seminário internacional sobre desenvolvimento territorial ... · ecnômica tecn ologia social...

Prof. Dr. Antônio Luís Aulicino

1

www.idsust.com.br

A Prospectiva no Desenvolvimento Regional


Diretor Fundador

Professor do Mestrado Profissional de Desenvolvimento Regional

Professor de MBA

Seminário Internacional sobre Desenvolvimento Territorial em Regiões Metropolitanas


2

www.idsust.com.br

Desenvolvimento Regional

Onde estamos ?Onde estamos ?

Onde queremos ir ?Onde queremos ir ?

Para onde o ambiente Para onde o ambiente

nos empurra ?nos empurra ?

??

Diagnóstico

MARQUES (2006)


3

www.idsust.com.br

Ação Pública num Contexto Complexo

Políticas públicas de

Desenvolvimento e

Ordenamento Territorial

Vários desafios, interdependentes que evoluem no

tempo

Nathalie Bassaler (2009)


4

www.idsust.com.br


Vários desafios, interdependentes que evoluem no tempo

Outros

Ambiental

Econômica Tecnologia

Social

Cultural

Política

Demográfica

LOCALLOCAL

ESTADO, REGIÃO

PAÍS

MUNDO

Necessitam de Compreensão

Necessitam de Antecipação

Necessitam de Avaliação “ex-ante”



5

www.idsust.com.br


CONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA

Ver longe, pensar de forma sistemática, com profundidade e de maneira diferente

Criar uma linguagem comum: tendências, sinais fracos, rupturas, dinâmicas

dominantes . . .

Identificar desafios, margens de manobra

e alavancas

Aprender a navegar nas incertezas, se preparar para diversos futuros

possíveis

Conceber cenários como “suporte” para políticas e ações para o futuro

Compreender conseqüências possíveis de nossas decisões à

longo prazo

Aprendizagens Cognitivas

Necessitam de Compreensão

Necessitam de Antecipação

Necessitam de Avaliação “ex-ante”



6

www.idsust.com.br


Vários atores


Desenvolvimento e



tempo



7

www.idsust.com.br


Vários atoresSistema de Atores: mais complexo, mais difuso e mais evolutivo

Variedade nas representações, nas

expectativas e aspirações

Recomposição do Interesse Geral

Visão Compartilhada

Nova Governança



8

www.idsust.com.br


Participativa: integração dos diversos Agentes

Sociais

Revelação das convergências e divergências de pontos de vista

Revelação de visões de futuro e de trajetórias

Apropriação dos resultados e da transparência

Visão e objetivos de longo prazo compartilhados

Políticas e ferramentas

comuns; parcerias públicas / privadas

Aprendizagens Organizacionais

Análise dos jogos dos Atores

(desafios, conflitos e alianças)

Novos dispositivos institucionais

Recomposição do Interesse Geral

Visão Compartilhada

Nova Governança

CONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA



9

www.idsust.com.br


Vários níveis


Desenvolvimento e


Vários atores


tempo



10

www.idsust.com.br


LOCALLOCAL

ESTADO, REGIÃO

PAÍS

MUNDO

Desenvolver uma inteligência do contexto

Reconstruir a arquitetura das políticas públicas

Coerência, eficácia, eficiência da ação

pública

AMÉRICA DO SUL

Recomposição dos territórios: “tectônica”

Variedade e interdependência

dos níveis

Vários níveis



11

www.idsust.com.br


Uma concepção aberta, dinâmica dos territórios

Adaptação das políticas públicas aos territórios, pela EXECUÇÃO CONTRATUAL

Planejamento estratégico territorial

à longo prazo

Renovação das políticas públicas territoriais

Reequilíbrio financeiro entre

regiões / territórios

Visão global do sistema territorial em seu ambiente

Redefinição dos perímetros

(im)pertinentes para ação pública

Adaptação das políticas públicas / os desafios do futuro

Desenvolver uma inteligência do contexto

Reconstruir a arquitetura das políticas públicas

Coerência, eficácia, eficiência da ação

pública

CONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA



12

www.idsust.com.br


Cruzamento do eixo “desenvolvimento e ordenamento sustentáveis” com o eixo “debate público / participação”

Imperativo ser estratégico, para dar um sentido às ações:• Significação: compreender seu ambiente e se situar nele• Direção: uma visão, uma estratégia


Desenvolvimento e


Vários níveis Vários atores


tempo



13

www.idsust.com.br


Recomposição da governança territorial

Apoio à decisãoCONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA

TERRITORIAL

Produção de novos conhecimentos, de inteligência coletiva

Transformações de

representações

Pedagogia e gestão de mudança

Nova dinâmica de desenvolvimento e

ordenamento territorial



14

www.idsust.com.br

FuturosPossíveis

Realizáveis

Visião Estratégica do futuroRetrospectiva

Passado

DesejáveisRegional Foresight - Prospectiva Territorial

• Antecipação,

• Participação,

• Ligação em rede,

• Visão e

• Ação.

BASSALER (2008)MARTIN (2001) FOREN (2001) GAVIGAN and SCAPOLO (1999)CHILCOTE (1998 )

Ações – P

olíticas P

úblicas

Ações – Políticas Públicas

PRESENTE


15

www.idsust.com.br

Tipos de Elaboração de Estudo Prospectivo TerritorialDispositivos Específicos

Grau de Participação dos Agentes Locais no

Desenvolvimento Territorial

Fraco

Forte

Não Sim

Finalidade EstratégicaBOOTZ (2001), adaptado por AULICINO (2008)

Auxílio à decisãoProspectiva “Confidencial”

Orientação EstratégicaProspectiva Estratégica

“Confidencial”

MobilizaçãoProspectiva Participativa

Condução para MudançaProspectiva Estratégica

Participativa


16

www.idsust.com.br

Obrigado!

Antônio Luís Aulicino

• Fone: (011)-3507-0578

• [email protected]

• [email protected]

seminário internacional sobre desenvolvimento territorial ... · ecnômica tecn ologia social...

Documents