secretaria de desenvolvimento social criança e juventude ... · 8. os momentos de tomada de...

57
Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude Secretaria Executiva de Assistência Social Gerencia de Projetos e Capacitação Centro Universitário Tabosa de Almeida – (ASCES-UNITA)

Upload: others

Post on 09-Aug-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerencia de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – (ASCES-UNITA)

Page 2: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

MÓDULO II – Unidade IIA CONSTRUÇÃO DO PLANO DE ASSISTÊNCIA

SOCIAL

Facilitadora: Rita da Silva Barros Neta

Page 3: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Objetivos do Módulo II – Unidade II

• Identificar a razão de ser dos diferenteselementos que compõem o PAS;• Relacionar os diferentes elementos que compõem o PAS; e• Elaborar um PAS conforme a estrutura básica estudada.

Page 4: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Plano de Assistência Social

O processo de elaboração do PASdeve ser desenvolvido com base naparticipação, utilizando-se deespaços democráticos de discussões,tais como reuniões, seminários,consultas públicas, que possibilitemà população a participação efetivanessa construção.

Page 5: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como promover a participação?

Várias possibilidades existem para se criar as condições para aparticipação dos atores sociais na produção coletiva do PAS. Algunspassos são importantes e que podem servir de um guia:1. A gestão e o conselho municipal marcam esta tarefa na agendatécnico-política da assistência social municipal.2. A gestão convida todos os atores sociais relacionados ao tema ecom responsabilidades públicas.3. Realização de um planejamento coletivo sobre como será odesenvolvimento das atividades necessárias, estabelecendo umcronograma para o trabalho.4. Definição dos responsáveis pela coordenação das atividades,importante para dar direção na condução da tarefa.5. Este coletivo tem uma tarefa a realizar, e ao final dos trabalhosprecisam ter um produto, que é o PAS.

Page 6: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Plano de Assistência Social

6. Dependendo do porte do município, haverá necessidade de maior volumede trabalho e este pode ser distribuído em grupos de trabalho (GTs), paraotimização da tarefa.7. Os trabalhos devem considerar a seguinte dinâmica: que haja momentosde concentração e momentos de dispersão dos participantes na elaboração.Ou seja, momentos em que todos precisam estar juntos para alinhamento deconcepções, informações e formas de elaboração, e momentos dedicadospara a operação de coleta de dados para o diagnóstico; por exemplo, quandoos responsáveis precisam de tempo para dedicação à tarefa.8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dosparticipantes do processo posicionamentos calcados nos seus compromissoscom a cidadania e com a política pública. É importante que haja espaço parao diálogo por meio da argumentação fundamentada em evidências, dorespeito à pluralidade das posições, para que a tomada de decisão sejademocrática e construída coletivamente.

Page 7: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Plano de Assistência Social

Perguntas Orientadoras:1.Qual as possibilidades do seu municípiode elaborar o Plano de Assistência Socialassegurando o modelo democrático eparticipativo, envolvendo o conjunto deatores indicados pela Política?2.Quais estratégias /medidas seriamnecessárias para realizá-lo dentro destemodelo?3.Quais as dificuldades / obstáculos pararealizá-lo?4.Quais seriam as propostas de superaçãodestas dificuldades / obstáculos?

Exercício de Abertura –Aquecimento ideológico

Page 8: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Estrutura do Plano de Assistência Social

A NOB/SUAS 2012 estabelece a seguinte estrutura para o Plano de Assistência Social:a) Dados de identificação do plano;b) Introdução;c) Diagnóstico socioterritorial;d) Objetivos;e) Diretrizes e prioridades deliberadas;f ) Ações estratégicas;g) Metas;h) Resultados e impactos esperados;i) Recursos materiais, humanos e financeiros;j) Mecanismos e fontes de financiamento;k) Cobertura da rede prestadora de serviços;l) Indicadores de monitoramento e avaliação;m) Espaço temporal de execução.

Page 9: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

A.Identificação:1. Identificação do Plano: Titulo; Vigência; Responsáveis pela elaboração; Equipe de colaboração; Período de elaboração; Pessoas responsáveis para contato (Nome; Telefone; e-mail).

2.Dados da Prefeitura Municipal: Município; Nome do Gestor do Município; Nível de gestão: Inicial, Básica e Plena; Porte do Município: Pequeno, Porte I, Pequeno Porte II, Médio Porte, Grande Porte, Metrópole; Endereço da Prefeitura (Bairro–CEP); Telefone; E-mail.

Como elaborar o PAS - Identificação

Page 10: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS - Identificação

A.Identificação:3. Dados do Órgão Gestor da Assistência Social: Nome do órgãogestor; Endereço Completo; Telefone com DDD; Fax; Site; E-mail,nome do gestor.

4. Dados do Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS): Lei decriação do FMAS; Decreto de regulamentação; CNPJ; Fonte derecursos (municipal, estadual, federal); Nome do gestor.

5. Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS): Lei de Criaçãodo CMAS; Endereço; Telefone (DDD e número); Fax; Site; E-mail;Nome do presidente; Período de mandato; Representação opções:governamental e não governamental,(usuários, trabalhador eentidades); Número de conselheiros, Secretaria executiva.

Page 11: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o Plano de Assistência Social

EXERCÍCIO GRUPOS SELECIONADO

Preenchimento dos Dados de Identificação do Plano

Page 12: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS - Introdução

A introdução contempla informações sobre a concepção deplanejamento adotada pelo município, demonstrando suaimportância na organização da política de assistência social e noatendimento à legislação em vigor.Pode-se descrever o processo de elaboração e estruturação doplano municipal, quais os marcos legais e regulatórios que ofundamentam, as dificuldades e processos facilitadores, suacontribuição na condução e aperfeiçoamento da gestão, assimcomo a forma como se deu a participação da sociedade civil naelaboração do plano.Também é possível abordar, neste item, como será omonitoramento e a avaliação das ações e metas planejadas.

(Melhor formular ao final)

Page 13: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

• O diagnóstico socioterritorial é a primeira fase daelaboração do Plano de Assistência Social.• Consiste na descrição e análise de uma dadasituação a partir da perspectiva do território.•Para tanto, envolve a produção, coleta esistematização de dados e informações.• Processo contínuo de investigação das situaçõesde risco e vulnerabilidade social presentes nosterritórios, acompanhado da interpretação e análiseda realidade socioterritorial e das demandas sociais.

Page 14: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

Indispensável o conhecimento detalhado da realidadesocioeconômica do município;O estudo/diagnóstico é uma análise interpretativa quepossibilita a leitura de uma determinada realidade social.Sistematização da informação comum objetivoespecífico.Através de diagnósticos é possível contribuir comoplanejamento, execução e monitoramento de atividadesde gestão, serviços, benefícios, programas e projetos.Tem papel fundamental nas ações de planejamento daAssistência Social.

Page 15: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

Exige o levantamento de um conjunto de informaçõesbásicas que justificarão e direcionarão o Plano e deverãoser constantemente ampliadas e processadas, trazendonovas variáveis para a correção e ajuste do planejamentoe monitoramento da execução;

Meio de identificação de potencialidades, ativos econdições básicas para a intervenção prevista;

Informações sobre a população destinatária, demandasexpressas, emergentes e potenciais;

Page 16: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

Indicadores e informações para que se identifiquem econfigurem os problemas a serem enfrentados no campode ação da assistência social, racionalizando soluções edefinindo encaminhamentos integrados.

Deve conter informações sobre a população destinatária,demandas expressas, emergentes, potenciais e aidentificação dos territórios com a concentração dapopulação em situação de vulnerabilidade;

Vigilância Socioassistencial - Indicadores; conhecimentoda realidade;

Page 17: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

BONS DIAGNÓSTICOS REÚNEM:•Indicadores de saúde (leitos por mil habitantes, percentual de criançasnascidas com baixo peso adequado, por exemplo)•Indicadores educacionais (taxa de analfabetismo, escolaridade média dapopulação de quinze anos ou mais, etc.)•Indicadores de mercado de trabalho (taxa de desemprego, rendimentomédio real do trabalho, etc.)•Indicadores habitacionais (posse de bens duráveis, densidade de moradorespor domicílio, etc.)•Indicadores de segurança pública e justiça (mortes por homicídios, roubos àmão armada por cem mil habitantes, etc.)•Indicadores de infraestrutura urbana (taxa de cobertura da rede deabastecimento de água, percentual de domicílios com esgotamento sanitárioligado à rede pública, etc.)•Indicadores de renda e desigualdade (proporção de pobres, índice de Gini,etc.) (JANNUZZI, 2009).

Page 18: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

CadÚnicoRelatório de Informações Sociais eoutras ferramentas da SAGICenso SUASProntuário SUASIBGE (Censo; PNAD; PNUD)Atlas do Desenvolvimento HumanoRelatórios das áreas do órgão gestor(PSB, PSE, Vigilância socioassistencial)Estudos e pesquisas produzidos porórgãos especializados

Alguns fontes para buscar informações

Page 19: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados
Page 20: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

Coerência entre:

A análise do contexto e as vulnerabilidade e riscos que demandam proteção social.A análise da assistência social e as diretrizes, objetivos e metas estabelecidos.Contexto/diretrizes/objetivos/metas.Os instrumentos de planejamento da assistência social.O planejamento da assistência social e suas pactuações com outras áreas de políticas.

Page 21: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diagnóstico

Vigilância de Riscos e Vulnerabilidades;Produzir, sistematizar e analisar informaçõesterritorializadas sobre a incidência das situações de risco evulnerabilidade que incidem sobre as famílias e osindivíduos.Vigilância dos Padrões dos Serviços;Monitorar e produzir dados, informações e análises sobre otipo, volume e padrões de qualidade dos serviços ofertadospela rede socioassistencial nos distintos territórios

VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL

Assistência Individual Territórios Saudáveis

Page 22: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

EXERCÍCIO1)Qual será a metodologia utilizada para a elaboração dodiagnóstico? Ex. Designação de profissional responsável,grupo de trabalho, grupos de estudo temáticos, atividadesnos territórios, seminário municipal, levantamento eanálise de indicadores, audiência pública, etc.2)Quais atores sociais serão mobilizados a participar daelaboração do diagnóstico?3)Quais os dados e indicadores serão levantados eanalisados? Quais as fontes a serem consultadas?4)Por meio do uso de uma ferramenta participativa deanálise de contexto, Indique três principais problemase trêsprincipais potencialidades identificadas?

Page 23: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Objetivos

O objetivo é a definição de onde se quer chegar.Existe dois níveis de expressão dos objetivos: geral eespecíficos

(utilização de verbos) •Responde a pergunta: para que vou realizar determinadaação/projeto/serviço?• Os objetivos expressam as mudanças que se deseja para ofuturo.Devem comunicar as intenções dos gestores, construídas a

partir do levantamento das necessidades identificadas peloconjunto dos atores da assistência social.• As intenções são oriundas das prioridades definidas apartir do Diagnóstico Socioterritorial.

Page 24: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Objetivos

Exemplo de um objetivo claro e que preenche suas características é o da PNAS (2004):“Prover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e/ou especial para famílias, indivíduos e grupos que dele necessitarem”.

Esse enunciado oferece os elementos essenciais para a compreensão da mudança a ser planejada:

Objetivo: prover serviços, programas, projetos e benefícios.Tipo de serviços ofertados: proteção básica e/ou especial.Público- alvo: famílias, indivíduo se grupos em situação de risco e vulnerabilidade sociais.

Page 25: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Objetivos

Os objetivos podem ser organizados em OBJETIVO GERAL e OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Objetivo geral: apresenta de forma abrangente o que se pretende alcançar com o Plano. •Serve como objetivo de orientação•Evidencia o propósito maior•Revela os impactos desejados•Situação maior para qual a política contribui•Deve ser minimamente alcançável e mensurável

Espelhando-se no objetivo da PNAS, pode-se ter como exemplo de objetivo geral de um Plano Municipal de Assistência Social:Ex. “Prover serviços, programas e benefícios socioassistenciais para famílias, indivíduos e grupos que deles necessitarem no município X, tendo em perspectiva a garantia das seguranças sociais e direitos de cidadania”.

Page 26: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Objetivos

O OBJETIVO ESPECÍFICO por sua vez, desmembra o objetivo geral em detalhes. •Especifica os focos prioritários do plano•Aquilo que se espera realizar com o plano•Reflete a perspectiva de superação de problemas identificados pelo diagnóstico•Expressa a nova situação que se pretende alcançar •Demonstra o efeito direto junto à população alvo•É alcançável através de ações estratégicas, metas e recursos.•É mensurável qualitativamente e quantitativamente, através de indicadores.•Tem implicação política: são responsabilidades assumidas pelo órgão gestor

Ex. Problema:Insuficiência da cobertura da proteção social básica em áreas de vulnerabilidade Objetivo Específico: Ampliar a cobertura da proteção social básica em áreas de vulnerabilidade

Page 27: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Exercício

A partir da análise de contexto realizada, formule:

Objetivo geral

Objetivos específicos•02 para Proteção Básica•02 para Proteção Especial•02 para Gestão

Page 28: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diretrizes

Partem da análise do diagnóstico territorial elaborado em relação às demandas sociais;

•Devem considerar os investimentos públicos e à capacidade de gestão;•Devem ser desenvolvidas de acordo com os eixos de Proteção Social e de Aprimoramento de Gestão e da Rede Socioassistencial;•Deixar claro quais são as prioridades das ações da Assistência Social no município;

Page 29: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

•Uma diretriz é uma orientação geral que organiza as decisões e ações.•O Plano de Assistência Social deve ser coerente com as diretrizes que orientam a administração pública, expressas no Plano Diretor, Plano Plurianual e outros.•O Plano deve considerar, ainda, as Diretrizes Organizacionais estabelecidas pelo SUAS, expressas no artigo 5º da NOB/SUAS 2012:

Como elaborar o PAS – Diretrizes

I. primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência social;II. descentralização político-administrativa e comando único das ações em cada esfera de governo;III. financiamento partilhado entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios;IV. matricialidade sociofamiliar;V. territorialização;VI. fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade civil;VII. controle social e participação popular.

Page 30: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diretrizes

Nesse item do plano, deve-se examinar as diretrizes declaradas pela NOB edebater sobre quais são mais pertinentes para a realidade de seumunicípio.Exemplos: 1.Reconhecimento dos indivíduos usuários da assistência social, comosujeitos históricos e de direitos, inseridos em grupos familiares,comunitários e sociais, tendo em perspectiva a consolidação de suaautonomia e fortalecimento de seu protagonismo.2.Reconhecimento da causalidade histórica e coletiva das situações devulnerabilidade e risco aos quais estão expostos famílias e indivíduosresidentes em territórios pobres e/ou vulneráveis do município.3.Orientação pela dimensão territorial, conhecendo a realidade e assituações de cada localidade do município, priorizando o acesso elocalização dos serviços, programas e benefícios nos territórios emicroterritórios próximos à vida cotidiana dos indivíduos e famílias.

Page 31: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Diretrizes

Exercício

Formule ao menos três diretrizes parao PAS deste município

Page 32: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Ações Estratégicas

Na escolha das ações e estratégias os gestores devemobservar o artigo 22 da NOB/SUAS 2012 que determina queos planos devem observar as ações articuladas eintersetoriais. É fundamental superar abordagens pontuais, focada semindivíduos com particularidades ou faixa etária específica,que deslocam cidadãos do seu grupo familiar/ comunitário/social, isolando-os no processo de atenção. É sempre recomendável que os Planos Municipais deAssistência Social prevejam a localização dos serviços eprogramas em micro territórios próximos à vida cotidianados indivíduos e grupos, facilitando-lhes o acesso.

Page 33: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Ações Estratégicas

A partir dos objetivos específicos indicados poreixo, são descritas as ações necessárias,traduzidas em programas, projetos, serviços (éimportante descrever os serviços de acordo com aTipificação Nacional dos ServiçosSocioassistenciais- Resolução CNAS 109/2009) ebenefícios (permanentes e eventuais), a seremrealizados diretamente pelo município ou emparceria com a sociedade civil, por meio da redeprestadora de serviços.

Page 34: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Ações Estratégicas

Cada objetivo, desmembrado em temas e subtemas, pode ter uma ou mais ações estratégicas relacionadas. Desse modo, chega-se a definição de ações estratégicas por temas trabalhados: gestão, proteções, programas, serviços e benefícios.

Ex.Objetivo Específico: Ampliar a cobertura da proteçãosocial básica em áreas de vulnerabilidadeAção estratégica: Ampliar o numero de equipamentose/ou equipes volantes da proteção social básica nasseguintes áreas de vulnerabilidade: XX, XY e XZ.

Page 35: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Metas

As metas são desdobramentos quantificados dos objetivos, ou seja, uma meta é um objetivo representado pela dimensão quantitativa e de referência temporal e territorial

Ao se prever as metas, há que se considerar o número de famílias e territórios que já vêm sendo atendidos, bem como a ampliação necessária, levando em conta os recursos disponíveis – humanos, materiais e financeiros, e aqueles que podem ser mobilizados.

Ex.: Objetivo: Capacitar os representantes das instituições da rede socioassistencial.Meta:3 trabalhadores da área por instituição, totalizando as 20 instituições do município. Ex.: Meta: capacitar 60 representantes de instituições.

Page 36: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Ações Estratégicas

Para cada objetivo específico formulado, defina ao menos 01 ação estratégica e 01 meta

Eixo Programas e projetos

Já catalogado onde?

Objetivo Meta Ações/ Atividade

Prazo

Gestão

PSB

PSE

Controle

Page 37: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Resultados e Impactos

Os resultados são as mudanças diretas alcançadas pelosbeneficiários por meio da participação em uma políticapública.Exemplo: o recebimento do benefício do Programa BolsaFamília é um resultado de estar incluído no CadastroÚnico.Os impactos são as contribuições da política de assistênciasocial para determinadas mudanças sociais. Essecomponente indica os efeitos indiretos de uma políticapública sobre a sociedade como um todo.Exemplo: aumento do peso das crianças em decorrênciada diversificação da dieta familiar, ocorrida por meio doaumento da renda

Page 38: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Resultados e Impactos

Para cada objetivo específico e ação estratégica formulada,defina ao menos 01 resultado esperado e 01 impacto(presumido)

Objetos Específicos Ações Estratégicas Resultados Impactos

Page 39: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Recursos

•Os recursos materiais dizem respeito a redesocioassistencial e equipamentos disponíveis (numero deCRAS, CREAS, entidades conveniadas, etc.).

•Os recursos humanos se referem à quantidade e àqualidade dos recursos humanos disponíveis. É necessário olevantamento e mapeamento dos recursos humanos, dosperfis e necessidades de qualificação.

Page 40: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

•Os recursos financeiros disponíveis devem ser especificados, inclusive por fonte financiadora.

Recursos financeiros a serem aplicados para os: 1.Serviços de Proteção Social Básica 2.Serviços de Proteção Social Especial de Média Complexidade 3.Serviços de Proteção Social de Alta Complexidade 4.Programas 5.Benefícios eventuais

Sugere-se em forma de quadro para cada ano, prevendo recursos municipal, estadual e federal.

Como elaborar o PAS – Recursos

Page 41: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Recursos

Preencha ao menos 02 itens em cada matrizMATRIZ DE RECURSOS MATERIAIS

PROTEÇÕES / GESTÃO

RECURSOS MATERIAIS

LOCALIZAÇÃO ÁREA DE ABRANGÊNCIA

SERVIÇOSOFERECIDOS

PUBLICO ATENDIDO

Nº DE ATENDIMENTO MÊS

MATRIZ DE RECURSOS HUMANOS

PROTEÇÕES / GESTÃO

SERVIÇO / EQUIPAMENTO

FUNÇÃO QUANTIDDE ESCCOLARIDADE FROMAÇÃO CARGAHORARIA SEMANAL

FONTE PAGADORA

Page 42: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Ações Estratégicas

PROTEÇÕES / GESTÃO

PROGRAMA / SERVIÇO / BENEFÍCIO / SETOR / AÇÃO

ORÇAMENTO 2017 TOTAL

Municipal ESTADUAL FEDERAL

TESOURO FMAS FEAS OUTRO FNAS OUTRO

MATRIZ DE RECURSOS FINANCEIROS

Page 43: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Mecanismo e fonte de financiamento

No Plano, devem ser definidos com clareza os recursos disponíveispara a execução das atividades, apresentando as fontes definanciamento, sejam do orçamento próprio, das transferênciasintergovernamentais ou de apoios privados.Além dos recursos alocados na implementação da política deAssistência Social é importante apresentar na forma de gráficos aevolução do orçamento em relação a períodos anteriores, assimcomo a comparação entre o que foi orçado e o que foi executado.

Este tópico, na estrutura do PAS, é importante tanto para a gestãocomo para o controle social, pois é necessário tornar público oque se está planejando, quais são os significados da alocação derecursos próprios do município para a política de assistênciasocial.

Page 44: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Mecanismo e fonte de financiamento

Page 45: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Cobertura da Rede Prestadora De Serviços

•A malha de serviços deve ser analisada quanto àlocalização, natureza da atenção oferecida, cobertura equadro profissional disponibilizado. Com essasinformações, podem ser identificados os vazios de atenção.

•Além de informações sobre os serviços e programas daassistência social, é necessário conhecer a rede assistencialdas demais políticas públicas existentes no território•O Plano deve prever estratégias de integração do conjuntode serviços socioassistenciais do território.

Page 46: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Mecanismo e fonte de financiamento

A intersetorialidade, ou seja, a atuação conjunta, de formaarticulada e integrada das políticas sociais, visa dar contados direitos sociais, das seguranças e das proteções sociais.

•Detalhar as modalidades de relação adotadas entre aadministração pública e as entidades de assistência social, seconvênio ou outras formas de articulação, como contrato,acordo de cooperação técnica ,etc.;

•Uma caracterização abrangente das instituições parceiras, suacapacitação institucional e competência técnica demonstradaspublicamente para cumprir os compromissos firmados sãoelementos imprescindíveis a serem contemplados no Plano.

Page 47: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

Monitoramento: É acompanhar a execução do que foiplanejado, o que permite criar condições para as correções emprocesso. Refere-se à “observação regular e sistemática dodesenvolvimento das atividades, do uso dos recursos e daprodução dos resultados, comparando-os como planejado”,devendo conter dados confiáveis para subsidiar as análises edecisões de revisão do projeto.

Avaliação: É comparar os resultados obtidos com o que foiplanejado. Trata de “analisar criticamente o andamento doprojeto segundo seus objetivos, tendo por base as informaçõesproduzidas pelo monitoramento”.

Não pode haver avaliação se não há planejamento.

Page 48: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

Monitoramento da correspondência entre oprogramado e o realizado em termos de desempenho:

•Técnico (métodos e técnicas utilizados,instrumental, rentabilidade)•Administrativo (prazos, rotinas, fluxos, aplicaçãode recursos, uso de equipamentos, produtos, etc.)

Instrumentos utilizados para adquirir informações: planos, fluxogramas, orçamento, relatórios, gráficos, registros, entre outros.

Page 49: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

Quanto aos CRITÉRIOS de avaliação...

EFICIÊNCIA: Objetiva reestruturar a ação para obter, ao menor CUSTO, TEMPO EESFORÇO, melhores RESULTADOS.Critérios: otimização dos recursos, padrões de qualidade dos resultados,capacidade de atender a demanda.

EFICÁCIA: Estudo DA ADEQUAÇÃO DA AÇÃO para o alcance dos OBJETIVOS E METAS e do GRAU em que foram alcançados.Estabelecem em que medida os objetivos foram alcançados e quais as razões.Necessita de um instrumental de controle.

EFETIVIDADE: Estudo do IMPACTO do planejado sobre a situação.Relação entre resultados e objetivos. Adequação dos objetivos para o atendimento do problema.Questiona a proposta, os objetivos e a ação, não em termos de capacidade executiva, mas em dar respostas adequadas.

Page 50: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

Uma Avaliação deve responder:O que Funciona?Para Quem?Como funciona?Sob quais Circunstâncias?Qual o Custo?Quais os Resultados?

Page 51: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

•Indicadores são parâmetros previamente definidos para monitorar eavaliar os avanços, resultados e impactos da política.•Podem ser definidos como uma situação ou uma característica queserve como um sinal comprobatório de que os objetivos, resultados emetas foram alcançado.•O monitoramento sistemático dos indicadores indica aos gestoresque são necessárias medidas corretivas quando o plano não estiveralcançado seus objetivos. Constitui base para o acompanhamento e aavaliação do que foi planejado.•Para sua devida aferição, devem ser acompanhados dos meios eperiodicidade de verificação.•A função do indicador no conjunto do plano é a caracterização maisprecisa dos resultados, estabelece o que e quanto se quer alcançar.

Page 52: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

Indicadores de processo: Apóiam na avaliação da eficiênciadas atividades e ações. No PAS, podem ser utilizados paramonitorar e avaliar o desenvolvimento de cada programa,serviço e benefício.Indicadores de resultado: Ajudam a definir a eficácia dosresultados planejados. No PAS, podem ser utilizados paramonitorar e avaliar o alcance das metas, resultados eobjetivos específicos.Indicadores de impacto: Ajudam a definir a efetividade dosobjetivos maiores. No PAS, podem ser utilizados paramonitorar e avaliar os impactos planejados e alcance doobjetivo geral.

Page 53: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

O monitoramento deve ser realizado por meio da produção,coleta e sistematização regular de informações, pelas equipes queatuam na gestão e execução da política.A Vigilância Socioassistencial tem um papel fundamental naprodução de instrumentais, na compilação de informações e naverificação dos indicadores.Assim como o conjunto do plano, dados referentes aosindicadores devem ser submetidos ao controle social outrosespaços de debate público sobre a assistência social, inclusive nospróprios territórios junto às redes e usuários.Gestores e equipes devem estabelecer um cronograma deencontros de monitoramento, avaliação e sistematização. Exemplo:Monitoramento Trimestral, Avaliações Semestrais e Anuais.

Page 54: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Espaço Temporal de Execução

Este item deve ser definido levando em consideraçãoo artigo 19 da NOB/SUAS 2012 que determina que osentres federados deverão elaborar seus planos deassistência social a cada quatro anos, de acordo comos períodos de elaboração do Plano Plurianual (PPA).

2018-2021

Sugere-se prever momentos de atualização do PASque coincidam com o mesmo período de atualizaçãodo PPA.

Page 55: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Como elaborar o PAS – Indicadores de Monitoramento e Avaliação

Proponha uma rotina de planejamento, monitoramento, avaliação e sistematização para o seu município.

ETAPAS / MOMENTOS

PERIODICIDADE ENVOLVIDOS RESPONSÁVEIS

Page 56: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados
Page 57: Secretaria de Desenvolvimento Social Criança e Juventude ... · 8. Os momentos de tomada de decisão vão requerer da gestão e dos participantes do processo posicionamentos calcados

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]

Telefone: 81 3183 0702

Centro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

E-mail: [email protected]: (081) 2103-2096