Reunião de Diretores

Orientações Técnico-

Financeiras e Administrativas

Agosto/2015

PREFEITURA DE GUARAPUAVA

SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA

Pauta de Trabalho

Abertura – Secretária de Educação, prof.ª Doraci;

Orientações sobre Execução e Prestação de Contas de Recursos de repasse pelo Governo Federal: Programa Dinheiro Direto na Escola – Educação Básica, Educação

Integral (Mais Educação), Escola Acessível – erros e acertos observados;

Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE-Interativo: esclarecimentos,

orientações e detalhamento para preenchimento do Diagnóstico das Unidades de Ensino;

Chamada Escolar 2015/2016 – período de realização, orientações preliminares, data

de corte etário;

Desfile Cívico 7 de setembro;

Coral dos Anjos 2015;

Recados dos Departamentos;

ORIENTAÇÕES PARA

UTILIZAÇÃO E PRESTAÇÃO

DE CONTAS DE RECURSOS DO FNDE

O PDDE consiste na assistência financeira às

escolas públicas da educação básica das

redes estaduais, municipais e do Distrito

Federal e às escolas privadas de educação

especial mantidas por entidades sem fins

lucrativos. Os recursos do programa são

transferidos de acordo com o número de

alunos, com base no censo escolar do ano

anterior ao do repasse.

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

Resolução nº 15 de 10/07/2014

PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola)

Resolução nº 05 de 31/03/2014

Resolução nº 09 de 02/03/2011

Consolidação de Pesquisa de Preço

NOVO AGRUPAMENTO DE CONTAS

BANCÁRIAS

1 - PDDE REGULAR OU BÁSICO RESOLUÇÃO Nº 15 de 10/07/2014

2 - PDDE- ESTRUTURA

PROGRAMAS:

PDDE Acessibilidade – RESOLUÇÃO Nº 19 DE 21/05/2013

PDDE Água e Esgotamento Sanitário: RESOLUÇÃO Nº 33

DE 09/08/2013

PDDE Campo: RESOLUÇÃO 32 DE 02/08/2013

3 - PDDE- QUALIDADE

PROGRAMAS:

PDDE – ENSINO MÉDIO INOVADOR – RESOLUÇÃO Nº 04 de

31/03/2014

PDDE Escolas Sustentáveis – RESOLUÇÃO Nº 18 de

21/05/2013

PDDE Atleta na Escola – RESOLUÇÃO Nº 11 de 07/05/2013

4 - PDDE – EDUCAÇÃO INTEGRAL/MAIS EDUCAÇÃO –RESOLUÇÃO Nº 14 DE 09/06/2014

CRITÉRIOS BÁSICOS PARA PARTICIPAÇÃO NO PDDE

Ter participado do CENSO ESCOLAR do ano anterior.

Efetivar o cadastro até 30 de junho, por intermédio do sistema

PDDEWeb, disponível no sítio www.fnde.gov.br.

As Unidades Executoras deverão informar ao FNDE, até o dia 31 de

Dezembro de cada exercício, por intermédio do sistema PDDEWeb,

os percentuais de recursos que desejarão receber em custeio e/ou

capital no exercício subsequente ao da informação.

Não estar inadimplente com prestação de contas de recursos do

PDDE recebidos anteriormente. Incorrendo na omissão ou

inadimplência de prestação de contas do PDDE, ficam impedidas

de receber recursos.

ATENÇÃO

As Unidades Executoras (APP) que se

cadastraram em exercícios anteriores, por

intermédio do PDDEWeb, estão

dispensadas da efetivação do cadastro,

devendo proceder a imediata atualização

cadastral, quando da alteração de

quaisquer dados relativos à entidade ou a

seu representante legal.

LIBERAÇÃO DOS RECURSOSO recurso é transferido pelo FNDE para a conta-corrente

da APP da Escola que esteja devidamente regularizada.

As liberações de recursos as UEx (APP) estarão

condicionadas à inexistência de pendências de

prestação de contas junto ao FNDE, assim como a outras

situações que caracterizem algum tipo de inadimplência.

A APP com protestos sob o CNPJ e ou possuindo qualquer

tipo de restrição bancária, estará impedida de fazer

qualquer movimentação bancária. Neste caso, o

responsável pela APP deverá dirigir-se ao Banco e

providenciar a regularização da pendência.

Para obter informações sobre as liberações a

UEx (APP) deverá manter contato com a

Agência do Banco por ela indicada (Banco do

Brasil), objetivando verificar o recebimento do

recurso.

O FNDE informará sobre as liberações através

de sua página www.fnde.gov.br.

Os recursos devem ser utilizados de acordo

com a categoria econômica à qual são

destinados, ou seja, Custeio ou Capital.

ATENÇÃO

Caso a APP utilize recursos, indevidamente,

terá que fazer devolução dos valores com

recursos próprios, mediante a utilização da

Guia de Recolhimento da União (GRU),

disponível no site

www.tesouro.fazenda.gov.br

Verificar Conciliação Bancária

CONTA BANCÁRIAOs recursos do FNDE serão disponibilizados em conta-

corrente, aberta pelo próprio FNDE, exclusiva para cada

Programa, em nome da APP da Escola, na Agência Bancária

do Banco do Brasil indicada para o recebimento do recurso.

Atenção: Na hora de emitir o cheque, observar o “TALÃO DE

CHEQUE “ do programa que está sendo executado.

O talão de cheque deverá estar identificado na sua capa

com o nome do programa.ATENÇÃO: A Conta Bancária é exclusiva para a

movimentação dos recursos liberados pelo FNDE, ficando

expressamente proibido depósitos na referida conta.

REPROGRAMAÇÃO DE SALDOSCaso o recurso recebido não seja utilizado até

o final do exercício (mês de Dezembro), a APP

deverá solicitar a reprogramação do recurso,

via processo de prestação de contas através

de ofício e anexar cópia do extrato bancário

do mês de Dezembro, obedecendo aos prazos

para prestação de contas, protocolado na

SEMEC.

LEVANTAMENTO E SELEÇÃO DAS NECESSIDADES PRIORITÁRIAS

Inicialmente, a Uex beneficiária dos recursos recebidos do FNDE

deverá realizar, com a APP, Conselho Escolar, professores, funcionários,

entre outros membros da comunidade escolar, o levantamento das

necessidades prioritárias da escola.

Lembrando que o recurso deve ser aplicado seguindo as

orientações do MEC, conforme o programa a ser executado (PME,

PDDE,/ACESSIBILIDADE e outros)

Realizar pesquisa de preços dos produtos e/ou serviços, indicados

na ata, com fornecedores e/ou prestadores que atuem nos ramos

relacionados com a natureza do produto e dos serviços a ser adquirido

e/ou contratado, sendo obrigatório a avaliação de, no mínimo, 3 (três)

orçamentos a fim de evitar quaisquer favorecimentos e a garantir a

escolha da proposta com valor mais baixo.

Todos os materiais e bens e/ou serviços contemplados,

bem como as razões que determinam as escolhas,

deverão ser registrados em ata, e divulgada para

conhecimento dos interessados.

Tal iniciativa tem por objetivo incentivar a participação

na gestão e promover escolas mais democráticas e

garantindo maior transparência no uso do dinheiro

público.

ORÇAMENTOSAs aquisições de materiais e bens e/ou contratações de serviços

serão realizadas com base no menor preço por item, admitida a

escolha com base no menor preço global da proposta nos caso em

que tal opção, JUSTIFICATIVAMENTE, resultar no melhor

aproveitamento dos recursos públicos.

Constituirão critério para seleção da proposta mais vantajosa, a

oferta, pelo proponente, de materiais e bens e/ou serviços de

qualidade, em preços compatíveis com os praticados no mercado e

com prazos e condições de entrega ou execução que atendam, às

necessidades prioritárias das unidades escolares.

As pesquisas de preços, quando não realizadas com o número

mínimo de 3 (três) fornecedores e/ou prestadores de serviços,

devendo tal prática, quando inevitável por fatores conjunturais, só

serão aceitas se acompanhadas de justificativas que comprovem a

inviabilidade de atendimento dessa exigência.

Deverá ser evitada a realização repetitiva de pesquisas

de preços nos mesmos fornecedores e prestadores de

serviço, só serão aceitas se acompanhadas de

justificativa que comprove a inviabilidade de

atendimento dessa exigência.

ATENÇÃO: Antes da realização da despesa com

aquisição de materiais, consultar a situação cadastral da

empresa junto à Receita Federal (situação de

regularidade e descrição da atividade) se a mesma

pode fornecer aquele tipo de material, bem como o

Cadastro da Empresa junto a Receita Estadual.

KITS DE MATERIAS DO PROGRAMA

MAIS EDUCAÇÃO

Os kits são compostos por materiais pedagógicos e de apoio

específicos indicados para o desenvolvimento de cada uma

das atividades.

Observação: Os Kits estão disponíveis no MANUAL

OPERACIONAL DA EDUCAÇÃO INTEGRAL 2014

O QUE É CORRETO FAZER?

Os recursos têm finalidade principal de uso em benefício do aluno e

devem ser utilizados de acordo com as prioridades que forem

definidas em reunião prévia do conselho escolar e APP.

Pesquisa prévia de preços;

Consolidação de pesquisas de preços;

Elaboração do PAF – Plano de Aplicação Financeira respeitando as

categorias Capital e Custeio;

Encaminhamento do PAF à SEMEC para aprovação;

APLICAÇÃO FINANCEIRA DO RECURSO

Todo o recurso, OBRIGATORIAMENTE, deverá ser aplicado em conta

aplicação/investimento com resgate automático. Converse com o

gerente do Banco.

O valor gerado pela aplicação financeira (juros) poderá ser usado

no Capital ou Custeio conforme necessidade da escola.

O extrato bancário deve ser do primeiro ao último dia do mês para

cálculo da aplicação financeira (juros).

Solicitar o extrato Bancário dos cheques compensados.

Os cheques inutilizados deverão ser devolvidos na agência bancária

para fins legais.

CATEGORIAS ECONÔMICAS

CUSTEIO: AQUISIÇÃO DE MATERIAL DE

CONSUMO E SERVIÇOS

CAPITAL: AQUISIÇÃO DE MATERIAL

PERMANENTE

Legislação: Portaria 448 de 13/09/2002 –

Secretaria do Tesouro Nacional e Manual

Adaptado da Portaria 448.

ATENÇÃO: O saldo existente na conta bancária na data

de 31 de dezembro será o valor a ser reprogramado para

o exercício seguinte, devendo ser observado:

• Compensação de todos os cheques;

• Valor do rendimento até a data de 31 de dezembro;

•Os valores reprogramados devem obedecer às

categorias de CUSTEIO e CAPITAL .

•Lembrar que alguns programas, o recurso deverá ser

executado na totalidade (PDDE, ESCOLA ACESSÍVEL ,

ATLETA NA ESCOLA...)

Gastos com encargos em função da perda de

prazos, serão de inteira responsabilidade do

gestor e da APP, devendo arcar inclusive com

despesas de multas e juros.

Os comprovantes de recolhimentos deverão ser

anexados à prestação de contas documental.

Nenhuma despesa poderá ter o pagamento

realizado em data anterior à emissão da nota

fiscal.

Os materiais permanentes adquiridos deverão

constar da Relação de Bens Adquiridos ou

Produzidos e do Termo de Doação, em nome

da mantenedora da escola (Prefeitura

Municipal de Guarapuava).

Importante: Os recursos destinados à

aquisição de material permanente (Capital)

não poderão ser utilizados em material deconsumo (Custeio) e vice-versa.

DESPESAS COM RESSARCIMENTO

(TRANSPORTE E ALIMENTAÇÃO)

Lei do Voluntariado: Nº 9.608 de 02/08/1998

IMPORTANTE:

O Valor recebido pelos MONITORES E TUTORES (atividade

não remunerada) não configura Pagamento e sim

ressarcimento de despesas com alimentação e

transporte.

Recomenda-se a não utilização de professores da

própria escola para atuarem como monitores, quando

isso significar ressarcimento de despesas de transporte e

alimentação com recursos do FNDE.

MAIS EDUCAÇÃO - ESCOLAS URBANAS

QUANTIDADE

DE TURMAS

Carga

Horária

Semanal

VALOR DO RESSARCIMENTO

01 03 R$80,00

02 06 R$160,00

03 09 R$240,00

04 12 R$320,00

05 15 R$400,00

MAIS EDUCAÇÃO - ESCOLAS DO CAMPO

QUANTIDADE

DE TURMAS

Carga

Horária

SEMANAL

VALOR DO RESSARCIMENTO

01 03 R$120,00

02 06 R$240,00

03 09 R$360,00

04 12 R$480,00

05 15 R$600,00

O QUE NÃO É PERMITIDOSaques em dinheiro da conta-corrente para

realizar qualquer pagamento ou recolhimento

de impostos;

Utilizar os recursos sem obedecer o plano de

ação;

Ultrapassar os limites de recursos destinados

para Custeio e Capital;

Festividades, comemorações, coquetéis,

recepções,flores, premiações, presentes etc;

Pagamento de serviço de água, energia

elétrica ou telefone;

O QUE NÃO É PERMITIDO:

Pagamento de combustíveis, materiais para

manutenção de veículos e transportes para

desenvolvimento de ações administrativas;

Contratação serviços de servidores da

administração pública federal, estadual, distrital

ou municipal;

Realização de reformas de grande porte e

ampliação de áreas construídas;

Despesas de qualquer espécie que

caracterizem auxílio assistencial ou individual.

O QUE NÃO É PERMITIDO:Pagamento antecipado aos fornecedores;

Despesas com cheques, extrato bancário,

encargos por devolução de cheque e outros

serviços bancários, pois os bancos, conforme

acordo firmado com o FNDE, devem fornecer

talões, saldos, extratos e garantir a manutenção

da conta, em condições de ser movimentada,

sem ônus para a escola;

Ressarcimento à maior efetuado aos monitores

voluntários;

COMPROVANTES DE DESPESASAs despesas serão comprovadas por documentos

fiscais originais (Nota Fiscal de Venda ao Consumidor,

Nota Fiscal Modelo 1, Nota Fiscal Eletrônica, Nota

Fiscal Avulsa Eletrônica (MEI), Cupom Fiscal

discriminado e Nota Fiscal de Prestação de Serviço)

de empresas devidamente constituídas e serão

emitidas em nome da Unidade Executora (APP) e

identificadas com os nomes FNDE/PDDE.

Os documentos fiscais deverão ser emitidos em nome

e CNPJ da APMF. Exemplo: APP/Escola Municipal...

/PDDE/ /FNDE

Os documentos fiscais deverão conter o Atesto de que o material foi

recebido e/ou que o serviço foi realizado com data, nome, função e

assinatura de um membro da Unidade Executora (APP) que

acompanhou, no Estabelecimento de Ensino, o recebimento do

material e/ou a realização do serviço, não podendo ser atestados

pelo Presidente da UEx ou pelo Diretor(a) da Unidade Escolar.

O atesto deve ser realizado no momento do recebimento do

material ou na constatação da realização dos serviços.

Os documentos fiscais devem ainda, conter o registro de quitação

da despesa efetivada, com data, a identificação e assinatura do

representante legal do fornecedor do bem, ou do material, ou do

prestador do serviço.

Modelo de carimbo a ser utilizado:

ATESTADO

Atesto para os devidos fins que recebi os

materiais e/ou a realização dos serviços,

constante no presente documento.

PAGO COM RECURSO DO PDDE

Data: ___/___/___

Nome: ______________________

Função: _____________________

Assinatura: __________________

ATESTADOAtesto para os devidos fins que recebi

os materiais e/ou a realização dosserviços, constante no presentedocumento.

PAGO COM RECURSO DO PDDEData: ___/___/___Nome: ______________________Função: _____________________Assinatura: __________________

Tamanho original

Medidas: 4cm altura x 6cm largura

DOCUMENTOS QUE DEVEM CONSTAR NA

PRESTAÇÃO DE CONTAS

Mais Educação: Recibo e Relatórios de

Atividades (mensal); Termo de Adesão e

Compromisso de Voluntário; Cópia de

Documentos pessoais (RG e CPF) dos

voluntários.

OBSERVAÇÕES:

A Nota Fiscal tem que constar:

Razão Social em nome da APP da Escola e o programa;

Todos os campos da NF devem ser preenchidos;

A data e o valor do cheque deve corresponder a NF;

Carimbo de Atesto que o Material Foi Recebido ou Atesto que

o Serviço foi prestado;

IMPORTANTE

A prestação de contas deverá ser realizada

pelo gestor da escola, e a mesma entregue

na SEMEC até o último dia útil de janeiro do

ano subsequente conforme estabelece o

artigo 2º da resolução FNDE/MEC nº. 15 de

10/07/2014.

GUARDA DA DOCUMENTAÇÃOToda a documentação probatória das aquisições e contratações, referidas na

Prestação de Contas, deverá ser mantida em arquivo, em boa ordem e organização,

na sede da escola, juntamente com os demais documentos do PDDE, à disposição da

comunidade escolar, do FNDE, do Ministério Público e dos órgãos de controle interno

e externo.

Relembrando a documentação:

• atas registrando o levantamento das necessidades prioritárias da escola, a definição

dos critérios de escolha adotados para seleção das melhores propostas, justificativas e

quaisquer outros esclarecimentos pertinentes;

• Orçamentos apresentados pelos proponentes;

• Plano de Aplicação Financeira;

• Originais das notas ficais, cupons ficais, faturas, recibos, etc.;

• Cópia dos comprovantes de pagamento (cheques, transferências eletrônicas de

disponibilidade, etc.); e• Outros documentos julgados necessários à comprovação do uso dos recursos

PRESTAÇÃO DE CONTAS

ORGANIZAÇÃO DOS DOCUMENTOS Na prestação de contas, os documentos devem estar na seguinte

ordem:

• Capa;

• Ofício de encaminhamento;

• Extrato enviado pelo FNDE pelo correio ou gerar pela internet;

• Planilhas do FNDE, sendo: Demonstrativo das Receitas e

Despesas; Relação de Bens; Termo de doação.

• Extratos Bancários de Conta corrente de todo período;

• Extratos Bancários de Conta Aplicação de todo período;

• Documentos de Despesa, em processos contendo: Nota Fiscal

+ 3 orçamentos;

• Documentos anexos, sendo: Atas, PAF- Plano de Aplicação

Financeira, Relatórios e demais documentos julgados

necessários

SIGLAS• APP – Associação de Pais e Professores

• CNPJ – Cadastro Nacional de Pessoa

Jurídica

• EEX - Entidade Executora

• FNDE – Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educação

• MEC – Ministério da Educação

• PDDE – Programa Dinheiro Direto na Escola

• UEX – Unidade Executora

Documentação que ampara a execução adequada

dos Programas do Repasse de Recursos Financeiros

do Governo Federal:

- Manual de Operacionalização da Educação Integral 2014

(edição mais recente – Programa Mais Educação);

- Portaria nº 448/2002, de 13 de setembro de 2002 – Orienta

quanto as naturezas de Capital e Custeio para todos os

Programas do Governo Federal;

- Resolução/CD/FNDE nº 10, de 18 de abril de 2013 – Trata

da criação e destinação de recursos do Programa

Dinheiro Direto na Escola e suas modalidades

Plano de Desenvolvimento da

Educação – PDE-Interativo:

esclarecimentos, orientações e

detalhamento para preenchimento do

Diagnóstico das Unidades de Ensino;

Acesso pelo endereço:

http://pdeinterativo.mec.gov.br

Usuário (login): nº CPF do(a) Diretor(a)

Senha: padrão do 1º acesso – simecdti.

Após deve ser criada senha

permanente por cada usuário;

A partir de 2015 – GT (Grupo de Trabalho)

que auxilia na elaboração do Diagnóstico do PDE será formado pelo CONSELHO

ESCOLAR;

As Escolas estão em processo de mudança

dos Conselhos, cadastrar apenas depois

de ter todos os membros eleitos pelos

Segmentos.

Acesso ao Sistema para

conhecimento e

esclarecimento de dúvidas

quanto ao preenchimento

do Diagnóstico da Escola

QUESTÕES ADMINISTRATIVAS

• Chamada Escolar 2015/2016:

– período de realização, orientações preliminares, data de corte

etário;

• Desfile Cívico 7 de setembro:

- Escolas participantes devem apresentar histórico com até 15 linhas,

texto claro, conciso, objetivo, apresentar a Unidade de Ensino sem a

necessidade detalhar questões pouco relevantes;

- Atenção à data limite para Entrega das Inscrições;

- Escolas participantes: a cada 8 alunos destacar 1 professor.

Máximo de 50 alunos – estimativa de 6 professores;

- Escolas que participam com fanfarra, observar que essa não

conta como parte integrante do Pelotão de 50 crianças;

- Professores/Apoio: Além daqueles que atenderão alunos, 1 para

cada bandeira (4 professores), 2 para transportar a faixa com

identificação da Escola (2 professores) – Diretor/a, inclui-se nesse

cômputo, pode haver ainda, 01 funcionário para apoio ao longo do

Desfile e 01 funcionário para apoio na Escola, totalizando 14 pessoas

(em média). Haverá provimento de Horas-Extras para esses

participantes pois o dia seguinte ao Desfile Cívico é expediente

normal nas Escolas;

- Direção deverá encaminhar Relação Prévia dos nomes dos

participantes ao Departamento Administrativo e, confirmar as

presenças imediatamente após o Desfile;

• Coral dos Anjos 2015;

• Recados dos Departamentos;