Prefeitura Municipalde Nova Lima

RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO

PREGÃO N?.:

OBJETO:

PP 146/2017

Contratação de empresa especializada na prestação de serviços gerais naárea de limpeza e conservação, e serviço de vigia, para atender aoDepartamento de Atenção Secundária em Saúde do Município de NovaLima.

IMPUGNANTE: i AGILE EMPREENDIMENTOS E SERVIÇOS EIRELI

O Pregoeiro do Município de Nova Lima, no exercício de sua competência, tempestivamentejulga e responde a impugnação interposta pela licitante AGILE EMPREENDIMENTOS ESERVIÇOS EIRELI, com as seguintes razões de fato e de direito:

Alega o impugnante, em síntese, que falta incluir no edital outras exigências referentes àqualificação económico financeira e qualificação técnica exigidas dos licitantes para que sejagarantida contratação segura.

Face aos argumentos apresentados pelo impugnante, faz-se as seguintes considerações:

Inicialmente, destaca-se que a modalidade utilizada na presente licitação é o pregão, sendoque tal modalidade possui regulamentação específica, qual seja, Lei Federal nQ 10.520/02.

No que se refere à Lei Federal n5 8.666/93, conforme disposto no art. 99 da Lei Federal n^10.520/02, haverá apenas aplicação subsidiária nos pregões:

Art. 9Ç Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pregão, as normas daLei 8.666, de 21 de junho de 1993.

Tal situação implica que o referido mandamento legal somente será aplicado aos pregõesnaquilo em que a Lei 10.520/02 não dispuser.

A Lei 10.520/02 estabelece:

Art. 49 A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessadose observará as seguintes regras: (...) XIII - a habilitação far-se-á com a verificaçãode que o licitante está em situação regular perante a Fazenda Nacional, aSeguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e asFazendas Estaduais e Municipais, guando for o caso, com a comprovação de que

Prefeitura Municipal de Nova Lima - Praça Bernardino de Lima, 80 - Centro - Nova LimaCep. 34000-279 - TeL: 3541-4334 - www.novalima.mg.gov.br

M.UK

Prefeitura Municipalde Nova Lima

atende às exigências do edita! Quanto à habilitação jurídica e Qualificaçõestécnica e econômico-financeira;" (G N)

Conforme se extrai do dispositivo legal citado, para realização de licitação na modalidadePregão é necessário obrigatoriamente apenas a comprovação da habilitação fiscal, sendofacultativa a exigência de comprovação de qualificação técnica e econômico-financeira.

Na modalidade pregão, especialmente, a exigência de requisitos de habilitação deve ser

restrita ao indispensável, como bem acentuou Marcai Justen:

Não se olvide que adotar requisitos complexos para habilitação importaria, nasistemática do pregão, dar oportunidade a uma titigiosidade indesejável. A inversão defases de habilitação e julgamento destina-se a agilizar o certame. Tendo obtido ofertasatisfatória, seria extremamente problemático remeter a Administração a umadesgastante disputa acerca da idoneidade do licitante. Lembre-se que restringir ocabimento do pregão ao fornecimento de bens e serviços comuns significa, em últimaanálise, reconhecer a desnecessidade de requisitos de habilitação mais severos. Ouseja, não foi casual a reserva do pregão apenas para bens e serviços comuns. Comoesses bens estão disponíveis no mercado, segundo tendência padronizadas, jsresume-se não apenas a desnecessidade de maior investigação acerca do objeto. Também sepode presumir que serviços comuns não demandam maior especialidade do fornecedor.Logo, os requisitos de habilitação podem ser os mínimos possíveis. (Em "PregãoComentários à Legislação do Pregão Comum e Eletrônico", Ed. Dialética, 2001, p. 77).(GN)

Não obstante o exposto, consta no edital:

8.1.2 - QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA8.1.2.1 - Certidão negativa de Falência e Concordata ou recuperação judicial expedidapela Comarca Sede da licitante datada de até 90 (noventa) dias anteriores à aberturados envelopes;8.1.2.1.1 - No caso de certidão de recuperação judicial positiva, a licitante deverá,juntamente com a certidão, sob pena de inabilitação, apresentar comprovação de que oplano de recuperação expressamente prevê a participação da empresa em contrataçõespúblicas, bem como que referido plano foi homologado judicialmente.8.1.2.2 - Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeis do último exercício social, jáexigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira daempresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo seratualizados monetariamente, quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data deapresentação da proposta, tomando como base a variação, ocorrida no período, doÍNDICE GERAL DE PREÇOS - DISPONIBILIDADE INTERNA - IGP-DI, publicado pelaFundação Getúlio Vargas - FGV ou outro indicador que o venha substituir.

Prefeitura Municipal de Nova Lima - Praça Bernardino de Lima, 80 - Centro - Nova LimaCep. 34000-279 - Tel.: 3541-4334 - www.novalima.mg.gov.br

Prefeitura Municipalde Nova Lima

8.1.2.2.1 - Se necessária a atualização monetária do Balanço Patrimonial, deverá serapresentado, juntamente com os documentos em apreço, o Memorial de Cálculocorrespondente, assinado pelo representante legal da empresa licitante e porprofissional de contabilidade habilitado e devidamente registrado no Conselho Regionalde Contabilidade - CRC.Observações: Serão também aceitos como na forma da Lei o Balanço Patrimonial eDemonstrações Contábeis assim apresentados:I. Sociedades regidas pela Lei Federal n?. 6.404/1976 (Sociedade Anónima): Publicadosem Diário Oficial, ou publicados em jornal de grande circulação, ou por fotocópiaregistrada ou autenticada na Junta Comercial da sede ou domicílio da empresa, ou emoutro órgão equivalente;II. Sociedades cadastradas no Sistema Público de Escrituração Digital - SPED, deverãoapresentar, na forma da lei, a seguinte documentação, extraída das fichas do LivroDigital:- Termos de Abertura e Encerramento do Livro Digital;- Balanço Patrimonial;- Demonstrativo de Resultado do Exercício; e- Recibo de entrega emitido pelo SPED.II. Sociedades criadas no exercício em curso: Fotocópia do Balanço de Abertura,devidamente registrado ou autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio daempresa, ou em outro órgão equivalente;8.1.2.3 - Os documentos relativos ao Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeissomente serão aceitos se publicados em jornais oficiais (publicação original ou cópiaautenticada que possibilitem inclusive a identificação do veículo e a data da publicação),ou cópias autenticadas retiradas do Livro Diário registrado na Junta Comercial, Cartóriode Registro de Pessoa Jurídica, ou em outro órgão equivalente, contendo assinatura dorepresentante legal da empresa licitante e do profissional de contabilidade habilitado edevidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade - CRC.8.1.2.4 - O Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeis apresentadas para fins dehabilitação após o último dia útil do mês de maio do corrente ano serooobrigatoriamente do exercício imediatamente anterior.8.1.2.5 - A boa situação financeira será avaliada pelo índice de Liquidez Geral (HG) igualou superior a 1,0, resultantes da aplicação da seguinte fórmula, e apresentados naforma do Anexo IV, devidamente assinado pelo contador responsável:ILG AC + RLP, em que:

PC + ELPAC = Ativo CirculanteRLP = Realizável a Longo PrazoPC = Passivo CirculanteELP = Exigível a Longo PrazoOBS.: SERÁ CONSIDERADA INABILITADA A EMPRESA CUJO "ÍNDICE DE LIQUIDEZ

GERAL" FOR INFERIOR A 1,0.

Prefeitura Municipal de Nova Lima - Praça Bernardino de Lima, 80 - Centro - Nova LimaCep. 34000-279 - Tel.r 3541-4334 - www.novalima.mg.gov.br

Prefeitura Municipalde Nova Lima

8.1.2.6 - A situação financeira também será avaliada pelo índice de EndividamentoGeral (IEG} igual ou inferior a 0,75 resultantes da aplicação da seguinte fórmula, e

apresentados na forma do Anexo V, devidamente assinado pelo contador responsável'IEG = PC+ELP, em que:

AT

PC= Passivo CirculanteELP = Exigível a Longo PrazoAT = Ativo Total

OBS.: SERÁ CONSIDERADA INABILITADA A EMPRESA CUJO 'ÍNDICE DEENDIVIDAMENTO GERAL - IE" FOR SUPERIOR A 0.75.

8.1.2.7 - Os documentos relativos aos itens 8.1.2.3 e 8.1.2.4, deverão ser apresentados

contendo assinatura do representante legal da empresa licitante e do seu contador ou

mediante publicação no Órgão de Imprensa Oficial, devendo, neste caso, permitir aidentificação do veículo e a data de sua publicação. A indicação do nome do contador e

do número do seu registro no Conselho Regional de Contabilidade - CRC - sãoindispensáveis.

8.1.3 - QUALIFICAÇÕES TÉCNICASa) Atestado de Capacidade Técnica, fornecido por pessoa jurídica de direito público ouprivado que comprove ter a licitante desempenhado serviços iguais, similares ou

superiores ao objeto da presente licitação, com nome legível do emitente, em papel

timbrado, ou em papel sem timbre com carimbo do CNPJ.

Nota-se que, embora não sejam de cunho obrigatório, as cláusulas supracitadas exigem doslicitantes a comprovação de sua capacitação econômico-financeira e qualificação técnica,sendo tais exigências de acordo com o que a Administração entende ser pertinente e

necessário para a prestação dos serviços ora licitados.

Portanto não há que se falar em retificação do edital pelas razões apresentadas pela

impugnante, haja vista que não há omissão no presente instrumento convocatório.

Pelas razões expendidas, este Pregoeiro decide CONHECER da impugnação, para, no mérito,

-l HF PROVIMENTO.

Nova Lima, 16 de janeiro de 2018.

Prefeitura Municipal de Nova Lima - Praça Barnardino de Uma, 80 -Centro - Nova LimaCep 34000-279 - Tel.: 3541-4334 - www.novalima.mg.gov.br