representatividade e participação - bcb.gov.br · admite que a diretoria executiva (de) seja...

1Brasília, 25 de abril de 2008

Representatividade e ParticipaçãoMarden Marques Soares

http://www.bcb.gov.br/?govcoop

2

Comentários preliminares

Separação entre órgãos estratégicos e órgãos executivos

O marco legal e regulamentar vigente:� dá a alternativa de ser utilizado, como órgão estratégico,

conselho de administração (CA) ou diretoria� admite que a diretoria executiva (DE) seja criada com parte dos

membros do CA� exige que a DE seja formada exclusivamente por associados

eleitos em assembléia� permite a contratação de superintendentes ou gerentes não

eleitos e não associados, que não devem ter a denominação de diretores

3


Separação entre órgãos estratégicos e órgãos executivos

As diretrizes baseiam-se na possibilidade de segregação entre:

�administradores com funções estratégicas (CA ou diretoria)

�administradores com funções executivas (DE, Superintendência ou Gerência)

4


A questão da calibragemA questão da calibragem

BomBom--sensosenso

5

Representatividade e Participação

Assembléias

Diretriz1. A administração deve realizar esforços para assegurar a efetiva representatividade e participação dos associados nas deliberações da Assembléia Geral, uma vez que este é o órgão supremo da cooperativa.

6


Questionário às cooperativasEm termos percentuais, quantos cooperados assinaram a lista de presença na última AGO? No caso da AGO ocorrer em regime de representação por delegados, considere o percentual de cooperados representados pelos delegados presentes.

de 10,01% a 15%12%

de 15,01% a 20%6%

de 20,01% a 50%16%

acima de 50%10%

N/R2% 5% ou menos

31%

de 5,01% a 10%23%

7


Questionário aos cooperadosO que mais motiva (ou motivaria, no caso de pessoas com baixa freqüência nas Assembléias) sua participação nas Assembléias? (no máximo 2 respostas)

10%3%

25%

35%

27%

Eleição com a existência de chapas concorrentesRealização de festividade e/ou sorteio de brindesComunicação/decisão sobre rateio das sobrasAprovação das contasOutros

8


Assembléias

Diretriz3. É desejável a realização de reuniões locais com os associados (pré-assembléias), anteriores às Assembléias Gerais, como mecanismo para fortalecer a participação e o ativismo dos associados, a fim de discutir os assuntos constantes da pauta daAssembléia.

9


Questionário às cooperativasQual o percentual médio de cooperados que participou das pré-assembléias (ou reunião para escolha dos delegados) em 2007?

10% ou menos

6,84%

de 10,01% a 25%

6,76%

de 25,01% a 50%

4,42%

de 50,01% a 75%

3,34%acima de 75%

0,50%

a cooperativa

não realiza pré -

assembléias (ou

reuniões)

75,31%

N/R

2,84%

10


Questionário aos cooperadosVocê recebe convite e participa de outras reuniões organizadas pela Cooperativa (exemplo: Pré-Assembléia), que não as Assembléias?

Não é convidado37%

É convidado, mas não participa

23%

Sim, é convidado e participa

29%

Não tem conhecimento se

existem outras reuniões

11%

11


Assembléias

Diretriz4. É desejável a utilização do regime de representação por

delegados* em cooperativas com:� grande número de associados� baixa representatividade � pouca participação efetiva dos associados nas Assembléias

Gerais.

(*) Para cooperativas com mais de 3 mil associados

12


Questionário às cooperativasA Assembléia Geral Ordinária da cooperativa ocorre em regime de representação por delegados?

13


Pauta e documentação da Assembléia

Diretriz5. A pauta das Assembléias Gerais deve ser detalhada e, preferencialmente, não incluir o item “outros assuntos”, a fim de que todos os temas a discutir sejam do conhecimento prévio dos associados

� Caso a pauta apresente o item “outros assuntos”, este deve contemplar tão somente matérias (meramente)informativas/pontuais, de caráter não deliberativo

� A linguagem utilizada no texto da pauta da Assembléia Geral deve ser adequada às características dos associados da cooperativa, possibilitando a fácil compreensão dos assuntos a serem tratados

14


Questionário às cooperativasAs pautas das assembléias gerais incluem os itens “Outros Assuntos”, “Assuntos Gerais” ou similares?

15


Pauta e documentação da Assembléia

Diretriz6. É recomendável que sejam implantados mecanismos que permitam à cooperativa receber, antes da publicação do edital de convocação, propostas de temas que associados tenham interesse de incluir na pauta da Assembléia Geral.

� Os normativos internos devem assegurar que temas propostos por conjunto significativo de associados sejam necessariamente incluídos na pauta da Assembléia Geral.

16


Questionário às cooperativasHá mecanismos formais que permitam aos cooperados ou delegados incluírem itens nas pautas das assembléias, previamente à sua realização?

17


Questionário às cooperativasNa AGO de 2007, houve caso de inclusão de itens pelos cooperados ou delegados?

18


Regras de votação

Diretriz9. Os itens da pauta das Assembléias Gerais devem ser apreciados e votados individualmente, na seqüência disposta no edital de convocação

10. As cooperativas devem adotar o procedimento de contagem e divulgação dos votos, em vez do voto por aclamação

19


Processo eleitoral

Diretriz11. O processo eleitoral deve estar regulamentado nos normativosda cooperativa e ser de amplo conhecimento dos associados

� A condução do processo eleitoral deve ser responsabilidade de comissão criada especificamente para essa finalidade, que verificará o atendimento aos critérios estabelecidos para a candidatura aos cargos eletivos e zelará pela segurança no processo, pela transparência e igualdade de oportunidade de participação

20


Processo eleitoral

Diretriz12. A cooperativa deve dispor de mecanismos que favoreçam a participação, no órgão de administração estratégica, dos diferentes grupos de interesse – regionais, setoriais, profissionais, tomadores e poupadores etc. – formados por integrantes do quadro social.

21


Questionário às cooperativasNa formação das chapas para os órgãos estatutários e nos processos decisórios da cooperativa, há preocupação com a representatividade dos diferentes segmentos de cooperados? (marque somente uma alternativa)

17%

17%

35%

6%

1%

24%

Representante no CA/Diretoria e/ou no CFSe reúne em pré-assembléias e elege delegado para assembléiaSe reúnem com o CA/DiretoriaNão existe preocupação com representatividade de segmentos Sim, outra formaNão respondeu

22


Processo eleitoral

Diretriz13. A eleição dos membros do Conselho Fiscal deve ser individual, e não por chapa, sendo empossados os candidatos mais votados, a fim de favorecer a independência do órgão

� A eleição do Conselho Fiscal deve ser desvinculada e independente da eleição para o órgão de administração estratégica

23


Questionário às cooperativasNos anos em que há, simultaneamente, escolha de membros do CF e do CA/Diretoria, as chapas formadas devem ser independentes, conforme disposição de estatuto ou regimento?

24


Questionário às cooperativasQual a principal motivação para a candidatura a membro do CF? (marque somente uma alternativa)

Iniciativa e interesse pessoal30,6%

Estímulo de um subgrupo de

cooperados (pressão das bases)

6,3%

Indicação/convite de diretores ou conselheiros

58,5%

Outra3,2%

Não respondeu0,5%Remuneração

0,9%

25


Processo eleitoral

Diretriz14. É desejável que os candidatos atendam a condições mínimas para se candidatar, tais como: capacitação técnica adequada; conhecimento do sistema financeiro, do negócio e respectivos riscos; participação em treinamento ou programa de preparação para dirigentes de cooperativas de crédito; boa reputação no segmento cooperativista ou na comunidade local

� A administração da cooperativa deve assegurar aos candidatos eleitos o acesso a treinamento para capacitação ao exercício de suas funções

26


Questionário às cooperativasA cooperativa oferece, direta ou indiretamente, treinamento específico para a preparação dos conselheiros fiscais para o exercício da função?

27


Participação dos associados

Diretriz18. A participação dos associados na cooperativa deve ser estimulada, criando-se ambientes e instrumentos que permitam que eles se expressem e sejam ouvidos, principalmente com o objetivo de desenvolver o senso de pertencimento, propriedade e capacidade de influenciar os rumos da cooperativa. São exemplos:� canais de fornecimento de informações� reuniões periódicas e/ou pré-assembléias � canais de recebimento de sugestões e reclamações, devendo ser

dado retorno ao associado acerca do andamento de suas contribuições

28


Questionário às cooperativasQuais as DUAS formas mais utilizadas pelos cooperados para expressar sua opinião sobre a cooperativa?

197

159

141

134

872

867

105

0 200 400 600 800 1000

Pré-assembléias

Caixa de sugestões

Internet

Pesquisa de opinião/satisfação

Conversas com dirigentes

Conversas com gerentes/funcionários

Outras

29


Formação cooperativista, desenvolvimento de lideranças e responsabilidade social

Diretriz19. As cooperativas devem promover permanentemente a educação cooperativista e a educação financeira dos seus associados, mediante o desenvolvimento e implantação de mecanismos para:

� fortalecer os vínculos associativos que serviram de base para a constituição da cooperativa

� estabelecer política de envolvimento com a comunidade� estimular a emersão de lideranças setoriais ou regionais, que

servirão de elo entre cooperativa e associado� buscar renovação dos membros dos conselhos

30


Questionário às cooperativasA cooperativa promove programas de educação cooperativista?

31


Questionário às cooperativasA cooperativa promove programas de educação financeira?

Muito Obrigado

Deorf – Departamento de Organização do Sistema Financeiro

Tel.: (5561) 3414-1350 / 1645 – Fax: (5561) 3414-3777e-mail: [email protected]

Marden Marques Soares

Consultor

representatividade e participação - bcb.gov.br · admite que a diretoria executiva (de) seja...

Documents