relatrio de gesto 2003 - funprogerportalfat.mte.gov.br/wp-content/uploads/2016/02/2008.pdffundo de...

BANCO DO BRASIL S.A.

DIRETORIA DE GOVERNO

FUNPROGER

FUNDO DE AVAL PARA A GERAÇÃO DE EMPREGO E RENDA

RELATÓRIO DE GESTÃO

EXERCÍCIO DE 2008

BRASÍLIA – DF

Fundo de Aval para a Geração de Emprego e Renda - FUNPROGER

BANCO DO BRASIL S.A.

PRESIDENTE: ANTÔNIO FRANCISCO DE LIMA NETO VICE-PRESIDENTE: LUIZ ALBERTO MAGUITO VILELA RICARDO JOSÉ DA COSTA FLORES

DIRETOR: SÉRGIO RICARDO MIRANDA NAZARÉ

GENEF – Gerência de Administração de Fundos e Programas

GERENTE EXECUTIVO: FRANCISCO EDIMILSON DE OLIVEIRA

GERENTE DE DIVISÃO: MARIA AUGUSTA DE FIGUEIREDO MESIANO GERENTE DE EQUIPE: CARLOS HENRIQUE NEVES ANA MARIA DANTAS BRIXI ANALISTAS RESPONSÁVEIS: GERALDO FLÁVIO PEREIRA

© Banco do Brasil S.A.

RELATÓRIO DE GESTÃO DO FUNDO DE AVAL PARA A GERAÇÃO DE EMPREGO E RENDA (FUNPROGER)

EXERCÍCIO 2008 Edição: GENEF/DIFUP

Endereço: SBS Quadra 01, bloco C, lote 32, Ed. Sede III, 11º andar

CEP: 70.073-901 Brasília – DISTRITO FEDERAL

Telefone: (0xx61) 3310-5605

Fax: (0xx61) 3310-2475

Endereço eletrônico: [email protected] Home-page: http://www.bb.com.br

1


SUMÁRIO

Item Página

1. Identificação 7

2. Objetivos e metas Institucionais e /ou programáticos 9

2.1 – Responsabilidade Institucionais 9

2.2 – Estratégia de Atuação da unidade de execução das políticas públicas 14

2.3 – Programas – Funproger 15

2.4 – Desempenho Operacional 17

3. Reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos 34

4. Restos a pagar de exercícios anteriores 35

5. Demonstrativo de transferências no exercício 36

6. Previdência Complementar Patrocinada 37

7. Fluxo financeiro de projetos ou programas financiados com recursos externos. 38

8. Renúncia tributária 39

9. Declaração de sobre a regularidade dos beneficiários diretos de renúncia. 40

10. Operações de Fundos 41

10.1 – Identificação do Projeto 41

10.2 – Número de Operações e Valores Aplicados por Programa/Setor Econômico e por Unidade da Federação

41

10.3 – Número de Operações e Valores dos Investimentos, dos Incentivos e dos Recursos Liberados e Aprovados no Exercício em Relação ao Total do Programa/Setor Econômico e ao Total por Unidade da Federação

44

10.4 – Legislação pertinente. 45

10.5 – Remuneração do Gestor 45

10.6 – Relação dos Projetos com a Finalidade, Beneficiários, Investimento, Previstos e Valores Liberados no Exercício.

45

10.7 – Resultados dos Acompanhamentos, Fiscalizações e Avaliações Realizados. 46

10.8 – Avaliação Crítica dos Resultados Alcançados 46

11. Despesas com cartão de crédito 62

2


12. Recomendações do Órgão ou Unidade de Controle Interno 63

13. Determinações e Recomendações do TCU 64

14. Atos de admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão praticados no exercício.

65

15. Dispensas de Instauração de TCE e TCE cujo envio ao TCU foi dispensado. 66

16. Informações sobre a composição de Recursos Humanos. 67

17. Outras informações consideradas pelos responsáveis como relevantes para avaliação da conformidade e do desempenho da gestão.

68

18. Conteúdos específicos por UJ ou grupo de unidades afins. 70

3


Relação de Quadros, Tabelas e Figuras Utilizadas

Item Página

Dados utilizados para Cálculo do ICLC – ano 2007 21

Dados utilizados para Cálculo do ICLC – ano 2008 21

Dados utilizados para Cálculo do ICLC – FUNPROGER – Ano 2007 21

Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC) 22

Dados utilizados para Cálculo do ICLC – FUNPROGER – Ano 2008 22

Dados utilizados para Cálculo do ICLC – CEF (Caixa Econômica Federal) 22

Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC) 23

Dados utilizados para Cálculo do PGCDL – Ano 2008 – BB e BASA 23

Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC) – BB e BASA 24

Dados utilizados para Cálculo do PGCDL – Ano 2007 - FUNPROGER 24

Dados utilizados para Cálculo do PGDLC – FUNPROGER – Ano 2007 24

Dados Utilizados para Cálculo do PGDLC – FUNPROGER – Ano 2008 25

Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC) 25

Dados utilizados para Cálculo do IPA – Ano 2008 26

Indicador de Público Atendido (IPA) – BB e BASA 26

Dados Utilizados para Cálculo do IPA – FUNPROGER – Ano 2008 26

Indicador de Público Atendido (IPA) – FUNPROGER 27

Dados utilizados para Cálculo do Ihonra – FUNPROGER – Ano 2007 27

Dados utilizados para Cálculo do Ihonra – FUNPROGER – Ano 2008 28

Indicador de Operações Honradas (Ihonra) 28

Dados utilizados para Cálculo do ICR – FUNPROGER – Ano 2007 29

Dados utilizados para Cálculo do ICR – FUNPROGER – Ano 2008 29

Indicador de Créditos Recuperados (ICR) 29

Dados utilizados para Cálculo do II – FUNPROGER – Ano 2007 30

Dados utilizados para Cálculo do II – FUNPROGER – Ano 2008 30

4


Tabela 1 – Indicadores de Inadimplência dos Agentes Financeiros 30

Indicador de Créditos Recuperados (ICR) 32

Tabela 2 – Operações avalizadas em 2008, do BB, por UF / Linha de Crédito 41

Tabela 3 – Operações avalizadas em 2008, do Banco da Amazônia, por UF / Linha 43

Tabela 4 – Qtde de operações no âmbito do PROGER Urbano, investimento e capital de giro associado, versus Operações Garantidas pelo FUNPROGER, no BB

43

Tabela 5 – Operações financiadas pelo Banco da Amazônia, no exercício de 2008. 43

Tabela 6 - Operações contratadas – PROGER Urbano - BB, BASA e CEF 44

Tabela 7 – Total operações avalizadas pelo FUNPROGER, de maio/2000 a 31.12.2008 46

Tabela 8 – Valores para composição do FUNPROGER 2000 a 2008 47

Tabela 9 – Total de Recursos (aportes) destinados ao FUNPROGER 48

Tabela 10 – Remunerações creditadas ao FUNPROGER 49

Tabela 11 – Operações contratadas/garantias com aval do FUNPROGER , em 2008 50

Figura 1 – Participação dos Agentes Financeiros no total de operações avalizadas 50

Tabela 12 – Operações contratadas/garantidas com aval do FUNPROGER, no agente financeiro Banco do Brasil

51

Tabela 13 – Operações contratadas/garantidas com aval do FUNPROGER, no agente financeiro Banco do Nordeste

51

Tabela 14 – Operações contratadas/garantidas com aval do FUNPROGER, no agente financeiro Caixa Econômica Federal

51

Tabela 15 – Operações contratadas/garantidas com aval do FUNPROGER, no agente financeiro Caixa Econômica Federal

52

Tabela 16 – Operações excluídas a pedido do agente financeiro 53

Tabela 17 – Devolução de CCAs e respectiva Taxa de Administração, no exercício 2008 53

Tabela 18 – CCAs arrecadadas pelos agente financeiros 54

Tabela 19 – Taxa de administração pagas ao Gestor 55

Tabela 20 – Honras pagas pelo FUNPROGER 55

Tabela 21 – Honras recuperadas ao FUNPROGER 56

Tabela 22 – Honras de avais devolvidas ao FUNPROGER pelo Agente Financeiro 57

Tabela 23 – ATIVO - Análise Horizontal / Vertical 58

Tabela 24 – PASSIVO – Análise Horizontal / Vertical 58

Tabela 25 – Patrimônio Líquido – Análise Horizontal / Vertical 60

5


Tabela 26 – Contas de Compensação - Análise Horizontal / Vertical 60

Tabela 27 – RECEITAS – Análise Horizontal / Vertical 61

Tabela 28 – DESPESAS – Análise Horizontal / Vertical 61

6


1. Identificação 1.1. Nome Completo da Unidade e Sigla

Fundo de Aval para a Geração de Emprego e Renda (FUNPROGER).

1.2. CNPJ Não possui.

1.3. Natureza Jurídica Fundo Especial de Natureza Contábil, incluído na categoria de Fundos Federais, de acordo com a Secretaria de Orçamento Federal (SOF) da Presidência da República.

1.4. Vinculação Ministerial Vinculado ao Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) – Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (CODEFAT).

1.5. Endereço Completo da Sede SBS Quadra 01, Bloco C, Lote 32, Ed. Sede III, 12º andar; CEP: 70.073-901 – Brasília (DF); Telefone: (0xx61) 3310-5605; Fax: (0xx61) 3310-2475; Endereço Eletrônico: [email protected].

1.6. Endereço da Página Institucional na internet http://www.bb.com.br/portalbb/page100,110,4494,11,0,1,3.bb?codigoNoticia=1380&codigoMenu=854

1.7. Normativos de Criação, Definição de Competências e Estrutura Organizacional, regimento interno ou estatuto da unidade de que trata o Relatório de Gestão e respectiva data de publicação no Diário Oficial da União Criado pela Lei n.º 9.872, de 23.11.1999, alterada pela Lei n.º 10.360, de 27.12.2001, e pela Lei n.º 11.110, de 25.04.2005. Regulamentado pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (CODEFAT/MTE), pelas seguintes Resoluções: a) Resolução CODEFAT n.º 231, de 23.12.1999, alterada pelas Resoluções

CODEFAT n.º 276, de 21.11.2001, n.º 340, de 10.07.2003, n.º 370, de

7


26.11.2003, n.º 379, de 17.03.2004, todas revogadas a partir de 23.01.2005, pela Resolução CODEFAT n.º 409, de 28.10.2004;

b) Resolução CODEFAT n.º 409, de 28.10.2004, alterada pelas Resoluções CODEFAT n.º 434, de 02.06.2005, n.º 451, de 29.08.2005, n.º 458, de 03.11.2005 e nº 573, de 28.04.2008 que aprovam o Regulamento do FUNPROGER e estabelecem regras de operacionalização; e

c) Resoluções CODEFAT n.º 410, de 28.10.2004, e nº 420, de 18.01.2005, que dispõe sobre o volume máximo a ser garantido pelo FUNPROGER em linhas de crédito especiais e estabelece o percentual máximo de inadimplência admitido pelo FRUNPROGER, respectivamente.

No Diário Oficial da União (DOU), Edição nº 224, Seção 1, de 23.11.2004, páginas 89 a 91, foi publicada a Resolução CODEFAT nº 409/2004, que aprova o Regulamento vigente do Fundo.

1.8. Código da UJ Titular do Relatório Não aplicável à natureza jurídica da UJ.

1.9. Códigos das UJ Abrangidas Não aplicável à natureza jurídica da UJ.

1.10. Situação da Unidade quanto ao Funcionamento Em funcionamento.

1.11. Função de Governo Predominante Comércio e Serviços, subfunção Serviços Financeiros.

1.12. Tipo de Atividade Fundo de Aval: o FUNPROGER tem a finalidade de garantir parte do risco dos financiamentos concedidos pelas instituições financeiras oficiais federais, diretamente ou por intermédio de outras instituições financeiras, no âmbito do Programa de Geração de Emprego e Renda (PROGER), Setor Urbano, e do Programa Nacional de Microcrédito Produtivo Orientado (PNMPO).

1.13. Unidades Gestoras Utilizadas no SIAFI (nome e código) O FUNPROGER não está cadastrado no SIAFI.

8


2. Objetivos e metas Institucionais e/ou programáticos

2.1. Responsabilidades Institucionais - Papel da Unidade na Execução das Políticas Públicas O FUNPROGER foi criado a partir da constatação de que grande número de empreendedores permanecia à margem do crédito bancário por não possuírem garantias suficientes para pleitear o financiamento dos seus projetos. Mediante o pagamento de uma Comissão de Concessão de Aval (CCA) os tomadores de crédito nas linhas de investimento e capital de giro associado do Programa de Geração de Emprego e Renda (PROGER), Setor Urbano, e beneficiários do Programa Nacional de Microcrédito Produtivo Orientado (PNMPO) podem ter seu financiamento avalizado pelo FUNPROGER. Com isso, inúmeros empreendedores tiveram acesso ao crédito bancário e puderam realizar seus projetos, gerando empregos e contribuindo para a economia do País. Para composição do FUNPROGER, de acordo com a Lei n.º 9.872/1999, alterada pelas Leis n.º 10.360/2001 e n.º 11.110/2005, são utilizados recursos que se originam da diferença entre a aplicação da taxa média referencial do Sistema Especial de Liquidação e Custódia (SELIC) e da Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP) na remuneração dos recursos disponíveis de depósitos especiais do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Supervisão A supervisão do FUNPROGER é competência do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (CODEFAT) por meio do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Cabe ao MTE/CODEFAT, como supervisor do FUNPROGER: a) de acordo com o art. 6º da Lei n.º 9.872/1999:

I - estabelecer os depósitos especiais destinados ao PROGER, que serão considerados na formação do FUNPROGER, na forma do inciso I do art. 2° desta Lei;

II - estabelecer as linhas de crédito, lastreadas com recursos do FAT, que serão objeto de garantia pelo FUNPROGER;

III - estabelecer o volume máximo de operações a terem o risco garantido; IV - estabelecer os níveis máximos relativos à cobertura de garantia a serem

praticados nos financiamentos; V - estabelecer os percentuais da Comissão para Concessão de Aval

(CCA); VI - estabelecer as condições de efetivação da concessão de aval pelo

FUNPROGER; VII - estabelecer normas necessárias à gestão do FUNPROGER.

b) de acordo com o item 10 do Regulamento vigente do FUNPROGER, anexo à Resolução CODEFAT n.º 409/2004:

9


I - aportar ao FUNPROGER os recursos para sua composição; II - aprovar as prestações de contas do Gestor do Fundo; III - fiscalizar a atuação do Gestor do Fundo bem como dos agentes

financeiros; IV - promover auditoria junto ao Gestor, aos agentes financeiros e a

empreendimentos cujos financiamentos tenham contado com a garantia do FUNPROGER.

Gestão

O Banco do Brasil S.A. foi designado Gestor do FUNPROGER por meio do artigo 1º da Lei n.º 9.872/1999. Para gerir o Fundo, o Banco do Brasil é remunerado com taxa de administração. Cabe ao Banco do Brasil S.A., na qualidade de Gestor do Fundo: a) de acordo com o § 2º do art. 2º e art. 3º da Lei n.º 9.872/1999:

I - remunerar as disponibilidades financeiras do FUNPROGER com a mesma taxa que remunera as disponibilidades do FAT aplicadas no Fundo de Investimento Financeiro de Curto Prazo BB Extramercado – FAT;

II - cobrar Comissão de Concessão de Aval (CCA), devida ao FUNPROGER em cada financiamento, pela complementação da garantia prestada.

b) de acordo com o item 9 do Regulamento vigente do FUNPROGER, anexo à

Resolução CODEFAT n.º 409/2004: I - observar o nível máximo de inadimplência, definido pela Resolução

CODEFAT n.º 420/2005, de que trata o item 7.2 do Regulamento do FUNPROGER, anexo à Resolução CODEFAT n.º 409/2004, para o pagamento das honras de avais do Fundo;

II - implementar sistema de acompanhamento das operações garantidas pelo FUNPROGER, garantindo o acesso ao MTE/CODEFAT;

III - verificar o desempenho do agente financeiro na condução de operações realizadas com garantia do FUNPROGER, no que diz respeito a níveis de inadimplência, atrasos no envio das informações a serem fornecidas e outros aspectos, podendo o Gestor do Fundo considerá-lo impedido de realizar novas operações garantidas pelo FUNPROGER, observado o direito de defesa, mediante rescisão do Instrumento;

IV - remunerar as disponibilidades do FUNPROGER, na forma estabelecida pela legislação em vigor;

V - elaborar o Relatório de Gestão e as Demonstrações Financeiras do FUNPROGER, com as respectivas Notas Explicativas, os quais deverão ser entregues conjuntamente ao MTE/CODEFAT, por meio da Secretaria-Executiva do CODEFAT, até 50 (cinqüenta) dias após o encerramento do exercício financeiro do Fundo, observado o estabelecido pelos órgãos de controle interno e externo do Poder Executivo no que respeita à organização e apresentação de Prestação de Contas de Fundos;

10


VI - fornecer, mediante solicitação formal, em prazo de atendimento acordado, todas e quaisquer outras informações referentes ao FUNPROGER julgadas necessárias pelo MTE/CODEFAT;

VII - fornecer mensalmente ao MTE/CODEFAT as informações financeiras, gerenciais e contábeis, inclusive balancetes mensais, referentes ao FUNPROGER, entregando-as até o décimo quinto dia do mês subseqüente ao mês de competência da informação;

VIII - celebrar convênios com os agentes financeiros, exceto quando o agente financeiro for o próprio Banco do Brasil S.A., situação em que se formalizará Carta Reversal diretamente com o Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, por meio da Secretaria-Executiva do CODEFAT;

IX - debitar, mensalmente, aos agentes financeiros os valores referentes às Comissões de Concessão de Aval, impugnações, devoluções de avais honrados e recuperação de crédito judicial ou extrajudicial, repassando-os ao FUNPROGER;

X - creditar, mensalmente, aos agentes financeiros os valores relativos à honra de garantia, a débito do FUNPROGER; e

XI - estabelecer os procedimentos a serem observados pelos agentes financeiros na operacionalização do FUNPROGER.

No Banco do Brasil S.A., a Divisão de Administração de Fundos e Programas (DIFUP), subordinada à Gerência de Negócios com o Executivo Federal (GENEF), integrante da Diretoria de Governo, por sua vez subordinada à Vice-Presidência de Governo, responde pelos serviços afetos à gestão do FUNPROGER. A DIFUP está instalada no 12º andar do Edifício Sede III do Banco do Brasil S.A., Setor Bancário Sul, em Brasília (DF) e mantém em seus arquivos, à disposição das autoridades, os documentos e registros contábeis necessários ao exame das contas do FUNPROGER. Agentes Financeiros Todas as instituições financeiras oficiais federais que operam com recursos do FAT, diretamente ou por intermédio de outras instituições financeiras, podem utilizar o FUNPROGER para garantir parte dos riscos dos financiamentos concedidos no âmbito do PROGER Urbano (linhas de crédito de investimento e capital de giro associado) e PNMPO. Para atuar como agente financeiro do FUNPROGER, as instituições financeiras oficiais federais, exceto o Banco do Brasil S.A., formalizaram instrumento com o Gestor do Fundo. O Banco do Brasil S.A., para atuar como agente financeiro do FUNPROGER, formalizou Carta Reversal com o MTE, conforme preceitua a alínea “h” do subitem 9.1 do regulamento do FUNPROGER, anexo à Resolução CODEFAT n.º 409/2004.

11


Atualmente, os agentes financeiros do FUNPROGER são o Banco do Brasil S.A. (BB), o Banco do Nordeste do Brasil S.A. (BNB), a Caixa Econômica Federal (CAIXA) e o Banco da Amazônia (BASA). Cabe aos agentes financeiros: a) de acordo com o art. 4° da Lei n.º 9.872/1999: participar do risco das

operações para as quais está prevista a garantia pelo FUNPROGER, em níveis definidos pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (CODEFAT).

b) de acordo com o item 8 do Regulamento do FUNPROGER, anexo à

Resolução CODEFAT n.º 409/2004: I - promover a cobrança, junto aos beneficiários dos financiamentos, das

Comissões de Concessão de Aval, repassando-as pelos seus valores integrais, mensalmente, ao Gestor do Fundo, atualizadas, pro rata die, pela variação da Taxa Média Referencial do Sistema Especial de Liquidação e Custódia - SELIC;

II - promover a ação judicial ou extrajudicial da operação inadimplida, obrigando-se a cumprir os procedimentos citados nos itens 7.1.2 e 7.1.3 do Regulamento do FUNPROGER na hipótese de optar pela adoção da ação extrajudicial, ou seja, cumprir todos os procedimentos adotados na condução de cobrança dos seus créditos próprios e emitir, no mínimo, duas correspondências ao devedor e aos coobrigados informando-lhes do vencimento da operação e das sanções contratuais previstas, com intervalo de 10 dias;

III - deduzir do saldo devedor da operação, previamente ao pedido da honra do FUNPROGER, os valores recuperados na cobrança extrajudicial efetuada pelos agentes financeiros. O mesmo procedimento se aplica aos casos de ação judicial, quando ainda não solicitada a honra (item 7.1.3 do Regulamento do Fundo);

IV - não repassar ao FUNPROGER quaisquer despesas necessárias à recuperação dos valores inadimplidos na ação judicial ou extrajudicial;

V - repassar ao FUNPROGER, mensalmente, parcela do produto da ação judicial, calculada na forma do item 7.4 do Regulamento do Fundo, transcrito abaixo, atualizada, pro rata die, pela variação da Taxa Média Referencial do Sistema de Liquidação e Custódia (TMS): “7.4 ... a) quando ocorrer a recuperação de crédito, no curso de ação judicial promovida pelo agente financeiro, caberá ao agente financeiro parcela do valor recuperado, calculada em função do risco assumido, conforme fórmula abaixo: Y = X / (X + 0,20) Onde: Y = percentual do crédito recuperado que reverterá para o agente financeiro; X = percentual de risco da operação assumido pelo agente financeiro; b) o critério de rateio estabelecido na alínea "a" vigorará até a total satisfação da parcela do crédito com risco do agente financeiro. Satisfeita essa parcela, o remanescente do crédito recuperado reverterá integralmente para o FUNPROGER;”

12


VI - repassar ao FUNPROGER, mensalmente, parcela do produto da recuperação de crédito na cobrança extrajudicial, nos termos do item 7.4.1 do Regulamento do FUNPROGER, transcrito abaixo, atualizada, pro rata die, pela variação da Taxa Média Referencial do Sistema Especial de Liquidação e Custódia (TMS):

“7.4.1 Quando ocorrer recuperação de crédito e não existir ação judicial em curso para recuperação de crédito inadimplido, nos termos do item 7.1.2, o valor recuperado será rateado entre o agente financeiro e o FUNPROGER em partes diretamente proporcionais aos respectivos riscos assumidos na operação de crédito.” Observação: Quando ocorrer recuperação de crédito, modalidade judicial ou extrajudicial, no âmbito de linhas de crédito especiais, nos termos de que trata o § 2º do art. 4º da Lei n.º 9.872/1999, e suas alterações, e sendo o financiamento garantido conjuntamente pelo FUNPROGER e outros fundos de aval, o rateio do produto da alienação será efetuado em igual proporção ao percentual de garantia dada pelos fundos individualmente.”

VII - encaminhar ao Gestor do Fundo relação pormenorizada dos

procedimentos que adota para cobrança dos seus créditos próprios; VIII - fornecer, na forma estabelecida pelo Gestor do Fundo, informações

financeiras e gerenciais relativas ao FUNPROGER, conforme instrumento firmado com o Gestor do Fundo;

IX - cumprir o estabelecido no Convênio e na Carta Reversal assinados com o Gestor do Fundo e, para o Banco do Brasil, cumprir o estabelecido na Carta Reversal assinada com o Ministério do Trabalho e Emprego.

13


2.2. Estratégia de atuação da unidade de execução das políticas públicas Em razão da finalidade do Fundo, a sua característica é somente financeira e objetiva otimizar o resultado do Programa 0103 - Desenvolvimento Centrado na Geração de Emprego, Trabalho e Renda, do Ministério do Trabalho e Emprego, o qual, dentre outras ações, oferece crédito a Empreendedor Popular, micro e pequenas empresas, Profissional Liberal, cooperativas e associações, por intermédio de recursos não orçamentários (depósitos especiais). Dessa forma, pode-se dizer que o FUNPROGER tem como objetivo permitir que o Programa de Geração de Emprego e Renda (PROGER), Setor Urbano, e o Programa Nacional de Microcrédito Produtivo Orientado (PNMPO) alcancem seus objetivos. O FUNPROGER não está inserido no Orçamento Geral da União, e não foram pactuadas metas físicas ou financeiras com o supervisor ministerial durante o exercício de 2008.

14


2.3. Programas 2.3.1. Fundo de Aval Para a Geração de Emprego e Renda –

Funproger

O FUNPROGER não se enquadra como programa governamental, porém viabiliza o alcance dos objetivos do Programa 0103 - Desenvolvimento Centrado na Geração de Emprego, Trabalho e Renda, do Ministério do Trabalho e Emprego. Os itens seguintes são compostos utilizando-se dados e informações análogos aos de programas governamentais. Dados Gerais do Programa

Tipo de Programa Programa Finalístico Objetivo Geral Permitir que o Programa de Geração de

Emprego e Renda (PROGER), Setor Urbano e o Programa Nacional de Microcrédito Produtivo Orientado (PNMPO) alcancem seus objetivos.

Objetivos Específicos Garantir até 80% do valor de operações de investimento do Proger Urbano, e 100% do valor de operações do PNMPO, propiciando a criação de emprego e renda

Gerente do Programa Ministério do Trabalho e Emprego. Gerente Executivo Banco do Brasil S.A.. Responsável pelo programa no âmbito da UJ

Coordenação-Geral do Fundo de Amparo ao Trabalhador – CGFAT

Indicadores ou Parâmetros Utilizados para avaliação do programa

Constam do item 2.4 deste Relatório.

Público-alvo (beneficiários) Empreendedor Popular, micro e pequenas empresas, Profissional Liberal, cooperativas e associações.

2.3.2. Principais Ações do Programa

2.3.2.1. Ação 001 – Avalizar operações de crédito do Programa de Geração de

Emprego e Renda – PROGER – setor urbano

Tipo Ação não orçamentária. Finalidade Garantia de operações de crédito. Descrição Prestação de aval nas operações com

Empreendedor Popular, micro e pequenas empresas, Profissional Liberal, cooperativas e associações com dificuldades de oferecimento de garantias em seus pleitos, possibilitando seu acesso ao crédito.

15


Unidade responsável pelas decisões estratégicas

Ministério do Trabalho e Emprego – CODEFAT.

Coordenador nacional da ação Ministério do Trabalho e Emprego. Unidades executoras Bancos Oficiais Federais: BB, BASA, BNB e

CEF. Áreas responsáveis por gerenciamento ou execução da ação

Ministério do Trabalho e Emprego e Banco do Brasil S.A..

Competências institucionais requeridas para a execução da ação

Bancos públicos oficiais federais que operam no Programa de Geração de Emprego e Renda

Resultados Os resultados da ação e respectiva análise constam dos itens 2.4 e 10 deste Relatório.

16


2.4. Desempenho Operacional Em se tratando de ações ou programas governamentais, a avaliação procura mostrar, por intermédio de indicadores ou parâmetros de gestão, o alcance dos objetivos propostos, cujos resultados interessam a toda a sociedade, auxiliando o desenvolvimento do País e a melhoria da qualidade de vida da população. Os indicadores de gestão permitem analisar, de forma estruturada, os resultados, propor melhorias nos processos e promover o alinhamento da estratégia para alcance dos objetivos. Para o FUNPROGER, os indicadores de gestão foram elaborados em conformidade com o item 2.2, Anexo II, da Decisão Normativa TCU n.º 93, de 03.12.2008, que prevê a utilização de indicadores e outros parâmetros para gerenciar a conformidade e o desempenho das ações desenvolvidas. Na apuração dos indicadores, foram utilizados os dados das movimentações financeiras do FUNPROGER registrados na contabilidade do Fundo até o exercício de 2008 e os dados cadastrais efetivos de janeiro a dezembro de 2008. Critérios para Extração de Dados Os dados referentes às contratações com garantia do FUNPROGER foram totalizados considerando a data da primeira liberação de crédito ao mutuário e não a data da contratação da operação (assinatura do contrato), pois é na liberação do crédito que a operação passa a representar um risco real para o Fundo e, concomitantemente, o Fundo faz jus à respectiva Comissão de Concessão de Aval (CCA). Nas análises sobre o FUNPROGER, onde se trabalha com o total de operações contratadas, as operações excluídas por solicitação do agente financeiro não são computadas. Também, estas operações não são computadas no cálculo da inadimplência, considerando que o objetivo do registro de “exclusão de operações pelo agente financeiro” é corrigir erros operacionais, como o cadastramento indevido de uma operação. Para a consolidação dos dados referentes às operações excluídas a pedido do agente financeiro é utilizada a data da 1ª liberação de crédito e não a data da solicitação de exclusão pelo agente financeiro, com o objetivo de possibilitar o comparativo de contratação com as informações disponibilizadas anteriormente à baixa da operação. Nos dados referentes à Comissão de Concessão de Aval (CCA), à taxa de administração, aos avais honrados, à devolução dos valores honrados e à recuperação de crédito foram considerados os valores e a data da efetiva contabilização no FUNPROGER. Todas as informações cadastrais deste relatório refletem a posição da base de dados do FUNPROGER imediatamente após o fechamento do exercício 2008, ou

17


seja, após o processamento da primeira remessa de janeiro/2009, contendo eventos até 31.12.2008. Considerando que as regras do Fundo permitem aos agentes financeiros efetuarem acertos cadastrais e inclusões de operações até três meses após a data da primeira liberação de crédito e que não há prazo máximo para solicitar a exclusão da operação pelo agente financeiro, as totalizações podem sofrer alterações nos meses seguintes a esse fechamento. Como os Relatórios de Gestão do FUNPROGER dos exercícios anteriores foram encerrados pelo mesmo critério deste Relatório, ou seja, logo após o encerramento do exercício, a quantidade de operações avalizadas pelo Fundo, informadas naqueles Relatórios de Gestão podem sofrer alterações e estão ora consolidadas. As informações relativas às operações contratadas no âmbito do PROGER Urbano, como um todo, de todos os agentes financeiros, foram recebidas do Ministério do Trabalho e Emprego (CGER/DES/SPPE/MTE). Responsabilidade pelo Cálculo/Medição A responsabilidade pela gestão do FUNPROGER, atribuição que envolve a apuração dos indicadores de desempenho do fundo, está afeta à Gerência de Negócios com o Executivo Federal (GENEF), da Diretoria de Governo. Indicadores Utilizados Para medir a gestão do FUNPROGER foram utilizados os seguintes indicadores: a) Indicadores de cobertura:

I - Indicador de cobertura por linha de crédito (ICLC); e II - Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC);

b) Indicador de Público Atendido (IPA); c) Indicador de Operações Honradas (IHonra); d) Indicador de Créditos Recuperados (ICR); e e) Indicador de Inadimplência (II). Utilidade e Tipo de Indicador A seguir, é apresentada síntese dos indicadores utilizados para as análises do FUNPROGER.

Tipo Especificação

Indicador de Operações Honradas (IHonra)

Indicador de Créditos Recuperados (ICR) Eficiência

Indicador de Inadimplência (II)

Eficácia Indicador de Público Atendido (IPA)

Indicador de cobertura por linha de crédito (ICLC) Efetividade

Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC)

18


a) Indicadores de Cobertura O FUNPROGER colabora para que potenciais empreendedores, sem condições de oferecer todas as garantias exigidas pela rede bancária, possam ter seus empreendimentos efetivados e capazes de gerar emprego e renda, proporcionando aos agentes financeiros condições de aumentar a exposição a um segmento da população que ficaria excluído do crédito bancário. Os indicadores de cobertura podem ser considerados como de EFETIVIDADE, tendo em vista que medem a influência do FUNPROGER relativamente ao volume de operações contratadas no âmbito do PROGER URBANO e o percentual de garantia comprado pelos mutuários, por linha de crédito. I - Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC) O indicador mostra o percentual do PROGER Urbano, por linha de crédito, que foi coberto pelo FUNPROGER. II - Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC) O indicador mostra o percentual, dentro da linha de crédito, que foi garantido pelo FUNPROGER. b) Indicador de Público Atendido (IPA) A distribuição dos financiamentos por linha de crédito identifica o público-alvo atendido pelo FUNPROGER, em sua maioria formado por empreendedores com dificuldade para contrair empréstimos do PROGER Urbano, em face de insuficiências na apresentação de garantias. O Indicador de Público Atendido (IPA) é um indicador de EFICÁCIA porque mostra o atendimento a um público mais frágil, que não teria acesso a crédito bancário. c) Indicador de Operações Honradas (IHonra) Este indicador mede, percentualmente, a quantidade de operações honradas no universo das operações avalizadas pelo Fundo. O indicador de Operações Honradas mede a EFICIÊNCIA do Fundo, pois mostra a relação entre o produto (operações avalizadas) e o “preço pago” (quantidade de operações honradas) no período compreendido entre o início do FUNPROGER até último dia do exercício em análise. d) Indicador de Créditos Recuperados (ICR) O Indicador de Créditos Recuperados (ICR) mostra o percentual de valores honrados pelo FUNPROGER e que foram posteriormente recuperados ou devolvidos pelos agentes financeiros.

19


O indicador de créditos recuperados mostra a EFICIÊNCIA dos processos do Fundo na recuperação dos valores honrados. e) Indicador de Inadimplência (II) O indicador de inadimplência do FUNPROGER mostra a relação entre o valor desembolsado pelo Fundo como honra de aval, deduzidas as recuperações de crédito e o valor garantido por Agente Financeiro. Este indicador é utilizado como parâmetro para solicitação de honra ao Fundo. O indicador de inadimplência mede a EFICIÊNCIA do Fundo, por demonstrar os custos incorridos para que o programa atendido pelo FUNPROGER (Programa de Geração de Emprego e Renda) alcance seus objetivos. Fórmula de Cálculo e Método de Medição A medição dos indicadores utilizados para avaliar o desempenho do FUNPROGER é efetuada a partir dos dados relativos às movimentações financeiras, considerando os saldos contábeis do dia 31 de dezembro e os Arquivos Remessa recebidos até 31 de janeiro, com base nas fórmulas apresentadas a seguir. a) Indicadores de Cobertura As informações relativas ao total global de operações do PROGER Urbano, de cada agente financeiro, foram disponibilizadas pelo Ministério do Trabalho e Emprego. As informações relativas ao FUNPROGER são de responsabilidade do Gestor do Fundo. A Caixa Econômica Federal e o Banco do Nordeste não contrataram operações com garantia do FUNPROGER em 2008. I - Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC) O indicador é calculado pela fórmula:

100×=CréditoporLinhaUrbanoPROGERValor

CréditoporLinhaFUNPROGERGarantidoValorICLC

onde: Valor Garantido FUNPROGER por Linha Crédito = valores garantidos pelo FUNPROGER nas operações contratadas pelo agente financeiro, por linha de crédito (valor financiado x percentual de garantia contratado); Valor PROGER Urbano por Linha Crédito = valores financiados pelo agente financeiro, por linha de crédito, em operações do PROGER Urbano como um todo. O Indicador de Cobertura por Linha de Crédito dos agentes financeiros Banco do Brasil e Banco da Amazônia e do FUNPROGER estão discriminados a seguir:

20


R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICLC – Ano 2007

Linhas Banco do Brasil Banco da Amazônia Valor Garantido Valor PROGER Valor Garantido Valor Proger

Cooperativas 18.437.656 25.311.720

Empreendedor Popular 11.821.170 15.593.343

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 439.310 922.702 Micro e Pequenas Empresas 1.547.329.920 1.987.223.023 684.150 4.867.368

Professor 18.686.183 24.171.517

Profissional Liberal 6.745.803 8.978.253

Turismo 54.502.133 89.835.157

Total 1.657.962.175 2.152.035.715 684.150 4.867.368

R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICLC – Ano 2008

Linhas Banco do Brasil Banco da Amazônia Valor Garantido Valor PROGER Valor Garantido Valor Proger

Cooperativas 7.784.354 12.943.615


Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 8.322 57.891 Micro e Pequenas Empresas 400.663.366 2.434.989.268 375.784 3.997.000

Professor 18.061.953 22.675.619

Profissional Liberal 7.710.072 10.352.583 7.098 18.000

Turismo 12.033.711 119.954.844

Total 459.728.530 2.618.847.525 382.882 4.015.000

R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICLC – FUNPROGER - Ano 2007

Valor Garantido Valor PROGER

Cooperativas 18.437.656 25.311.720


Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 439.310 922.702

Micro e Pequenas Empresas 1.548.014.070 2.897.864.186

Professor 18.686.183 26.033.832


Turismo 54.502.133 89.835.157

Total 1.658.646.325 3.092.150.559Obs.: Todos os Bancos.

21


Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC)

Banco do Brasil Banco da Amazônia Agentes Financeiros

Índice (%)

Linha de Crédito 2007 2008 2007 2008

Cooperativas 72,8 60,1

Empreendedor Popular 75,8 75,3

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 47,6 14,4

Micro e Pequenas Empresas 77,9 16,5 14,1 9,4

Professor 77,3 79,7

Profissional Liberal 75,1 74,5 39,4

Turismo 60,7 10,0

R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICLC – FUNPROGER – Ano 2008

Valor Garantido Valor PROGER

Cooperativas 7.824.354 12.943.615


Novo Empreendedor


Micro e Pequenas Empresas 401.039.150 3.321.373.268

Professor 18.061.953 23.328.619


Turismo 12.033.711 129.166.844

Total 460.111.412 3.546.340.525

No caso da Caixa Econômica Federal, foram considerados os seguintes valores de contratações:

R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICLC – CEF ( Caixa Econômica Federal)

Linhas 2007 2008 Valor Garantido Valor PROGER Valor Garantido Valor Proger

Cooperativas

Empreendedor Popular 0 9.690.000

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor Micro e Pequenas Empresas 0 905.773.794 0 882.387.000

Professor 0 1.862.315 0 653.000

Profissional Liberal 0 27.611.367 0 21.536.000

Turismo 0 9.212.000

Total 0 935.247.476 0 923.478.000

22


Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC)

FUNPROGER

Índice (%)

Linha de Crédito 2007 2008



Novo Empreendedor


Micro e Pequenas Empresas 53,4 12,1

Professor 71,8 77,4

Profissional Liberal 18,4 24,2

Turismo 60,7 9,3

Os mutuários das linhas Professor, Cooperativas, Empreendedor Popular e Professor são os que mais utilizam a garantia do FUNPROGER, porquanto representam o público com maior dificuldade de oferecer as formas usuais de garantias aos bancos. II - Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC) O indicador é calculado pela fórmula:

100__

×=CréditoporLinhaVFCréditoLinhaporVGPGDLC

onde: VG_porLinhaCrédito = valores garantidos pelo FUNPROGER nas operações contratadas pelo agente financeiro, por linha de crédito (valor financiado x percentual de garantia contratado); VF_porLinhaCrédito = valores financiados com aval do FUNPROGER, por linha de crédito. Para o cálculo do PGDLC foram utilizados dados do período de janeiro a dezembro de 2008. O PGDLC dos agentes financeiros Banco do Brasil e Banco da Amazônia e do FUNPROGER estão discriminados a seguir:

R$ Dados Utilizados para Cálculo do PGDLC – Ano 2007

Linhas Banco do Brasil Banco da Amazônia Valor Garantido Valor Financiado Valor Garantido Valor Financiado

Cooperativas 18.437.656 23.137.620


Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 439.310 878.621 Micro e Pequenas Empresas 1.547.329.920 1.993.856.885 684.150 1.793.751

Professor 18.686.183 23.362.577


Turismo 54.502.133 70.401.304

Total 1.657.962.175 2.134.884.304 684.150 1.793.751

23


R$ Dados Utilizados para Cálculo do PGDLC – Ano 2008

Linhas Banco do Brasil Banco da Amazônia Valor Garantido Valor Financiado Valor Garantido Valor Financiado

Cooperativas 7.784.354 9.734,280


Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 8.322 16.643 Micro e Pequenas Empresas 400.663.366 539.436.183 375.784 713.769

Professor 18.061.953 22.617.103

Profissional Liberal 7.710.072 9.675.088 7.098 9.100

Turismo 12.033.711 15.917.220

Total 459.728.530 614.264.672 382.882 722.869


Agentes Financeiros Banco do Brasil Banco da Amazônia

Linha de Crédito Índice (%)

2007 2008 2007 2008



Novo Empreendedor


Micro e Pequenas Empresas 77,6 74,30 38,1 52,6

Professor 80,0 79,90

Profissional Liberal 79,9 79,70 78,00

Turismo 77,4 75,60

R$ Dados Utilizados para Cálculo do PGDLC – FUNPROGER - Ano 2007

Valor Garantido Valor Financiado

Cooperativas 18.437.656 23.137.620


Novo Empreendedor


Micro e Pequenas Empresas 1.548.014.070 1.995.650.636

Professor 18.686.183 23.362.577


Turismo 54.502.133 70.401.304

Total 1.658.646.325 2.136.678.055

R$ 24


Dados Utilizados para Cálculo do PGDLC – FUNPROGER - Ano 2008

Valor Garantido Valor Financiado

Cooperativas 7.824.354 9.734.280


Novo Empreendedor


Micro e Pequenas Empresas 401.039.150 540.149.953

Professor 18.061.953 22.617.103


Turismo 12.033.711 15.917.220

Total 460.111.412 614.987.542


FUNPROGER

Índice (%)

Linha de Crédito 2007 2008



Novo Empreendedor



Professor 80,0 79,86


Turismo 77,4 75,60

b) Indicador de Público Atendido (IPA) O percentual de público atendido pelo FUNPROGER foi calculado com base na fórmula:

100QtTotalOpQtOpLinhaIPA ×=

onde: QtOpLinha = quantidade de operações por linha de crédito, avalizadas pelo FUNPROGER QtTotalOp = quantidade total de operações, avalizadas pelo FUNPROGER Para o cálculo do percentual de operações avalizadas pelo FUNPROGER, por público atendido, foram utilizados dados do período de janeiro a dezembro de 2008. Os agentes financeiros Banco do Nordeste e Caixa Econômica Federal não contrataram operações com garantia do FUNPROGER no exercício de 2008.

25


Dados Utilizados para Cálculo do IPA – Ano 2008 Linhas Banco do Brasil Banco da Amazônia QtOpLinha QtOpLinha

Cooperativas 477

Empreendedor Popular 2.895

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 1

Micro e Pequenas Empresas 11.931 4

Professor 8.798

Profissional Liberal 1.281 1

Turismo 238

QtTotalOp 25.621 5

Indicador de Público Atendido (IPA)

Agentes Financeiros Banco do Brasil Banco da Amazônia

Linha de Crédito Índice (%) Índice (%)

Cooperativas 1,9

Empreendedor Popular 11,3

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 0,0


Professor 34,3


Turismo 0,9

Total 100,0 100,0

Dados Utilizados para Cálculo do IPA – FUNPROGER – Ano 2008 Linhas Banco do Brasil QtOpLinha

Cooperativas 477

Empreendedor Popular 2.895

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 1

Micro e Pequenas Empresas 11.935

Professor 8.798

Profissional Liberal 1.282

Turismo 238

QtTotalOp 25.626

26


Indicador de Público Atendido (IPA)

FUNPROGER

Linha de Crédito Índice (%)

Cooperativas 1,9

Empreendedor Popular 11,3

Novo Empreendedor -

Jovem Empreendedor -

Micro e Pequenas Empresas 46,6

Professor 34,3

Profissional Liberal 5,0

Turismo 0,9

Total 100,0

Como pode ser observado pelos índices acima, a maioria de mutuários que contrataram o FUNPROGER são micro e pequenas empresas, considerando tanto os agentes financeiros Banco do Brasil e Banco da Amazônia. c) Indicador de Operações Honradas (IHonra) O percentual de operações honradas pelo FUNPROGER em relação às operações avalizadas pelo Fundo é calculado pela fórmula:

100FUNPROGERAvalizadasOperaçõesQtdeFUNPROGERHonradasOperaçõesQtdeIHonra ×=

onde: Qtde Operações Honradas FUNPROGER = total de operações garantidas pelo Fundo, para as quais houve solicitação de honra; Qtde Operações Avalizadas FUNPROGER = total de operações garantidas pelo Fundo. Para o cálculo deste indicador foram utilizadas todas as operações honradas e avalizadas pelo FUNPROGER desde o início de seu funcionamento até a término do exercício financeiro em análise.

Dados Utilizados para Cálculo do Ihonra – FUNPROGER – Ano 2007 Agente Financeiro Qtde Operações Honradas Qtde Operações Avalizadas

Banco do Brasil 35.136 539.023

Banco da Amazônia 2 60

Banco do Nordeste 1.582 23.870

Caixa Econômica Federal 148 248 FUNPROGER 36.868 563.201

27


Dados Utilizados para Cálculo do Ihonra – FUNPROGER – Ano 2008 Agente Financeiro Qtde Operações Honradas Qtde Operações Avalizadas

Banco do Brasil 40.704 564.644

Banco da Amazônia 3 65

Banco do Nordeste 1.582 23.870

Caixa Econômica Federal 149 248 FUNPROGER 42.438 588.827

O Indicador de Operações Honradas (IHonra) dos agentes financeiros e do FUNPROGER pode ser observado a seguir.

Indicador de Operações Honradas (IHonra)

Agente Financeiro 2007 (índice %) 2008

(índice %) Banco do Brasil 6,5 7,2

Banco da Amazônia 3,3 4,6

Banco do Nordeste 6,6 6,6

Caixa Econômica Federal 59,7 60,1 FUNPROGER 6,5 7,2

d) Indicador de Créditos Recuperados (ICR) O Indicador de Créditos Recuperados (ICR) é calculado pela seguinte fórmula:

100.

Re×

+=

FUNPROGERHonradoTotalVronradouçãoValorHTotalDevolcuperadostosTotalCrédiICR

onde: TotalCréditosRecuperados = valor total das operações honradas pelo Fundo e posteriormente recebidas do mutuário; TotalDevoluçãoValorHonrado = valor total das operações honradas pelo Fundo com valor da honra devolvido pela instituição financeira; Vr. Total Honrado FUNPROGER = valor total das operações honradas pelo Fundo. Foram utilizados os valores acumulados, relativos às operações honradas, recuperadas (deduzidas as devoluções de créditos recuperados) e às devoluções de honras de avais pelo agente financeiro até 31 de dezembro de cada ano. O Indicador de Créditos Recuperados (ICR) dos agentes financeiros e do FUNPROGER pode ser observado a seguir.

28


R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICR – FUNPROGER – Ano 2007

Valor nominal

Agente Financeiro Créditos Recuperados Devolução Valor

Honrado Total Honrado

Banco do Brasil 19.711.096 2.398.962 270.872.562

Banco da Amazônia 36.254

Banco do Nordeste 498.765 8.555.696

Caixa Econômica Federal 3.217.264

FUNPROGER 20.209.861 2.398.962 282.681.776

R$ Dados Utilizados para Cálculo do ICR – FUNPROGER – Ano 2008

Valor nominal

Agente Financeiro Créditos Recuperados Devolução Valor

Honrado Total Honrado

Banco do Brasil 30.262.173 2.597.357 353.036.649

Banco da Amazônia 89.921

Banco do Nordeste 543.907 8.555.695

Caixa Econômica Federal 3.228.118

FUNPROGER 30.806.080 2.597.357 364.910.383

Indicador de Créditos Recuperados (ICR)


(índice %) Banco do Brasil 7,3 9,3

Banco da Amazônia 0,0 0,0

Banco do Nordeste 5,8 6,4

Caixa Econômica Federal 0,0 0,0

FUNPROGER 7,1 8,4

e) Indicador de Inadimplência (II) O indicador de inadimplência do FUNPROGER é medido por Agente Financeiro e calculado pela fórmula:

100)()(×

−−−=

VGVRDVRVHDVH

II

onde: VH = valores honrados ao Agente Financeiro, acumulados desde o início do Fundo e atualizados por TJLP + 3% a.a. VR = valores recuperados pelo Agente Financeiro em favor do FUNPROGER, acumulados desde o início do Fundo e atualizados por TJLP + 3% a.a. VHD = valores honrados devolvidos pelo Agente Financeiro ao FUNPROGER, acumulados desde o início do Fundo e atualizados por TJLP + 3% a.a. VRD = valores recuperados devolvidos pelo FUNPROGER ao Agente Financeiro, acumulados desde o início do Fundo e atualizados por TJLP + 3% a.a. VG = valores garantidos pelo FUNPROGER nas operações contratadas pelo AGENTE FINANCEIRO, acumulados desde o início do Fundo e atualizados por TJLP + 3% a.a.

29


R$

Dados Utilizados para Cálculo do II – FUNPROGER – Ano 2007 Agente Financeiro VH VHD VR VRD VG Banco do Brasil 346.590.843 2.969.377 24.497.888 134.115 8.463.662.579Banco da Amazônia 39.691 4.560.955

Banco do Nordeste 14.847.875 731.589 31.277 197.534.047

Caixa Econômica Federal 4.395.220 8.567.568

FUNPROGER 365.873.629 2.969.377 25.229.477 165.392 8.674.325.149

R$

Dados Utilizados para Cálculo do II – FUNPROGER – Ano 2008 Agente Financeiro VH VHD VR VRD VG Banco do Brasil 465.923.287 3.451.757 38.251.190 172.369 9.806.282.962

Banco da Amazônia 99.447 5.407.291

Banco do Nordeste 16.301.518 912.784 34.338 216.873.117

Caixa Econômica Federal 4.863.650 9.457.566

FUNPROGER 487.187.902 3.451.757 39.163.974 206.707 10.038.020.936

Os indicadores de inadimplência dos agentes financeiros e do FUNPROGER, com posição em 31 de dezembro de 2008, 2007, 2006, 2005, 2004 e 2003, estão demonstrados na Tabela 1. Tabela 1 – Indicadores de Inadimplência dos Agentes Financeiros


(índice %) 2006

(índice %) 2005

(índice %) 2004

(índice %)2003

(índice %)

Banco do Brasil 4,3% 3,8% 3,5% 3,2% 2,9% 3,2%

Banco da Amazônia 1,8% 0,9% 0 0 0 0

Banco do Nordeste 7,1 7,2% 7,2% 7,0% 7,0% 7,0%

Caixa Econômica Federal 51,4% 51,3% 50,2% 46,8% 30,9% 0,6%

Funproger 4,4 3,9 3,6 3,4 3,1 (*)

Obs.: Os dados para cálculo do índice de inadimplência de 2003 não estão disponíveis em decorrência da mudança do sistema gerencial realizada após a alteração do regulamento ocorrida em outubro/2004 (Resolução 409). Conforme item 7.2 do Regulamento do Fundo, anexo à Resolução CODEFAT nº 409/2004, o FUNPROGER somente honra as garantias prestadas até o nível máximo aprovado pelo MTE/CODEFAT, de inadimplência admitida, apurada por agente financeiro, a ser observado pelo Gestor do Fundo. O indicador de inadimplência máximo foi definido em 7% (sete por cento) pelo MTE/CODEFAT, por meio da Resolução n.º 420, de 18.01.2005.

30


O Agente Financeiro Banco do Nordeste não pode solicitar novas honras de avais até que o seu indicador de inadimplência seja reduzido abaixo dos 7%. No caso do agente financeiro Caixa Econômica Federal, apesar de seu indicador de inadimplência encontrar-se muito além dos 7% admitidos pelo MTE/CODEFAT, as operações avalizadas pelo FUNPROGER são da linha de crédito Novo Empreendedor, que se enquadra como linha de crédito especial, de que trata o §2º do art. 4º da Lei n.º 9.872/1999, e suas alterações. Essa linha de crédito não é considerada no cálculo do nível máximo de inadimplência, conforme o subitem 7.2.1 do Regulamento do Fundo, transcrito a seguir: “.... 7.2.1 No cálculo do nível máximo de inadimplência, por agente financeiro, não serão considerados os financiamentos realizados, no âmbito de linhas de crédito especiais, nos termos de que trata o § 2º do art. 4º da Lei n.º 9.872/1999, e suas alterações. ....”

2.4.1. Avaliação do Resultado, Análise Baseada nos Indicadores

Ao final do exercício de 2008 o Fundo apresentou lucro contábil de R$ 31,5 milhões ante prejuízo de R$ 15,2 milhões verificado no exercício anterior. As receitas foram favorecidas pela reversão da provisão de honras de avais em decorrência da liquidação de operações sem pagamento da honra de aval e aumento das recuperações de honras de avais da ordem de 49,8%. Por outro lado, as despesas com pagamento de honras de avais diminuiu 10,9% no exercício. Nos subitens seguintes, está contemplada a avaliação dos resultados baseada nos indicadores ou parâmetros criados especificamente para o FUNPROGER. Indicador de Cobertura por Linha de Crédito (ICLC) A análise do ICLC mostra que, no geral, houve manutenção da demanda pela garantia prestada pelo FUNPROGER. Apenas para as linhas Empreendedor Popular, Jovem Empreendedor e Profissional Liberal houve redução dos valores garantidos pelo Fundo em relação aos valores financiados em operações do PROGER. Indicador Percentual de Garantia Dentro da Linha de Crédito (PGDLC) O FUNPROGER garantiu em média 74,8% (R$ 615 milhões/R$ 460 milhões) do valor das operações por ele avalizadas. A linha Jovem Empreendedor, do Banco do Brasil, teve o menor percentual de garantia do Fundo (50% - determinação legal Resolução CODEFAT nº 339, de 10.07.2003) e os mutuários das linhas Professor (79,8%) e Profissional Liberal (79,7%) os maiores percentuais de garantia. No Banco da Amazônia, a linha de crédito Micro e Pequenas Empresas contou com 52,6% de garantia do FUNPROGER, enquanto a linha a Profissionais Liberais teve 78%.

31


Em função da representatividade do volume financeiro das operações contratadas pelo Banco do Brasil, o índice do FUNPROGER ficou idêntico ao daquele Banco. Indicador de Operações Honradas (IHonra) O indicador IHonra mostra crescimento de 0,7% (de 6,5% em 2007 para 7,2% em 2008) no percentual de operações honradas pelo Fundo em 2008 em relação ao exercício anterior. Quando analisado por agente financeiro, o Banco do Brasil apresentou variação idêntica à do Fundo, isto porque apesar do volume honrado ter diminuído, o indicador aumentou em função da redução de suas contratações. A Caixa Econômica Federal apresentou crescimento de 0,4% e o Banco da Amazônia variou de 3,3% para 4,6%. Já o Banco do Nordeste não apresentou variação nesse índice. Vale destacar que o indicador do Banco do Nordeste reflete operações contratadas até dezembro/2002, pois, a partir de 2003, não foram realizadas novas contratações com aval pelo Fundo. Quanto à Caixa Econômica Federal, é importante registrar que apenas operações da linha de crédito Novo Empreendedor contam com garantia do FUNPROGER, pois são mutuários com classificação de risco mais elevada em relação aos demais tomadores de crédito. O FUNPROGER honrou 7,2% da quantidade total das operações avalizadas pelo Fundo, contratadas de maio/2000 a dezembro/2008. Indicador de Créditos Recuperados (ICR) Até o final do exercício de 2008, foram recuperados R$ 30,8 milhões em créditos, com o crescimento de 52,4% em relação aos R$ 20,2 milhões recuperados até 2007.

Até 2007 Até 2008 Crescimento R$ Créditos Recuperados (a) 20.209.861 30.806.080 52,4% R$ Honrados FUNPROGER (b) 282.681.776 364.910.384 29,1%

ICR total (c) = [(a)/(b)]*100 7,1% 8,4% 1,3 Obs.: Considerados valores acumulados desde o 1º evento de honra ou recuperação/devolução do valor honrado até 31.12.2008. A Caixa Econômica Federal e o Banco da Amazônia, no exercício de 2008, não recuperaram créditos em operações honradas. Indicador de Inadimplência (II) Ao final do exercício de 2008, os indicadores de inadimplência junto ao FUNPROGER, dos agentes financeiros Banco do Brasil, Banco do Nordeste, Caixa Econômica Federal e Banco da Amazônia foram 4,3%, 7,1%, 51,4% e 1,4%, respectivamente.

32


Considerando todos os agentes financeiros, o indicador de inadimplência do FUNPROGER é de 4,4%. A elevação é explicada pelo aumento do índice ocorrido nos agentes Banco do Brasil (0,5%) e Banco da Amazônia (0,9%). O Banco do Nordeste extrapolou o limite máximo admitido pelo FUNPROGER de 7%. Assim, somente poderá solicitar novas honras quando seu indicador de inadimplência ficar abaixo do limite estabelecido. Na Caixa Econômica Federal o indicador de inadimplência do FUNPROGER permaneceu em torno de 51%, entretanto, as operações desse agente financeiro, garantidas pelo Fundo, se concentram exclusivamente na linha de crédito Novo Empreendedor para a qual não se aplica o limite máximo de perda (7%), na forma do item 7.2.1 do Regulamento do FUNPROGER. Indicador de Público Atendido (IPA) As operações contratadas em 2008 e avalizadas pelo FUNPROGER concentraram-se na linha de Micro e Pequenas Empresas (46,6%) e Professor (34,3%).

2.4.2. Evolução de gastos gerais Não houve ocorrências no período.

33


3. Reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos

Não houve passivos por insuficiência de créditos ou recursos no exercício de 2008.

34


4. Restos a pagar de exercícios anteriores Não houve restos a pagar de exercícios anteriores no exercício de 2008.

35


5. Demonstrativo de transferências (recebidas e realizadas) no exercício

Não aplicável à natureza jurídica da UJ.

36


6. Previdência Complementar Patrocinada Não aplicável à natureza jurídica da UJ.

37


7. Fluxo financeiro de projetos ou programas financiados com recursos externos Não aplicável à natureza jurídica da UJ.

38


8. Renúncia tributária Não existem instituições beneficiadas por renúncia fiscal vinculadas ao FUNPROGER.

39


9. Declaração de sobre a regularidade dos beneficiários diretos de renuncia Não existem instituições beneficiadas por renúncia fiscal vinculadas ao FUNPROGER.

40


10. Operações de Fundos 10.1. Identificação do Projeto (incluindo finalidade, objetivos,

beneficiários e investimentos previstos) O Fundo de Aval para a Geração de Emprego e Renda (FUNPROGER) é um fundo garantidor – por meio da prestação de aval - de operações realizadas no âmbito do PROGER, Setor Urbano, e do PNMPO. O objetivo do FUNPROGER é permitir a concessão de crédito a empreendedores que teriam dificuldade de acesso ao crédito bancário pela insuficiência ou indisponibilidade de garantias a oferecer. O aval do FUNPROGER não deve ser entendido como aplicação de recursos. Entretanto, ele possibilita que o PROGER e o PNMPO cumpram seus objetivos. Durante o exercício de 2008, os beneficiários do FUNPROGER foram os tomadores de crédito no âmbito do PROGER Urbano: Empreendedor Popular, micro e pequenas empresas, Profissional Liberal, cooperativas e associações. Em 2008, não houve contratação de operações no âmbito do PNMPO.

10.2. Número de Operações e Valores Aplicados por

Programa/Setor Econômico e por Unidade da Federação O número de operações avalizadas pelo FUNPROGER, no exercício de 2008, por agente financeiro, UF e linha de crédito estão apresentados na Tabela 2, abaixo: Tabela 2 – Operações avalizadas em 2008, do BB, por UF / Linha de Crédito

Cooperativa Empreendedor Popular Jovem Empreendedor Micro Peq. Empresa Professor Profissional Liberal Turismo

Qtde 18 32 149 1 1 201 Valor Financiado 137.164,20 1.234.689,88 422.955,00 10.000,00 10.183,59 1.814.992,67 Valor Garantido 109.731,36 987.751,92 338.364,01 8.000,00 8.146,87 1.451.994,16 Qtde 11 55 47 5 5 123 Valor Financiado 58.726,00 2.020.446,40 120.169,00 42.090,95 610.207,64 2.851.639,99 Valor Garantido 46.980,80 1.434.685,73 96.135,20 33.672,76 444.835,08 2.056.309,57 Qtde 221 88 42 12 6 369 Valor Financiado 1.810.239,45 3.767.421,57 110.642,00 102.778,15 269.654,96 6.060.736,13 Valor Garantido 1.448.191,58 3.013.937,30 88.513,60 82.222,52 215.723,97 4.848.588,97 Qtde 10 23 1 6 5 45 Valor Financiado 48.447,61 1.031.284,96 1.599,00 56.152,92 175.000,00 1.312.484,49 Valor Garantido 38.758,09 825.027,98 1.279,20 44.922,34 140.000,00 1.049.987,61 Qtde 248 528 300 30 16 1.122 Valor Financiado 1.627.063,91 18.347.536,97 610.760,47 254.325,92 748.363,98 21.588.051,25 Valor Garantido 1.300.151,15 14.170.025,88 480.248,38 203.460,74 598.691,19 16.752.577,34 Qtde 1 377 314 499 11 8 1.210 Valor Financiado 3.000,00 1.303.704,57 10.561.062,49 1.128.834,55 76.787,60 363.052,89 13.436.442,10 Valor Garantido 2.400,00 1.042.963,67 8.130.742,04 903.067,65 61.430,08 290.442,32 10.431.045,76 Qtde 2 95 123 1 10 7 238 Valor Financiado 21.155,16 333.185,25 4.840.162,37 2.150,00 93.657,00 204.105,87 5.494.415,65 Valor Garantido 14.764,13 266.548,20 3.609.799,27 1.720,00 74.925,60 116.447,90 4.084.205,10 Qtde 7 173 269 204 43 21 717 Valor Financiado 184.938,41 1.253.065,91 12.544.531,67 497.175,01 349.895,61 1.252.905,29 16.082.511,90 Valor Garantido 147.950,73 1.002.452,74 8.853.748,93 397.740,01 279.916,49 949.658,89 11.631.467,79

Continua ...

Dados

Linha de Crédito

Total Global

ES

AP

BA

CE

DF

UF

AC

AL

AM

41


Continuação

Cooperativa Empreendedor Popular Jovem Empreendedor Micro Peq. Empresa Professor Profissional Liberal Turismo

Qtde 7 70 289 330 58 7 761 Valor Financiado 268.193,00 512.847,59 10.987.416,02 915.425,59 492.269,92 485.680,31 13.661.832,43 Valor Garantido 214.554,40 410.278,08 8.034.868,92 712.547,08 385.564,44 388.544,25 10.146.357,17 Qtde 3 148 164 1.468 16 3 1.802 Valor Financiado 213.600,00 1.149.318,06 6.306.223,53 4.044.169,75 100.882,51 210.497,28 12.024.691,13 Valor Garantido 170.880,00 919.454,46 4.918.417,59 3.235.335,85 80.706,01 168.397,83 9.493.191,74 Qtde 42 122 1.617 571 193 33 2.578 Valor Financiado 953.367,21 825.655,75 75.303.848,96 1.244.280,27 1.475.981,27 2.876.969,56 82.680.103,02 Valor Garantido 762.693,78 660.524,61 54.352.549,00 994.724,23 1.179.880,96 2.118.403,69 60.068.776,27 Qtde 5 42 105 9 38 1 200 Valor Financiado 207.411,10 293.430,82 3.653.353,24 21.294,47 304.932,27 32.000,00 4.512.421,90 Valor Garantido 165.928,88 234.744,66 2.847.572,62 17.035,58 242.430,82 25.600,00 3.533.312,56 Qtde 53 169 49 20 3 294 Valor Financiado 388.350,78 7.818.027,82 116.917,00 192.583,32 304.917,88 8.820.796,80 Valor Garantido 308.420,63 5.274.080,82 93.533,60 154.066,66 243.934,31 6.074.036,02 Qtde 1 96 256 527 20 1 901 Valor Financiado 24.923,96 582.849,81 10.413.938,03 1.336.474,21 161.972,20 6.638,40 12.526.796,61 Valor Garantido 19.939,17 466.279,85 7.793.090,63 1.069.179,38 129.577,76 5.310,72 9.483.377,51 Qtde 200 19 83 263 6 571 Valor Financiado 961.000,83 102.220,80 3.065.694,98 643.083,00 50.851,04 4.822.850,65 Valor Garantido 767.890,68 81.776,64 2.269.418,39 514.466,41 40.680,83 3.674.232,95 Qtde 254 1 248 311 15 6 835 Valor Financiado 1.079.184,92 16.643,28 10.185.662,98 739.304,09 114.251,66 412.894,60 12.547.941,53 Valor Garantido 863.347,95 8.321,64 7.489.216,30 591.443,28 86.690,73 330.315,68 9.369.335,58 Qtde 41 106 100 8 4 259 Valor Financiado 229.785,85 4.220.802,52 180.083,00 61.300,50 277.747,64 4.969.719,51 Valor Garantido 183.828,68 3.311.842,06 144.066,40 49.040,40 222.198,12 3.910.975,66 Qtde 100 174 1.104 336 127 15 1.856 Valor Financiado 3.737.245,40 1.146.345,58 50.872.500,41 810.785,06 972.456,95 789.510,10 58.328.843,50 Valor Garantido 2.989.796,36 917.076,48 37.941.883,23 647.428,86 777.965,57 601.998,09 43.876.148,59 Qtde 3 73 691 86 34 13 900 Valor Financiado 104.860,00 271.078,20 28.390.536,99 239.695,41 235.217,54 637.364,95 29.878.753,09 Valor Garantido 83.888,00 216.862,56 21.959.216,61 191.756,33 188.174,03 509.891,97 23.149.789,50 Qtde 149 198 1.328 10 14 1.699 Valor Financiado 763.307,69 6.736.767,86 3.687.704,05 72.003,00 752.781,40 12.012.564,00 Valor Garantido 610.646,16 5.211.814,37 2.950.163,28 57.602,40 602.225,13 9.432.451,34 Qtde 1 46 81 44 9 181 Valor Financiado 34.303,90 364.134,69 3.598.489,34 108.582,74 68.158,00 4.173.668,67 Valor Garantido 27.443,12 291.307,76 2.562.574,56 86.866,19 54.526,40 3.022.718,03 Qtde 3 7 6 1 2 19 Valor Financiado 17.000,00 433.199,41 17.910,00 9.544,58 193.600,00 671.253,99 Valor Garantido 13.600,00 346.559,53 14.328,00 7.635,66 154.880,00 537.003,19 Qtde 29 122 1.145 638 241 23 2.198 Valor Financiado 949.808,75 873.932,13 52.057.079,38 1.605.639,85 1.730.572,94 1.487.179,32 58.704.212,37 Valor Garantido 759.847,01 699.145,71 38.479.585,34 1.283.687,20 1.379.840,77 1.189.743,47 43.791.849,50 Qtde 14 54 759 431 75 13 1.346 Valor Financiado 529.468,84 322.613,65 44.678.453,84 1.186.581,60 574.462,72 1.101.209,28 48.392.789,93 Valor Garantido 423.575,08 258.090,92 31.661.963,70 948.413,29 459.570,18 720.967,43 34.472.580,60 Qtde 124 57 6 2 2 191 Valor Financiado 488.725,14 2.248.408,45 11.603,00 14.599,94 190.010,00 2.953.346,53 Valor Garantido 366.967,77 1.700.402,01 9.282,40 11.679,95 152.008,00 2.240.340,13 Qtde 61 127 3.335 691 281 28 4.523 Valor Financiado 1.505.503,90 724.897,81 160.714.886,57 1.858.141,33 1.980.825,63 2.504.549,99 169.288.805,23 Valor Garantido 1.204.403,14 579.918,26 120.798.308,53 1.486.513,09 1.574.660,79 1.819.190,02 127.462.993,83 Qtde 1 25 85 361 9 1 482 Valor Financiado 35.500,00 160.878,44 3.403.756,80 955.143,70 76.533,65 20.195,00 4.652.007,59 Valor Garantido 28.400,00 128.702,75 2.684.282,66 764.114,97 61.226,92 16.156,00 3.682.883,30

Total Soma de Qtde 477 2.895 1 11.931 8.798 1.281 238 25.621 Total Soma de VrFinanciado 9.734.280,46 16.868.154,61 16.643,28 539.436.183,44 22.617.103,15 9.675.087,79 15.917.219,93 614.264.672,66 Total Soma de VrGarantido 7.784.354,48 13.466.751,52 8.321,64 400.663.365,94 18.061.953,47 7.710.071,81 12.033.710,93 459.728.529,87

RJ

Dados

Linha de Crédito

Total Global

MS

MT

PA

PB

SC

PE

PI

PR

TO

RN

RO

RR

RS

SE

SP

GO

MA

MG

UF

42


Tabela 3 – Operações avalizadas em 2008, do Banco da Amazônia, por UF / Linha de Crédito

R$ UF Linha de Crédito Qtde Valor Financiado Valor Garantido

MA Micro e Pequenas Empresas 2 127.483 96.969

MT Micro e Pequenas Empresas 1 353.124 141.249

PA Micro e Pequenas Empresas 1 233.163 137.566

RO Profissional Liberal 1 9.100 7.098

Total 5 722.870 382.882 No exercício de 2008, o Banco do Brasil utilizou o FUNPROGER em 28,4% das operações do PROGER Urbano passíveis de utilização do aval do Fundo (investimento e capital de giro associado), como se observa pela Tabela 4. A diminuição do percentual é explicada pela maior utilização do Fampe (Fundo de Aval para Micro e Pequenas Empresas – Sebrae) em operações contratadas na linha direcionada para Micro e Pequenas Empresas. Tabela 4 – Qtde. operações no âmbito do PROGER Urbano investimento e capital de giro associado, versus Operações Garantidas pelo FUNPROGER, no Banco do Brasil

EXERCÍCIO 2007 EXERCÍCIO 2008

Qtde. Operações Financiadas

Qtde. Operações com FUNPROGER % participação

Qtde. Operações Financiadas

Qtde. Operações com

FUNPROGER

% participação

86.001 85.060 98,9 90.189 25.621 28,4 Fonte: Base de dados do BB e FAT

De acordo com os dados disponibilizados pelo Ministério do Trabalho e Emprego (CGER/DES/SPPE), no exercício de 2008, não houve contratação de operações pelo Banco do Nordeste no âmbito do PROGER Urbano. No exercício de 2008, a CEF não contratou operações com garantia do FUNPROGER. O Banco da Amazônia contratou 23 operações das quais 5 contaram com a garantia do FUNPROGER. O Fundo teve uma participação de 21,7% no total de operações Proger contratadas por aquele Banco. Tabela 5 – Operações Financiadas pelo Banco da Amazônia, no exercício de 2008.

BANCO DA AMAZÔNIA Exercício 2007 Exercício 2008 Qtde. Operações Financiadas (*) 30 23 Qtde. Operações com FUNPROGER 14 5 % participação 46,7 21,7

Fonte: CGER/DES/SPPE/MTE

43


Em 2008, o BB, o BASA e a CEF realizaram as seguintes contratações no âmbito do PROGER (operações totais, independentemente de aval pelo FUNPROGER): Tabela 6 – Operações Contratadas – PROGER Urbano - 2008

R$ Operações Contratadas – PROGER Urbano – 2008

Agente financeiro BB BASA CEF Linhas Qtde Valor Qtde Valor Qtde Valor

Cooperativas 563 12.943.615

Empreendedor Popular 3.061 17.873.705 2.628 9.690.000

Novo Empreendedor

Jovem Empreendedor 4 57.891

Micro e Pequenas Empresas 74.060 2.434.989.268 21 3.997.000 14.454 882.387.000

Professor 8.823 22.675.619 307 653.000

Profissional Liberal 1.379 10.352.583 2 18.000 1.547 21.536.000

Turismo 2.299 119.954.844 111 9.212,000

Total 90.189 2.618.847.525 23 4.015.000 19.047 923.478,000

Informações ao MTE Em cumprimento ao item 4.1.1.2, alínea “c”, do Relatório de Auditoria nº 140812 da Secretaria Federal de Controle Interno (SFC/CGU-PR), referente à Prestação de Contas Anual do FUNPROGER, exercício de 2003, são encaminhadas mensalmente ao Ministério do Trabalho e Emprego, em meio magnético, informações sobre as operações que contam com aval do Fundo. Resumo das Operações Honradas pelo Fundo, por Linhas de Crédito e por Agente Financeiro O FUNPROGER honrou 5.570 operações de 02.01.2008 a 31.12.2008. A relação das operações honradas no exercício de 2008, contendo indicação do agente financeiro, n.º da agência, n.º da operação, linha de crédito, data da inadimplência (data em que o FUNPROGER honrou a dívida do mutuário) e o valor nominal honrado pelo Fundo, foi encaminhada ao Tribunal de Contas da União, em meio magnético (Compact Disc).

10.3. Número de Operações e Valores dos Investimentos, dos Incentivos e dos Recursos Liberados e Aprovados no Exercício em Relação ao Total do Programa/Setor Econômico e ao Total por Unidade da Federação

O Funproger não teve valores investidos, incentivos e recursos liberados no exercício de 2008. Os recursos do fundo são utilizados para pagamento de honras de avais de operações contratadas com a garantia do fundo, e, que ficaram inadimplidas por mais de 90 dias ou foram ajuizadas pelos Agentes Financeiros, respeitando o percentual garantido no ato da contratação.

44


O resumo das operações contratadas e garantidas dentro do Programa de Geração de Emprego e Renda, urbano e por Unidades da Federação estão contidas no item 10.2.

10.4. Legislação pertinente

Criação do Fundo Lei nº 9.872, de 23.11.1999, alterada pela Lei nº 10.360, de 27.12.2001, e pela Lei nº 11.10, de 25.04.2005. Regulamentação do Fundo Resolução CODEFAT nº 409, de 28.10.2004, alterada pelas Resoluções CODEFAT n° 434, de 02.06.2005, nº 451, de 29.08.2005, nº 458, de 03.11.2005 e nº 573, de 28.04.2008, que aprovam o Regulamento do FUNPROGER e estabelecem regras de operacionalização. Resoluções CODEFAT nº 410, de 28.10.2004, e nº 420, de 18.01.2005, que dispõe sobre o volume máximo a ser garantido pelo FUNPROGER em linhas de crédito especiais e estabelece o percentual máximo de inadimplência admitido pelo FUNPROGER, respectivamente.

10.5. Remuneração do Gestor

O art. 5° da Lei n° 9.872, de 23.11.1999, estabelece que o Banco do Brasil S.A., pela prestação de serviços na gestão do FUNPROGER, fará jus ao recebimento de uma taxa de administração, a ser fixada pelo CODEFAT. O CODEFAT, na 62º reunião realizada em 22.12.1999, aprovou a taxa de administração, que seria de 12,09% sobre o valor das CCA’s (Comissão de Concessão de Aval) recebidas pelo FUNPROGER (Resolução 231/99). A remuneração do Banco do Brasil na condição de Gestor do FUNPROGER, referente ao exercício de 2008, foi de R$ 4.126.005,95 (quatro milhões, cento e vinte e seis mil, cinco reais e noventa e cinco centavos), já descontado o valor devolvido pelo Gestor ao Fundo, referente ao percentual das CCA relativas aos avais concedidos e posteriormente cancelados (Tabelas 14 e 16).

10.6.Relação dos Projetos com a Finalidade, Beneficiários,

Investimento Previsto e Valores Liberados no Exercício O projeto existente é único e representado pelo próprio FUNPROGER. As informações sobre finalidade, beneficiários, investimento previsto e valores liberados no exercício constam dos itens 10.1 a 10.3 deste Relatório.

45


10.7.Resultados dos Acompanhamentos, Fiscalizações e Avaliações Realizados (incluindo identificação das fiscalizações realizadas, de falhas e irregularidades detectadas e das providências adotadas) O Relatório de Supervisão do Ministério do Trabalho e Emprego está anexado na peça V. Relatórios e Pareceres.

10.8.Avaliação Crítica dos Resultados Alcançados (inclusive

quanto aos objetivos e metas previstos versus realizados)

Não foram pactuadas metas físicas ou financeiras com o supervisor ministerial durante o exercício de 2008. De maneira ampla, pode-se afirmar que o FUNPROGER teve impacto positivo na cadeia sócio-econômica ao possibilitar acesso ao crédito a tomadores que, sem a existência do Fundo, encontrariam dificuldades para oferecer garantias adequadas e obterem os valores necessários à realização de seus empreendimentos. Sob essa ótica, é inegável sua contribuição para a criação de empregos e geração de renda. Considerando todo o período de existência, foram contratadas 588.827 operações de crédito garantidas pelo FUNPROGER, até 31.12.2008 (Tabela 7). Tabela 7 – Total operações avalizadas pelo FUNPROGER, de maio/2000 a dez/2008

R$ QTDE. DE

OPERAÇÕES VR. FINANCIADO VR. GA

relatrio de gesto 2003 - funprogerportalfat.mte.gov.br/wp-content/uploads/2016/02/2008.pdffundo de...

Documents