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RELATÓRIO DE ATIVIDADES2009

FECAM Promovendo o fortalecimento dos municípios catarinenses

Apresentação......................................... página 07

Estrutura organizacional FECAM..... página 08

Ações........................................................ página 11

Soluções tecnológicas......................... página 15

Orientações técnicas........................... página 21

Receitas municipais............................. página 28

SIGEP e SIDMS....................................... página 29

ARIS........................................................... página 30

CIGA/DOM.............................................. página 31

EGEM........................................................ página 32

FECAM na imprensa............................... página 35

Prestação de contas............................. página 36

SUMÁRIO

Com o final de mais um ano a Federação Catarinense de Municípios – FECAM conclui seu processo de prestação de contas aos municípios, associações microrregionais e a sociedade. A trajetória de 2009 mais uma vez demonstra a tendência dos últimos anos, com o cumprimento de seu papel como entidade de representação dos municípios catarinenses e de maior envolvimento entre a FECAM e as associações de municípios.

Busca-se sempre nesta parceria e com a participação da Confederação Nacional de Municípios - CNM, ampliar as mobilizações em Brasília, quer seja nas marchas e reuniões, como nas reuniões com a bancada parlamentar a exemplo do encontro sobre o FUNDEB, transporte escolar, piso nacional dos professores, Emenda Constitucional da saúde, partilha das contribuições e liberação de parcela complementar do FPM.

No âmbito estadual, tomaram a atenção do conselho político da entidade e dos prefeitos, temas como a municipalização do ensino fundamental com a Secretaria de Estado da Educação, repasses das arrecadações dos fundos estaduais, transporte escolar, saneamento básico e meio ambiente, adesão ao sistema SUASA, cultura, turismo e a concessão de direito de uso de imóvel para construção da nova sede administrativa da FECAM.

Entre os principais avanços, estão a criação e instalação da Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento (ARIS), o aumento de municípios ligados à Rede Catarinense de Informações Municipais (RedeCIM), o acréscimo nas publicações do Diário Oficial dos Municípios (DOM/SC) por meio do consórcio CIGA e a consolidação da Escola de Gestão Pública Municipal (EGEM) como órgão de qualificação e formação dos gestores políticos e servidos públicos municipais.

Neste relatório, está traçado o roteiro de todas as ações efetivadas pela FECAM em 2009, construído em parceria constante dos 293 municípios e das 20 associações microrregionais que compõem, junto com a FECAM, o movimento municipalista em Santa Catarina.

APRESENTAÇÃO

CELSO VEDANADiretor Executivo da FECAM

RONÉRIO HEIDERSCHEIDTPrefeito de Palhoça

Presidente da FECAM

RONÉRIO HEIDERSCHEIDT – Presidente Prefeito de Palhoça

SAULO SPEROTTO – 1º Vice-presidente Prefeito de Caçador

ANTÔNIO COELHO LOPES JR. – 2º Vice-presidente Prefeito de Capão Alto

DOUGLAS GLEEN WARMLING – 3º Vice-presidentePrefeito de Siderópolis

PEDRO CELSO ZUCHI – 1º SecretárioPrefeito de Gaspar

ALBERT STADLER – 2º SecretárioPrefeito de Porto Belo

CONSELHO EXECUTIVO

CONSELHO DELIBERATIVO

CONSELHO FISCAL

Titulares

AVELINO DA COSTAPrefeito de Iraceminha

JOÃO ROMÃOPrefeito de Garuva

ODILSON VICENTE DE LIMAPrefeito de Campo Erê

FLÁVIO BRUNO BOFFPrefeito de Faxinal dos Guedes

ODENIR FELIZARIPrefeito de Rio do Oeste

JOÃO RODRIGUESPrefeito de Chapecó

MÁRIO FERNANDO REINKEPrefeito de Massaranduba

Suplentes

SÉRGIO LUIZ SCHMITZPrefeito de Alto Bela Vista

ALTAIR CARDOSO RITTESPrefeito de Dionísio Cerqueira

JONNEI ZANETTEPrefeito de Meleiro

JOÃO ALFREDO HERBSTPrefeito de Mafra

VILIBALDO ERICH SCHMIDPrefeito de Campos Novos

JOSÉ ROBERTO MARTINSPrefeito de Imbituba

NORIVAL FIORINPrefeito de Luzerna

OSMAR TOZZOPrefeito de Passos MaiaAMAI

NELMAR PINZPrefeito de FraiburgoAMARP

ADÉLIO SPANHOLIPrefeito de PiratubaAMAUC

VALDEMIRO AVIPrefeito de LaurentinoAMAVI

NELSON FOSS DA SILVAPrefeito de São Miguel do OesteAMEOSC

SÉRGIO LUIZ PERSCHPrefeito de Bom Jesus do OesteAMERIOS

ALEX SANDRO PEREIRA BIANCHINPrefeito de São João do SulAMESC

ADEMAR FELSKIPrefeito de IlhotaAMFRI

NELSON GUINDANIPrefeito de Herval D´OesteAMMOC

JOÃO PAULO KLEINÜBINGPrefeito de BlumenauAMMVI

ADILSON VERZAPrefeito de JupiáAMNOROESTE

CLAUDINEI SENHORPrefeito de Serra AltaAMOSCA

LEOBERTO WEINERTPrefeito de CanoinhasAMPLANORTE

ANTONINHO TIBÚRCIOPrefeito de Monte CarloAMPLASC

DOUGLAS GLEEN WARMLINGPrefeito de SiderópolisAMREC

ERVINO SPERANDIOPrefeito de ItapoáAMUNESC

JOSÉ ROBERTO MARTINSPrefeito de ImbitubaAMUREL

RENATO DE OLIVEIRAPrefeito de LagesAMURES

VALDIR CORRÊAPrefeito de São João do ItaperiúAMVALI

ERNEI STÄHELINPrefeito de São Pedro de AlcântaraGRANFPOLIS

MISSÃO

Fomentar o desenvolvimento sustentável dos municípios catarinenses, defendendo os interesses e contribuindo para a excelência da gestão pública municipal, em consonância com o modelo associativo.

VISÃO

Ser reconhecida como referência no apoio à excelência da gestão pública e na defesa dos interesses municipalistas.

CONSELHO FISCAL

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Ações da FECAM em 2009 que se destacaram:

• Reivindicação junto à Secretaria de Estado da Educação pela elaboração de proposta substitutiva ao Projeto de Lei nº 014.2/2009, que versa sobre a municipalização do ensino no Estado;

• Realização de audiência pública em Brasília para debater os critérios de distribuição dos recursos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), com representantes do Ministério da Educação e da bancada parlamentar catarinense;

• Participação ativa em reuniões sobre a lei que institui a municipalização do ensino fundamental em Santa Catarina e articulação entre municípios e Secretaria de Estado da Educação;

• Envio de solicitações a representantes do governo federal e ao presidente da República referente ao parcelamento de dívidas com o INSS e Emenda 29; e

• Celebração de convênio com a Caixa Econômica Federal e o governo do Estado para orientar servidores municipais a elaborar projetos para a captação de recursos que viabilizem a instituição de políticas públicas.

A FECAM esteve à frente das mobilizações em favor das administrações públicas municipais, juntamente com os gestores catarinenses, as associações microrregionais e a Confederação Nacional de Municípios (CNM). Dessa atuação resulta um importante trabalho de representatividade que trouxe uma série de benefícios alinhados aos interesses dos municípios.

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A FECAM reuniu os prefeitos do Conselho Político da entidade com a bancada parlamentar catarinense, no dia 5 de junho de 2009, em Florianópolis, e apresentou um estudo das perdas dos municípios catarinenses com o Fundo de Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB). Os prefeitos reivindicaram a mudança nos critérios de repasse de recursos do FUNDEB. A diferença entre a receita repassada e a dedução do Fundo faz com que 80% dos municípios registrem perdas.

Açõ

esA FECAM esteve presente em 20 assembleias gerais extraordinárias das associações de municípios em diferentes regiões catarinenses. As assembleias reuniram gestores de todas as regiões, e a entidade participou discutindo e colhendo reivindicações dos agentes políticos para formalizar a representação frente aos governos estadual e federal.

Movimento econômico, FUNDEB, transporte escolar, transferências constitucionais foram temas que apareceram com frequência na pauta dos debates.

Eleições da nova gestão da FECAM

Visita da diretoria da FECAM a municípios catarinenses

Participação em encontros promovidos pela Confederação Nacional de Municípios (CNM): marchas, assembleias, reuniões, mobilizações.

Audiências com a Secretaria de Estado da Educação (SED) sobre transporte escolar

Reuniões com órgãos ligados ao meio ambiente sobre encaminhamentos na área

Reuniões com o governador do Estado de Santa Catarina

Acordo de cooperação técnica entre CAIXA, governo do Estado e FECAM

Participação em eventos internacionais: Primer Encuentro de Asociaciones, Confederaciones y Federaciones de Municipios con actuación en el Cono Sur, em Brasília; Missão de prefeitos catarinenses à Costa Rica

Reuniões do Conselho Administrativo da EGEM

Encontros para entrega do documento “Caminhos da Recuperação”

Apresentações do Sistema de Indicadores Municipais (SIDMS)

Reuniões do Sistema de Gestão de Pessoas (SIGEP)

Reuniões com entidades públicas e privadas para defender interesses municipalistas

Reunião com a bancada parlamentar catarinense sobre as perdas dos municípios com o FUNDEB

Atividades em 2009

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A FECAM apresentou ao secretário de Estado da Educação, Paulo Bauer, as reivindicações dos municípios referentes ao Projeto de Lei Complementar nº 014.2/2009 (municipalização do ensino fundamental em Santa Catarina). Os prefeitos catarinenses pedem, principalmente a flexibilização da matéria.

Mais de 1.000 participantes estiveram no VII Congresso Catarinense de Municípios, evento promovido anualmente pela FECAM e pelas associações de municípios. Neste ano, o assunto principal foi meio ambiente, os desafios e as oportunidades da gestão municipal no setor.

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O governador em exercício, deputado estadual Jorginho

Mello, sancionou, em novembro, o projeto de lei que prevê a

doação de um terreno, localizado na avenida Ivo Silveira, para construção da nova sede da

FECAM. Essa era uma das metas para 2009, que foi atingida

graças à articulação político-institucional da entidade

juntamente com as associações microrregionais e os municípios.

Reuniões com representantes da Secretaria de Estado da Fazenda

Encontros de secretários executivos

Marcha à Brasília em Defesa dos Municípios

Reuniões com a União dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime/SC) sobre municipalização do ensino fundamental

Encontros com representantes do Ministério da Integração Nacional

Audiência na SED sobre municipalização do ensino

Dia Nacional em Defesa dos Municípios – Realização de entrevista coletiva e mobilizações em todo o Estado

VII Congresso Catarinense de Municípios/ExpoFECAM/1º Seminário Catarinense de Tecnologia da Informação

Foram enviados mais de 3 mil correspondências oficiais, entre ofícios, comunicados, editais e resoluções, destacando-se documentos à Presidência da República, ao Senado, à Câmara dos Deputados, ao governo de Santa Catarina, às secretarias de Estado e a empresas públicas e privadas.

NOVA SEDE DA FECAM

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Solu

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tecn

ológ

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Solu

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tecn

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Os 220 municípios integrados à RedeCIM economizaram mais

de R$ 1 milhão em custos para manutenção mensal dos sistemas

de tecnologia da informação

A RedeCIM contou com 29 novas adesões em 2009, um crescimento de 15% em relação a 2008. O número de contas de e-mail também aumentou: de 2.820 em 2008 passou para 4.723 em 2009, um incremento de 67%.

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Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM

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Solu

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Foi lançado o novo projeto gráfico dos portais municipais, com uma proposta mais moderna e dispondo maior facilidade de navegação.

Portais Municipais

Ranking dos 10 portais municipais mais visitados

Associação Município População FPM Domínio Total de Visitas

AMMVI Gaspar 52.437 2,2 gaspar.sc.gov.br 226.653

AMMOC Joaçaba 24.210 1,4 joacaba.sc.gov.br 124.177

AMPLANORTE Canoinhas 52.677 2,2 pmc.sc.gov.br 122.390

AMPLANORTE Mafra 51.014 2,2 mafra.sc.gov.br 115.204

GRANFPOLIS Garopaba 16.577 garopaba.sc.gov.br 108.838

AMAI Xanxerê 41.766 xanxere.sc.gov.br 101.888

AMPLASC Campos Novos 28.447 1,4 camposnovos.sc.gov.br 90.634

AMFRI Porto Belo 13.910 portobelo.sc.gov.br 85.086

AMFRI Penha 20.983 1,2 penha.sc.gov.br 84.592

AMMVI Rio dos Cedros 9.685 0,6 riodoscedros.sc.gov.br 80.215

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Solu

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tecn

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Portal da FECAMNo endereço www.fecam.org.br, os gestores públicos municipais têm à sua disposição uma série de serviços e informações que visam aumentar o rendimento dos trabalhos na prefeitura. O portal é fonte de pesquisa sobre atividades e obrigações da administração pública e sobre ações do movimento municipalista, e conta, ainda, com atualização diária de notícias de interesse de cada gestão.

Portal das Associações de Municípios

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Portal da EGEM

Contas de e-mailSo

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Solu

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Turismo/GuiaSC

A FECAM desenvolveu o novo portal de turismo integrado aos portais municipais. Este novo módulo é um hotsite específico para apresentar os atrativos e serviços turísticos dos municípios por meio da internet.

Registro Mercantil Integrado - REGIN

A FECAM é responsável pela implantação do REGIN em 250 municípios catarinenses.

Foram realizadas 22 capacitações nas sedes das associações de municípios, das quais participaram 676 servidores públicos municipais.

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Ori

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O Sistema de Acompanhamento de Matérias Parlamentares (SAMP) reúne as principais matérias em tramitação no Senado Federal, na Câmara dos Deputados e na Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina que se relacionam diretamente com os interesses municipalistas. A tabela, atualizada semanalmente, é um facilitador, já que otimiza o trabalho selecionando os principais temas de interesse municipal.

A FECAM disponibiliza aos prefeitos uma planilha com as decisões relacionadas à emissão dos pareceres do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina (TCE/SC) sobre as 293 contas das prefeituras catarinenses do ano anterior ao corrente. O objetivo é que os gestores possam, com auxílio da ferramenta, acompanhar o processo de análise dos gastos públicos feita pelo Tribunal. Foram 3.893 acessos para conferir as decisões do TCE sobre as 293 contas analisadas.

Acompanhamento de matérias

Acompanhamento de sessões do TCE

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Foram 3.893 acessos para conferir as decisões do TCE sobre as 293 contas analisadas

Desde outubro, mês de implantação do sistema, foram registradas 14 matérias da ALESC, 94 da Câmara e 38 do Senado. Ao total, o sistema recebeu 224 acessos

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Um importante serviço prestado pela entidade aos municípios filiados é a consultoria especializada nas áreas jurídica, contábil, tributária, ambiental e de saneamento básico. Em 2009 a equipe de consultores respondeu 554 perguntas de servidores públicos municipais, realizadas por meio do sistema on-line de consultoria, disponível no portal da FECAM.

Este serviço vem crescendo anualmente e já é referência no apoio à modernização da gestão pública municipal. Desde a implantação do

serviço no ano de 2004, a entidade rapidamente consolidou-se como órgão de consultoria especializada aos municípios, e desde então o número de servidores municipais que procuram os consultores da FECAM tem sido considerável.

Com a disponibilização do serviço de consultoria especializada no portal da FECAM foi possível prestar tal apoio a qualquer município catarinense, pois a pergunta é registrada diretamente no portal da entidade. A tabela a seguir demonstra o número de perguntas respondidas aos municípios catarinenses,

Consultores da FECAM elaboraram 554 pareceres

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Total de consultas respondidas por ano

20

311

518469

399

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150

300

450

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2004 2005 2006 2007 2008 2009Ano

Tota

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Alguns dos pareceres elaborados pelos consultores especializados são selecionados e publicadas no portal da FECAM, formando um banco de dados sobre os temas objeto das consultorias e proporcionando agilidade à resolução de dúvidas dos servidores públicos municipais. Inúmeros casos frequentes já têm resposta publicada, de acesso gratuito na seção “Consultoria” do portal da FECAM.

Estão publicados 1.033 pareceres, dos quais 317 foram elaborados em 2009.

Além dos pareceres, a equipe de consultores elaborou 31 comunicados com orientações técnicas sobre assuntos relavantes aos municípios catarinenes, como a aplicação do piso do magistério, a cobrança de ISS dos cartórios, o parcelamento de dívidas do INSS.

Mais de 1000 pareceres publicados na internet

Desde a implantação do serviço de consultorias especializadas em 2004, a equipe de consultores da FECAM emitiu, gratuitamente, 2.200 pareceres. Estimando a contratação deste serviço pelos municípios a um valor médio de R$ 500,00 por parecer, é possível afirmar que os municípios economizaram R$ 1,1 milhão graças ao serviço de consultorias especializadas da FECAM.

Municípios economizaram R$ 1,1 milhão

Total de pareceres publicados por ano

20 37

172221

266317

0

100

200

300

400

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ano

Tota

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blic

ados

Consultas respondidas por assunto (2009)

14

127

258

55

100

0 100 200 300

Outros Assuntos

Servidores Públicos

Licitação Pública

Direito Tributário

Contabilidade Pública

Assu

nto

Total de consultas

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A assessoria jurídica se esforçou para manter duas importantes decisões judiciais, a primeira relativa à cobrança da Contibuição para o Custeio da Iluminação Pública dos Municípios (COSIP), e a segunda a respeito da partilha dos recursos do Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS), conquistadas em 2007 e 2008, respectivamente, que asseguram parcela considerável da arrecadação financeira dos municípios.

Em relação à COSIP, a assessoria jurídica obteve decisão liminar junto ao Tribunal Regional Federal da 4ª Região que permite a manutenção da cobrança deste tributo juntamente com a fatura de energia elétrica. A arrecadação da COSIP em 2009 alcançou cerca de R$ 170 milhões.

Sobre a partilha do ICMS aos municípios, o Tribunal de Justiça de Santa Catarina decidiu favoravelmente ao pleito da FECAM e determinou ao Estado a transferência de 25% da arrecadação do FADESC, fundo onde são depositados os valores das parcelas do PRODEC. Em 2009, o Estado de Santa Catarina transferiu aos municípios quase R$ 30 milhões graças à ação judicial movida pela FECAM.

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Os técnicos da FECAM percorreram o estado de Santa Catarina para debater com os representantes das Associações de Municípios e com agentes públicos municipais temas de relevância da administração pública, em especial os seguintes assuntos:

3 Municipalização do ensino fundamental;

3 Termos de ajustamento de conduta do saneamento Básico;

3 Planos de contas;

3 Regulamentação da Lei Federal do Empreendedor Individual (EI);

3 Trabalho do assistente social nos municípios.

FECAM lutou pela garantia da arrecadação da COSIP e do repasse do FADESC

Consultores participaram de 130 reuniões técnicas

Repasses que somaram R$ 200 milhões foram garantidos pela equipe da FECAM

Meio Ambiente e saneamento também são áreas de consultas e orientaçõesA FECAM disponibilizou aos gestores municipais consultorias e orientações técnicas nas áreas de Meio Ambiente e de Saneamento Básico. Os responsáveis pelas áreas participaram de 60 reuniões e estiveram em encontros do CONSEMA, do Grupo Técnico de Educação Ambiental e da Conferência Estadual de Saúde Ambiental, além de representar os interesses municipalistas em órgãos como FATMA, FEPEMA e na Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico Sustentável. Outra ação desenvolvida foi o mapeamento da gestão ambiental municipal, que consistiu na formulação de um questionário e posterior envio às prefeituras. O objetivo da pesquisa foi alinhar as ações da FECAM com a realidade dos municípios, agindo de maneira conjunta com as associações microrregionais.

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Foi constituído o Colegiado Estadual de Assistentes Sociais das Associações dos Municípios Catarinenses (COAS/SC) com 12 integrantes. O intuito do colegiado é justamente buscar estratégias para qualificar os serviços prestados pelas associações microrregionais,

que devem identificar recursos do governo federal para auxiliar os gestores na política da assistência social nos municípios. Também foram criados dois cursos de pós-graduação em Gestão Social de Políticas Públicas.

Foram realizadas três reuniões do Confaz-M/SC em 2009, nas quais foram debatidos temas como ICMS, lei do Empreendedor Individual (EI), Registro Mercantil Integrado (REGIN) e nota fiscal eletrônica. O conselho reivindicou

ao governo estadual alterações na fiscalização do recolhimento do ICMS pelas microempresas e empresas de pequeno porte instaladas nos municípios. Outro ponto importante foi a elaboração de planos de orientação do EI.

Ori

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Colegiado de Assistentes Sociais das Associações dos Municípios Catarinenses - COAS/SC

Conselho de Órgãos Fazendários Municipais de Santa Catarina - CONFAZ-M/SC

A FECAM segue com a missão de fomentar o desenvolvimento dos municípios ao auxiliar a criação dos colegiados e conselhos em áreas da administração pública. Com a equipe formada, os membros se reúnem periodicamente para discutir problemas, encontrar soluções e definir encaminhamentos.

Colegiados e conselhos

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O Colegiado de Cultura e Turismo foi consolidado neste ano e conta com representantes entre secretários municipais de Cultura e Turismo, diretores e técnicos das associações de municípios. Em sua composição tem por objetivo discutir, planejar, construir políticas e desenvolver ações destinadas a promover o turismo regional e fomento da cultura, de forma a impulsionar o

desenvolvimento sustentável nos municípios do estado de Santa Catarina. A fundação do órgão estava entre as ações estratégicas da FECAM, uma vez que se trata de potente instrumento de aceleração do cumprimento das metas de mobilização dos agentes de Cultura e Turismo e de construção de uma agenda de ações regionalizadas em Santa Catarina.

Ori

enta

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técn

icasColegiado de Contadores Públicos e de Controladores

Internos Municipais

Colegiado de Cultura e Turismo dos Municípios Catarinenses

A nova formação dos colegiados de Contadores Públicos e de Controladores Internos Municipais se deu com a indicação de dois membros para cada colegiado por associação de municípios, sendo um titular e um suplente.

A representação dos colegiados nas associações reflete o trabalho do grupo em âmbito estadual. Os colegiados setoriais atuam estrategicamente no assessoramento dos agentes públicos, por meio da realização de reuniões de cada um dos colegiados, mantendo um diálogo permanente com os agentes públicos e os representantes de órgãos fiscalizadores da administração pública.

Ao todo, foram realizadas três reuniões onde discutiu-se sobre temas como Calendário de Gestão Municipal, Manual da Contabilidade Orçamentária, CNPJ para os Fundos Municipais e regularização da forma de aquisição de produtos da agricultura familiar para a alimentação escolar..

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Rece

itas

mun

icip

ais Após reivindicações do movimento municipalista, contando com a mobilização da Confederação Nacional

dos Municípios (CNM), da FECAM e das associações microrregionais, o governo federal garantiu que o repasse do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) fosse, no mínimo, de mesmo valor das tranferências de 2008. Apesar do repasse do FPM mais ICMS ter sido maior que o do ano passado, o FPM não foi compensado em sua totalidade.

Transferências constitucionais 2009

Arrecadação de ISS dos municípios catarinenses no Simples NacionalA arrecadação do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS) por empresas optantes pelo Simples Nacional teve crescimento em Santa Catarina. Parte importante desse aumento na receita se deve às capacitações, orientações e estudos elaborados pela equipe técnica da FECAM, que propiciaram aos municípios catarinenses mais conhecimento sobre o tema e maior capacidade de fiscalização.

* O repasse de IPVA no mês de dezembro de 2009 não foi informado pela Secretaria do Estado da Fazenda até o fechamento do relatório

* O valor arrecadado de ISS no Simples Nacional correspondente ao mês de dezembro de 2009 não foi divulgado pela Receita Federal até o fechamento do relatório.

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SIG

EP e

SID

MS

O Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável (SIDMS) existe desde 2008 e foi desenvolvido pela FECAM em parceria com o Ministério da Integração Nacional. A continuidade do projeto vem sendo realizada em reuniões periódicas e com pesquisas.

O objetivo do sistema é oferecer aos gestores públicos uma ferramenta de apoio à gestão que possa sustentar a tomada de decisão e o planejamento de políticas públicas por meio de uma fonte de informações simples, completa e atualizada. Para isso, a FECAM elaborou uma metodo-logia capaz de medir e monitorar o desenvolvimento e a qualidade de vida dos 293 municípios catarinenses.

Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável - SIDMS

Entendendo o capital humano como aspecto fundamental na busca da excelência em gestão pública, a FECAM constituiu, em 2009, uma equipe técnica para desenvolver um sistema administrativo voltado às prefeituras municipais que pudesse trazer novas alternativas para a gestão de pessoas. O objetivo é criare disseminar um modelo de gestão implementável em qualquer prefeitura municipal. Passando pelos seguintes sub-sistemas: Recrutamento, Seleção, Desenvolvimento, Avaliação e Desinvestidura.

Sistema de Gestão de Pessoas - SIGEP

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A ARIS visa normatizar o setor, fiscalizar serviços prestados e garantir o cumprimento das condições e metas estabelecidas pelo poder público com as empresas prestadoras de serviço. Outra importante missão é fiscalizar o cumprimento, por parte do poder público e dos prestadores de serviços, das regras estabelecidas no Plano Municipal de Saneamento Básico.

Para tanto, o projeto prevê cinco escritórios regionais em Santa Catarina, aproveitando a estrutura já existente das associações microrregionais, diminuindo custos e tornando mais eficiente as atividades a serem desempenhadas.

ARI

S

Ações

Objetivos

A FECAM desenvolvou estudos e pesquisas com o objetivo de criar a Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento (ARIS) como forma de fomentar ações positivas para o saneamento básico em Santa Catarina.

Foram mais de três meses de trabalho da equipe técnica da FECAM, em conjunto com as associações de municípios, contando com a experiência de consultores contratados para desenvolver o projeto e os documentos legais de constituição da ARIS.

A ARIS foi criada em 1º de dezembro de 2009, data da realização da 1ª Assembleia Geral. Tem como presidente e vice-presidente, respectivamente, o prefeito municipal de Coronel Freitas, Mauri José Zucco e o prefeito de Monte Carlo, Antoninho Tibúrcio Gonçalves.

São consorciados os municípios de Águas de Chapecó, Alto Bela Vista, Formosa do Sul, Iraceminha, Mondaí, Jardinópolis, Pinhalzinho, Turvo e Vargeão. Outros 77 municípios catarinenses já subscreveram o Protocolo de Intenções. O projeto de criação da ARIS prevê o consorciamento de aproximadamente 150 municípios.

Ao alcançar a marca de 150 municípios consorciados, a ARIS beneficiará mais de 3 milhões de cidadãos

Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento

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56 municípiosconsorciados

CIG

A/D

OM

Consórcio de Informáticada Gestão Pública Municipal O CIGA tem o intuito de desenvolver e ofertar sistemas de tecnologia da informação e comunicação voltados para a relação governo-cidadão, principalmente no que se refere à gestão administrativa e à relação do poder público com a sociedade civil. Também visa promover a inclusão digital.

O DOM/SC tem como inovação utilizar a internet como meio de divulgação das ações administrativas, que passam a ser disponibilizados no site http://www.diariomunicipal.sc.gov.br. A agilidade da publicação assegura rapidez aos trâmites legais, uma vez que os atos são publicados um dia depois de criados.

Diário Oficial dos Municípios

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EGEM

A EGEM, escola de gestão criada em parceria

entre FECAM e associações de municípios,

é um instrumento de qualificação dos

profissionais que atuam na administração

pública municipal. É na EGEM que o servidor

municipal encontra a oportunidade para

aumentar os conhecimentos técnicos, o

que garante benefícios a toda estrutura de

trabalho da prefeitura.

Escola de Gestão Pública Municipal - EGEM

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EGEM

A EGEM realizou 78 edições de capacitações regionais e 13 eventos estaduais - nos quais estiveram presentes mais de 9.000 participantes - além de cinco cursos de pós-graduação em áreas da administração municipal

Eventos estaduais de destaqueSeminário sobre a Municipalização do Saneamento Básico 370 participantesI Seminário Estadual de Gestores e Técnicos da Política da Assistência Social 576 participantes5° Congresso Catarinense de Secretários de Finanças, Contadores Públicos e Controladores Internos Municipais

428 participantes

I Seminário Catarinense sobre Consórcios Públicos 356 participantesSeminário Estadual sobre Política Municipal de Habitação 458 participantesVII Congresso Catarinense de Municípios /ExpoFECAM/1º Seminário Catarinense de Tecnologia da Informação

1.247 participantes

Licitação, Contrato e Pregão

Planejamento Orçamentário e a Lei de Responsabilidade Fiscal (PPA, LDO e LOA)

Curso sobre o Portal de Convênios – SICONV

Curso sobre Imposto Territorial Rural – ITR

Curso de Recursos Humanos na Administração Pública Municipal

Gestão do Sistema Único de Assistência Social (SUAS)

Capacitações mais procuradas

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Pós-graduação ÁREA

ASSOCIAÇÃO DE MUNICÍPIOS PARCEIRA

INSTITUIÇÃO DE ENSINOPARCEIRA

Contabilidade Pública e Tributação AMESC UNISUL - Araraguá

Gestão Social de Políticas Públicas AMOSC UNOCHAPECÓ

Gestão Social de Políticas Públicas AMESC UNISUL - Tubarão

Gestão Pública AMESC UNISUL - Araraguá

Gestão Pública AMAI UNOESC - Xanxerê

Capacitação de Gestores Municipais

Controle Interno e Auditoria Governamental

Curso sobre Pregão Presencial, Pregão Eletrônico e Registro de Preços

Curso de Cerimonial e Protocolo

Capacitação sobre a Utilização do Empreendedor Individual para o Crescimento das Pequenas Empresas no Município

Curso sobre Comunicação Pública para Prefeituras Municipais

Capacitações mais procuradas

Cursos de pós-graduação

Participantes de cursos regionais 4.273Participantes em encontros, seminários e congressos estaduais

4.718

Alunos dos cursos de pós-graduação 129Total de participantes 9.120

EGEM

35

FECA

M n

a im

pren

sa

A FECAM teve papel fundamental na divulgação das ações do municipalismo. Foram publicadas 348 matérias em que constava o nome da entidade, produzidas pelas jornalistas Camila Brandalise, Dayane Nunes e Valquíria Guimarães. Os assuntos mais divulgados estão relacionados a declarações do presidente da gestão 2009 e prefeito de Palhoça, Ronério Heiderscheidt; estudos divulgados pela entidade e formulados pela equipe técnica; participações de representantes da FECAM em eventos; e temas recorrentes às administrações municipais, analisados por especialistas da entidade.

FECAM na imprensa

Pres

taçã

o de

con

tas

DEMONSTRATIVO DA RECEITA 2009

Receitas Valor (R$)

Contribuições Municipais 1.684.840,20Serviços Jurídicos Especiais 7.482,31Autenticação ADSL 37.084,65Projetos de Informática/SIS Rural 12.825,91Convênio de Cooperação Técnica - CIGA 10.000,00Patrocínios/Subvenções/Cooperação Financeira 589.230,34IICA/REGIN 112.570,00Transferêcia EGEM 90.925,81Rendimento de Aplicações Financeiras 48.607,65Outras Receitas 11.230,96

TOTAL 2.604.797,83

PRESTAÇÃO DE CONTAS 2009

Receita Arrecadada no Exercício de 2009R$2.604.797,83

7.482,31 0,29%

37.084,65 1,42%

10.000,00 0,38%

48.607,65 1,87%

90.925,81 3,49%

112.570,00 4,32%

589.230,34 22,62%

1.684.840,20 64,68%

12.825,91 0,49%

11.230,96 0,43%

Contribuições Municipais

Serviços JurídicosEspeciais

Autenticação ADSL

Projetos deInformática/SIS Rural

Convênio de CooperaçãoTécnica - CIGA

Patrocínios/Subvenções/Cooperação Financeira

IICA/REGIN

Transferêcia EGEM

Rendimento deAplicações Financeiras

Outras Receitas

37

Pres

taçã

o de

con

tas

DEMONSTRATIVO DA DESPESA 2009

Despesas Valor (R$)

Folha de Pagamento 807.143,59 Obrigações Patronais 279.151,46 Diárias 33.177,92 Material de Consumo 69.236,30 Despesas Locomoção 33.890,57 Serviços de Consultoria 134.500,00 Serviços Terceiros Pessoa Fisica 21.561,60 Serviços Terceiros Pessoa Jurídica 1.628.255,56 Obrigações Tributárias e Contributivas 10.365,59 Restituições 13.246,00

TOTAL 3.053.325,09

Despesa realizada no Exercício de 2009R$3.053.325,09

1.628.255,56 53,33%

10.365,59 0,34%

807.143,59 26,43%

21.561,60 0,71%

279.151,46 9,14%

33.177,92 1,09%

134.500,00 4,41%

33.890,57 1,11%

69.236,30 2,27% 13.246,00

0,43%

22.796,50 0,75%

Folha de Pagamento

Obrigações Patronais

Diárias

Material de Consumo

Despesas Locomoção

Serviços de Consultoria

Serviços TerceirosPessoa FisicaServiços TerceirosPessoa JurídicaObrigações Tributárias eContributivasRestituições

Equip. e MaterialPermanente

38

Pres

taçã

o de

con

tas

DESPESA COM PESSOAL X RECEITA TOTAL

Receitas Valor (R$)

RECEITA TOTAL 2.604.797,83 (-) Folha de Pagamento + Encargos Sociais 1.086.295,05 (=) Recursos Livres para Outras Aplicações 1.518.502,78

DESPESA COM PESSOAL X RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES

Receitas Valor (R$)

RRECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 1.684.840,20 (-) Folha de Pagamento + Encargos Sociais 1.086.295,05 (=) Recursos Livres para Outras Aplicações 598.545,15

Despesa Com Pessoal x Receita Total(Receita Total R$2.604.797,83)

R$ 1.518.502,78 58,30%

R$ 1.086.295,05 41,70%

Folha de Pagamento +Encargos Sociais

Recursos Livres paraOutras Aplicações

Despesa Com Pessoal x Receita de Contribuições(Receita de Contribuições R$1.684.840,20)

R$ 1.086.295,05 64,47%

R$ 598.545,15 35,53%

Folha de Pagamento +Encargos Sociais

Recursos Livres paraOutras Aplicações

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Pres

taçã

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con

tasFEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICIPIOS

Fone/Fax: 48 3221-8800End: Praça XV de Novembro, 270 - Centro - Floranópolis/SCCEP: 88010-400CNPJ: 75.303.982/0001-90

PREVISÃO EXECUÇÃO DIFERENÇA FIXAÇÃO EXECUÇAO DIFERENÇA

RECEITAS CORENTES 3.570.000,00 2.604.797,83 965.202,17 CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS SUPLEMENTÁRES - - -

RECEITA PATRIMONIAL 50.000,00 48.607,65 1.392,35 DESPESAS CORRENTES 3.915.000,00 3.030.528,59 884.471,41

RECEITA DE SERVIÇOS 250.000,00 62.903,25 187.096,75 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 1.300.000,00 1.087.568,58 212.431,42

TRANSFERENCIAS CORRENTES 3.220.000,00 2.482.055,97 737.944,03 OUTRAS DESPESAS CORRENTES 2.615.000,00 1.942.960,01 672.039,99

OUTRAS RECEITAS CORRENTES 50.000,00 11.230,96 38.769,04

RECEITA DE CAPITAL 2.965.000,00 - 2.965.000,00 DESESA DE CAPITAL 2.595.000,00 22.796,50 2.572.203,50

TRANSFERENCIA DE CAPITAL 2.965.000,00 - 2.965.000,00 INVESTIMENTOS 2.595.000,00 22.796,50 2.572.203,50

-

RECEITAS CORRENTES INTRA ORÇAMENTÁRIAS - - RESERVA DE CONTINGÊNCIA 25.000,00 - 25.000,00

-

( - ) DEDUÇÕES DA RECEITA - -

SOMA 6.535.000,00 2.604.797,83 3.930.202,17 SOMA 6.535.000,00 3.053.325,09 3.481.674,91

DÉFICIT 448.527,26 448.527,26 SUPERAVIT

TOTAL 6.535.000,00 3.053.325,09 3.481.674,91 TOTAL 6.535.000,00 3.053.325,09 3.481.674,91

TITULOS TITULOS

Anexo 12 - Balanço OrçamentárioPeríodo: 01/01/2009 a 31/12/2009

RECEITAS DESPESAS

Ronério Heiderscheidt Celso Vedana Rodrigo Giácomo Guesser Presidente da FECAM Diretor Executivo da FECAM Contador da FECAM Prefeito de Palhoça CRC/SC 22.689

FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICIPIOSFone/Fax: 48 3221-8800End: Praça XV de Novembro, 270 - Centro - Floranópolis/SCCEP: 88010-400CNPJ: 75.303.982/0001-90

I - ORÇAMENTÁRIA 2.604.797,83 I - ORÇAMENTÁRIA 3.053.325,09

RECEITAS CORRENTES 2.604.797,83 DESPESAS CORRENTES 3.030.528,59

RECEITAS TRIBUTÁRIAS - ADMINISTRAÇÃO 3.030.528,59

RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES -

RECEITA PATRIMONIAL 48.607,65 DESPESA DE CAPITAL 22.796,50

RECEITA AGROPECUARIA - ADMISNITRAÇÃO 22.796,50

RECEITA INDUSTRIAL -

RECEITA DE SERVIÇOS 62.903,25

TRANSFERENCIAS CORRENTES 2.482.055,97

OUTRAS RECEITAS CORRENTES 11.230,96

DEDUÇÕES DA RECEITA CORRENTE -

RECEITAS DE CAPITAL -

OPERAÇÕES DE CRÉDITO -

ALIENAÇÃO DE BENS -

AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS -

TRANSFERENCIA DE CAPITAL -

OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL -

II - EXTRA-ORÇAMENTÁRIAS 209.065,90 II - EXTRA-ORÇAMENTÁRIAS 209.186,46

CRÉDITOS EM CIRCULAÇÃO - CRÉDITOS EM CIRCULAÇÃO

RECEITAS DE OUTRAS ENTIDADES - DESPESAS DE OUTRAS ENTIDADES

RESTOS A PAGAR - RESTOS A PAGAR PAGOS

DEPÓSITOS 204.833,87 DEPÓSITOS 205.214,42

OUTRAS OBRIGAÇÕES 3.953,00 OUTRAS OBRIGAÇÕES 3.953,00

VARIAÇÃO FINANCEIRA 279,03 VARIAÇÃO FINANCEIRA 19,04

DISPONIBILIDADE DO EXERCÍCIO ANTERIOR 1.092.622,00 DISPONIBILIDADE PARA O EXERCÍCIO SEGUINTE 643.974,18

DISPONÍVEL 1.092.622,00 DISPONÍVEL 643.974,18

CAIXA - CAIXA -

BANCO CONTA MOVIMENTO 487.021,79 BANCO CONTA MOVIMENTO 37.630,42

APLICAÇÕES FINANCEIRAS 605.600,21 APLICAÇÕES FINANCEIRAS 606.343,76

TOTAL GERAL 3.906.485,73 TOTAL GERAL 3.906.485,73


Anexo 13 - Balanço FinanceiroPeríodo: 01/01/2009 a 31/12/2009

RECEITAS DESPESAS

40


ATIVO FINANCEIRO 643.974,18 PASSIVO FINANCEIRO -

DISPONÍVEL 643.974,18 DEPÓSITOS -

DISPONIVEL EM MOEDA NACIONAL 643.974,18 OBRIGAÇÕES EM CIRCULAÇÃO -

BANCOS CONTA MOVIMENTO 37.630,42

APLICAÇÕES FINANCEIRAS 606.343,76

TOTAL DO ATIVO FINANCEIRO 643.974,18 TOTAL DO PASSIVO FINANCEIRO -

ATIVO PERMANENTE 382.248,91 PASSIVO PERMANENTE -

IMOBILIZADO 382.248,91

BENS MÓVEIS E IMÓVEIS 382.248,91

BENS IMÓVEIS 75.195,48

BENS MÓVEIS 307.053,43

ATIVO REAL 1.026.223,09 PASSIVO REAL -

SALDO PATRIMONIAL 1.026.223,09

DEFICIT OU SUPERAVIT ACUMULADO

RESULTADO DO EXERCÍCIO (425.470,77)

RESULTADO DE EXERCÍCIOS ANTERIORES 1.451.693,86

ATIVO COMPENSADO - PASSIVO COMPENSADO -

TOTAL DO ATIVO 1.026.223,09 TOTAL DO PASSIVO 1.026.223,09


Anexo 14 - Balanço PatrimonialPeríodo: 01/01/2009 a 31/12/2009

ATIVO PASSIVO

Pres

taçã

o de

con

tas

41


1- RECEITA ORÇAMENTÁRIA 2.604.797,83 7- DESPESA ORÇAMENTÁRA 3.053.325,09

RECEITA CORRENTE 2.604.797,83 DESPESA CORRENTE 3.030.528,59

RECEITA PATRIMONIAL 48.607,65 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 1.087.568,58

RECEITA DE SRVIÇOS 62.903,25 OUTRAS DESPESAS CORRENTES 1.942.960,01

TRANSFERENCIAS CORRENTES 2.482.055,97

OUTRAS RECEITAS CORRENTES 11.230,96

RECEITA DE CAPITAL - DESPESA DE CAPITAL 22.796,50

INVESTIMENTO 22.796,50

2- INTERFERENCIAS ATIVAS - 8- INTERERENCIAS PASSIVAS -

3- MUTAÇÕES PATRIMONIAIS 22.796,50 9- MUTAÇÕES PATRIMONIAIS -

MUTAÇÕES ATIVAS 22.796,50 MUTAÇÕES PASSIVAS -

INCORPORAÇÃO DE ATIVOS 22.796,50 DESINCORPORAÇÃO DE ATIVOS -

DESINCORPORAÇÃO DE PASSIVOS - INCORPORAÇÃO DE PASSIVOS -

4- INDEPENDENTES DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 279,03 10- INDEPENDENTES DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 19,04

RESULTADO EXTRA ORÇAMENTÁRIO 279,03 RESULTADO EXTRA ORÇAMENTÁRIO 19,04

INTERFERENCIAS ATIVAS 279,03 INTERFERÊNCIAS PASSIVAS 19,04

5- TOTAL DAS VARIAÇÕES ATIVAS (1+2+3+4) 2.627.873,36 11- TOTAL DAS VARIAÇÕESA PASSIVAS (7+8+9+10) 3.053.344,13

6- RESULTADO PATRIMONIAL (DEFICIT) 425.470,77 12- RESULTADO PATRIMONIAL (SUPERAVIT) -

TOTAL FINAL (5+6) 3.053.344,13 TOTAL FINAL (11+12) 3.053.344,13


Anexo 15 - Demonstrativo das Variações PatrimoniaisPeríodo: 01/01/2009 a 31/12/2009

VARIAÇÕES ATIVAS VARIAÇÕES PASSIVAS

Pres

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con

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EXPEDIENTESupervisão geral: Celso VedanaCoordenação: Camila BrandaliseProdução de conteúdo: Adriano dos Santos, Alexandre Alves, Ariane Angioletti, Camila Brandalise, Edinando Brustolin, Emerson Souto, Janice Merigo, Marcos Fey Probst, Rodrigo GuesserRevisão: Giane Jacques Antunes SeveroProjeto gráfico e diagramação: Marina RighettoTiragem: 350 exemplaresImpressão em papel Reciclato no formato 21 X 29,7 cm

Fotos: divulgação FECAM; Stock.xchng

Janeiro/2010

44

FECAM - Federação Catarinense de MunicípiosPraça XV de Novembro n° 270, Centro

Florianópolis - SC, 88010-400Fone / Fax: (48) 3221 8800

[email protected]

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