relatÓrio de gestÃo exercício de...

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Ministério da Educação Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

RELATÓRIO DE GESTÃO

Exercício de 2012

Brasília - 2013

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Ministério da Educação Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

RELATÓRIO DE GESTÃO

Exercício de 2012

Relatório de Gestão do exercício de 2012 apresentado aos órgãos de controle interno e externo, nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da IN TCU 63/2010, da DN TCU 119/2012, da DN TCU 121/2012 e da Portaria TCU 150/2012.

Brasília, 28/03/2013

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Presidente da República Dilma Vana Rousseff Ministério da Educação Aloízio Mercadante Secretaria Executiva do MEC José Henrique Paim Fernandes Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira Luiz Cláudio da Costa Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais Francisco Edilson de Carvalho Silva Diretoria de Estatísticas Educacionais Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretoria de Avaliação da Educação Superior Claudia Maffini Griboski Diretoria de Avaliação da Educação Básica Alexandre André dos Santos Diretoria de Gestão e Planejamento Denio Menezes da Silva Diretoria de Estudos Educacionais Ricardo Corrêa Gomes Gabinete do Inep Hélio Júnio Rocha Morais

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SUMÁRIO 1 IDENTIFICAÇÃO E ATRIBUTOS DAS UNIDADES CUJAS GESTÕE S COMPÕEM O RELATÓRIO ................................................................................................................................... 11

1.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA ............................................................................. 11 1.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNIDADE ................................................... 12 1.3 ORGANOGRAMA FUNCIONAL (FIGURA 1) ............................................................................................. 19 1.4 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS ....................................................................................................... 24 1.5 MACROPROCESSOS DE APOIO................................................................................................................ 25 1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS ........................................................................................................................... 25

2 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, PLANO DE METAS E AÇÕES .. .......................... 25 2.1 PLANEJAMENTO DAS AÇÕES DA UNIDADE JURISDICIONADA ...................................................... 25 2.2 ESTRATÉGIAS DE ATUAÇÃO FRENTE AOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...................................... 30 2.3 EXECUÇÃO DO PLANO DE METAS OU DE AÇÕES .............................................................................. 42 2.4 INDICADORES ............................................................................................................................................ 59

3 ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA E DE AUTOCONTROLE DA GESTÃ O .............. 60 3.1 ESTRUTURA DE GOVERNANÇA ............................................................................................................. 60 3.2 AVALIAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DOS CONTROLES INTERNOS................................................. 62 3.3 REMUNERAÇÃO PAGA A ADMINISTRADORES ................................................................................... 64 3.4 SISTEMA DE CORREIÇÃO......................................................................................................................... 64 3.5 CUMPRIMENTO PELA INSTÂNCIA DE CORREIÇÃO DA PORTARIA Nº 1.043/2007 DA CGU ......... 65

4 PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA E FI NANCEIRA66 4.1 INFORMAÇÕES SOBRE PROGRAMAS DO PPA DE RESPONSABILIDADE DA UJ ............................ 66 4.2 INFORMAÇÕES SOBRE A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA DA DESPESA .............. 94

5 TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANC EIRA .......... 103 5.1 RECONHECIMENTO DE PASSIVOS ....................................................................................................... 103 5.2 PAGAMENTOS E CANCELAMENTOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES .... 103 5.3 TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS ....................................................................................................... 104 5.4 SUPRIMENTO DE FUNDOS ..................................................................................................................... 109 5.5 RENÚNCIA TRIBUTÁRIA SOB A GESTÃO DA UJ ................................................................................ 109

6 GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA E CUSTOS RELACIONADOS ......................................................................................................................... 110

6.1 COMPOSIÇÃO DO QUADRO DE SERVIDORES ATIVOS .................................................................... 110 6.2 TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA EMPREGADA E CONTRATAÇÃO DE ESTAGIÁRIOS ...... 118

7 GESTÃO DO PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO ..... ............................... 123 7.1 GESTÃO DA FROTA DE VEÍCULOS PRÓPRIOS E CONTRATADOS DE TERCEIROS ..................... 123 7.2 GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO............................................................................................ 124 7.3 ANÁLISE CRÍTICA .................................................................................................................................... 124

8 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E GESTÃO DO CONH ECIMENTO125 8.1 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) ............................................................................ 125 8.2 ANÁLISE CRÍTICA .................................................................................................................................... 126

9 GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL ................................................................................................................................. 128

9.1 GESTÃO AMBIENTAL E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS .................................................................... 128 9.2 CONSUMO DE PAPEL, ENERGIA ELÉTRICA E ÁGUA ........................................................................ 129

10 CONFORMIDADES E TRATAMENTO DE DISPOSIÇÕES LEGAIS E NORMATIVAS .............................................................................................................................. 131

10.1 DELIBERAÇÕES DO TCU E DO OCI ATENDIDAS NO EXERCÍCIO ................................................... 131 10.2 INFORMAÇÕES SOBRE A ATUAÇÃO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA ........................... 162 10.3 DECLARAÇÃO DE BENS E RENDAS ESTABELECIDA PELA LEI Nº 8.730/93 .................................. 173 10.4 DECLARAÇÃO DE ATUALIZAÇÃO DE DADOS NO SIASG E SICONV ............................................. 174

11 INFORMAÇÕES CONTÁBEIS ........................................................................................... 175 11.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ADOÇÃO DE CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS ESTABELECIDOS PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE E APLICADAS AO SETOR PÚBLICO .................... 175 11.2 DECLARAÇÃO DO CONTADOR ATESTANDO A CONFORMIDADE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS ............................................................................................................................................................. 176 11.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E NOTAS EXPLICATIVAS PREVISTAS NA LEI Nº 4.320/1964 E

PELA NBCT 16.6 APROVADA PELA RESOLUÇÃO CFC Nº 1.133/2008 ............................................................. 177 11.4 PARECER DA AUDITORIA INDEPENDENTE ....................................................................................... 177

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12 ÓRGÃOS E ENTIDADES QUE EXECUTAM ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL, COM A CONTRATAÇÃO DE CONSULT ORES NA MODALIDADE “PRODUTO” ....................................................................................................... 64

12.1 CONTRATAÇÃO DE CONSULTORES NA MODALIDADE “PRODUTO” ............................................. 64

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LISTAS

Figuras

• Figura 1 – Organograma do Inep

• Figura 2 – Macroprocessos finalísticos

• Figura 3 – Mapa estratégico

• Figura 4 – Fluxograma do cálculo dos indicadores de qualidade 2011

Gráficos

• Gráfico 1 – Consumo de Unidade de Serviço Técnico (UST)

• Gráfico 2 – Conceito Enade 2011

• Gráfico 3 – CPC 2011

• Gráfico 4– IGC 2011

Quadros

• Quadro 1– Identificação da UJ – Relatório de gestão individual

• Quadro 2 Atividade relacionadas aos sistemas Mapa, Revalida, Robo, Rotas, Sigai e Sigap

• Quadro 3 – Avaliação do sistema de controles internos da UJ

• Quadro 4a – Objetivos de programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 4b – Objetivos de programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 5a – Iniciativa de programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 5b – Iniciativa de programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 5c – Iniciativa de programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 6a – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 6b – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ

• Quadro 6c – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ

o Quadro 6c.1 – Pessoas avaliadas por exame

• Quadro 6d – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ

o Quadro 6d.1 – Quantidade de processos julgados pela CTAA

o Quadro 6d.2 – Percentual de decisões tomadas pela CTAA

o Quadro 6d.3 – Docentes inscritos no BNI - Enade

o Quadro 6d.4 – Itens elaborados para o BNI - Enade 2012

o Quadro 6d.5 – Distribuição dos examinandos para a prova de habilidades clínicas do Revalida 2012

• Quadro 7a – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7b – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7c – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7d – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7e – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7f – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7g – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7h – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7i – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7j – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7k – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 7l – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

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• Quadro 7m – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ

• Quadro 8– Identificação das unidades orçamentárias da UJ

• Quadro 9 – Programação de despesas correntes

• Quadro 10 – Programação de despesas de capital

• Quadro 11 – Quadro resumo da programação de despesas e da reserva de contingência

• Quadro 12 – Movimentação orçamentária por grupo de despesa

• Quadro 13 – Despesas por modalidade de contratação – créditos originários

• Quadro 14 – Despesas por grupo e elemento de despesa – créditos originários

• Quadro 15 – Situação dos restos a pagar de exercícios anteriores

• Quadro 16 – Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência

• Quadro 17 – Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios

• Quadro 18 – Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2013 e exercícios seguintes

• Quadro 19 – Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de convênio,

termo de cooperação e de contratos de repasse

• Quadro 20 – Visão geral da análise das prestações de contas de convênios e contratos de repasse

• Quadro 21 – Força de trabalho da UJ – situação apurada em 31/12

• Quadro 22 – Situações que reduzem a força de trabalho da UJ – situação em 31/12

• Quadro 23 – Detalhamento da estrutura de cargos em comissão e funções gratificadas da UJ – situação em 31/12

• Quadro 24 – Quantidade de servidores da UJ por faixa etária – situação apurada em 31/12

• Quadro 25 – Quantidade de servidores da UJ por nível de escolaridade – situação apurada em 31/12

• Quadro 26 – Quadro de custos de pessoal no exercício de referência e nos dois anteriores

• Quadro 27 – Composição do quadro de servidores inativos – situação apurada em 31/12

• Quadro 28 – Instituidores de pensão – situação apurada em 31/12

• Quadro 29 – Atos sujeitos ao registro do TCU (Art. 3º da IN TCU 55/2007)

• Quadro 30 – Atos sujeitos a comunicação ao TCU (Art. 3º da IN TCU 55/2007)

• Quadro 31 – Regularidade do cadastro dos atos no Sisac

• Quadro 32 – Atos sujeitos a remessa física ao TCU (Art. 14 da IN TCU 55/2007)

• Quadro 33 – Atuação do OCI sobre os atos submetidos a registro

• Quadro 34 – Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da Unidade Jurisdicionada

• Quadro 35 – Relação dos empregados terceirizados substituídos em decorrência da realização de concurso público

ou de provimento adicional autorizado

• Quadro 36 – Autorizações para realização de concursos públicos ou provimento adicional para substituição de

terceirizados

• Quadro 37 – Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva

• Quadro 38– Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra

• Quadro 39 – Composição do quadro de estagiários

• Quadro 40 – Gestão da Frota de Veículos Próprios

• Quadro 41 – Distribuição espacial dos bens imóveis de uso especial locados de terceiros

• Quadro 42 – Gestão da tecnologia da informação da Unidade Jurisdicionada

• Quadro 43 – Gestão ambiental e licitações sustentáveis

• Quadro 44 – Consumo de papel, energia elétrica e água

• Quadro 45a – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

• Quadro 45b – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

• Quadro 45c – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

• Quadro 45d – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

• Quadro 45e – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

• Quadro 45f – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

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• Quadro 45g – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

• Quadro 46a – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46b – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46c – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46d – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46e – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46f – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46g – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46h – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46i – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46j – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46k – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46l – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46m – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46n – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 46o – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

• Quadro 47a – Situação de recomendação do OCI que permanece pendente de atendimento no exercício

• Quadro 47b – Situação de recomendação do OCI que permanece pendente de atendimento no exercício

• Quadro 48 – Relação dos profissionais da Auditoria Interna do Inep

• Quadro 49a – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49b – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49c – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49d – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49e – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49f – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49g – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 49h – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

• Quadro 50 – Demonstração do cumprimento, por autoridades e servidores da UJ, da obrigação de entregar a DBR

• Quadro 51a – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51b – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51c – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51d – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51e – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51f – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51g – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51h – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51i – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51j – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51k – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51l – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51m – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51n – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51o – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51p – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51q – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51r – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51s – Consultor contratado na modalidade “Produto”

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• Quadro 51t – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51u – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51v – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51w – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51x – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51y – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51z – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aa – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ab – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ac – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ad – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ae – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51af – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ag – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ah – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ai – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aj – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ak – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51al – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51am – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51an – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ao – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ap – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aq – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ar – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51as – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51at – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51au – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51av – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aw – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ax – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51ay – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51az – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aaa – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aab – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aac – Consultor contratado na modalidade “Produto”

• Quadro 51aad – Consultor contratado na modalidade “Produto”

Tabelas

• Tabela 1 – Peso dos componentes da equação do CPC

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1 IDENTIFICAÇÃO E ATRIBUTOS DAS UNIDADES CUJAS GEST ÕES COMPÕEM O RELATÓRIO

1.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA

Quadro 1 – Identificação da UJ – Relatório de gestão individual

Poder e Órgão de Vinculação

Poder: Executivo

Órgão de Vinculação: Ministério da Educação Código SIORG: 244

Identificação da Unidade Jurisdicionada

Denominação completa: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

Denominação abreviada: INEP

Código SIORG: 249 Código LOA: 26290 Código SIAFI: 153978

Situação: Ativa

Natureza Jurídica: Autarquia CNPJ: 01.678.363/0001-43

Principal Atividade: Administração Pública em Geral Código CNAE: 84.11-6-00

Telefones/Fax de contato: (061) 2022-3606 Fax: (061) 2022-3600 (061) 2022-3206

E-mail: [email protected]

Página na Internet: www.inep.gov.br

Endereço Postal: SRTVS Quadra 701 Bloco M, Edifício Sede do INEP

Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada

Criação: Lei 9.448, de 14 de março de 1997

Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada

Estruturação: Decreto 4.633, de 21 de março de 2003 Nova estrurura: Decreto 6.317, de 20 de dezembro de 2007.

Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada

Regimento Interno: DOU de 25 de agosto de 2003.

Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Código SIAFI Nome

N/A N/A

Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Código SIAFI Nome

N/A N/A

Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões

Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão

N/A N/A

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1.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNIDADE

O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), autarquia

federal vinculada ao Ministério da Educação, é responsável pela realização e disseminação de estudos, pesquisas e levantamentos estatísticos educacionais, bem como pelas avaliações e exames que subsidiam a formulação e a implementação de políticas públicas. Para tanto, desenvolve ações nos níveis da educação básica e superior.

Com base no Decreto nº 6.317, de 20 de dezembro de 2007, art. 1º, Anexo I, o Inep, criado pela Lei nº 378, de 13 de janeiro de 1937, transformado em autarquia federal vinculada ao Ministério da Educação, nos termos da Lei nº 9.448, de 14 de março de 1997, alterada pela Lei nº 10.269, de 29 de agosto de 2001, tem por finalidades:

I. planejar, coordenar e subsidiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas educacionais, em

articulação com o Ministério da Educação;

II. planejar, organizar, manter, orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas de

estatísticas educacionais e de projetos de avaliação educacional, visando ao

estabelecimento de indicadores educacionais e de desempenho das atividades educacionais

no país;

III. planejar e operacionalizar as ações e procedimentos referentes à avaliação da educação

básica;

IV. planejar e operacionalizar as ações e procedimentos referentes à avaliação da educação

superior;

V. desenvolver e implementar, na área educacional, sistemas de informação e documentação

que abranjam estatísticas, avaliações educacionais e gestão das políticas educacionais;

VI. subsidiar a formulação de políticas na área de educação, mediante a elaboração de

diagnósticos, pesquisas e recomendações decorrentes dos indicadores e das avaliações da

educação básica e superior;

VII. definir e propor parâmetros, critérios e mecanismos para a realização de exames de acesso

à educação superior;

VIII. promover a disseminação das estatísticas, dos indicadores e dos resultados das avaliações,

dos estudos, da documentação e dos demais produtos de seus sistemas de informação; IX. apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios no desenvolvimento de projetos e

sistemas de estatísticas e de avaliação educacional;

X. articular-se, em sua área de atuação, com instituições nacionais, estrangeiras e

internacionais, mediante ações de cooperação institucional, técnica e financeira, bilateral e

multilateral; e

XI. apoiar o desenvolvimento e a capacitação de recursos humanos necessários ao

fortalecimento de competências em avaliação e em informação educacional no país.

Ao longo de 2012, o Inep conduziu suas atividades nas áreas de estudos, pesquisas, levantamentos estatísticos, avaliações e exames com vistas a subsidiar a formulação, a implementação, o monitoramento e a avaliação de políticas públicas educacionais brasileiras, conforme detalhamento abaixo:

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Censo Escolar da Educação Básica O Censo Escolar da Educação Básica é o maior e mais importante levantamento estatístico

educacional brasileiro, abrangendo todas as etapas e modalidades de ensino da educação básica e compondo um quadro detalhado sobre alunos, docentes, turmas e escolas. Os dados levantados são fundamentais para a formulação de políticas educacionais nas três esferas de governo, para a elaboração de novos diagnósticos sobre a educação no Brasil e constituem a base de cálculo dos coeficientes para a distribuição dos recursos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb) e dos programas educacionais do Ministério da Educação (MEC). Além disso, os dados sobre movimento e rendimento, coletados logo após o encerramento do ano letivo, juntamente com o desempenho escolar obtido nas avaliações realizadas pelo Inep (SAEB e Prova Brasil), integram o cálculo do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), indicador que serve de referência para as metas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE).

Em 2012, o Censo Escolar apontou que o Brasil tem mais de 50 milhões de matrículas na educação básica pública e privada, em creche, pré-escola, ensino fundamental e médio, e educação profissional, especial e de jovens e adultos. No ano anterior, foram registradas 51,5 milhões de matriculas na educação básica. A queda notada no número de matrículas tem sido contínua nos últimos anos devido a dois fatores combinados: a melhora do fluxo escolar com redução da repetência e o aumento do rigor técnico na coleta de informações do Censo, uma vez que atualmente é realizada a checagem de dados para evitar a duplicidade de matrículas. Os resultados da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar realizada pelo Inep demonstraram que 95% dos dados declarados pelas escolas são informações fidedignas e confiáveis, que retratam a realidade educacional brasileira.

Censo da Educação Superior

O Censo da Educação Superior oferece, anualmente, um diagnóstico sobre a educação superior no Brasil, permitindo que se conheça, pormenorizadamente, a trajetória acadêmica dos alunos e dos docentes desse nível de ensino, constituindo-se em importante instrumento de obtenção de dados para a realização de estudos e para a gestão das instituições de ensino.

Com base nos dados do Censo divulgados em 2012, o número de matrículas de graduação e de cursos sequenciais em formação específica foi de 6.765.540, mostrando um incremento de 5,6% em relação ao ano anterior. Nas matrículas de graduação, 992.927 estão na modalidade a distância. Observa-se, ainda, que prevalecem as matrículas em cursos de Bacharelado (66,9%), seguidos dos cursos de Licenciatura (20,2%) e Tecnológicos (12,9%) e, nos cursos presenciais, mantém-se a maior participação das matrículas em cursos diurnos (63%).

Exame Nacional do Ensino Médio (Enem)

Em 2012, 5.791.290 pessoas inscreveram-se no Exame Nacional do Ensino Médio (Enem). Dessas, cerca de 4,1 milhões realizaram as provas, que ocorreram nos dias 3 e 4 de novembro. O planejamento e a execução do exame foram realizados observando rigorosos critérios de segurança, de forma a assegurar a lisura do processo. Também foram inseridas no exame importantes melhorias, como o treinamento e a capacitação de pessoal para atuar na aplicação das provas e no processo de correção das redações. Nos dias 4 e 5 de dezembro, o Exame foi aplicado para os adultos submetidos a penas privativas de liberdade e para os adolescentes sob medidas socioeducativas.

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O Enem é composto de provas objetivas em quatro áreas do conhecimento, além da redação e, desde 2009, é utilizado para fins de avaliação do ensino médio, certificação de alunos, acesso ao ensino superior em universidades públicas e privadas e a programas governamentais de financiamento estudantil.

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade)

Tem por objetivo avaliar o curso por meio do desempenho dos alunos. Em 2012, participaram do Exame 587.351 concluintes, de 17 áreas do conhecimento. As provas foram realizadas em 1.244 municípios e 14 mil cursos de graduação oferecidos por instituições públicas e privadas das áreas de ciências sociais aplicadas, ciências humanas e afins de cursos superiores de tecnologia foram avaliados. Prevê-se, para 2013, a aplicação do Enade para alunos concluintes de cursos nas áreas de saúde, ciências agrárias, áreas afins e cursos superiores de tecnologia. Este conjunto de avaliações, somado a dados oferecidos pela Capes e pelo Censo da Educação Superior, permitem a produção de indicadores que, em aperfeiçoamento e contínua construção, têm auxiliado o estabelecimento de referenciais de qualidade para a educação superior do País.

Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos (Encceja)

Tem como objetivo promover a certificação do jovem e adulto que não concluiu os estudos na idade regular. No Brasil, o Encceja promove a certificação apenas em nível fundamental, uma vez que o Enem promove a certificação em nível médio. Entretanto, em 2013 o Exame será aplicado, igualmente, no Japão, na Espanha e nos Estados Unidos, por meio de articulação com o Ministério das Relações Exteriores, para, aproximadamente, 1.300 candidatos.Vale ressaltar que a oferta do Encceja a brasileiros residentes no exterior tem como objetivo apoiar a reinserção de parcela da população brasileira no sistema educacional e no mercado de trabalho quando de seu regresso ao Brasil.

Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) / Prova Brasil

O Sistema de Avaliação da Educação Básica é composto por duas avaliações complementares: a Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb), realizada amostralmente entre os estudantes do 5º ao 9º do ensino fundamental, e do 3º ano do nível médio das redes públicas e privadas do país, e a Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (Anresc ), realizada censitariamente com alunos de 5º e 9º anos do ensino fundamental público, nas redes estaduais, municipais e federais, de área rural e urbana, em escolas que tenham no mínimo 20 alunos matriculados na série avaliada. Nesse estrato, a prova recebe o nome de Prova Brasil. Essas avaliações são realizadas a cada dois anos, com a aplicação das provas de Língua Portuguesa e Matemática, além de questionários socioeconômicos aos alunos participantes e à comunidade escolar.

O objetivo do Saeb/Prova Brasil é obter um diagnóstico do sistema educacional brasileiro, sendo que os resultados produzidos subsidiam a formulação de indicadores como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) que, a partir da combinação dos dados de fluxo escolar, especificamente as taxas de aprovação e os dados de desempenho escolar, possibilitam acompanhar a evolução da qualidade da educação ofertada.

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Provinha Brasil

A Provinha Brasil, avaliação diagnóstica do nível de alfabetização das crianças matriculadas no segundo ano de escolarização das escolas públicas brasileiras acontece em duas etapas: no início e no término do ano letivo. Essa metodologia de aplicação em períodos distintos possibilita aos professores e gestores educacionais a realização de um diagnóstico mais preciso que permite conhecer o que foi agregado na aprendizagem das crianças, em termos de habilidades de leitura dentro do período avaliado. As escolas de todo o país receberam os kits impressos para a aplicação da Provinha Brasil de Leitura e Matemática 2012. O kit eletrônico também esteve disponível no Portal do Inep para os gestores.

Os resultados da avaliação da alfabetização são de grande interesse: para os gestores de políticas públicas das diferentes instâncias político-administrativas, devido ao provimento de informações que lhes permite diagnosticar o quadro da realidade educacional brasileira e contribuir para a definição de prioridades em projetos e programas a serem implementados para a melhoria dos sistemas de ensino; para a comunidade escolar (diretores e professores), que dispõe de indicadores e informações sobre o desempenho dos alunos de uma forma geral, apontando para os aspectos do ensino-aprendizagem, de gestão, entre outros, que devem ser reforçados; para universidades e instituições de estudos e pesquisas, em articulação com as administrações educacionais, que podem ampliar sua capacidade técnica e o conhecimento científico na área de avaliação educacional, contribuindo para a melhoria do desempenho do setor no Brasil; para profissionais que trabalham com a educação em nível federal e nas secretarias estaduais e municipais, que podem ampliar sua capacidade técnica para o desenvolvimento de avaliações; para a população em geral, que conta com informações mais qualificadas, permitindo-lhe o exercício de controle e pressão social em torno da melhoria de indicadores educacionais.

Certificado de Proficiência em Língua Portuguesa para Estrangeiros – Celpe-Bras

O Certificado de Proficiência em Língua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras) é o único certificado brasileiro de proficiência em português como língua estrangeira, sendo conferido em quatro níveis: intermediário, intermediário superior, avançado e avançado superior. Aplicado no Brasil e no exterior desde 1998, a cada ano aumenta a demanda por postos aplicadores do Encceja.

Exame para fins de revalidação de diplomas médicos obtidos em instituições estrangeiras – Revalida

Trata-se de processo avaliativo padronizado realizado em articulação com o Ministério da Saúde para a revalidação de diplomas médicos obtidos em instituições estrangeiras. A edição de 2012, contou com 884 participantes, dos quais 98 foram aprovados na primeira fase. Participaram da segunda etapa do exame, que consiste na aferição de habilidades por meio de provas práticas, 85 participantes, dos quais 77 foram aprovados e habilitados a revalidar seus diplomas em universidades parceiras, consolidando assim um rigoroso processo de avaliação que, com segurança, amplia o número de profissionais médicos no Brasil.

Prova Nacional de Concurso para Ingresso na Carreira Docente

Trata-se de avaliação para subsidiar Estados, Municípios e o Distrito Federal em seus processos de admissão de docentes para a educação básica, além de subsidiar políticas públicas de

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formação continuada e auxiliar na avaliação da formação inicial. Em 2012 foi realizada a aplicação do pré-teste da avaliação, bem como a chamada pública para que Instituições Federais de Ensino Superior possam contribuir com a composição do Banco Nacional de Itens da Avaliação.

Avaliações de Instituições de Ensino Superior

O Inep realizou, em 2012, mais de 4,5 mil avaliações in loco, cujos resultados subsidiam os processos de regulação e supervisão da educação superior realizados pelo Ministério da Educação. Para 2013, prevê-se a realização de 6 mil visitas. A avaliação in loco das IES e dos cursos de graduação integra o rol de atividades do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), que tem por tarefa primordial o estabelecimento de parâmetros e a promoção da melhoria da qualidade da educação superior.

Programa Internacional de Avaliação de Estudantes (Pisa)

Avaliação trienal realizada pela Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE), com o objetivo principal de fornecer indicadores internacionalmente comparáveis aos países participantes, o PISA realizou em 2012 a aplicação de seu exame, que contou com a participação de quase 20 mil estudantes de 856 escolas brasileiras. A avaliação conferiu ênfase à matemática e seus resultados deverão ser publicados em dezembro de 2013.

Terceiro Estudo Regional Comparativo e Explicativo (Terce)

Tem como objetivo identificar as características dos estudantes, das turmas, das escolas, dos professores e das famílias dos alunos que estão associadas ao desempenho, dando ênfase a fatores que possam gerar políticas de melhoria da qualidade da educação.

O Terce é promovido pelo Laboratório Latino-americano de Avaliação da Qualidade da Educação (LLECE), da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco). Os estudos desenvolvidos pelo LLECE são voltados para séries específicas do ensino fundamental (4º e 7º Anos) e contam com a participação de 15 países da América Latina e do Caribe. Em 2012 foi aplicado o pré-teste de perguntas e de questionários para alunos e seus pais ou responsáveis, professores e diretores de escolas. A aplicação definitiva está prevista para outubro de 2013.

Pesquisa Internacional sobre Ensino e Aprendizagem (Talis)

Trata-se de uma pesquisa coordenada internacionalmente pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). Em âmbito nacional é coordenada pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – Inep. Seu foco principal é o ambiente de aprendizagem e as condições de trabalho que as escolas oferecem aos professores do ensino fundamental regular de 6º a 9º ano. A Pesquisa oferece aos professores e diretores a oportunidade de contribuírem para a análise da educação e para o desenvolvimento de políticas públicas educacionais.

Para 2013, está prevista a finalização da coleta de informações que comporão a pesquisa.

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Programa Arcu-Sul

No âmbito do sistema de acreditação (certificação) de cursos de graduação encontra-se o Programa Arcu-Sul, fruto dos esforços que vêm sendo conduzidos no Setor Educacional do Mercosul e associados. Trata-se de iniciativa que visa certificar a qualidade acadêmica dos cursos de graduação, de acordo com critérios previamente aprovados em nível regional para cada titulação. Em 2012, foram realizadas 34 visitas in loco abrangendo os cursos nas áreas de Arquitetura, Agronomia, Enfermagem, Engenharias e Medicina Veterinária. Prevê-se, para 2013, a realização de 47 avaliações para acreditação de cursos com candidaturas já aceitas e a inclusão de 40 avaliações para os cursos de Medicina e Odontologia, como novas áreas a serem avaliadas.

Observatório da Educação

O Observatório da Educação é um Programa de fomento realizado em parceria entre a Capes e o Inep que objetiva estimular o crescimento da produção acadêmica e a formação de recursos humanos pós-graduados, nos níveis de mestrado e doutorado, por meio de financiamento específico. Em 2012, realizaram-se o acompanhamento das pesquisas do Observatório, visitas in loco, ademais da participação em eventos sobre os projetos financiados.

Laboratório de Experiências Inovadoras em Gestão Educacional

Trata-se de iniciativa que visa a reconhecer experiências exitosas em programas que abordem as seguintes áreas temáticas. Ademais, constitui-se em um espaço de investigação que fornece informações, análises e propostas de ação que sinalizem novas práticas e cria um espaço de intercâmbio entre especialistas sobre diversos assuntos na área da educação.

Núcleo de Estudos sobre Educação

Tem o objetivo de fomentar a criação ou a manutenção de núcleos de estudos para o desenvolvimento de pesquisas educacionais direcionadas a subsidiar a atuação de gestores educacionais. Estudos e pesquisas desenvolvidos nesses núcleos estão direcionados a subsidiar gestores educacionais no processo decisório para o estabelecimento de políticas educacionais e, também, são usados como fonte de informação consolidada para usuários em geral.

Outras atividades:

Participação em eventos

Além dos eventos produzidos pelo Inep, o Instituto participa de eventos cujo público seja especialmente interessado no tema educação (SBPC, Anped, Anpec, eventos da Undime, Consed, secretarias de educação etc.), buscando levar informações e estudos disponibilizados pelo Instituto ao conhecimento de um maior número de pessoas, bem como colher informações para renovar a percepção que o Inep tem das questões que esses grupos estão levantando e contribuir com as respostas desejadas.

Sítio do Inep

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A página do inep na Internet é uma das principais formas de acesso a todos os dados do Instituto. Nela estão disponíveis as bases de dados, as publicações em formato digital, além de muitas informações já tratadas e organizadas para facilitar o acesso dos interessados a estatísticas e outras informações sobre educação disponibilizadas pelo Inep.

Produção e Disseminação de informações

Entre as atividades de produção e disseminação de informações educacionais, o Inep conta com a sua linha editorial composta de dois periódicos, a citar: a Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos (RBEP) e o periódico “Em Aberto”. Em 2012, foram publicados 3 números da RBEP, sendo que um deles é alusivo aos 75 anos de criação do Inep, 3 números do periódico “Em Aberto”, sendo um deles dedicado aos 30 anos de sua primeira edição, assim como edições da série “Textos para Discussão”. Igualmente, foi finalizada a “Pesquisa do Perfil dos Dirigentes Municipais de Educação”, cujo foco é a gestão municipal iniciada em janeiro de 2009.

Da mesma forma estão em andamento, no âmbito do Inep, diversos outros estudos e pesquisas em áreas de interesse da política educacional brasileira.

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1.3 ORGANOGRAMA FUNCIONAL (Figura 1)

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O Inep tem a seguinte estrutura organizacional, conforme mostra a Figura I – Organograma do Inep:

I - Órgão de assistência direta e imediata ao Presidente: Gabinete;

II - Órgãos seccionais:

a) Procuradoria Federal;

b) Auditoria Interna; e

c) Diretoria de Gestão e Planejamento;

III - Órgãos específicos singulares:

a) Diretoria de Estudos Educacionais;

b) Diretoria de Estatísticas Educacionais;

c) Diretoria de Avaliação da Educação Superior;

d) Diretoria de Avaliação da Educação Básica; e

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais;

IV - Órgão colegiado: Conselho Consultivo.

Ao Gabinete compete:

I. assistir ao Presidente do Inep em sua representação política e social;

II. incumbir-se do preparo e despacho do expediente do Presidente do Inep;

III. planejar, coordenar, orientar e controlar a execução das atividades de comunicação

institucional, divulgação e acompanhamento de matérias de interesse do Inep, em

parceria com a Assessoria de Comunicação Social do Ministério da Educação;

IV. propor e coordenar a política de atualização e aquisição de material bibliográfico e

documental, visando a constituir acervo especializado nas áreas de atuação do Inep:

V. planejar, coordenar, orientar e controlar a execução das atividades das Relações

Internacionais do Inep;

VI. supervisionar as atividades de assessoramento direto ao Presidente; e

VII. desempenhar as funções de Secretaria-Executiva do Conselho Consultivo.

À Procuradoria Federal, na qualidade de órgão executor da Procuradoria-Geral Federal, compete:

I. representar judicial e extrajudicialmente o Inep;

II. exercer atividades de consultoria e assessoramento jurídicos aos órgãos do Inep,

aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar no 73, de 10

de fevereiro de 1993;

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III. apurar a liquidez e a certeza dos créditos, de qualquer natureza, inerentes às

atividades do Inep, inscrevendo-os em dívida ativa, para fins de cobrança amigável

ou judicial; e

IV. assistir às autoridades do Inep no controle interno da legalidade dos atos a serem

por elas praticados ou já efetivados.

À Auditoria Interna compete examinar a conformidade legal dos atos de gestão orçamentária-financeira, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacionais e, especificamente:

I. verificar a regularidade nos controles internos e externos, especialmente daqueles

referentes à arrecadação da receita e à realização da despesa, bem como da

execução financeira de contratos, convênios, acordos e ajustes firmados pelo

Instituto;

II. examinar a legislação específica e normas correlatas, orientando quanto à sua

observância; e

III. promover inspeções regulares para verificar a execução física e financeira dos

programas, projetos e atividades e executar auditorias extraordinárias

determinadas pelo Presidente.

À Diretoria de Gestão e Planejamento compete:

I. planejar, coordenar, orientar e controlar a execução das atividades relacionadas aos

Sistemas Federais de Planejamento e de Orçamento, de Administração Financeira,

de Contabilidade, de Organização e Modernização Administrativa, de Recursos

Humanos e de Serviços Gerais;

II. planejar e promover a realização de programas e projetos visando à melhoria da

qualidade de vida e de valorização dos servidores;

III. planejar, coordenar e acompanhar a execução das atividades inerentes à gestão das

aquisições, patrimônio e almoxarifado do Inep;

IV. coordenar, supervisionar e acompanhar a execução das atividades de prestação e

tomada de contas dos recursos transferidos pelo Inep;

V. articular com agentes internos e externos a viabilização orçamentária e financeira

das ações educacionais e dos investimentos estratégicos do Inep; e

VI. coordenar e acompanhar a elaboração da tomada e da prestação de contas anual

do Inep, na forma e prazo estabelecidos em lei.

À Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais compete:

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I. planejar, propor e desenvolver mecanismos, instrumentos e produtos de

disseminação e documentação de informações educacionais do Inep, oferecendo

suporte à divulgação de resultados e produtos dos sistemas de avaliação e de

indicadores e estatísticas educacionais, em articulação com as diretorias do Inep;

II. organizar e sistematizar dados e informações relacionados às áreas responsáveis

pelos processos de coleta, de estudo e de avaliação educacional;

III. desenvolver, aperfeiçoar, manter e dar suporte aos sistemas informatizados e aos

bancos de dados do Inep, bem como administrar os recursos de informação,

informática e telecomunicação da Instituição;

IV. definir, em articulação com as demais unidades do Inep, as linguagens e os

formatos adequados aos diversos perfis de usuários de informação; e

V. promover a disseminação de indicadores comparados, em articulação com as

Diretorias de Educação Básica e Superior e, quando for o caso, com organismos

internacionais.

À Diretoria de Estudos Educacionais compete:

I. promover e coordenar a realização de estudos e pesquisas relacionados a temas

educacionais do interesse do Inep e do Ministério da Educação;

II. promover a realização de estudos educacionais comparados, em articulação com

organismos internacionais;

III. coordenar a elaboração da publicação dos periódicos do Inep, de textos para

discussão, e de estudos e pesquisas de interesse do órgão;

IV. promover e apoiar eventos relacionados à pesquisa educacional na área de atuação

do Inep; e

V. promover levantamento, registro e análise de experiências educacionais.

Art. 10. À Diretoria de Estatísticas Educacionais compete:

I. propor, planejar, programar e coordenar ações voltadas ao levantamento, ao

controle de qualidade, ao tratamento e à produção de dados e estatísticas da

educação básica e da educação superior;

II. definir e propor parâmetros, critérios e mecanismos para a coleta de dados e

informações da educação básica e da educação superior;

III. planejar, promover e coordenar, em articulação com os sistemas e redes de ensino,

a coleta sistemática de dados da educação básica; e

IV. promover, em articulação com as Instituições de Ensino Superior, a coleta

sistemática de dados da educação superior.

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Art. 11. À Diretoria de Avaliação da Educação Superior compete:

I. propor, planejar, programar e coordenar ações voltadas à avaliação dos cursos e

instituições de educação superior, articulando-se com os sistemas federal e

estaduais de ensino;

II. definir e propor parâmetros, critérios e mecanismos para a realização do Exame

Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade), bem como coordenar o processo

de consolidação e divulgação dos resultados e produtos;

III. organizar e capacitar o Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliação da

Educação Superior;

IV. propor a realização de avaliações internacionais da educação superior, em

articulação com organismos estrangeiros e internacionais; e

V. coordenar a elaboração dos instrumentos de avaliação da Educação Superior,

segundo as diretrizes da Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior, da

Secretaria de Educação Superior, da Secretaria de Educação Tecnológica, da

Secretaria de Educação a Distância e do Conselho Nacional de Educação.

Art. 12. À Diretoria de Avaliação da Educação Básica compete:

I. definir e propor parâmetros, critérios e mecanismos de realização das avaliações da

educação básica;

II. promover, em articulação com os sistemas estaduais e municipais de ensino, a

realização das avaliações da educação básica.

III. definir e propor parâmetros, critérios e mecanismos para o estabelecimento de

processos de certificação de competências;

IV. apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios no desenvolvimento de projetos

e sistemas de avaliação da Educação Básica; e

V. promover a realização de avaliações comparadas, em articulação com instituições

nacionais e organismos internacionais.

Ao Conselho Consultivo compete manifestar-se sobre:

I. o plano de ação e a proposta orçamentária anual do Inep;

II. as prestações de contas e o relatório anual de atividades do Inep, antes de seu

encaminhamento ao Ministro de Estado da Educação; e

III. os assuntos que lhe forem submetidos pelo Presidente ou por qualquer um de seus

membros.

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1.4 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS

São 3 (três) os macroprocessos finalísticos do Instituto, como mostra a Figura 2 – Macroprocessos finalísticos.

Figura 2 – Macroprocessos finalísticos

Também estão mapeados os macroprocessos de suporte cuja função é dar suporte aos macroprocessos finalísticos.

Os principais produtos e serviços ofertados à sociedade, conforme o respectivo macroprocesso, são:

Geração de dados estatísticos e informações estruturadas sobre Educação:

• - Censo da Educação Básica;

• - Censo da Educação Superior;

• - Cálculo do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb);

• - Sinopses Estatísticas;

• - Indicadores da Educação;

• - Informações estruturadas sobre a Educação Brasileira em consonância das demandas das redes educacionais, Secretarias de Educação Estaduais, Municipais e Distrital, mídia,

órgãos governamentais, etc.

Desenvolvimento e concepção de metodologias e avaliações educacionais:

• Enem

• Encceja

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• Celpe-Bras

• PISA

• Sinaes

• Avaliação de docentes

• Prova Brasil

• Saeb

• Provinha Brasil

• Revalida

• Enade

• LLECE

Geração e disseminação de subsídios técnicos-informacionais sobre a educação:

• Prêmio Inovação na Gestão Educacional

• Observatório da Educação

• Sinopses Estatísticas;

• Indicadores da Educação.

1.5 MACROPROCESSOS DE APOIO

Os macroprocessos de apoio estão elencados no item 1.4. deste relatório.

1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS

Ministério da Educação, Instituições de Ensino Superior, Conselho Nacional de Educação

(CNE), União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime), Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino Superior (Andifes), Redes educacionais, Secretarias de Educação, órgãos governamentais, Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), entre outros.

2 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, PLANO DE METAS E AÇÕES

2.1 PLANEJAMENTO DAS AÇÕES DA UNIDADE JURISDICIONADA

a) Período de abrangência do plano estratégico

O I Plano Diretor do Inep está em fase de consolidação. Em 2012, foi elaborado em consonância com o Ministério da Educação – MEC, Autarquias e Fundações vinculadas um escopo estratégico onde estão referenciados desafios, ações estratégicas, indicadores, pontos críticos, metas e prazos de implementação que têm abrangência até 2014.

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, em virtude da solicitação por parte do Tribunal de Contas da União de criação de um Planejamento Estratégico de Tecnologia da

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Informação, capaz de direcionar as ações estratégicas, para transformar o órgão responsável pelas soluções de tecnologia em um setor alinhado com a área de negócios, a Secretaria Executiva do Ministério da Educação, em reunião do Comitê Gestor de Tecnologia da Informação, solicitou às instituições participantes do Comitê a realização de um processo de Planejamento Estratégico de Tecnologia Integrado, de forma que as diretrizes estratégicas discutidas possibilitassem a convergência de ideias e posteriores decisões.

O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), representado pela Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais (DTDIE), elaborou o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (Peti) para o período 2012-2013, o qual foi aprovado nos termos da Portaria nº 170, de 08 de junho de 2012, publicada no Diário Oficial de 11/6/2012.

b) Demonstração da vinculação do plano estratégico da unidade com suas competências constitucionais, legais ou normativas

O momento de reflexão estratégica foi rico no que tange à definição da missão, visão e valores institucionais, a saber:

• Missão: Gerar e disseminar conhecimentos que contribuam para o alcance de uma educação de qualidade, com equidade e justiça social.

• Visão: Ser Instituto de excelência nacional e internacional, reconhecido pela inovação e proatividade ante os desafios da educação.

• Valores: o Integridade, ética e transparência

o Respeito ao cidadão

o Confiabilidade

o Relevância/pertinência das informações

o Comprometimento

Tendo como base o Decreto nº 6.317, de 20 de dezembro de 2007, que define as finalidades

do Inep, foram construídos os objetivos e metas estratégicos elaborados coletivamente com o Ministério da Educação – MEC, Autarquias e Fundações vinculadas, como descrito abaixo:

Objetivo 1 - Potencializar o Censo Escolar como instrumento nos Sistemas Nacionais de Avaliação da Educação Básica e de Avaliação da Educação Superior.

Metas:

• Aprimorar os mecanismos que garantam uma identificação única do aluno durante toda a

sua trajetória escolar.

• Estabelecer a relação analítica entre os indicadores de qualidade de desenvolvimento da educação básica e da educação superior e os dados e informações indicadores fornecidos

pelo Censo.

• Expandir o IDEB a todas as escolas privadas.

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Objetivo 2 - Aprimorar os sistemas de avaliação da educação básica e da educação superior oferecendo subsídios para intervenções que levem à melhoria da qualidade da educação, promovendo a interação com Estados, Distrito Federal, Municípios e Instituições de Ensino.

Metas:

• Desenvolver e implementar o Banco Nacional de Itens (BNI) unificado.

• Desenvolver o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica.

• Ampliar o conjunto de indicadores de qualidade e de desempenho da Educação Superior.

• Desenvolver e implementar o CAT – Testagem Adaptativa Computadorizada.

• Aprimorar os marcos referenciais das avaliações e exames da educação.

• Contribuir para o aperfeiçoamento dos currículos do ensino médio.

Objetivo 3 - Tornar disponível, de maneira sistematizada, acessível e amigável, os estudos,

pesquisas, avaliações e diagnósticos produzidos pelo Inep para auxiliar na gestão de políticas públicas na área educacional.

Metas:

• Tornar disponível uma plataforma tecnológica que possibilite o acesso aos dados e informações produzidas pelo Inep de forma orientada, autônoma e customizada.

• Produzir e induzir a realização de estudos e pesquisas em áreas estratégicas visando o desenvolvimento de programas e projetos educacionais.

• Promover a articulação e fomentar a execução de projetos que propiciem a formação e a

capacitação de quadros aptos a atuarem nas áreas de avaliação e estatísticas educacionais

no País.

Objetivo 4 - Produzir e fomentar estudos e pesquisas em áreas estratégicas para a educação

brasileira, em parceria com instituições nacionais e estrangeiras.

Metas:

• Criar grupos de estudos e pesquisas para identificação e produção de conhecimentos e desafios de fronteira na área educacional.

• Intensificar, por meio de política de capacitação, a qualificação do quadro de servidores do Inep.

• Ampliar as parcerias estratégicas do Inep.

Ante o exposto, evidencia-se a preocupação do Inep em alinhar as ações de sua estratégia às

suas competências constitucionais, legais ou normativas.

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, os temas e objetivos estratégicos traçados estão diretamente vinculados às competências estabelecidas nos termos do Decreto nº 6.317, de 20/12/2007, estando assim dispostos:

• Eficiência operacional: primar pela satisfação do cliente de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC).

• Alinhamento e integração e Atuação institucional: promover a integração e a troca de experiências de TIC entre outras instituições públicas (nacionais e internacionais);

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aprimorar a comunicação com públicos externos e internos; melhorar a imagem de TIC do

Inep.

• Gestão de pessoas: desenvolver competências gerenciais.

• Infraestrutura e tecnologia: garantir a infraestrutura de TIC apropriada às atividades administrativas, negociais e finalísticas do Inep; promover a segurança da informação;

garantir a disponibilidade de sistemas de TIC essenciais ao próprio Inep, administração

pública e a sociedade que sejam de responsabilidade da autarquia; desenvolver sistemas de

TIC interoperáveis e portáveis.

c) Demonstração da vinculação do plano estratégico da unidade com o Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal, identificando os Programas Temáticos, os Objetivos, as Iniciativas e os Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado do Plano Plurianual vigente em que estejam inseridas ações de responsabilidade da unidade

PPA

Objetivo 0593 - Produzir e tornar disponíveis subsídios para orientar a formulação, a implementação e a avaliação das políticas públicas, por meio de informações estatísticas, indicadores, estudos, diagnósticos, pesquisas, exames, provas e avaliação da educação superior.

Meta: Aprimorar continuamente os instrumentos de avaliação da qualidade do ensino superior, inclusive pós-graduação.

02BH - Realização de exames, provas e avaliações das instituições de educação superior, dos cursos de graduação e de pós-graduação e do desempenho acadêmico de seus estudantes, além de produção de indicadores com o propósito de constituir referencial básico para os processos relacionados aos programas e políticas da educação superior.

Iniciativa 02BF - Coordenação, realização e disseminação de estudos e pesquisas e produção de informações a partir de levantamentos estatístico-educacionais sobre a Educação Superior.

Entre as ações estratégicas já elencadas, aquela que está vinculada ao objetivo 0599 do PPA é o objetivo 2 da estratégia do Inep, cujas metas são:

• Desenvolver e implementar o Banco Nacional de Itens (BNI) unificado.

• Desenvolver o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica.

• Ampliar o conjunto de indicadores de qualidade e de desempenho da educação superior.

• Desenvolver e implementar o CAT – Testagem Adaptativa Computadorizada.

• Aprimorar os marcos referenciais das avaliações e exames da educação.

• Contribuir para o aperfeiçoamento dos currículos do ensino médio.

Objetivo 0597 - Promover em articulação dos profissionais da educação, apoiando e

estimulando a formação inicial e continuada, a estruturação de planos de carreira e remuneração, a atenção à saúde e à integridade e as relações democráticas de trabalho.

Deve-se ressaltar a criação da Prova Nacional de Concurso para o Ingresso na Carreira Docente, cujo objetivo principal é subsidiar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios na realização de concursos públicos para a contratação de docentes para a educação básica. Trata-se de uma prova anual, a ser aplicada de forma descentralizada em todo o país para os candidatos ao

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ingresso na carreira docente das redes de educação básica. Cada ente federativo poderá decidir pela adesão e pela forma de utilização dos resultados: se como única prova, seguida da análise de títulos, ou como primeira prova, seguida de uma prova adicional do próprio município.

Objetivo 0599 - Fortalecer a gestão e o controle social, a cooperação federativa e intersetorial e as formas de colaboração entre os sistemas de ensino e produzir informações estatísticas, indicadores, estudos, diagnósticos, pesquisas, exames, provas e avaliações.

Meta: aprimorar continuamente os instrumentos de avaliação da qualidade da educação básica.

Iniciativa 02C6: Realização de provas, exames, avaliações nacionais e internacionais, bem como a produção de estatística, informações, indicadores, estudos e pesquisas que gerem subsídios para a elaboração e a implementação da política pública educacional.

Entre as ações estratégicas já elencadas, aquela que está vinculada ao objetivo 0599 do PPA é o objetivo 3 da estratégia do Inep, cujas metas são:

• Tornar disponível uma plataforma tecnológica que possibilite o acesso aos dados e informações produzidas pelo Inep de forma orientada, autônoma e customizada.

• Produzir e induzir a realização de estudos e pesquisas em áreas estratégicas visando o desenvolvimento de programas e projetos educacionais.

• Promover a articulação e fomentar a execução de projetos que propiciem a formação e a capacitação de quadros aptos a atuarem nas áreas de avaliação e estatísticas educacionais

no País.

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, as ações em 2012 foram norteadas pelas necessidades elencadas no Plano Diretor de Tecnologia da Informação do Inep (PDTI) 2010-2012, assim como pelas metas assumidas, através do Plano de Metas do Inep 2011/2012, relacionadas à Estratégia Geral de Tecnologia da Informação (EGTI) 2011 do Sistema de Administração de Recursos de Informação e Informática (SISP).

d) Se a unidade jurisdicionada estiver inserida no contexto de planejamento estratégico maior (de um órgão ou ministério, por exemplo), demonstração dos objetivos estratégicos, dos processos e dos produtos desse planejamento estratégico aos quais se vincula

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, ressalta-se também o início dos trabalhos de alinhamento dos Planejamentos Estratégicos de Tecnologia da Informação dos órgãos que participam do Comitê de Informação e Informática do Ministério da Educação (Cominf), visando uma ação conjunta e coordenada buscando atingir os objetivos estratégicos comuns.

O término deste trabalho está previsto para o primeiro trimestre de 2013, devendo inclusive trazer alterações benéficas aos Petis de todos os órgãos envolvidos.

e) Principais objetivos estratégicos traçados para a unidade para o exercício de referência do relatório de gestão

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Todos os objetivos estratégicos estão traçados para serem concluídos em 2014.

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, o Mapa Estratégico contém os elementos a serem seguidos para o período de 2012-2013.

Figura 3 – Mapa estratégico

f) Principais ações planejadas para que a unidade pudesse atingir, no exercício de referência, os objetivos estratégicos estabelecidos.

Todos os objetivos estratégicos estão traçados para serem concluídos em 2014.

2.2 ESTRATÉGIAS DE ATUAÇÃO FRENTE AOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a) Avaliação dos riscos que poderiam impedir ou prejudicar o cumprimento dos objetivos estratégicos do exercício de referência das contas

Não se aplica

b) Revisão de macroprocessos internos da unidade, caso tenha sido necessária

Não houve necessidade. Cabe ressaltar que esta iniciativa está em fase de implementação e

pretende-se realizada no decorrer do exercício de 2013.

c) Adequações nas estruturas de pessoal, tecnológica, imobiliária, etc., caso tenham sido necessárias ao desenvolvimento dos objetivos estratégicos

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O Inep tem relevante papel na execução da política educacional brasileira por intermédio de seus produtos, a exemplo do Censo Escolar da Educação Básica e do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) que, além de possibilitar o ingresso no ensino superior, passou a viabilizar o financiamento estudantil através do Programa Universidade para Todos (ProUni). O Instituto também disponibiliza para a sociedade o Censo da Educação Superior, o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), a Avaliação dos Cursos de Graduação, a Avaliação das Instituições de Ensino Superior, o Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos (Encceja), o Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb); participa do Laboratório Latino-americano de Avaliação de Qualidade da Educação, do Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa) e do Programa Mundial de Indicadores Educacionais (WEI).

O Inep tem sob sua responsabilidade uma quantidade cada vez maior de atividades, entre as quais, a Prova Nacional de Concurso para o Ingresso na Carreira Docente, cujo objetivo principal é subsidiar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios na realização de concursos públicos para a contratação de docentes para a educação básica. A crescente responsabilização social do Instituto trouxe a necessidade da ampliação de seu quadro de servidores e colaboradores e, consequentemente a ampliação de seu espaço físico.

Mediante a urgência em suprir as necessidades relatadas anteriormente, o Inep realizou concurso público para provimento de 100 (cem) vagas para o cargo de Pesquisador-Tecnologista em Informações e Avaliações Educacionais, de nível superior, e 40 (quarenta) vagas para o cargo de Técnico em Informações Educacionais, de nível básico, autorizado pelo MPOG por meio da Portaria nº 154, de 11 de abril de 2012, publicada no Diário Oficial da União em 12/04/2012.

d) Estratégias de divulgação interna dos objetivos traçados e dos resultados alcançados

Não há um plano de comunicação formalizado para a divulgação interna de resultados

alcançados.

e) Outras estratégias consideradas relevantes pelos gestores da unidade para o atingimento dos objetivos estratégicos.

Implantação do Escritório de Processos e da gestão documental fruto de parcerias

estratégicas com o ICMBio e MEC, bem como a implementação do Modelo de Gestão por Competências e por Resultados.

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Ao longo do ano de 2012 buscou-se efetuar a execução das ações propostas através das

seguintes estratégias:

• terceirização das atividades de cunho técnico/operacional de modo aderente à legislação em vigor, em especial à Instrução Normativa nº 04/2010, da Secretaria de Logística e

Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão –

SLTI/MP;

• gestão, acompanhamento e controle da execução dos contratos de TI através dos servidores em exercício na unidade;

• gestão, acompanhamento e controle do alcance das metas e objetivos estabelecidos;

• divulgação do Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação do Inep, no portal do Inep, no Repositório de Arquivos do Ministério da Educação (Ramec) além da fixação de

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um painel contendo as ações estratégicas para o período de 2012-2013 na entrada da

DTDIE.

Vale ressaltar que durante o exercício de 2012 ocorreu a efetivação de contratações objetivando a aderência à jurisprudência do Tribunal de Contas da União (TCU) e normativos da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (SLTI/MP) no que tange aos processos de contratação dos serviços de TI, como por exemplo o contrato administrativo nº 33/2012, referente à Fábrica de Software, gestão dos respectivos contratos e adoção de métricas que permitem a vinculação dos pagamentos aos serviços efetivamente prestados, a exemplo da criação, por parte da DTDIE, da Métrica para Assessoria Tecnológica (MAT), que será utilizada no contrato resultante do Pregão Eletrônico nº 32/2012.

OPERAÇÕES LOGÍSTICAS DOS EXAMES

Relatório de Distribuição dos Exames – 2012

O presente relatório tem como finalidade apresentar os dados da Coordenação Geral de Produção e Distribuição quanto às operações logísticas de distribuição para aplicação dos exames do Inep no exercício de 2012.

As informações são apresentadas por exame e desmembradas de forma a propiciar uma visão panorâmica de cada evento, sob o aspecto quantitativo, quanto à estrutura utilizada para o armazenamento, os materiais distribuídos e a logística de distribuição.

As melhorias implementadas no processo em 2012 visaram minimizar o risco constante durante as fases de distribuição e aplicação dos exames.

1. Enem

Estrutura para armazenamento

• 01 Unidade central de armazenamento na Cidade de Osasco – 4º BIL

• 64 Batalhões do Exército nos Estados de aplicação

• 03 Batalhões da Polícia Militar nos Estados de aplicação

• 714 Unidades distribuidoras dos Correios

Material distribuído

• 12.795.340 provas (normal, braile, ampliada e Ledor)

• 48.341 Malotes

• 3123 CDL´s (Container Desmontável Leve)

• 1.202.050 Kg -Peso do material distribuído

Logística de distribuição

• 9.788 Rotas de distribuição

• 305.000 km percorridos

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• 2.200 Veículos Envolvidos (ECT)

2. Enade


• 01 Unidade central de armazenamento na Cidade de Osasco – 4º BIL




• 630.586 Provas

• 4.663 Malotes

• 36.382 kg - Peso do material distribuído


• 786 Rotas de distribuição

• 19.650 Km percorridos

3. Enem PPL


• 01 Unidade central de armazenamento na cidade de Osasco – 4º BIL



• 59.622 Provas

• 1800 Malotes


• 3.752 kg - Peso do material distribuído


• 284 Rotas de distribuição

LACRES ELETRÔNICOS

À medida que se vai avançando na percepção e na mitigação de fatores de risco ao sigilo do conteúdo das provas até o momento de sua aplicação, novos pontos de controle vão sendo definidos e novas necessidades de processos e instrumentos vão sendo percebidos.

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Em 2012, foi criado o processo de segurança de distribuição do lacre eletrônico nos malotes de provas. Os lacres eletrônicos possibilitam o registro do horário do fechamento dos malotes de provas no ambiente de produção e do horário de abertura dos mesmos nos locais de realização do exame.

Ao todo, foram colocados os lacres eletrônicos em 10.000 (dez mil) malotes de 11 Unidades Federativas.

MELHORIAS IMPLEMENTADAS NA APLICAÇÃO DO EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO(ENEM) E DO EXAME NACIONAL DE DESEMPENHO DE ESTUDANTES (ENADE)

Ensalamento dos participantes com deficiência

O atendimento diferenciado, por lei, é um atendimento especializado, que deve ser realizado

de modo a respeitar o princípio da dignidade humana e a garantir a segurança e autonomia do participante. O ensalamento apropriado dos participantes com deficiência, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais é exigência legal, configurando-se violação de direitos quando da impossibilidade de ensalamento adequado e, por isso, exigiu-se da(s) Aplicadora(s) em cláusula contratual que justifique(m) o não atendimento a tal exigência.

Alocação do participante

De forma a aprimorar o processo de alocação e garantir o que fora especificado em lei,

exigiu-se apresentação detalhada quando das alterações dos processos de alocação dos participantes, com vistas ao aprimoramento da seleção dos locais em que ocorrerá aplicação do Enem. Além disso, incluiu-se script para contato da equipe do consórcio com os participantes que solicitaram atendimento especial, com o objetivo de garantir o atendimento adequado e aumentar a capacidade de gestão do Inep sobre essa etapa.

Foram mais bem especificadas as alocações dos profissionais especializados e os quantitativos por sala, segundo as deficiências e outras necessidades especiais. Houve aumento do número de participantes por sala em algumas situações, em casos em que não há necessidade dos profissionais especiais previstos em Edital.

Capacitação

Tendo em vista o processo de capacitação em desenvolvimento pelo Inep, com vistas à

construção de um banco de aplicadores, incluiu-se a contratação por parte do consórcio das pessoas que já participaram da capacitação, com o objetivo de aumentar a qualidade dos aplicadores contratados e, consequentemente, do processo de aplicação de forma geral.

Capacitação dos corretores de redação

Entre 2009 e 2011, a capacitação das correções realizava-se após aplicação das provas, com

duração de dois dias, período considerado insuficiente pela área técnica do Inep, principalmente no que se refere ao repasse de todos os critérios de correção e no refinamento da grade de correção. Esse período de capacitação mostrou-se insuficiente, haja vista a subjetividade inerente ao processo

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e a complexidade das ações dele decorrentes. Dessa forma, foi necessária a reformulação do processo de correção das redações, tanto no que se refere à capacitação dos profissionais quanto aos critérios de correção em si. A equipe técnica da Diretoria de Avaliação da Educação Básica (Daeb) apresentou ainda a necessidade de nivelamento do conhecimento entre os cerca de 2.000 avaliadores envolvidos no processo de correção; capacitação de corretores em dois momentos, um anterior à aplicação das provas e outro posterior; e ampliação do tempo de capacitação dos avaliadores.

Além disso, há que se considerar as melhorias propostas para o processo de correção da redação após avaliação da edição do Exame de 2011, tais como as melhorias no conceito de discrepância e parecer técnico pedagógico para discrepâncias recorrentes.

Correção das redações

Tendo em vista a nova formatação dada ao processo de correção, foi criada a figura do

auxiliar de supervisão da correção, que atuará como responsável direto pelo trabalho dos avaliadores sob a sua orientação, incluindo discussão de situações problemáticas com os coordenadores pedagógicos da avaliação da redação, quando for considerado necessário.

Observou-se, ainda, a necessidade de se corrigir as duas primeiras correções da redação, tendo em vista a complexidade envolvida no processo da terceira e quarta correções.

Elaboração de Parecer Técnico Pedagógico acerca da redação

A nova formatação do processo de correção da redação prevê parecer técnico pedagógico a

ser fornecido por banca de corretores devidamente capacitados para tal finalidade, para o caso de persistir discrepância após a terceira correção. Dessa forma, existem faixas de quantitativos de pareceres a serem emitidos, considerando-se, além dos profissionais envolvidos no processo de avaliação e emissão do parecer, os profissionais envolvidos na equipe que atuará em conjunto com tais profissionais.

Verificou-se em 2011 um número ainda significativo de discrepâncias entre corretores e um poder decisório muito alto do supervisor, pois cabia a ele atribuir a nota final em caso de discrepância. Visando solucionar essas dificuldades, buscou-se melhorar a capacitação dos avaliadores por meio da revisão do manual do avaliador e da inclusão de uma capacitação antes da prova, além de diminuir o critério de divergência para 200 pontos, incluir o critério de divergência por competência e instituir a banca de avaliadores.

Em 2011 houve um aumento substancial das demandas judiciais e não havia sido previsto uma equipe de suporte, o que ocasionou dificuldade tanto para o Inep, quanto para o Consórcio. Prevendo um aumento das demandas judiciais em 2012 com a disponibilização de vista das provas, fez-se necessária a inclusão de uma equipe de apoio para suporte técnico às demandas judiciais.

De outra maneira, buscou-se também garantir o disposto em lei com relação à correção das redações dos participantes surdos e deficientes auditivos e, por analogia, aos participantes com dislexia.

Melhoria no atendimento ao candidato no dia da aplicação

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• Incluiu-se a figura de chefe de sala, sem impacto no aumento do número de aplicadores por sala. Tal inclusão fez-se necessária tendo em vista necessidade de aumento da

responsabilidade de um dos aplicadores no processo de controle do material administrativo

(preenchimentos de atas e formulários);

• Ampliaram-se as exigências na formação de ledores e transcritores, tendo em vista a complexidade envolvida neste tipo de auxílio;

• Incluiu-se a exigência de o transcritor atuar em dupla e em sala individual.

Controle de qualidade do atendimento ao candidato

• Houve um aumento do acompanhamento dos profissionais envolvidos na operação Enem, com o objetivo de atender às exigências dos órgãos de controle e aumentar a qualidade dos

processos relativos à aplicação do exame.

Tempo adicional

• Introduziram-se menções sobre o direito legal ao tempo adicional e à obrigação (também legal) de avisar o participante sobre esse direito.

• Exigiu-se a obediência por parte do Consórcio às normas da ABNT no que refere à locação dos espaços físicos para alocação dos participantes que solicitaram atendimento

diferenciado/específico.

• Foi incluída também a exigência de que todos os coordenadores de aplicação estejam nos

locais de aplicação às 7h, para receber os malotes de provas entregues pelos Correios.

Normas de acessibilidade

A verificação amostral do cumprimento das normas de acessibilidade ABNT NBR

9050/2004 por parte da(s) contratada(s) é obrigatória.

Avaliação – PNE´s

Buscou-se incluir mecanismos de avaliação que considerassem as características lingüísticas

das pessoas com dislexia.

Melhorias no processo de fiscalização do contrato

No ano de 2012 foi implementada uma nova forma de acompanhamento dos serviços

contratados. Criou-se uma Coordenação de Gestão de Contratos, responsável pela parte administrativa do contrato e pela gestão do recebimento, aprovação e pagamento dos produtos analisados e aprovados pelos fiscais técnicos. Essa divisão trouxe maior especialização ao processo de análise e aprovação dos produtos, uma vez que foi designado um fiscal técnico (com conhecimento específico) para cada produto/relatório entregue pelo Consórcio Aplicador.

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Atendimento ao público

O número de horas de trabalho para o Coordenador Municipal e o Coordenador de

Aplicação aumentou para 10 e 12 horas, respectivamente, com o objetivo de aprimorar o atendimento para o público nesta edição do exame, além de padronizar a atuação dos referidos profissionais com relação ao Enem Nacional.

MODELO DE GESTÃO INTEGRADA DE RISCOS DA SALA DE MONITORAMENTO DO INEP

O Inep estrutura sua metodologia de rojeto em vários aspectos norteadores, através de

Sistemas de Gestão de Riscos e Monitoramento da Execução das Etapas dos Processos, Subprocessos e Atividades das Avaliações e Exames da Educação Básica, com o objetivo de dar suporte aos processos relacionados aos exames que realiza, porém mantendo um modelo que proporciona aderência às demais atividades que tenham que ser gerenciadas e mensuradas em relação ao seu monitoramento e seus riscos.

Visando à redução dos riscos operacionais em todos os procedimentos de seus processos de avaliação, o Inep contratou empresa especializada para monitorar diariamente a gestão de riscos de quaisquer atividades fins do Inep. Tal gestão possibilita tratar com eficácia as incertezas, bem como os riscos e as oportunidades a elas associadas e, ainda, qual o impacto a ser tratado nas atividades.

A abordagem estruturada, ou seja, preventiva, de gestão de riscos permite uma melhor compreensão de seus processos, pessoas, tecnologias e conhecimentos e, consequentemente, a redução considerável da materialização de eventos que impactem negativamente em seus objetivos.

Para consecução de suas atividades, criou-se a Sala de Gestão Integrada de Riscos que faz uso de um software de gestão de riscos denominado Risk Manager™. O uso do software tem por objetivo consolidar e ser o repositório das informações que são relevantes à Gestão de Riscos.

Com o advento da Sala de Gestão Integrada de Riscos no Inep, integraram-se os sistemas Risk Manager e o Simec – Sistema Integrado de Monitoramento Execução e Controle do Ministério da Educação.

Destaca-se com relevância o Sistema Integrado de Monitoramento Execução e Controle (Simec), que é uma ferramenta rastreadora de informações que norteia toda a operação logística dos exames e avaliações do Inep no ano de 2012, em especial o Enem geral e o Enem aplicado às pessoas privadas de liberdade. Para aperfeiçoar o acompanhamento destes processos de avaliações, fez-se necessária a integração dos sistemas no Inep. Esta medida permitiu à Autarquia implementar um controle e acompanhamento sistemático das etapas e fases do processo durante todo o exame.

Assim, as etapas e fases da operação foram estruturadas em processos, subprocessos, atividades e, dentro destas, tarefas (procedimentos) a executar, validar e certificar, que são os denominados itens de Check List.

Essa metodologia de monitoramento permeia o controle do passo a passo da operação, com o acompanhamento diário da execução das tarefas relacionadas às atividades, que são validadas e certificadas pelos gestores do Inep.

O Inep busca constantemente o sucesso na aplicação dos seus Exames, por esta razão o planejamento dos processos operacionais é fundamental.

Para aprimorar o planejamento logístico do exame, eventos de alinhamento são realizados anualmente com os envolvidos em todas as etapas do exame, a fim de preparar as atividades, bem como identificar problemas, agindo preventivamente.

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E, ainda são elaborados documentos contendo informações, ou seja, pontos de atenção para discussão junto aos responsáveis do Inep envolvidos no processo, objetivando a consolidação de tais pontos, controles e melhorias, gerando ações com a identificação dos responsáveis, prazos e priorização de implantação destes no processo e atividades, tudo isto junto aos aistemas de controle.

Em face desse controle sistemático, hoje, tem-se um número expressivo de itens de check list, processos, subprocessos e atividades cadastrados junto aos sistemas.

Os sistemas de informação utilizados são fundamentais para a gestão de todos os procedimentos junto aos processos e atividades em execução.

No decorrer do ano de 2012, foram implementadas diversas melhorias no processo com base na prática de atos e procedimentos, melhorias estas, todas devidamente cadastradas no Simec.

Destacam-se aqui alguns procedimentos de melhorias dentro do Simec, especificamente no Enem 2012, pois foi criado um Módulo de Monitoramento Estratégico que demonstra todas as fases do processo, inclusive o quantitativo de itens de check list cadastrados, bem como os itens que foram executados, validados e certificados, e os que serão executados, ou seja, que estão pendentes.

Atualmente, está havendo um mapeamento de todo o processo, ensejando assim, uma técnica efetiva no desenvolvimento de um planejamento mais eficaz de ações e cumprimento de prazos.

Com a revisão do mapeamento dos processos, em especial do Enem, o Inep terá uma base de dados unificada no que concerne aos itens de check list, o que permite mais agilidade na obtenção de dados necessários ao controle e monitoramento dos processos acerca dos seus riscos e impactos nas fases subsequentes.

A proposta neste momento é de revisar a árvore estrutural constante no Simec, especificamente a do Enem 2013, para o qual foram criados macroprocessos como etapas, desmembrando-se daí os processos, subprocessos e atividades e, a partir destas, os itens de check list.

A nova estrutura permitirá um norte único e a transparência de todos os procedimentos e fases, o que muito facilitará a execução, validação e certificação dos itens de check list, pois a mesma conterá um histórico, com os precedentes que levaram à inclusão bem como à conclusão das atividades a serem cumpridas pelos respectivos responsáveis.

Com a nova estrutura, passaram a haver no SIMEC quatro macroprocessos denominados de Etapas, quais sejam:

• Planejamento;

• Estruturação da Aplicação;

• Implementação da Aplicação; e

• Processamento, Correção e Divulgação dos Resultados.

Consoante a essa reestruturação, disponibilizou-se um link da empresa de riscos para cada

área de atuação do processo, devido à especificidade que o caso requer, revisando e/ou validando todos os itens de check list, para posterior inclusão no Simec, o qual irá compor a logística do exame.

Para esse modelo de revisão, bem como monitoramento contínuo, ser eficaz, o principal ponto será a capacidade de visualizar no mais amplo aspecto todos os detalhes de procedimentos a serem objeto de item de check List e o acompanhamento sistemático do seu cumprimento com prazos definidos.

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Dessa forma, o Inep propõe uma política que impulsiona a discussão sobre novos padrões de articulação entre os parceiros para o desenvolvimento da educação, trazendo à baila a importância da gestão e governança de todos os processos avaliativos.

EVENTO DE ALINHAMENTO PARA APLICAÇÃO DE EXAMES E AVALIAÇÕES DO INEP – 2ª

EDIÇÃO

O Inep tem como finalidade institucional desenvolver e implementar, na área educacional, sistemas de informação e documentação que abranjam estatísticas, avaliações educacionais, práticas pedagógicas e de gestão das políticas educacionais. No cumprimento destas funções, o Inep tem sob sua responsabilidade – por meio da Unidade de Operações e Logísticas (UOL), subordinada à Diretoria de Gestão e Planejamento (DGP) – a aplicação, a produção gráfica e a distribuição dos materiais de exames e avaliações sob tutela do Ministério da Educação.

Assim, a cada nova aplicação dos exames e avaliações, o Inep avalia os procedimentos utilizados pelas empresas contratadas para realizá-los, com o intuito de aprimorar os processos e evitar problemas principalmente durante a aplicação. Apesar de todos os avanços alcançados e das melhorias implementadas, por conta do modelo de gestão integrada de monitoramento de processos e riscos, principalmente no que diz respeito à aprovação dos materiais administrativos (lista de presença, atas de sala, cartão-resposta, entre outros) constatou-se, em 2011, por meio da análise dos relatórios de acompanhamento das aplicações realizadas pelos servidores do órgão, a necessidade de aprimorar a capacitação dos agentes envolvidos nas aplicações dos exames, especialmente no que tange o Enem.

Para 2012, portanto, um dos desafios do Inep foi o de aprimorar o processo de capacitação do Enem, criando um referencial teórico mínimo e padrão para a atuação das empresas contratadas que diretamente são as responsáveis pela mobilização e capacitação das pessoas que atuam no processo de aplicação e, como meta final e principal, para a criação de um programa de certificação de pessoas, descrito a seguir.

O PROGRAMA DE CERTIFICAÇÃO DE PESSOAS

O Programa de Certificação de Pessoas surge com o intuito de criar um referencial teórico

mínimo e padrão para o Inep proceder ao alinhamento dos procedimentos de aplicação de exames e avaliações e assim aprimorar suas aplicações.

O programa abordará assuntos gerais de todos os exames do Inep, entre eles: a contextualização institucional do Inep e dos exames, o papel e a função de cada agente envolvido, o sigilo e a segurança, os critérios de seleção dos locais de provas, entre outros.

Implementar tal programa para alinhar os conhecimentos e procedimentos necessários para a aplicação, por meio da troca de experiência entre os colaboradores envolvidos, contempla três etapas, a saber:

a) Evento de Alinhamento para Aplicação de Exames e Avaliações do Inep: tem como

objetivo garantir o alinhamento e a padronização dos procedimentos indispensáveis à

aplicação do exame de forma a assegurar isonomia aos participantes e atender aos

requisitos de segurança, visando à troca de conhecimentos entre os agentes envolvidos

na aplicação dos exames e avaliações do Inep.

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O evento contempla, a princípio, três edições. A primeira, que ocorreu em 2012, foi direcionada para coordenadores estaduais, coordenadores municipais, coordenadores de local de aplicação, assistentes de local de aplicação, integrantes da Rede IPFES e servidores do Inep; a segunda incluirá também o nível de chefes de sala, funcionários dos Correios e Secretarias de Segurança Pública envolvidos na aplicação; por fim, a terceira edição consolidará os procedimentos que subsidiarão a criação da Matriz de Requisitos para Alinhamento das Aplicações de Exames e Avaliações do INEP.

Realizada em 2012, a primeira etapa envolveu a parceria do Inep com o Centro de Educação a Distância da Universidade de Brasília (Cead/UnB), por se tratar de um órgão que promove e facilita o acesso à educação e ao conhecimento humano nas suas diversas áreas, buscando superar obstáculos de distância física e temporal por meio das mais variadas ferramentas de interatividade, considerando-se também, além de sua capacidade técnica, aspectos geográficos facilitadores da interlocução imediata e da resolução de problemas.

Assim, a primeira etapa do evento foi na modalidade a distância, utilizando-se da plataforma virtual moodle para permitir a implantação do aplicativo como forma de conduzir as atividades em todas as suas etapas, com o objetivo de integrar e contextualizar os conhecimentos teóricos e práticos dos colaboradores que, em rede nacional, atuaram na aplicação do Enem 2011.

A Rede de Instituições Públicas e Federais de Educação Superior (Rede IPFES), concebida em 2011 com o intuito de auxiliar o Inep no acompanhamento da aplicação dos exames e avaliações, também participou do evento, contribuindo com experiências positivas no sentido de aprimorar o processo de aplicação por meio da experiência de suas instituições em processos seletivos.

Vale ressaltar que o evento de alinhamento trata de informações teóricas referentes ao Enem cujas informações são de domínio do Inep.

b) Concepção da Matriz de Requisitos para Alinhamento das Aplicações de Exames e

Avaliações do Inep: Com base nas informações coletadas e compartilhadas entre os

colaboradores em cada edição do evento, o Inep e o Cead estudarão os resultados para

elaborar uma Matriz de Requisitos para cada tópico tratado no evento (conteúdo). Esta

matriz permitirá ao Inep proceder ao alinhamento das informações para assim

aprimorar suas futuras aplicações. Essa matriz apresentará os indicadores individuais

quanto aos níveis de aderência dos participantes do evento nas atividades ministradas,

ou seja, a proficiência alcançada por cada um em relação aos conteúdos transmitidos.

c) Certificação de Pessoas: Após participação no evento e consolidação da Matriz

deRRequisitos, os colaboradores serão incentivados a procurar uma Instituição

certificadora1 para pleitear um certificado que comprove os conhecimentos adquiridos

durante o evento, estando, assim, aptos a trabalharem futuramente nas avaliações e

1 São Instituições presentes no país (Universidades, Faculdades, Centros de Seleções, etc.) que passaram pelo processo

de acreditação do Inmetro sendo assim comprovadamente instituições credenciadas para certificar pessoas, ou seja,

essas instituições atendem aos requisitos estabelecidos na matriz de referência concebida para certificarem pessoas

desse programa aqui descrito e criado pelo Inep.

41

exames do Inep. Para proceder o processo de certificação, o Inep fará uma parceira

com o Inmetro, que contribuirá com a acreditação das Instituições Certificadoras que

serão credenciadas no país para tal função. Todas as três etapas do programa de

certificação de pessoas tem como principal objetivo, além de aprimorar o processo de

aplicação dos exames e avaliações, por meio da unificação de conhecimentos e

procedimentos, constituir um Cadastro Nacional de Aplicadores de Exames e

Avaliações do Inep, com dados cadastrais de colaboradores aptos e certificados para

atuarem como tais.

Sinopse do Evento de Alinhamento para Aplicação de Exames e Avaliações do Inep –

1˚ edição

O Evento de Alinhamento teve como objetivo garantir o alinhamento e a padronização dos

procedimentos indispensáveis à aplicação do exame, de forma a assegurar isonomia aos participantes nele inscritos, visando o aprimoramento e a troca de conhecimentos entre os colaboradores envolvidos na aplicação do Enem 2011.

Os resultados das atividades desenvolvidas no evento foram acompanhados pelo Inep na plataforma das três turmas do Evento.

O evento teve a participação de aproximadamente 30 mil colaboradores que atuaram na aplicação do Enem em 2011, atingindo a totalidade das funções de coordenação (coordenadores estaduais, municipais e de local de aplicação) que atuaram na aplicação do Enem 2012.

CRIAÇÃO DE ÍNDICE DE PREÇOS DE REFERÊNCIA DO INEP (IPR-INEP)

Para o cumprimento de sua missão institucional, o Inep necessita operacionalizar

procedimentos e ações para aplicação dos instrumentos pedagógicos de avaliação e coleta de dados. Do mesmo modo, precisa contratar instituições aplicadoras de exames e avaliações, que utilizam, para a execução dos serviços, insumos variados e em diferentes localidades do território nacional. Assim, para garantir a contratação de preços justos, tornou-se imprescindível a construção de uma base de referência para subsidiar a análise das propostas de preços que balizarão essas contratações.

Neste sentido, o Inep firmou contrato com a Fundação Getúlio Vargas (FGV), que teve como objeto a prestação de serviços de consultoria para realizar pesquisa sobre as bases de referência de preços para o custo da mão de obra, serviços e outros insumos utilizados na aplicação dos principais exames e avaliações, tendo como principais atividades:

• Levantamento e análise da dinâmica de aplicação dos exames e das avaliações do Inep;

• Identificação e descrição dos requerimentos operacionais para efetivação de cada atividade/tarefa destinada à realização dos exames e avaliações do Inep;

• Revisão do rol de insumos;

• Padronização dos insumos catalogados que deverão ter seus custos levantados;

• Elaboração de instrumentos de coleta;

• Aplicação do método definido para realização de levantamento dos preços dos insumos

catalogados;

• Análise de consistência dos preços coletados;

42

• Estruturação de catálogo contendo banco de referência de preços (mínimo e máximo) para o custo da mão de obra e insumos complementares para realização dos exames e das

avaliações do Inep, classificado por insumo; e

• Realização de oficina de capacitação de servidores do Inep na metodologia utilizada nos levantamentos realizados e nos procedimentos para uso e atualização do Catálogo de

Referências de Preços.

Com a finalização da entrega do objeto contratado, em dezembro de 2012, o Inep agora possui uma referência de preços dos principais insumos utilizados na aplicação de exames e avaliações, apresentada por Estado (SP, RJ, DF, RS, BA e PA) e por preço médio ponderado. Houve ainda um estudo complementar dos preços, de forma a disponibilizar ao Inep duas medidas de posição, 1º e 3º Quartil.

Dessa forma, a partir desses parâmetros, foi construído um modelo de gestão das contratações e renovações dos contratos, assegurando que os valores atribuídos aos serviços estão coerentes com aqueles praticados no mercado, além de servir como balizador, evitando, assim, incorrer em contratações equivocadas, seja por preços excessivos, seja por preços inexequíveis.

2.3 EXECUÇÃO DO PLANO DE METAS OU DE AÇÕES

a) Resultado das ações planejadas, explicitando em que medida as ações foram executadas

Objetivo 2 - Aprimorar os Sistemas de Avaliação da Educação Básica e da Educação

Superior oferecendo subsídios para intervenções que levem à melhoria da qualidade da Educação, promovendo a interação com Estados, Distrito Federal, Municípios e Instituições de Ensino.

• Desenvolver o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica – No ano de 2012, iniciou-se a discussão para definição e construção dos parâmetros do Sistema Nacional de

Avaliação da Educação Básica.

• Desenvolver e implementar o CAT – Testagem Adaptativa Computadorizada –, ferramenta

cujo objetivo é possibilitar a aplicação on-line das provas das avaliações e exames sob a

responsabilidade do Inep. Para tanto, houve iniciativas no sentido de capacitar os

servidores e expandir o volume de itens no reservatório do Banco Nacional de Itens (BNI).

Objetivo 3 - Tornar disponível, de maneira sistematizada, acessível e amigável, os estudos,

pesquisas, avaliações e diagnósticos produzidos pelo Inep para auxiliar na gestão de políticas públicas na área educacional.

• Tornar disponível uma plataforma tecnológica que possibilite o acesso aos dados e informações produzidas pelo Inep de forma orientada, autônoma e customizada – Em 2012,

consolidou-se a tecnologia “Business Intelligence” (BI).

Objetivo 4 - Produzir e fomentar estudos e pesquisas em áreas estratégicas para a Educação

Brasileira, em parceria com Instituições nacionais e estrangeiras.

• Criar Grupos de Estudos e Pesquisas para identificação de conhecimentos e desafios de fronteira na área educacional.

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• Ampliar as parcerias estratégicas do Inep – em 2012, foram firmados Convênios e Termos de Cooperação cujo objetivo primordial é o fortalecimento e ampliação de suas parcerias

estratégicas, entre as quais tê-se: Secretarias de Educação, Instituições de Ensino Superior

e Redes educacionais.

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, os principais resultados obtidos foram a aquisição de uma solução de autenticação forte baseada na tecnologia conhecida como Segundo Fator de Autenticação através de senha dinâmica OTP – One Time Password –, considerando que o Inep, assim como os programas de avaliação educacional do Ministério da Educação, vem crescendo, requerendo que não se descuide de buscar a melhoria na qualidade dos serviços prestados à sociedade, o que implica a necessidade cada vez maior de aprimorar seu ambiente tecnológico com novos recursos de segurança capazes de atender às expectativas e que agreguem benefícios para o crescimento da instituição como um todo.

Tal fato está relacionado ao grande aumento na utilização dos serviços prestados através da internet para a população. Como consequência, o órgão possui uma grande quantidade de usuários dos sistemas geograficamente distribuídos em todas as partes do Brasil, havendo também uma grande rotatividade mensal dos que executam suas tarefas e responsabilidades de forma online.

Como exemplo, tem-se o processo de elaboração e revisão de itens para a composição de provas de avaliações. O Inep realiza chamadas públicas, nas quais os interessados e habilitados acessam o sistema online do BNI – Banco Nacional de Itens –, para criar e revisar os itens que futuramente serão utilizados nas diversas avaliações providas pelo Instituto.

Diante de tal situação, a solução de autenticação forte visa aumentar o nível de segurança no processo de autenticação para acesso às aplicações Web que são utilizadas por usuários fisicamente distantes do ambiente tecnológico e seguro do órgão.

Assim, o acesso aos sistemas passará a ter uma camada a mais de proteção que, por consequência, elevará a segurança, impedindo os acessos não autorizados e as tentativas de quebra de senha por força bruta, no intuito de obter autenticação nos serviços que são disponibilizados na internet.

O Instituto optou por utilizar a tecnologia de token baseada em software, devido a grande rotatividade dos usuários. Essa opção reduz os custos com a compra, com a logística de distribuição e com o gerenciamento dos tokens, se comparada com a solução baseada em hardware.

A solução de autenticação foi integrada com soluções de terceiros que esta Autarquia já possui, bem como às aplicações Web do Inep desenvolvidas em Java e PHP.

Para essa integração, foram entregues todas as APIs e um Web Service em Soap ou Rest desenvolvido para o Inep, junto com todos os schemas em WSDL/XML. Com o Web Service fornecido, as aplicações Web do Instituto são capazes de executar todas as tarefas de autenticação do usuário, assim como todas as tarefas de gerenciamento e administração da solução, incluindo a criação, o provisionamento, a aprovação e a exclusão dos tokens.

Nos últimos anos o Inep investiu na melhoria de seu ambiente seguro, visando a prestação de serviços com um alto nível de confiabilidade, integridade e disponibilidade, hoje já alcançados.

Todo o investimento em tecnologia voltado para a segurança da informação foi absorvido pelo Inep e faz parte permanente de sua propriedade. Assim, a nova solução foi hospedada por completo em seu Datacenter, tornando-se mais um ativo de Tecnologia da Informação do órgão.

A criticidade das informações armazenadas e trafegadas pelo sistema de autenticação adquirido requer que a comunicação entre as aplicações Web e os servidores de autenticação da solução ocorra fisicamente e logicamente dentro do ambiente seguro do Inep, sem qualquer

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utilização da rede internet para seu funcionamento, diminuindo também o tempo de resposta para as solicitações das aplicações.

Portanto, o investimento feito elevou o nível de segurança nos serviços e no atendimento de interesse da população, mantendo também a credibilidade dos programas educacionais ofertados pelo Inep.

Outra grande realização foi a ampliação da solução de virtualização e servidores por meio da aquisição de novos servidores Blade Server Cisco, para melhorar e agilizar os processos/serviços de computação de dados, diminuir o tempo de processamento e aumentar a capacidade de utilização do parque vigente para atender a demanda crescente.

No decorrer dos últimos anos, o número de serviços disponibilizados e a quantidade de usuários destes serviços aumentaram significativamente, o que gerou a necessidade de equipamentos com maior capacidade de processamento e novas funcionalidades. As instruções em hardware dos servidores auxiliam nas tarefas novas de virtualização.

Além disso, a ampliação das demandas exige mais equipamentos que permitam implementar políticas de alta disponibilidade dos serviços com mais qualidade e mais segurança e, ainda, aprimorar a qualidade dos serviços prestados através de um tempo de resposta satisfatório, favorecendo a confiança, alta disponibilidade e a fidedignidade dos serviços e dos dados a serem disponibilizados para a formulação de políticas públicas.

O Inep já utiliza como solução de servidores os equipamentos Blade Server Cisco e a virtualização de servidores, utilizando licenças de software da VMware, adquiridos em 2010. Nos dois anos que se seguiram novos equipamentos e licenças foram adquiridos tendo em vista os seguintes fatores técnicos:

• Escalabilidade do sistema adquirido anteriormente;

• Redução de complexidade;

• Automação de tarefas;

• Integração entre rede virtual e física;

• Site Redundante.

Portanto, essa ampliação em mais 01 (um) Servidor de Rede, 11 (onze) Servidores em Lâmina e 02 (dois) Switches Topo de Rack visa atender necessidade de crescimento do parque de virtualização e o projeto de replicação do site do Inep.

Outra aquisição que merece destaque é a aquisição de equipamentos para cópias de segurança (backup) de fitas pois, com o crescimento dos programas de avaliação educacional, é imperioso buscar cada vez mais a melhoria na qualidade dos serviços prestados pelo Inep à sociedade, e consequentemente otimizar a sua rede de salvaguarda de dados.

Essa melhoria na infraestrutura existente exige uma eficiência de backup de dados para manter a segurança e a continuidade dos atendimentos diretos ao cidadão, tais como:

• Exame Nacional do Ensino Médio (Enem);

• Censo da Educação Básica (EducaCenso);

• Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade);

• Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos (Encceja);

• Censo da Educação Superior; e

• Prova Brasil.

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Os projetos supracitados possuem grande relevância nos resultados das políticas públicas da área de educação do governo federal e comportam práticas que merecem a disseminação.

Desta forma, a aquisição em questão foi feita no intuito de dar continuidade a ações que estão sendo desenvolvidas pelo Inep para garantir a confiabilidade, a integridade e a disponibilidade dos serviços no âmbito do seu campo de atuação.

Além desses, merece destaque a expansão da solução da Plataforma Web Ironport (filtro de conteúdo) para utilização no ambiente seguro do Inep. Tal solução permitirá o gerenciamento no controle dos filtros web com maior facilidade para criação e análise de permissões de acesso, consolidação de relatórios de acesso e principalmente a performance de seus serviços web aos usuários corporativos.

Por outro lado, para reforçar ainda mais a segurança, foi contratada a atualização de licença de uso da solução de firewall do fabricante Check Point, considerando que em 2010 o Instituto havia adquirido clusters de firewalls de alto desempenho, que atuam como uma barreira de segurança que protege o Inep e seus ativos contra acessos indevidos, utilizando controle de tráfego de dados e regras de filtragem dos mesmos. Desta forma, é possível permitir somente a transmissão e a recepção de dados autorizados, evitando tentativas de acessos indevidas às informações do Instituto.

Por sua vez, como o Inep não possuía um link dedicado de conexão à internet para efetuar teste de acesso e segurança das aplicações desenvolvidas por sua equipe de desenvolvimento de software, foi também alocado um link dedicado de acesso à internet para realização de testes das aplicações desenvolvidas pelo Inep, que são os projetos de sistemas de informação finalísticos (Educacenso, Censo da Educação Superior, Enem, entre outros da autarquia).

Esses testes simulam o ambiente do usuário final e, com isso, conseguem identificar o volume de acessos simultâneos as aplicações apto a suportar, de modo a permitir a detecção de vulnerabilidades, seja na infraestrutura de rede ou no software da aplicação. Para a realização desses testes, é necessária a utilização de um ponto acesso para prover a conectividade do Inep à internet. A largura de banda desse ponto de acesso, é de, no mínimo 10Mbps, a fim que os resultados dos testes sejam assertivos em relação à capacidade almejada.

Portanto, com a referida contratação, o Inep, além de cuidar dos investimentos já realizados na aplicação, mantém a infraestrutura de comunicação de dados da Instituição em processo de melhoria contínua, observados os patamares de qualidade dos serviços críticos oferecidos, com segurança, alta disponibilibidade e escalabilidade para serviços atuais e futuros.

Por sua vez, em 2012, diante do alto valor agregado que o Enem adquiriu com as mudanças implementadas, ficou evidente a necessidade de qualificar o processo de comunicação com os participantes do Exame, ou seja, os mais de 5 milhões de estudantes do ensino médio que, a cada ano, veem no Enem uma oportunidade de acesso ao ensino superior público federal.

Dessa forma, tornou-se indispensável viabilizar uma solução tecnológica que permitisse a criação de um Portal do Participante do Enem, voltado para a disponibilização de conteúdo e informação, considerando, ainda:

a) a necessidade de construir novos instrumentos de relacionamento entre os participantes do Enem e o Inep que possam apresentar o conjunto de metodologias que dão sustentação teórica e metodológica do Exame;

b) o papel fundamental e estratégico que a internet cada vez mais desempenha no contexto dos processos de formação e informação no mundo atual;

c) a necessidade de centralizar e consolidar uma plataforma web de difusão de informações sobre o Enem, de modo a melhorar a comunicação do Inep com seus "clientes";

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d) a necessidade de promover políticas e estratégias que possam auxiliar na estruturação de uma agenda positiva pedagógica de indução do ensino médio; e

e) as dimensões continentais do país e a necessidade de promover acesso ao conjunto dos potenciais participantes do Enem;

Esse sistema , via internet, irá permitir a organização e disponibilização de informações de interesse do participante do Enem em um único local web, além de permitir, através de ferramentas interativas e documentos multimídia, e mediado por um sistema de acesso controlado por senhas e níveis, disponibilizar informações particulares e individualizadas, gerando interatividade.

Tal portal tem como missão manter o participante sintonizado e bem informado a respeito de todo um conjunto de assuntos pedagógicos e procedimentais de inscrição, auxiliando no equacionamento da falta de padronização e de centralização de informação técnico pedagógica em um único canal interativo e dinâmico de comunicação entre os participantes do Enem e o Inep.

O Portal ainda possibilitará ao participante do Enem participar de simulados de provas, conhecer as metodologias de correção de redação, assim como informações detalhadas sobre a Teoria de Resposta ao Item (TRI).

Cabe ressaltar, ainda que o Portal foi desenvolvido conforme as necessidades do Inep e, quando for disponibilizado para o público, proporcionará liberar informações armazenadas interna e externamente, provendo aos usuários uma única via de acesso à informação personalizada.

Outro resultado obtido em 2012 que merece ser destacado é a implantação de um novo Projeto de Fábrica de Software, tendo em vista os descompassos verificados na execução do Contrato relativo à Fábrica de Software em 2011, o que tornou imperativo aperfeiçoar o documento que serviu de base para a elaboração do novo edital da Fábrica de Software que foi totalmente revisto durante a fase de Planejamento da Contratação, prevista na Instrução Normativa SLTI/MP nº 04/2010, a fim de avaliar possíveis falhas no termo anterior e aprimorá-lo de forma que os novos procedimentos adotados possam trazer melhores resultados.

Nesse sentido foram introduzidos novos parâmetros de acompanhamento, incluindo glosas a serem feitas desde o início do contrato, com especial atenção à questão das penalidades que se tornaram mais severas, o que possibilita uma fiscalização mais exigente.

Assim sendo, foram contratados os serviços de desenvolvimento para produção de novos sistemas e manutenção do parque legado de sistemas do Inep, serviços esses que estão sendo prestados preferencialmente no ambiente do Inep, em virtude da utilização de framework ágil de desenvolvimento, podendo eventualmente ser prestados no ambiente da empresa contratada.

A solicitação e a autorização de serviços estão sendo dadas, sempre, por meio de Ordens de Serviço, prevendo prazo de execução e baseadas em resultados/metas, cujo ciclo de vida é orientado, padronizado e conduzido pela Metodologia de Gestão e Desenvolvimento de Sistemas do Inep.

A métrica adotada para esta contratação continua sendo o Ponto de Função (PF), estando previstas duas modalidades de medição; entretanto, nesta nova contratação, decidiu-se somente utilizar a “Medição Detalhada” – realizada pela aplicação da técnica de contagem descrita no guia CPM do IFPUG.

Anteriormente, eram utilizadas as seguintes medições:

• Medição estimada – realizada pela aplicação da técnica de contagem estimativa Nesma, descrita no Guia de Contagem de Pontos de Função do Inep, durante o momento em se

estimar a quantidade de Pontos de Função para uma Ordem de Serviço;

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• Medição detalhada – realizada pela aplicação da técnica de contagem descrita no guia CPM do IFPUG, durante o momento de validar a quantidades de Pontos de Função

realmente consumidos, aplicando-se os redutores descritos no Guia de Contagem de Pontos

de Função do Inep, caso necessário.

A escolha em não utilizar mais a medição estimada decorreu em virtude do amadurecimento tanto do Núcleo de Métricas do Inep, quanto do próprio processo de desenvolvimento de software, pois foi verificado que a qualidade do requisito solicitado já permitia a utilização da medição detalhada. O resultado imediato desta alteração foi a possibilidade da apuração real da evolução dos requisitos durante o processo de construção do software, o que ajudará a fundamentar em bases reais a projeção da quantidade de pontos de função a ser contratada em futuros processos de contratação de desenvolvimento e manutenção dos sistemas de informação do Inep.

Todas as medições realizadas pela empresa contratada somente são aceitas após passarem por validação pelo Inep e uma Ordem de Serviço só pode ser aceita e liberada para pagamento após o aceite dos pontos de função da medição detalhada, realizada após a homologação do serviço pela área de negócio cliente.

A fase de iniciação prevista na MGDS (correspondente ao detalhamento das demandas/levantamento do escopo dos projetos) é realizada preferencialmente por servidores do Inep. Porém, poderá haver casos em que, por razões diversas, o órgão decida que essa fase será realizada pela contratada. Nesses casos, será emitida uma Ordem de Serviço específica para essa fase, a qual remunerará a contratada em 10% (dez por cento) da quantidade de pontos de função estimada para toda a demanda/projeto, após validação e aceite pelo Inep.

Os serviços realizados pela contratada serão cobertos por garantia de 1 (um) ano após o aceite da Ordem de Serviço original e durante o período de garantia, os defeitos que porventura sejam identificados farão parte de uma Ordem de Serviço de Garantia e não gerarão ônus para o Inep.

No que tange ao Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação, ressalta-se o esforço em conjunto, iniciado no ano de 2012, entre esta autarquia, o Ministério da Educação – MEC, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Básica – FNDE e a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes), através do Comitê de Informação e Informática do Ministério da Educação (Cominf-MEC), em estabelecer estratégias de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) extraídas dos Planejamentos Estratégicos de TI de cada um dos órgãos citados, que são comuns entre si, de modo que seja possível planejar uma execução coordenada, visando não somente a economicidade, mas como também a padronização de tecnologias, de melhores práticas, de metodologias e de conceitos que unifiquem ainda mais a cultura de TI nos órgãos supracitados. O término da “Etapa 1” deste esforço está previsto para o final do primeiro trimestre de 2013.

Foi também renovada a contratação de prestação de serviços de suporte de atendimento ao usuário, suporte tecnológico a ambiente computacional de infraestrutura de redes, seus meios de comunicação, sistemas funcionais e processos de execução, para tarefas operacionais demandadas pelo Inep.

A contratação em questão atende a exigências da Instrução Normativa Nº 04/2010 e todos os serviços prestados são formalizados através de Ordem de Serviço (OS), sendo que o volume de tarefas no início era feito por estimativa, processo esse que o próprio Termo de Referência, que balizou a contratação, já sinalizava que estava sujeito à revisão de tarefas.

Atualmente o contrato contempla cerca de 150 tarefas sistêmicas e 60 tarefas rotineiras, ou seja, mais de 200 tarefas que estão contempladas no documento denominado “Acordo de Procedimento Operacional (APO)”, que registra tudo o que diz respeito à execução do contrato para

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todas as tarefas mapeadas, incluindo valores pagos, tempo gasto para execução de cada tarefa, serviço executado e grau de complexidade.

Portanto, a nova modalidade de serviço por demanda, que simplificou muito a gestão do contrato, permite ao Inep levantar a base de conhecimento de todas as atividades realizadas pelo prestador de serviço contratado e as condições da prestação do serviço especificado, como: acordo de nível de serviço, resultados esperados e indicadores de desempenho para exigências contratuais.

Os resultados alcançados com essa contratação contribuíram para manter a integridade das bases de dados do Inep, manter a infraestrutura do Inep dentro dos padrões e normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), suportar a infraestrutura telefônica da Instituição e o atendimento das demandas requisitadas de pesquisas educacionais, bem como, a divulgação dos dados da educação brasileira.

O gráfico a seguir retrata o consumo de Unidade de Serviço Técnico (UST) desde o primeiro mês do contrato, firmado em 19/7/2011.

Gráfico 1: Consumo de Unidade de Serviço Técnico (UST)

Destaca-se também a aquisição de novas licenças de uso perpétuo de sistema gerenciado de banco de dados (SGBD) Oracle, treinamento e mentoring, que se tornou necessária tendo em vista que o Inep tem como uma de suas atribuições finalísticas promover a disseminação de informações sobre os resultados de suas pesquisas, que geram estatísticas e indicadores da situação educacional do país, sejam elas quantitativas ou qualitativas, não só para subsidiar o Ministério da Educação na formulação de políticas públicas para a melhoria da educação brasileira, mas, também, para que a sociedade possa a elas ter acesso.

Dentre essas ações, está o EducaCenso, sistema responsável pela coleta de informações sobre a educação básica nacional que servirão de base para o fomento de políticas públicas. Outra ação significativa é o atendimento às necessidades do Enem, para inscrição e divulgações de informações relativas a mais de 5 milhões de estudantes.

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Tendo em vista que os sistemas foram desenvolvidos na infraestrutura de banco de dados Oracle, já existente no Inep, desde 1996, houve necessidade de ampliação do cenário atual, para atender à demanda, considerando-se que os produtos Oracle:

• possuem arquitetura complexa para ambientes heterogêneos;

• são portados para qualquer ambiente computacional, inclusive linux;

• permitem armazenar e tratar qualquer tipo de dado, estruturado ou não estruturado;

• são produtos de banco de dados dotados de recursos nativos de segurança, tais como criptografia de dados armazenados e auditoria de acessos com um baixo custo de

processamento, dispensando outros produtos;

• possuem capacidade de administração centralizada de usuários, aumentando a segurança

do ambiente e diminuindo os custos de manutenção;

• permitem automatização das “melhores práticas” de administração de serviços de banco de dados;

• permitem que o Inep continue a administrar as bases de dados e sistemas críticos com informações que residem e utilizam o SGBDR Oracle;

• permitem que, por meio do SGBDR Oracle, seja implementada arquitetura que possibilite a adição de hardware para atender a demanda crescente por volume de dados, com o

objetivo de ampliar a capacidade de processamento do ambiente.

Nessa perspectiva, foram adquiridas novas licenças dos softwares Oracle, em especial, pelos seguintes motivos:

• necessidade de manutenção do cenário existente e aumento da capacidade então instalada

para atender às demandas;

• implantação da estrutura de replicação da infraestrutura do Inep para atender aos projetos de “Disater Recovery” e “Plano de Continuidade do Negócio”, previstos no

PDTIC, que demandam serviços técnicos especializados para a implementação;

• com a saída de alguns servidores CTU e a chegada de outros, é necessário capacitar a

equipe de banco de dados para a continuidade dos serviços executados pela DTDIE.

Portanto, para a manutenção do ambiente atual, com suas atualizações e ampliações, assim

como a implantação dos projetos de “Disater Recovery” e “Plano de Continuidade do Negócio”, previstos no PDTIC, tornou-se indispensável atualizar o conhecimento da equipe de banco de dados e capacitá-la nos produtos já existentes e nos novos que serão utilizados na implementação dessas funcionalidades.

Ademais, foi implementada a atualização da licença de uso e expansão da solução anti-spam, uma vez que o Inep disponibiliza todos os seus serviços através da internet e tais serviços são foco de severos ataques ou incidentes de segurança durante os períodos críticos. É que os serviços disponibilizados pela internet interagem diretamente com o cidadão, sendo essa a principal interface de comunicação entre os programas educacionais e a sociedade, como no caso das inscrições para o Enem, a coleta do Censo da Educação Básica, a coleta do Censo da Educação Superior e as inscrições do Encceja.

É de fundamental importância a manutenção e credibilidade não só de programas como Enem ou do Censo da Educação Superior, mas de toda a política educacional do país. Desta

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maneira, a preservação integral dos pilares básicos da segurança da informação é indispensável a começar pela infraestrutura montada para o atendimento a população.

Tais pilares são academicamente conhecidos e amplamente difundidos pela definição de níveis de disponibilidade, integridade e confidencialidade, devidamente adequados a cada ambiente e sistema computacional.

Portanto, a renovação feita em 2012 visou dar continuidade ao uso da solução de segurança de Anti-Spam para filtragem dos e-mails enviados e recebidos já existente no ambiente seguro do Inep e que é utilizada por todas as aplicações disponibilizadas na internet para a população.

Nos últimos anos o Inep ganhou muita visibilidade e a consequência disso é o aumento de ataques ao ambiente tecnológico do Instituto. Com essa solução de filtragem de e-mail, foi possível bloquear as tentativas de ataques, evitando qualquer tipo de incidente de segurança possível através do serviço de mensagem.

Daí o esforço feito pelo Inep, nos últimos anos, no sentido de investir maciçamente na criação de seu ambiente seguro. Tal investimento, além de permitir um atendimento adequado à população, deve ser orientado também à manutenção da credibilidade do Inep perante a sociedade.

O ambiente seguro foi concebido de forma que se possa manter o mais alto nível de segurança aos seus ativos. Devido a esse princípio, em 2012 se fez necessário adquirir outro Appliance Barracuda Spam & Virus Firewall 1000, que irá analisar os emails trafegados para a internet e desta para os servidores do Inep, e que podem conter tentativas de ataques que comprometerão informações do Instituto.

O equipamento adquirido é padronizado para trabalhar em cluster com a solução já existente no ambiente seguro do Inep. Dessa forma, com os dois equipamentos compondo a solução, é possível obter um elevado nível de disponibilidade que o ambiente seguro de Datacenter requer, atendendo aos requisitos definidos pelo Instituto, além de permitir o balanceamento de carga dos e-mails enviados pelas aplicações Web do Inep, trazendo mais eficiência e eficácia ao serviço como um todo.

É mister frisar que tais investimentos buscam criar um grau de excelência no serviço de atendimento aos clientes da Tecnologia da Informação no Inep, considerando o serviço como todos os programas educacionais disponibilizados pelo Instituto, partindo da premissa de que é imprescindível garantir a integridade dos atendimentos, mas além disso é de grande importância demonstrar a sociedade a graduação dos investimentos realizados e seus benefícios.

Ademais foi contratada a atualização de licenças de uso da solução integrada de Prevenção de Intrusão (IPS – Intrusion Prevention System), uma vez que foi detectado, de janeiro de 2012 ao final de abril de 2012, um total de 226.206 eventos de tentativas de ataques.Essa estatística está relacionada apenas aos dois equipamentos da solução de IPS então existentes.

Portanto, devido à importância do Inep para a educação do Brasil, ao aumento de sua visibilidade e às tentativas de ataque ao ambiente tecnológico do Instituto, tornou-se indispensável renovar a solução de segurança de IPS Sourcefire, visando manter principalmente a segurança de seus serviços de rede, incluindo os sistemas web do Inep, bem como garantir a disponibilidade, a integridade e a confidencialidade das informações. Assim o acesso e a utilização das aplicações que hoje atendem grande parte da população brasileira continuarão sendo confiáveis, garantindo a qualidade dos serviços disponibilizados.

Foi também adquirida uma solução de videoconferência com o objetivo de dotar o Inep de ferramentas que garantam estabelecer contato com várias instituições simultaneamente, com vistas a realização de reuniões, seminários, cursos, congressos dentre outros eventos importantes, propiciando economia de tempo e evitando o dispêndio de maiores recursos e os riscos envolvidos no deslocamento de pessoas entre as mesmas.

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A aquisição em pauta viabilizou a montagem de uma estrutura integrada de videoconferência para as Instituições de Ensino Superior (IES) participantes do processo de elaboração e revisão de itens para o BNI da Diretoria de Avaliação da Educação Básica, que tem obtido muito êxito.

Além dessas ações, para viabilizar o cumprimento da missão institucional, destacamos também a evolução dos principais sistemas e de algumas atividades:

BNI - Inscrição

• Abertura de inscrição de colaboradores para evento de oficina de elaboração/revisão de itens para o Enade 2012;

• Abertura de inscrição de colaboradores para evento de oficina de elaboração/revisão de itens para o Revalida 2012;

• Abertura de inscrição de colaboradores para evento de oficina de elaboração/revisão de itens para o Celpe-Bras 2012;

• Abertura de inscrição de colaboradores para evento de oficina de elaboração/revisão de itens para a Prova Brasil 2012;

• Abertura de inscrição de colaboradores para evento de oficina de elaboração/revisão de

itens para o Enem 2012 – Instituições Privadas.

BNI - Oficina

• Viabilização de capacitação de professores selecionados para o evento de oficina de elaboração / revisão de itens do Enade 2012;

• Viabilização de capacitação de professores selecionados para o evento de oficina de elaboração / revisão de itens do Revalida 2012;

• Viabilização do evento de oficina de elaboração/revisão de itens para o Enade 2012 a distância (3 principais períodos de oficina concentrada);

• Viabilização do evento de oficina de elaboração/revisão de itens para o Revalida 2012 a distância;

• Viabilização do evento de oficina de elaboração/revisão de itens para a Prova Docente 2011/2012 a distância;

• Viabilização do evento de oficina de elaboração/revisão de itens para Provinha Brasil 2012 in loco (Inep);

• Viabilização do evento de oficina de elaboração/revisão de itens para o Encceja 2012 a

distância;

• Viabilização do evento para painel de revisão de itens da Provinha Brasil 2012 in loco (Inep);

• Viabilização do evento para painel de revisão de itens do Prova Docente 2011/2012 in loco (Inep);

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• Suporte e atendimento a colaboradores participantes de eventos a distância: Enade 2012, Revalida 2012, Prova_Docente 2011/2012 e Encceja 2012;

• Sistematização de relatórios de produtividade para evento de oficina, customizado e em formato gráfico;

• Sistematização de processo de encomendas de itens para os eventos de oficina de elaboração/revisão de itens;

• Preparação para a integração com o SSI para desvincular os usuários pelo ID do Autentica para utilização das referencias pelo CPF;

• Sistematização de processo de pagamento de colaboradores a partir de regras

customizadas por evento de oficina;

• Sistematização de processo de clonagem de itens descartados por divergências no parecer;

• Sistematização de processo para referenciar itens migrados da base legada (Delphi);

• Sistematização de processo de geração de senhas VPN para acesso ao módulo de

elaboração/revisão de itens, antes sob responsabilidade da infraestrutura;

BNI - Provas

• Sistematização do processo de carga de parâmetros estatísticos para itens participantes de avaliações/provas elaboradas pelo Inep;

• Sistematização do processo de importação/exportação de itens em formato XML;

• Sistematização do processo de quarentena para itens em fase de aplicação;

• Sistematização de processo para ajustes de itens considerando a acessibilidade (Provas

especiais - item ledor).

Calculadora Notas Enem

• Desenvolvimento de solução para cálculo de Notas ENEM 2011/2012;

• Sistematização de processo de carga de parâmetros, estrutura de prova e itens utilizadas pela Calculadora Notas ENEM a partir do BNI - Provas;

• Geração de relatório gerencial para identificação de itens relacionados com provas.

Sistemas de Apoio Administrativo

INEP RH

• Realização de manutenção para garantir a realização da Avaliação de Servidores, que não

pode ser feita manualmente devido à sua complexidade.

CelpeBras

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• Manutenção do sistema de forma a apoiar à inscrição e divulgação dos Exames 2012.1 e

2012.2

AAE

• Manutenção do sistema de forma a aprimorar as rotinas de pagamento de Auxílio aos

Avaliadores Educacionais (AAE)

Redmine

• Migração da Ferramenta Redmine para versão atualizada que dá suporte ao Gereciamento Ágil de Projetos (Backlogs), realizada sem incidentes ou impacto para os usuários finais.

• Modelagem da solução e disponibilização de ambiente colaborativo específico para o Mercosul, para permitir o acompanhamento das ações educacionais estratégicas entre os

países membros.

• Modelagem da solução, realização de treinamentos e disseminação do Controle de Correspondências do Inep através do Redmine, garantindo maior rapidez, controle e

agilidade na emissão e recebimento de documentos nas seguintes áreas:

o Audin o DGP, Cogep, CRL, Gabinete o DTDIE, CGIS, CGSI

Total de Documentos recebidos controlados: 3.343

Total de documentos emitidos controlados: 2.203

• Modelagem do Redmine para dar suporte à Rastreabilidade dos Sistemas do Inep.

• A ausência de rastreabilidade e a falta de uma ferramenta automatizada para seu controle tornam a manutenção dos sistemas onerosa e lenta. Essa modelagem possibilita corrigir

esses problemas, permitindo que gestores, analistas de sistemas, desenvolvedores e usuários

interajam, discutam as soluções implementadas nos sistemas, registrem regras de negócio e

requisitos de forma concisa, direta e clara. Esse repositório de conhecimento da

organização, reduz drasticamente os problemas de comunicação entre áreas e ajuda a

garantir que o conhecimento do negócio obtido a partir dos projetos possa ser preservado,

facilitando e tornando as manutenções em sistemas mais ágeis. Solução Open Source, sem

ônus de licença de software para a organização.

• Essa modelagem aumenta significativamente o controle sobre o Produto de Software em relação aos padrões atualmente em uso pela organização. Foram realizados pilotos nos

sistemas Inep RH, BNI, E-MEC e Inep ADM. A experiência com o INEPRH rendeu ao Inep

a participação no I Congresso da Indústria Brasileira de Software e Serviços de TI (CIBSS).

O Congresso teve a finalidade de fortalecer e incrementar a competitividade da indústria

brasileira de software e serviços de TI através da promoção de uma ampla discussão dos

desafios enfrentados pelo setor e da busca por identificação de soluções. Mais de 300

pessoas, entre membros da academia, do governo e do meio empresarial, participaram do

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evento, realizado no período de 22 a 27 de outubro de 2012. Promovido pela Associação

para Promoção da Excelência do Software Brasileiro (Softex), o congresso abrigou também

o VIII Workshop Anual do MPS (WAMPS), que aborda as melhores práticas voltadas à

melhoria da qualidade do processo de desenvolvimento de software e serviços, onde o Inep

participou com a apresentação do Relato de Experiência “Gerência de Requisitos:

MPS.BR, BABOK e Agile possuem algo em comum? Uma experiência na Área de Governo

com software Open Source”, selecionado para o evento. O relato apresentou o êxito e as

lições aprendidas com a utilização do Redmine aplicado ao Gerenciamento de Requisitos

para o sistema Inep RH, mantido pela DTDIE para atender às necessidades do Capital

Humano operadas pela DGP. (Existe imagem disponível)

• Modelagem do Redmine para dar suporte aos Projetos da Fábrica de Software (no formato ágil ou não), em uso pelos sistemas. A modelagem de projetos permite que os usuários

finais e demais interessados no ciclo de desenvolvimento de software acompanhem o

andamento de Ordens de Serviço, contribuindo para manter a todos informados, de

maneira colaborativa, simples e ágil. A interface Backlogs, facilita a criação de Roadmaps

para os projetos, dando visibilidade ao que será realizado nos sistemas no futuro, deixando

clara a ordem de atendimento e a prioridade. A interface permite ainda o controle no

âmbito de tarefas, normalmente realizado pela equipe de desenvolvimento, através de uma

interface similar ao KAN BAN (onde uma das práticas é utilizar a gestão à vista, através de

um quadro de tarefas e post-its), que possibilita remover os post-its da parede e deixá-los

visíveis no formato digital. Aumento significativo na transparência das ações da DTDIE em

relação aos sistemas e redução considerável de ruídos na comunicação. Essa modelagem

aumenta significativamente o controle sobre o Projeto de Software em relação as padrões

atualmente em uso pela organização. Os sistemas que utilizam a ferramenta atualmente

são:

o BNI, o Calculadora de Notas, o Educacenso, o Situação do Aluno, o E-mec, o Enade, o InepRH, o InepADM, o CelpeBras, o PNAIC, o Vistas de Redação e o AAE

Sistema Enade

• Boletim de desempenho (2010)

• Relatórios de IES e Curso (2010)

• Sistema de inscrição para o Seminário do Enade 2012

• Definição de Áreas de Abrangência Regulares e Irregulares por Ano pelo EnadeAdm

55

• Enquadramento de cursos pelo PI (Enade 2012)

• Inscrições de estudantes Irregulares e de estudantes Regulares pelo Coordenador de Curso (Enade 2012)

• Inscrições em lote de estudantes Irregulares e de estudantes Regulares pelo Coordenador de Curso (Enade 2012)

• Alteração de Localidade de prova de inscrições (Enade 2012)

• Consulta pública aos inscritos, retificação ou inscrição intempestiva de estudantes

habilitados pelo coordenador de curso (Enade 2012)

• Lista de inscritos, por curso, obrigados a participar do Enade 2012

• Troca de dados com o consórcio Aplicador da prova

• Questionário do Estudante (Enade 2012)

• Carga e divulgação de Locais de prova

• Inscrição pública para ter acesso ao questionário do estudante e aos locais de prova para estudantes não inscritos pelos coordenadores de curso, mas que impetraram ação Judicial

• Questionário do Coordenador

• Relação dos estudantes Regulares junto ao Enade 2012

• Dispensa pelo Coordenador de curso dos estudantes Ausentes ou não inscritos no Enade 2012

• Solicitação de dispensa pelo estudante (Enade 2012)

• Análise de Solicitação de Dispensa no EnadeAdm

• Relatórios gerenciais no EnadeAdm

• Inscrição por Ação Judicial via EnadeAdm

Sistema de Monitoramento e Acompanhamento de Processos Administrativos – Mapa

Quadro 2 Atividade relacionadas aos sistemas Mapa, Revalida, Robo, Rotas, Sigai e Sigap

Sistema Atividade Mapa Criar documentação de como é a configuração do Mapa para as atualizações automáticas; Mapa Criar no BI das telas do Mapa do processo do Enem para substituir o Siga Mapa Criar de funcionalidade de controle da produção gráfica para a Gráfica e Consórcio para o Enem Mapa Adaptar a aplicação e as procedures e views para a nova tabela TB_Processo

Mapa Criar rotina para buscar o arquivo de ensalamento do Robo para atualizar automaticamente as atividades de ensalamento no Mapa.

Mapa Criar módulo de controle do retorno dos cartões de confirmação dos Correios (Cedo) Revalida Migrar o módulo de IES para o SSI Revalida Migrar o módulo de candidato para o SSI Revalida Adaptar o sistema para o Revalida 2012 Robo Manual de utilização do robô Robo Atualizar o manual do robô com novos layouts de 2012 Robo Arquivo de ensalamento carregar automaticamente no Mapa; Robo Arquivo de postagem carregar automaticamente no Mapa; Robo Arquivo SUBST obrigar justificativa de alteração do arquivo original Robo Preparar para validação do novo tipo de arquivo de alteração (ALT) Robo Colocar o cód. Censo nos arquivos de escolas Robo_vista Criação do robô de validação de arquivos para o Vista de Provas do Enem Rotas Acrescentar as criticas para exclusão lógica no sistema Rotas Realizar ajustes solicitados pelas SSPs na reunião de segurança do Enem Rotas Criar tela de gerenciamento dos responsáveis pela operação, convênio e usuários do sistema.

56

Sigai Criar sistema Sigai Criar Manual do usuário Sigai Criar Tela de manutenção das inscrições Sigai Criar Relatório de inscritos Sigai Criar Relatório de alocados Sigai Criar layout da exportação da base de inscritos para o aplicador. Sigap Criar sistema Sigap Manual do usuário do Pre-teste pedagogia Sigap Revisar layout da exportação da base de inscritos para o aplicador. Sigap Manual do Terce Sigap Adequar o sistema para o novo exame Pre-Teste do Terce

Sistema BNI – Banco Nacional de Itens

• Avaliação e definição das Soluções tecnológicas de Autenticação via token da

RSA e VeriSing V.I.P para o BNI

Sistema de Segurança do Inep – SSI

• Remodelagem do Banco de Dados do SSI

• Criação de Auditoria e Melhoria no Controle de acesso no SSI

• Integração com SSI dos sistemas Censo Superior, Siga, InepRH, Revalida, IPFES e outros.

• Inicio do projeto de integração PHP/SSI

Sistema Simec Projur

• Implantação do Simec Projur

Censo Superior

• Utilização do SSI para os usuários do Censo.

O sistema do Censo da Educação Superior fez a migração do sistema de autenticação do ambiente corporativo para o SSI.

• Processamento de arquivos e verificação de erros por demanda em segundo plano.

Adequação no sistema de processamento de arquivos e verificação de erros no módulo aluno.

O processamento em instituições de ensino superior com grande quantidade de aluno demorava muito e não guardava o resultado do processamento em banco de dados. Antes, a IES necessitava ficar na página de processamento, aguardando a resposta na tela de processamento.

• Módulo de auditoria de informações do Censo.

Foram inseridas as consultas nas tabelas de log do sistema do Censo da Educação Superior, permitindo que a Deed faça consulta nas alterações de informações de: IES, Curso, Aluno, Vínculo do Aluno, Docente, Vínculo do Docente à IES.

• Módulo de inscrição para evento do Censo (administrativo e inscrição)

57

Foi feito um módulo para inscrição de participantes do evento do Censo da Educação Superior permitindo tarefas administrativas executadas pela Deed.

Sistema Situação do Aluno 2011

• Implementação de novas regras e validações no sistema a fim de melhorar a qualidade do dado coletado.

• Criação do relatório Análise Comparativa que compara a coleta atual com a do ano anterior e permite um melhor acompanhamento dos usuários e gestores do Censo Escolar.

• Mudanças de usabilidade em todo o módulo de migração de dados, que permite um melhor

acompanhamento dos arquivos encaminhados e das informações importadas no sistema.

Sistema Educacenso 2012

• Inclusão de novos campos no formulário de Escola com o objetivo de atender a programas do Governo, como por exemplo o Brasil Alfabetizado.

• Inclusão de novos campos no formulário de Docente e integração com a Plataforma Freire para atender a programas do Governo.

• Inclusão de novos campos no formulário de Aluno e integração com dados de cartórios nacionais para reforçar a coleta de dados consistentes da documentação dos alunos.

• Inclusão de novos campos no formulário de Turma, com o objetivo de atender a programas

do Governo como, por exemplo, o Programa Mais Educação e o Projovem.

• Implementação de novas regras e validações na rotina de Fechamento do Censo Escolar a fim de melhorar a qualidade do dado coletado.

• Coleta das informações de dias da semana das turmas, para ter mais detalhes das escolas e melhorar a busca e identificação de alunos em horários coincidentes.

• Integração com o aplicativo Google Maps para coletar dados georreferenciais das escolas e possibilitar o mapeamento e distribuição destas entidades no mapa do país.

• Criação de novos relatórios gerenciais e de notificação que possibilitam acompanhar melhor a coleta e diminuir a troca de correspondências entre o Inep e as demais entidades

do Censo Escolar.

Sistema E-MEC

• Execução de avaliações Arcu-Sul no sistema e-MEC;

• Nova funcionalidade de Manifestação de indicadores;

• Novo módulo de CTAA;

• Capacitação de avaliadores pelo Moodle;

• Avaliação de avaliadores pelas IES;

• Autoavaliação dos avaliadores;

• Novo módulo de Pagamento de Avaliadores;

• Integração do e-MEC com SAE e AAE;

• Verificação de certidão negativa dos avaliadores;

• Módulo de controle de emissão de passagem dos avaliadores;

58

• Funcionalidade de sugestão de rota dos avaliadores;

• Novo fluxo para avaliações de reconhecimento de curso EAD;

• Adequação do sistema à nova portaria 40;

• Implantação da Designação Automática;

• Divulgação dos indicadores no cadastro Ano Base 2011;

• Módulo de Pagamento de Avaliadores estrangeiros;

• Inclusão de áreas interdisciplinares no BASis;

• Capacitação de avaliadores para Arcu-Sul;

• Capacitação de PI’s para Arcu-Sul;

• Preenchimento de informe preliminar e consolidado no instrumento de Arcu-Sul;

• Disponibilização do andamento do processo na consulta no módulo de Taxa;

• Funcionalidade para envio de comunicado para não usuários do sistema, envio direto por e-mail;

• Criação de Memorando para pagamento de avaliadores de Arcu-Sul.

Núcleo de Métricas

A principal ação em 2012 foi a consolidação do Núcleo de Métricas como unidade de apoio ao gerenciamento do contrato de desenvolvimento e manutenção de software, pela execução das seguintes atividades:

• Apuração e divulgação de indicadores de uso da métrica do contrato nº 01/2011, obtidos a partir da base histórica de medição do período;

• Retrospectiva das lições aprendidas no ano de 2011, como subsídio para a melhoria do

processo de medição;

• Padronização da forma de operação do Núcleo de Métricas, pela elaboração dos procedimentos operacionais e dos artefatos correlatos;

• Estabelecimento de controles para subsidiar a apuração de indicadores de uso da métrica, e de desempenho do contrato e do Núcleo de Métricas;

• Alinhamento do Núcleo de Métricas ao Modelo de Gestão e ao Peti do Inep; e

• Construção e divulgação do Modelo de Operação do Núcleo de Métricas.

Planejamento da nova versão do site do Mercosul

O site do Mercosul Educacional é utilizado para difundir as ações ocorridas no âmbito do

Setor Educacional do Mercosul (SEM).

O site na versão anterior apresentava inconsistências e não atendia às necessidades dos usuários, sendo pouco amigável e dificultando o acesso ao seu conteúdo.

Diante disso, no mês de agosto de 2012, foram realizados dois seminários, um na Argentina e outro no Uruguai, para coletar informações para evolução do site, bem como para conscientizar os integrantes do SEM para o uso do site e de seus recursos.

A partir das necessidades apontadas pelos usuários o novo site foi planejado e dispõe de uma área exclusiva para os integrantes do SEM de forma que possam utilizar ferramentas específicas, tais como o fórum.

59

Além disso, a partir de uma necessidade do Comitê Coordenador Regional do SEM, também se planejou a utilização de um sistema de monitoramento das ações previstas no Plano 2011-2015. Tal ferramenta (Redmine) permite acompanhar de forma interativa a execução das ações pelas diversas instâncias do SEM.

b) Justificativas para a não execução de ações ou não atingimento de metas

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, a meta considerada como parcialmente atingida pela área de TI diz respeito à adoção de soluções do Portal de Software Público Brasileiro. Essa meta visa estimular a criação e a utilização de software público no âmbito do Sistema de Administração de Recursos de Informação e Informática (Sisp) através da verificação das soluções existentes no portal, a fim de identificar soluções que poderão ser adotadas pelo órgão. Todavia, não foi possível concluir o relatório em razão do reduzido número de técnicos existentes na área de TI e do acúmulo de serviços demandados para implantação da Fábrica de Software.

Por outro lado, nem todas as aquisições planejadas foram realizadas, uma vez definido pelo Comitê de Informação e Informática (Cominf) que as aquisições fossem feitas mediante compras compartilhadas e nem todas as licitações promovidas pelos órgãos vinculadas ao Ministério da Educação foram finalizadas dentro do exercício.

c) Impactos dos resultados das ações nos objetivos estratégicos da unidade

Com relação especificamente à Tecnologia da Informação, as atividades realizadas contribuíram de maneira decisiva para que os objetivos e metas institucionais fossem atingidos, uma vez que foi garantida a infraestrutura de TIC apropriada às atividades administrativas, negociais e finalísticas do Inep.

Assim, foram disponibilizados sistemas de apoio à inteligência de negócio bem como foi incentivado o uso de novas tecnologias inovadoras.

2.4 INDICADORES

Todas as ações estratégicas do Instituto estão contempladas no Modelo de Gestão do Inep –

MGInep, construído em parceria com a PwC. A fase de implementação das iniciativas do MGInep teve início em 2012 com a criação da Secretaria de Gestão Estratégica – SGE, da Diretoria Colegiada e dos Comitês de Tecnologia da Informação, de Gestão e Planejamento, de Comunicação e Imagem e de Gestão de Pessoas.

Nesse sentido, houve necessidade de estabelecer parcerias a fim de criar e estruturar um Escritório de Processos, bem como o mapeamento dos processos finalísticos e de apoio, pois foram mapeados apenas os macroprocessos finalísticos e de suporte.

Mediante a situação atual e a necessidade em implementar o MGInep, o Inep formulou indicadores de gestão, quais sejam:

Indicadores de Gestão: PG1- Nível de comunicação interna PG2 - Percentual de realização do orçamento PG3 - Nível de integração interna PG4 - Nível de efetividade dos processos internos PG5 - Nível de atendimento da área de apoio PG6 - Eficiência de atendimento da área de apoio

60

PG7 - Índice de utilização de recursos financeiros externos PG8 - Gaps de competências PG9 - Nível de atendimento padrão de TI PG10 - Índice de aparições positivas na mídia PG11 - Horas de treinamento por servidor PG12 - Nível de alinhamento estratégico de TI PG13 - Índice de favorabilidade ao clima organizacional PG14 - Índice de geração de conhecimento

Cabe esclarecer que os indicadores não estão sendo monitorados, pois não foram implementadas as iniciativas relativas à dimensão “processos” em sua totalidade.

3 ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA E DE AUTOCONTROLE DA GESTÃO

3.1 ESTRUTURA DE GOVERNANÇA

As instâncias que compõem a estrutura de governança do Inep, de acordo com o decreto

6.317/2007 são Procuradoria Federal, Auditoria Interna e Conselho Consultivo, conforme competências citadas abaixo:

“Art. 5º À Procuradoria Federal, na qualidade de órgão executor da Procuradoria-Geral

Federal, compete:

I. representar judicial e extrajudicialmente o Inep;

II. exercer atividades de consultoria e assessoramento jurídicos aos órgãos do Inep,

aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar no 73, de 10

de fevereiro de 1993;

III. apurar a liquidez e a certeza dos créditos, de qualquer natureza, inerentes às

atividades do Inep, inscrevendo-os em dívida ativa, para fins de cobrança amigável

ou judicial; e

IV. assistir às autoridades do Inep no controle interno da legalidade dos atos a serem

por elas praticados ou já efetivados.

Art. 6º À Auditoria Interna compete examinar a conformidade legal dos atos de gestão orçamentária-financeira, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacionais e, especificamente:

I. verificar a regularidade nos controles internos e externos, especialmente daqueles

referentes à arrecadação da receita e à realização da despesa, bem como da

execução financeira de contratos, convênios, acordos e ajustes firmados pelo

Instituto;

II. examinar a legislação específica e normas correlatas, orientando quanto à sua

observância; e

61

III. promover inspeções regulares para verificar a execução física e financeira dos

programas, projetos e atividades e executar auditorias extraordinárias

determinadas pelo Presidente.

(...)

Art. 13. Ao Conselho Consultivo compete manifestar-se sobre:

I. o plano de ação e a proposta orçamentária anual do Inep;

II. as prestações de contas e o relatório anual de atividades do Inep, antes de seu

encaminhamento ao Ministro de Estado da Educação; e

III. os assuntos que lhe forem submetidos pelo Presidente ou por qualquer um de seus

membros.

Parágrafo único. As normas de funcionamento do Conselho Consultivo, propostas na forma do caput do art. 15, integrarão o regimento interno, nos termos do art. 20 desta Estrutura Regimental.

Art. 14. O Conselho Consultivo, constituído por nove membros, tem a seguinte composição:

I. membros natos:

a) o Presidente do Inep que o presidirá;

b) o Presidente do Conselho Nacional de Educação - CNE;

c) o Presidente do Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação - Consed;

d) o Presidente da União Nacional de Dirigentes Municipais de Educação - Undime; e

II. membros designados: cinco representantes da sociedade civil, escolhidos dentre

profissionais de notório saber.

§ 1º Os suplentes dos membros de que trata o inciso I serão designados na forma dos respectivos estatutos institucionais.

§ 2º Os titulares e suplentes de que trata o inciso II serão indicados pelo Presidente do Inep e designados pelo Ministro de Estado da Educação.

Art. 15. O Conselho Consultivo reunir-se-á na sede do Inep, ordinariamente, uma vez por semestre e, extraordinariamente, quando convocado pelo seu Presidente ou mediante requerimento, aprovado por mais da metade de seus membros.

§ 1º As reuniões do Conselho Consultivo serão instaladas com a presença da maioria absoluta de seus membros.

62

§ 2º Os representantes da sociedade civil terão mandato de quatro anos, permitida uma recondução por igual período.

§ 3º Perderá, automaticamente, o mandato o Conselheiro que faltar a duas sessões consecutivas, salvo por motivo de força maior.

§ 4º O exercício da função de Conselheiro não será remunerado.”

Ademais de sua estrutura instituída por decreto, o Inep constituiu, ao longo de 2012, espaços de diálogo que propiciaram a colaboração de instituições, especialistas e servidores, com o objetivo de assessorar a Presidência nas decisões relativas às atividades conduzidas pelo Instituto, a citar:

• A Portaria MEC nº 3, de 02 de março de 2012 instituiu o Comitê de Governança da Prova Nacional de Concurso para Ingresso na Carreira Docente, vinculado ao Inep.

Posteriormente, o Inep nomeou os membros do citado Comitê por meio da Portaria Inep nº

81, de 7 de abril de 2011, indicados por suas respectivas entidades.

• Foi instituída e nomeada a comissão de especialistas a fim de prestar assessoramento à Presidência nas decisões relativas às avaliações realizadas pelo Instituto, mediante as

Portarias Inep nº 62 e 63 de 05 de março de 2012, respectivamente.

• Foi instituído e nomeado o Comitê de Governança do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem), com o objetivo de analisar e propor ações relativas ao Exame, por meio das

Portarias nº 100 e 101 de 13 de abril de 2012, respectivamente.

• A Portaria Inep nº 231, de 4 de julho de 2012, instituiu, no âmbito do Instituto, os comitês de Planejamento e Gestão, de Tecnologia da Informação, de Comunicação e Imagem e de

Gestão de Pessoas, com a finalidade de desdobrar os objetivos estratégicos do órgão,

acompanhando de forma direcionada e contínua, os assuntos de relevância institucional.

Por meio das reuniões de Diretoria, realizadas periodicamente no decorrer do ano de 2012, os gestores debateram sobre os assuntos de maior interesse para a Instituição, de modo a contribuir para a missão da organização e a democratização da tomada de decisões.

3.2 AVALIAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DOS CONTROLES INTERNOS

Quadro 3 – Avaliação do sistema de controles internos da UJ

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES

Ambiente de Controle 1 2 3 4 5

1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento.

X

2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade.

X

3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X

4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X

5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos formais.

X

6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou código de ética ou conduta.

X

63

7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das responsabilidades.

X

8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. X

9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ. X

Avaliação de Risco 1 2 3 4 5

10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X

11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade.

X

12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-los.

X

13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.

X

14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo.

X

15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão.

X

16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos da unidade.

X

17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.

X

18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de responsabilidade da unidade. X

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5

19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.

X

20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.

X

21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que possam derivar de sua aplicação.

X

22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente relacionadas com os objetivos de controle.

X

Informação e Comunicação 1 2 3 4 5

23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e comunicada tempestivamente às pessoas adequadas.

X

24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas.

X

25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível.

X

26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz.

X

27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.

X

Monitoramento 1 2 3 4 5

28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e qualidade ao longo do tempo.

X

29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações sofridas.

X

30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X

64

Análise Crítica: Utilizou-se como metodologia para o preenchimento deste Quadro a consulta aos representantes das áreas estratégicas do INEP. Ressaltamos que foi possível valorar todas as ações, sendo que dos 30 itens contidos no questionário, 28 obtiveram avaliação 4 ou 5, indicando que as ações da UJ estão sendo adequadamente executadas ou em processo de aperfeiçoamento. Há de se ressaltar, contudo, que algumas questões ainda necessitam de melhorias, como é o caso dos mecanismos gerais de controle, que necessitam ser conhecidos por maior número de servidores e funcionários. Quanto à formalização do código de ética ou de conduta, vale informar que o INEP encontra-se em processo de elaboração do referido documento e com previsão de publicação ainda no primeiro semestre de 2013.

Escala de valores da Avaliação: (1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ.

(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.

(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.

(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.

(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.

3.3 REMUNERAÇÃO PAGA A ADMINISTRADORES

Não se aplica ao Inep.

3.4 SISTEMA DE CORREIÇÃO

Não há uma estrutura formal ou uma base normativa própria a reger a correição no âmbito

do Inep. A atividade de correição é realizada de acordo com o previsto na legislação pertinente (mormente a lei 8.112/90): a) identificada uma situação que enseje a abertura de processo administrativo de sindicância ou disciplinar, o Presidente do Inep publica portaria que instaura e designa a referida comissão; b) a comissão designada é composta por servidores estáveis que ficam responsáveis pela condução do processo e registram em ata suas deliberações; c) após a instrução do processo por parte da comissão (citação, inquérito, etc) é elaborado um relatório final com um relato minucioso das principais ocorrências, defesa apresentada, indicação das provas, dispositivos violados e conclusão quanto à responsabilidade do servidor e se houve falta prevista em lei; d) os autos do processo são remetidos à Procuradoria Jurídica junto ao Inep para exame da regularidade formal do processo; e) após o exame da regularidade formal, o Presidente do Inep toma a decisão final sobre o caso; f) no decorrer do processo, a Audin fica responsável por alimentar o sistema CGU-PAD.

Os principais resultados observados em relação a essa atividade em 2012 foram a anulação parcial da Portaria Inep nº 155, de 10/07/2009, e o julgamento do Relatório Final da Comissão de Processo Administrativo Disciplinar designada pela mesma Portaria (processo cadastrado sistema CGU-PAD nº 23036.002110/2009-41).

A Portaria Inep nº 219, de 22/03/2012, anulou parcialmente a Portaria Inep nº 155, no tocante ao item 3.2.1.2, do Relatório Auditoria Anual de Contas de nº 224762 (2ª parte) e item 2 da Nota de Auditoria nº 224762/01, ambos da Controladoria Geral da União-CGU, quais sejam:

• Item 3.2.1.2 – Constatação: fuga ao procedimento licitatório, terceirização de serviços por

meio de termo de cooperação no valor de R$ 946.294,00;

65

• 2. Constatação: fuga ao procedimento licitatório, terceirização de serviços por meio de

portarias de descentralização de crédito no valor de R$ 11.203.059,20.

Além disso, essa Portaria designou uma nova comissão de processo administrativo disciplinar a fim de apurar os atos tidos por irregularidades constantes nos itens acima mencionados e estabeleceu o prazo de 60 dias para a conclusão dos trabalhos.

Na decisão de 28 de novembro de 2012, o Presidente do Inep ratificou o entendimento exposto no Relatório Final da Comissão de Processo Administrativo Disciplinar e determinou o arquivamento do processo, relativos ao item 1.1.1.1 do Relatório Auditoria Anual de Contas e item 1 da Nota de Auditoria nº 224762/01:

• Item 1.1.1.1 – Constatação: Execução financeira de apenas 28.98% do orçamento aprovado para o Projeto BRA/04/049 no exercício 2008;

• 1. Constatação: servidor ocupante de cargo DAS no Inep estar exercendo prestação de

serviços com características de emprego em contratada do próprio Inep.

3.5 CUMPRIMENTO PELA INSTÂNCIA DE CORREIÇÃO DA PORTARIA Nº 1.043/2007 DA CGU

No exercício de 2012 não foi instaurado processo disciplinar no âmbito do Inep. Contudo, o

único processo administrativo em andamento no exercício (Processo CGU-PAD nº 23036.002110/2009-41) teve suas informações registradas no Sistema de Gestão de Processos Disciplinares – CGU-PAD – dentro do prazo previsto. Os processos instaurados em exercícios anteriores estão devidamente registrados no sistema CGU-PAD.

66

4 PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

4.1 INFORMAÇÕES SOBRE PROGRAMAS DO PPA DE RESPONSABILIDADE DA UJ

4.1.1 Informações sobre Programas Temáticos de Responsabilidade da UJ

O Inep não é responsável por nenhum Programa Temático.

4.1.2 Informações sobre Objetivos Vinculados a Programas Temáticos de Responsabilidade da UJ

Quadro 4a – Objetivos de programa temático de responsabilidade da UJ

Identificação do Objetivo Código 0593

Descrição Produzir e tornar disponíveis subsídios para orientar a formulação, a implementação e a avaliação das políticas públicas, por meio de informações estatísticas, indicadores, estudos, diagnósticos, pesquisas, exames, provas e avaliação da Educação Superior.

Programa 2032

Órgão Responsável

Ministério da Educação

Execução Orçamentária e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00) Dotação Despesa Restos a Pagar

Valores Pagos Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados

96.242.283 112.298.581 87.503.252 60.471.492 27.031.759 60.463.241 Metas do Exercício

Ordem Descrição Unidade de

Medida Meta Física Meta Financeira

Prevista Realizada Prevista Realizada

O Objetivo 0593 é composto pelas Iniciativas 02BF e 02BH, que por sua vez são compostas

de 2 ações orçamentárias, quais sejam:

• 20RN –Avaliação da Educação Superior e da Pós-Graduação

• 6503 – Censo Escolar da Educação Superior

O valores informados acima foram compostos com as informações das destas ações. As realizações podem ser observadas nas análises críticas das respectivas ações, constantes do item 4.1.4, a seguir.

67

Quadro 4b – Objetivos de programa temático de responsabilidade da UJ Identificação do Objetivo

Código 0599

Descrição Fortalecer a gestão e o controle social, a cooperação federativa e intersetorial e as formas de colaboração entre os sistemas de ensino e produzir informações estatísticas, indicadores, estudos, diagnósticos, pesquisas, exames, provas e avaliações.

Programa 2030

Órgão Responsável Ministério da Educação Execução Orçamentária e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)

Dotação Despesa Restos a Pagar Valores Pagos

Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados 492.203.157 488.691.870 452.960.048 317.752.476 135.207.572 317.494.678

Metas do Exercício




O Objetivo 0599 é composto pela Iniciativa 02C6, que por sua vez é composta de 2 ações

orçamentárias, quais sejam:

• 20RM – Exames e Avaliações da Educação Básica

• 4014 – Censo Escolar da Educação Básica

O valores informados acima foram compostos com as informações das destas ações. As realizações podem ser observadas nas análises críticas das respectivas ações, constantes do item 4.1.4, a seguir.

4.1.3 Informações sobre Iniciativas Vinculadas a Programas Temáticos de Responsabilidade da UJ

Quadro 5a – Iniciativa de programa temático de responsabilidade da UJ

Identificação da Iniciativa Código 02BF

Descrição Coordenação, realização e disseminação de estudos, pesquisas e produção de informações a partir de levantamentos estatístico-educacionais sobre a Educação Superior.

Objetivo 0593

Órgão ou Unidade Responsável

Inep

Execução Orçamentária e Financeira da Iniciativa (em R$ 1,00) Dotação Despesa Restos a Pagar

Valores Pagos Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados 3.111.800 3.604.957 789.256 570.657 0 218.598 569.606

Metas do Exercício Para a Iniciativa




A Iniciativa 02BF é composta da ação orçamentária 6503 – Censo Escolar da Educação

Superior.

Os valores informados retratam a execução desta ação e as realizações podem ser observadas nas análise crítica constante do item 4.1.4, a seguir.

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Quadro 5b – Iniciativa de programa temático de responsabilidade da UJ Identificação da Iniciativa

Código 02BH

Descrição

Realização de exames provas e avaliações das instituições de Educação Superior, dos cursos de graduação e de pós-graduação e do desempenho acadêmico de seus estudantes além de e produção de indicadores com o propósito de constituir referencial básico para os processos relacionados aos programas e políticas da Educação Superior.

Objetivo 0593


Inep



93.130.483 108.693.624 86.713.996 59.900.835 0 26.813.161 59.893.635 Metas do Exercício Para a Iniciativa




A Iniciativa 02BH é composta da ação orçamentária 20RN – Avaliação da Educação

Superior e da Pós-Graduação.

Os valores informados retratam a execução desta ação e as realizações podem ser observadas nas análise crítica constante do item 4.1.4, a seguir.

Quadro 5c – Iniciativa de programa temático de responsabilidade da UJ

Identificação da Iniciativa Código 02C6

Descrição Realização de provas, exames, avaliações nacionais e internacionais, bem como produção de estatísticas, informações, indicadores, estudos e pesquisas que gerem subsídios para a elaboração e a implementação da política pública educacional.

Objetivo 0599


Inep



492.203.157 488.691.870 452.960.048 317.752.476 135.207.572 317.494.678 Metas do Exercício Para a Iniciativa




A Iniciativa 02C6 é composta de 2 ações orçamentárias, quais sejam:

• 20RM – Exames e Avaliações da Educação Básica

• 4014 – Censo Escolar da Educação Básica

O valores informados acima foram compostos com as informações das destas ações. As realizações da iniciativa podem ser observadas nas análises críticas das respectivas ações, constantes do item 4.1.4, a seguir.

4.1.4 Informações sobre Ações de Programas Temáticos de Responsabilidade da UJ

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Quadro 6a – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 20RM

Descrição Exames e Avaliações da Educação Básica Iniciativa 02C6

Unidade Responsável Inep

Unidade Orçamentária 26290 Execução Orçamentária e Financeira da Ação (em R$ 1,00)


Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados 470.890.837 464.397.230 438.520.734 306.564.200 7.746 131.956.534 306.306.402

Metas do Exercício Para a Ação



Prevista Realizada Prevista Realizada 1 Indivíduo Avaliado Unidade 6.000.000 4.383.223 470.890.837 438.520.734

Nesta Ação, são realizados os exames Enem, Celpe-Bras, Pisa, Terce, além do BNI. As

ações desenvolvidas ao longo do ano de 2012 tiveram especialidades já identificadas em anos anteriores, o que define a qualidade dos serviços e produtos disponibilizados pelo Inep à sociedade acadêmica e civil. Em que pese tais definições, houve esforço no sentido de buscar permanente processo de melhoria contínua, no âmbito da DAEB. Para tanto, buscou-se a adoção de diretrizes estratégicas advindas do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização – GesPública –, com o objetivo de contribuir e colaborar com o entendimento dos desafios necessários para a melhoria da qualidade do ensino médio do país, tendo como referência o Modelo de Excelência em Gestão Pública – MEGP. Sendo assim, a DAEB vem buscando fortemente guiar suas ações contemplando as necessidades de melhoria, avaliando o ambiente atual, implementar metodologias de trabalho que sejam capazes de aprimorar os processos de comunicação e ter maior controle sobre os processos críticos, de forma mais participativa.

O Exame Nacional do Ensino Médio – Enem é constituído por quatro provas objetivas, cada uma com 45 questões, que abrangem as várias áreas do conhecimento em que se organizam as atividades pedagógicas da escolaridade básica no Brasil.

As questões objetivas e a redação destinam-se a avaliar as competências e habilidades desenvolvidas pelos participantes ao longo do ensino básico, tendo como base uma matriz de competências especialmente desenvolvida para o Enem.

A avaliação encontra-se consolidada no panorama educacional brasileiro ao colocar-se como instrumento de avaliação individual de desempenho por competências ao término da escolaridade básica, servindo como referência de autoavaliação a milhares de jovens com vistas às suas escolhas futuras, em relação ao mundo do trabalho e à continuidade de seus estudos.

As edições do Enem regulamentadas por edital próprio têm como finalidade precípua a Avaliação do Desempenho Escolar e Acadêmico ao fim da escolaridade básica, em estrito cumprimento ao art. 206, VII c/c art. 209, II Constituição Federal e art. 1º, I, da Lei n.º 9.448, de 14 de março de 1997. Em 2012, o Exame contou com 5.791.332 inscritos, dos quais 4.235.968 realizaram efetivamente a prova. O Exame também foi aplicado em dezembro para as pessoas privadas de liberdade e adolescentes sob medida socioeducativas, contando com 23.662 inscritos, dos quais 18.409 realizaram efetivamente a prova.

Em razão da complexidade do Exame e da dimensão geográfica do país, com o intuito de minimizar riscos, a partir de estudos realizados e experiência adquirida nas aplicações anteriores do Enem, percebe-se, de maneira inquestionável, que a mobilização para aplicação do Exame perpassa os prazos de vigências contratuais, uma vez que a Autarquia planeja a realização do Exame durante

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todo o ano. O Inep contratou os serviços de aplicação, por dispensa de licitação, do consórcio formado pela Fundação Cesgranrio e pelo Cespe/UnB. Além disso, o processo de realização do Enem está sendo aperfeiçoado e uma das grandes instabilidades para sua aplicação é a descontinuidade do processo a partir da análise dos riscos e implementação de melhorias. Finalmente, destaca-se que o consórcio formado pela Fundação Cesgranrio e pelo Cespe/UnB tem demonstrado capacidade inconteste de aplicação de exames dessa natureza, complexidade e alcance. Os serviços gráficos com ênfase na segurança e sigilo da operação foram contratados por meio de pregão eletrônico, e o serviço de transporte, distribuição, guarda e recolhimento de instrumentos e materiais foram contratados por inexigibilidade. Também foram firmados Termos de Cooperação com o Comando maior das Forças Armadas e Secretarias de Segurança Pública, para assegurar o suporte necessário à segurança na realização do Exame. O Instituto também conta com a participação de uma empresa que é responsável pela análise dos riscos e implementação de melhorias necessárias para a realização do Exame.

O Certificado de Proficiência em Língua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras), único certificado brasileiro de proficiência em português como língua estrangeira reconhecido oficialmente, é aplicado no Brasil e no Exterior, com o apoio do Ministério das Relações Exteriores. Divide-se em quatro níveis (intermediário, intermediário superior, avançado e avançado superior), sendo conferido aos estrangeiros com desempenho satisfatório. No Brasil, é exigido para o ingresso de estrangeiros nos cursos de graduação e programas de pós-graduação e para revalidar diplomas tendo em vista o exercício profissional no Brasil. Além disso, o Exame tem uma influência marcante e positiva na construção de uma imagem internacional para o Português do Brasil. O Celpe-Bras tem duas edições anuais: a primeira teve sua aplicação no primeiro semestre, nos dias 25 e 27 de abril de 2012 e, a segunda, nos dias 24 e 26 de outubro de 2012. Além de regular e gerir as ações necessárias à execução do Exame, no que tange à logística de produção, organização e envio e retorno das provas e materiais aos postos de aplicação distribuídos no mundo, cabe ao Instituto a elaboração dos instrumentos de avaliação e a posterior correção das provas realizadas.

O Inep contratou os serviços gráficos para impressão das provas e instrumentos de aplicação, e o manuseio e formação das encomendas foram contratados por meio de pregão eletrônico. A distribuição e o retorno dos instrumentos de aplicação foram realizados via mala diplomática com apoio do MRE para os postos aplicadores localizados no exterior. Para os postos aplicadores localizados no Brasil, a distribuição e o retorno foram realizados pela ECT. Em 2012, o Inep contratou uma empresa para organizar, manusear, digitalizar os materiais para correção e desenvolver um sistema para correção das provas. As correções das provas foram realizadas por colaboradores contratados pelo Inep, através do Decreto nº 7.114, de 19/2/2010, por componentes da Comissão Técnica do Exame e com o acompanhamento de servidores do Inep. No exercício de 2012, o Exame contou com 3.268 participantes na 1ª edição e 4.278 participantes na 2ª edição, distribuídos em 29 países.

O Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa) é coordenado pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), do qual participam atualmente mais de sessenta países de todos os continentes. No Brasil, o Inep é a instituição responsável pela implementação da avaliação, responsável também pela organização e manutenção do sistema de informações e estatísticas educacionais, bem como pelo desenvolvimento de programas de avaliação educacional. O Pisa é um programa internacional que, a cada três anos, avalia alunos na faixa de 15 anos de idade, fase em que, na maioria dos países, os jovens estão concluindo a escolaridade básica obrigatória. Os objetivos principais do Programa são produzir indicadores que contribuam, dentro e fora dos países participantes, para a discussão da qualidade da educação básica ministrada pelas escolas, e subsidiar políticas nacionais de melhoria da educação. O Pisa procura verificar a operacionalização de esquemas cognitivos em termos de: Conteúdos ou estruturas do conhecimento que os alunos precisam adquirir em cada domínio; Processos a serem executados; e Contextos em que esses conhecimentos e habilidades são aplicados.

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O Inep contratou os serviços de aplicação por meio de Chamada Pública, em que a IFES contratada foi responsável pela execução de todas as etapas de aplicação, exceto a impressão e codificação do Programa Internacional de Avaliação de Estudantes em 2012, conforme determinações do Consórcio Internacional que administra o Pisa. Os serviços gráficos foram contratados por meio de pregão eletrônico, e o serviço de transporte, distribuição, guarda e recolhimento de instrumentos e materiais foi contratado por inexigibilidade. Em 2012, a avaliação foi aplicada para cerca de 20.000 estudantes de 856 escolas brasileiras. A avaliação conferiu ênfase à Matemática e seus resultados deverão ser publicados em dezembro de 2013.

O Terceiro Estudo Regional Comparativo e Explicativo (Terce) é um projeto de avaliação educacional realizado pelo Laboratório Latino-Americano de Avaliação da Qualidade da Educação (LLECE) da Oficina Regional de Educação para América Latina e Caribe (Orealc/Unesco Santiago), atendendo a solicitação dos Ministros de Educação da Região. Um de seus principais propósitos é entregar informação sobre os níveis de sucesso alcançados pela amostra de estudantes de cada um dos países participantes. Compartilham essa iniciativa: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Equador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana, Uruguai e o estado mexicano de Nuevo León.

As funções do LLECE centram-se na produção de informação sobre os sucessos de aprendizagem dos alunos e na análise de fatores associados a esses avanços em cada um dos países participantes. Também apoia e assessora as unidades de medição e avaliação dos países e é um fórum de reflexão, debate e intercâmbio sobre novos enfoques e aproximações em avaliação educacional.

O projeto aplica provas de Leitura, Escrita, Matemática e Ciências Naturais a estudantes do Ensino Fundamental (4º Ano/3ª Série e 7º Ano/6ª Série). O Estudo também considera a análise dos resultados levando em conta fatores como o aluno, a sala de aula, a escola e o contexto, mediante aplicação de questionários dirigidos a esses estudantes, seus professores, diretores e sua família (pais ou responsáveis).

O Inep realizou, em novembro de 2012, a aplicação-piloto do Terce. O objetivo foi testar as perguntas tanto das provas quanto dos questionários; e não o de avaliar os estudantes, já que não houve resultados em nível individual nem de escola. A aplicação definitiva ocorrerá no segundo semestre, nos países do hemisfério sul, utilizando os mesmos procedimentos para garantir a padronização, de modo que os dados do Estudo sejam, efetivamente, passíveis de serem comparados.

O Inep contratou os serviços de aplicação por meio de dispensa de licitação, de maneira que a empresa contratada ficou responsável pela operacionalização dos procedimentos para realização da aplicação, exceto a impressão dos instrumentos. Os serviços gráficos foram contratados por meio de pregão eletrônico, e o serviço de transporte, distribuição, guarda e recolhimento de instrumentos e materiais foi contratado por inexigibilidade. Em 2012, a Avaliação foi aplicada para cerca de 5.000 estudantes.

O Banco Nacional de Itens (BNI) é um banco de dados constituído com o objetivo de otimizar o armazenamento e o acesso a itens e, consequentemente, a montagem de provas de grande qualidade, que medem com maior precisão os níveis de desempenho dos estudantes brasileiros, uma vez conhecida, a priori, a capacidade do item em discriminar alunos de maior e menor proficiência e, dentre outros atributos técnicos, possibilita a aplicação de provas comparáveis no tempo. A partir de 2005, os resultados das avaliações realizadas pela DAEB, especificamente a Prova Brasil – um dos componentes do IDEB –, passaram a ser referência para o sistema de metas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) e para a distribuição de recursos dos programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Em 2009, os resultados do Enem, calculados com base na Teoria de Resposta ao Item (TRI), passaram a ser utilizados como forma de seleção unificada nos processos seletivos das universidades públicas federais que aderiram ao Sistema de

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Seleção Unificada (Sisu) do Ministério da Educação (MEC), cujo principal objetivo é democratizar as oportunidades de acesso às vagas federais de ensino superior, possibilitando a mobilidade acadêmica. Em prol da qualidade do processo de monitoramento da educação, grande parte das avaliações realizadas pelo Inep utiliza a TRI para cálculo da proficiência dos indivíduos, que tem entre seus requisitos a existência de um acervo de itens (questões de provas) com informações sobre sua qualidade técnica, pedagógica e psicométrica. O Inep já dispõe do BNI, que armazena itens associados a uma série de informações que permitem a montagem dos testes (provas) utilizados pela Instituição em suas avaliações.

Em 2012, na medida em aumentou a visibilidade e a importância dos processos avaliativos desenvolvidos pelo Inep, maior era o risco relacionado aos pré-testes de itens. Consequentemente, maximizou-se a premência de se atuar de forma diligente e permanente para resguardar a garantia do sigilo e a segurança dos materiais nos processos de produção, distribuição e aplicação. Nota-se que a abrangência e o dimensionamento da pré-testagem de itens está assentada na necessidade de considerável incremento do número de itens pré-testados que devem compor o BNI, com a finalidade de manter os requisitos de qualidade, sigilo e segurança, além de atender à ampliação do número de exames, avaliações e ao aumento do número de aplicações por ano. Dessa forma, as aplicações dos pré-testes são consideradas de extremo sigilo e segurança, uma vez que o extravio de um ou mais cadernos de itens representa colocar em risco todo o processo, os custos que o antecedem e as futuras avaliações que possam ter itens afetados.

O Inep, em 2012, a fim de realizar com êxito a pré-testagem de itens para o BNI, e considerando a diversidade, especialização e complexidade dos trabalhos a serem desenvolvidos, bem como o alto grau de sigilo requerido para esse tipo de atividade, uma vez que estes mesmos itens depois de pré-testados e calibrados tornar-se-ão itens de testes e avaliações do Inep, contratou por dispensa de licitação empresa para todas as etapas para realização do evento com exceção da impressão. Em 2012, foram mais de 20.000 itens elaborados nas várias oficinas realizadas pelo Instituto. Destes, já foram pré-testados 2.500 itens nos pré-testes realizados em 2012 , que contaram com a participação de aproximadamente 90.000 estudantes em todo o país.

Quadro 6a.1 – Pessoas avaliadas por exame

EXAME PESSOAS AVALIADAS OBSERVAÇÃO

Enem 4.254.377

Celpe-Bras 7.546

Pisa 20.000

Terce 5.000

BNI 90.000 Cerca de 20.000 itens elaborados

Encceja 0 Aplicação será em Abril de 2013

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Quadro 6b – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 20RN

Descrição Avaliação da Educação Superior e da Pós-Graducação Iniciativa 02BH




Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados 93.130.483 108.693.624 86.713.996 59.900.835 7.200 26.813.161 59.893.635




Prevista Realizada Prevista Realizada 1 Avaliação Realizada Unidade 10.400 11.826 93.130.483 86.713.996

O indicador utilizado para medir a efetividade do gasto orçamentário é avaliação realizada

(unidade). A meta para 2012 era de 10.400 ( dez mil e quatrocentas) avaliações realizadas. O Inep, através da DAES, realizou 11.826 ( onze mil oitocentos e vinte e seis) avaliações, entre: avaliações in loco no âmbito do BASis, 7.228 no âmbito do Enade ( para estudantes no último semestre do curso) e 38 avaliações internacionais no âmbito de acreditação de cursos do Arcu-Sul.

Para a operacionalização do Sinaes, em especial das avaliações in loco de instituições de educação superior e de cursos de graduação, faz-se necessário a emissão de passagens e diárias aos avaliadores do Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (BASis) para as visitas externas, em cumprimento à legislação aplicável. Também destacamos que cada integrante da comissão faz jus ao Auxílio de Avaliação Educacional (AAE), no valor de R$ 1.200,00 (mil e duzentos reais), mediante o fechamento do relatório de avaliação. O AAE foi instituído pela Lei n° 11.507/2007 e regulamentado pelo Decreto 6.092/2007 e suas alterações.

Ressalta-se que em 2012 foram realizadas 4.560 (quatro mil quinhentas e sessenta) avaliações externas, compostas por dois ou três avaliadores, o que significa dizer que mais de dez mil passagens foram emitidas para essa atividade.

Os procedimentos para as avaliações externas das IES e dos cursos de graduação foram desenvolvidos em consonância com o previsto na Lei n° 10.861/2004, com a Portaria Normativa 40, de 12 de dezembro de 2007, consolidada em 29 de dezembro de 2010, e demais legislações pertinentes.

A natureza de despesa com maior peso na ação orçamentária 20RN foi com Pessoa Jurídica, pois nesta rubrica foi contratada a empresa responsável pela aplicação da prova do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), aplicado a 587.351 (quinhentos e oitenta e sete mil trezentos e cinquenta e um) alunos concluintes, inscritos em mais de mil municípios.

No âmbito de construção de indicadores Índice Geral de Cursos – IGC O Índice Geral de Cursos da Instituição (IGC) foi criado para subsidiar a avaliação in loco

das instituições de ensino superior. É uma média ponderada das notas da graduação (obtidas a partir do CPC), informações de docentes do Censo da Educação Superior e dos conceitos da pós-graduação dos cursos da IES (obtidas a partir da nota Capes).

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Em 2012, foram publicados o Índice Geral de Cursos Avaliados das Instituições (IGC) de 2.136 IES, referente ao Ciclo Avaliativo 2009-2011,e os Conceitos Preliminares de Cursos (CPC) de 7.576 cursos avaliados em 2011.

O Inep vem intensificando, cada vez mais, esforços no aprimoramento dos indicadores de qualidade da educação superior brasileira.

Avaliação de Instituições de Educação Superior e de Cursos de Graduação As atividades de avaliações externas das Instituições de Educação Superior (IES) e dos

cursos de graduação têm por finalidade identificar o perfil institucional e o significado de sua atuação, bem como as condições de ensino oferecidas aos estudantes.

As avaliações externas são realizadas por meio de avaliação in loco de especialistas das respectivas áreas do conhecimento integrados no Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (BASis), o qual foi instituído pela Portaria Ministerial n° 1.027, de 15 de maio de 2006, atualmente regido pela Portaria Ministerial n° 40/2007, com redação de dezembro de 2010.

O BASis é um sistema aberto que possibilita a inscrição, a qualquer momento, de docentes que cumpram os requisitos legais e estejam interessados em se tornar avaliadores do Inep, resultando na ampliação da participação da comunidade acadêmica no processo nacional de avaliação da educação superior.

Nesse contexto, a capacitação dos avaliadores do BASis é condição imprescindível para garantir a convergência de procedimentos técnicos em relação à utilização pelo avaliador de diferentes instrumentos de avaliação por ocasião da aferição das condições de funcionamento das IES e dos cursos. O BASis conta com 4 mil avaliadores e em 2012 foram capacitados mais 185 avaliadores, de forma presencial, para uso dos instrumentos de avaliação institucional e de cursos de graduação. Os eventos de capacitação ocorreram no próprio prédio do Inep, planejados e executados pela equipe da DAES, privilegiando grupos de 40 docentes e desonerando dessa forma o orçamento de gasto de aluguel de espaços privados para eventos.

A capacitação dos avaliadores do BASis também foi disponibilizada, a partir de março de 2012, na plataforma “Moodle”, como requisito necessário para a formação dos docentes que integram o BASis e participam de um processo contínuo com a finalidade de gerar mais qualidade em todo o processo de avaliação. Foram capacitados 3.630 ( três mil seiscentos e trinta) professores a distância, a partir da plataforma “Moodle”.

Vale ressaltar que as avaliações externas têm o objetivo de subsidiar a Secretaria de Regulação e Supervisão (Seres), do Ministério da Educação, quando da concessão dos atos regulatórios de credenciamento e recredenciamento de IES, autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos de graduação. O fluxo de trabalho e gerenciamento de informações relativas aos processos de regulação da educação superior do sistema federal de educação é feito via sistema eletrônico e-MEC, iniciando-se na Seres e seguindo para o Inep, a fim de que sejam realizadas as avaliações in loco.

O Sistema Arcu-Sul

O Acordo sobre a criação e a implementação de um sistema de credenciamento de cursos de graduação para o reconhecimento regional da qualidade acadêmica dos respectivos diplomas no Mercosul e Estados Associados foi aprovado pelo Decreto Legislativo N° 131, de 2011.

Conforme previsto na Portaria N° 1.734, de 9 de dezembro de 2011, a Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior (Conaes), o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas

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Educacionais Anísio Teixeira (Inep) e a Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior (Seres) integram a Rede de Agências Nacionais de Acreditação (Rana), do Setor Educacional do Mercosul (SEM).

No Brasil, o Inep é o órgão responsável pela implementação do processo de avaliação de cursos no Sistema de Acreditação Regional de Cursos de Graduação do Mercosul e Estados Associados – Sistema Arcu-Sul. E a Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior (CONAES) é a responsável por estabelecer os critérios a serem utilizados para o funcionamento do Sistema Arcu-Sul, de acordo com as definições da Rana.

O sistema de acreditação dos países membros do Mercosul e associados – Arcu-Sul – não consiste em um ato regulatório; ele visa certificar a qualidade acadêmica das carreiras de graduação, estabelecendo o perfil do egresso e os critérios de qualidade previamente aprovados em nível regional para cada titulação.

A adesão ao sistema é de caráter voluntário e poderão solicitá-la as instituições oficialmente reconhecidas e habilitadas para outorgar os respectivos títulos, de acordo com a normativa legal de cada país, e que tenham egressos. Portanto, o Arcu-Sul deve respeitar tanto a legislação de cada país como a autonomia das instituições universitárias.

A avaliação será realizada por uma Comissão de Avaliação in loco constituída por quatro integrantes (três docentes e um servidor do Inep). Na composição da Comissão para avaliação de cursos avaliados no País, obrigatoriamente deverá ter um servidor do Inep, um docente brasileiro e dois docentes de diferentes Estados Membros ou associados ao Mercosul. O docente brasileiro deverá pertencer ao Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (BASis).

Entre julho e dezembro de 2012 foram realizadas 38 avaliações para fins de acreditação da qualidade dos seguintes cursos: Agronomia, Arquitetura, Enfermagem, Medicina Veterinária e Engenharia.

O período da visita é de 5 (cinco) dias, além de um dia antes e um depois, para o deslocamento do comitê. O período de deslocamento poderá ser estendido, quando houver necessidade em razão de trechos internacionais.

Os avaliadores devem definir antecipadamente a agenda da visita, incluindo reuniões com a direção da IES, coordenação do curso, docentes, corpo técnico-administrativo, estudantes, e outras reuniões necessárias, além da visita às instalações físicas de funcionamento do curso.

A ação do Inep como integrante da Rana, no Brasil, é de implementação do processo de avaliação de cursos no Sistema Arcu-Sul, contribuindo para o avanço no processo de integração regional com vistas ao desenvolvimento educacional, econômico, social, político e cultural dos países da região, assim favorecendo os processos de formação em termos de qualidade acadêmica e o desenvolvimento da cultura da avaliação como fator propulsor da qualidade da educação superior na região.

Comissão Técnica de Acompanhamento da Avaliação (CTAA) A Comissão Técnica de Acompanhamento de Avaliação (CTAA), órgão colegiado de

acompanhamento dos processos de avaliação institucional e de cursos de graduação no âmbito do Sinaes, foi criada pela Portaria MEC 1.027/2006. Atualmente a CTAA é regulamentada pela Portaria Normativa n° 40/2007, com redação consolidada pelo DOU de 29/12/2010 e pelo seu regimento interno.

A CTAA é formada por 25 integrantes, entre eles representantes do MEC, do Inep e docentes oriundos das diferentes áreas do conhecimento com notória competência científico-

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acadêmica e reconhecida experiência em avaliação ou gestão da educação superior. A Comissão foi criada com o objetivo de garantir transparência aos procedimentos de avaliação do Sinaes. A Portaria Normativa 40/2007 determina que a CTAA, ao analisar os recursos sobre as avaliações realizadas pelas comissões do Inep, posicione-se indicando se o resultado expresso no relatório de avaliação deverá ser mantido, reformado ou alterado.

Também são atribuições da CTAA realizar a seleção final do banco de avaliadores do Sinaes; decidir pelos casos de exclusão de avaliadores do banco; zelar pelo cumprimento das diretrizes do Sinaes; e assessorar o Inep sempre que necessário.

No ano de 2012 a CTAA julgou 697 processos em 11 Reuniões Ordinárias, média de 63 processos julgados a cada reunião. Abaixo o quadro demonstrativo das reuniões realizadas e da quantidade de processos julgados:

Quadro 6b.1 – Quantidade de processos julgados pela CTAA

Reunião Quantidade de Processos Julgados

58 59

59 85

60 74

61 18

62 86

63 61

64 63

65 64

66 43

67 65

68 79

Total 697

Dos 697 processos julgados em 2012, a CTAA decidiu por anular o relatório de 14 comissões e determinar nova avaliação, 2% do total dos processos julgados. Foram confirmados 260 pareceres de comissões – 36% dos processos julgados – e reformados 355 relatórios – 52% dos processos julgados. A CTAA também não conheceu do recurso de 56 processos julgados – 8% do total.

O quadro seguinte demonstra a natureza das decisões, por percentuais:

Quadro 6b.2 – Percentual de decisões tomadas pela CTAA

DECISÃO Qtde %

Anular o parecer e determinar nova Avaliação 28 4%

Confirmar parecer da Comissão de Avaliação 251 36%

Não conhecer do recurso 56 8%

Reformar parecer da Comissão de Avaliação 362 52%

TOTAL 697 100%

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade), componente curricular

obrigatório, tem como objetivo avaliar o curso por meio do desempenho dos alunos. No ano em

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questão, 17 áreas do conhecimento participaram do exame (Administração; Ciências Contábeis; Ciências Econômicas; Jornalismo; Publicidade e Propaganda; Design; Direito; Psicologia; Relações Internacionais; Secretariado Executivo; Turismo e diploma de tecnólogo em Gestão Comercial; Gestão de Recursos Humanos; Gestão Financeira; Logística; Marketing; Processos Gerenciais).

Ao todo, foram inscritos 587.351 mil estudantes concluintes. A prova foi aplicada no dia 25/11/2012 em 1.244 municípios, tendo sido registrada a participação de 469.478 concluintes, o que corresponde a 79,9% do total de inscritos. No ano em questão, 17 áreas do conhecimento participaram do Exame, com 14.177 mil cursos enquadrados. Desse total, 7.228 cursos possuem estudantes regulares e concluintes.

A prova foi realizada diretamente pelo Inep, com a contratação de docentes para elaboração dos itens que passaram a compor o Banco Nacional de Itens da Educação Superior (BNI) – Enade 2011. Para tanto, a construção dos instrumentos de avaliação (provas) do Enade 2012 foi realizada a partir do Edital de Chamada Pública n. 2, de 2012, que regulamentou o cadastramento de docentes interessados em participar como elaborador ou revisor de itens do BNI-Enade 2012. Foi registrada a inscrição de 2.415 docentes de IES públicas e privadas de todas as unidades da federação. Foram selecionados/convocados para a etapa de capacitação em elaboração e revisão de itens 269 docentes, conforme quadro a seguir.

Quadro 6b.3– Docentes inscritos no BNI - Enade

DOCENTES INSCRITOS QUANTIDADE

ELABORADORES 1.691

REVISORES TÉCNICO-PEDAGÓGICOS 724

TOTAL 2.415

DOCENTES SELECIONADOS PARA CAPACITAÇÃO QUANTIDADE

ELABORADORES 202

REVISORES TÉCNICO-PEDAGÓGICOS 67

TOTAL 269

Foram elaborados 2.231 itens, dos quais 1.271 (57%) foram homologados pelo Inep e 960

(43%) foram descartados pelos revisores técnico-pedagógicos ou pela Comissão Técnica/Inep, conforme mostra quadro:

Quadro 6b.4 – Itens elaborados para o BNI – Enade 2012

BNI – ENADE 2012 – ITENS

ITENS QUANTIDADE

ELABORADOS 2.231

HOMOLOGADOS INEP 1.271

DESCARTADOS 960

78

Como em 2011, o questionário do estudante do Enade 2012 foi preenchido eletronicamente

pelos alunos, em caráter obrigatório. O sistema permitiu aos estudantes concluintes acesso direto e ágil ao questionário, participando da pesquisa on-line. As IES, por sua vez, puderam acompanhar o acesso dos estudantes ao questionário, demanda constante das instituições. O questionário eletrônico do estudante representa grande economia para o Inep, com relação ao modelo impresso, usado anteriormente.

O sistema de pedidos de dispensa do Enade 2012 funcionou nos moldes do sistema de 2011, conforme procedimentos estabelecidos na Portaria Normativa no 40/2007, em sua atual redação, Portaria no 6, de 14 de março de 2012, e Portaria no 419, de 27 de novembro de 2012. Neste ano, a Portaria no 419/2012, que estabelece os critérios e procedimentos para realização da dispensa, foi publicada em 27 de novembro, logo após a realização do exame (25/11), o que trouxe maior eficiência ao processo. É importante ressaltar que após o momento inicial de dispensa de estudantes pela IES, informados no sistema eletrônico, o Inep também analisará solicitações de dispensa apresentadas pelos estudantes.

Os insumos do Enade 2012 foram divulgados em caráter restrito às IES, a partir de um sistema de consulta ligado ao sistema eletrônico e-MEC. As IES impetraram seus recursos apenas por meio eletrônico, diminuindo custos operacionais do Inep e promovendo a celeridade na análise dos pedidos de esclarecimentos acerca dos insumos do exame, utilizados para o cálculo dos indicadores de qualidade da educação superior.

Indicadores de Qualidade da Educação Superior Em 2012, a Daes realizou o cálculo dos indicadores de qualidade da educação superior com

base nos resultados da avaliação do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes – Enade 2011, que avaliou cursos de bacharelado, licenciatura e tecnológicos. Foram avaliados em 2011: (i) Bacharelado: Arquitetura e Urbanismo, e Engenharias; (ii) Bacharelado ou Licenciatura: Biologia, Ciências Sociais, Computação, Filosofia, Física, Geografia, História, Letras, Matemática e Química; (iii) Licenciatura: Pedagogia, Educação Física, Artes Visuais e Música; (iv) Tecnológicos: Alimentos, Construção de Edifícios, Automação Industrial, Gestão da Produção Industrial, Manutenção Industrial, Processos Químicos, Fabricação Mecânica, Análise e Desenvolvimento de Sistemas, Redes de Computadores e Saneamento Ambiental.

São indicadores de qualidade da educação superior, o Conceito Enade e o Conceito Preliminar de Curso (CPC), instituído pela Portaria Normativa nº 4, de 05 de agosto de 2008. Este último, estabelecido desde 20084, neste ano precisou ser adequado à Portaria Normativa nº 40/2007, republicada em 29 de dezembro de 2010, que previa a dispensa dos estudantes ingressantes no Enade e o aproveitamento do resultado do desempenho de estudantes no Exame Nacional do Ensino Médio (Enem). O CPC combina diferentes medidas de qualidade de curso e algumas variáveis de insumo, de forma a reduzir as possibilidades de variância nos resultados dos indicadores já existentes – o Indicador de Diferença entre os Desempenhos Observado e Esperado/IDD e o Conceito do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade).

Em função disso, foi necessário um amplo trabalho de análise das possibilidades de realização desta alteração, representada a seguir na Eq.1, que mostra o modelo original de cálculo5 do CPC e a alteração gerada pela retirada da Nota dos Ingressantes no Enade (NI).

1 Na equação representada os componentes são: 1 - Nota dos Concluintes no Enade (NC); 2 - Nota dos Ingressantes no Enade (NI); 3 - Nota do Indicador de Diferença entre os Desempenhos Observado e Esperado (NIDD); 4 - Nota de Professores Doutores (NPD); 5 - Nota de Professores Mestres (NPM); 6 - Nota de Professores com Regime de

79

CPC = a NC + b NI + c NIDD+ d NF + e NO + f NPD + g NPM + h NPR (1)

Além disso, a equipe procedeu à realização de diversos estudos para revisão da distribuição do peso dos diversos componentes da fórmula. Neste processo foram ouvidos diversos especialistas em estatística, bem como realizadas reuniões com entidades de Educação Superior – como CTAA, Conaes, Andifes, Abruem, ABMS, dentre outras –, a fim de analisar o impacto das alterações. Após esta etapa de estudos e debates, decidiu-se por nova formulação (ver abaixo), explicada em detalhe na Nota Técnica nº29/2012, conforme mostra a tabela:

Tabela 1 – Peso dos componentes da equação do CPC

Componentes NIDD NC NPM NPD NPR NF NO

Pesos 35% 20% 7,5% 15% 7,5% 7,5% 7,5%

É importante destacar que, tendo em vista melhor comunicar à comunidade e interessados em geral no cálculo, foram disponibilizados às IES o Manual dos Indicadores e um Tutorial explicando o procedimento para a análise destes insumos por meio do sistema e-MEC. Ambos, assim como a NT 29/2012, ficaram acessíveis por meio do sítio do Inep.

O Índice Geral de Cursos Avaliados da Instituição (IGC), por sua vez, foi calculado com base nos resultados dos CPCs obtidos no Ciclo Avaliativo 2009-2010-2011 e dos Conceitos da Capes dos programas de pós-graduação stricto sensu. O Fluxograma a seguir apresenta as fontes de dados utilizadas no cálculo de cada indicador.

Figura 4 – Fluxograma do cálculo dos indicadores de qualidade 2011

Conforme procedimento realizado nos anos anteriores, houve um período (de 18 a 30 de

outubro de 2012) para as Instituições de Educação Superior (IES) se manifestarem sobre os insumos utilizados no cálculo dos indicadores, de acordo com a Portaria Inep nº 386/2012, publicada no Diário Oficial da União em 18 de outubro de 2012. Neste período, o Procurador Institucional pode confirmar os insumos e, caso necessário, solicitar a retificação dos mesmos.

As manifestações das coordenações de cursos das instituições de educação superior, cerca de 1.900, foram analisadas pelas equipes da Daes, do Censo da Educação Superior e da Capes, com respostas encaminhadas às IES por meio do sistema e-MEC. As solicitações deferidas foram consideradas no cálculo dos Indicadores: Conceito Enade, CPC e IGC.

Dedicação Integral ou Parcial (NPR); 7 - Nota de Infraestrutura (NF); e 8 - Nota referente à Organização Didático-Pedagógica (NO).

80

A divulgação dos resultados foi feita em 05 de dezembro de 2012, mas inicialmente apenas para as IES. O anúncio formal contou com entrevista coletiva do Sr. Ministro da Educação, e do Presidente do Inep à imprensa. A divulgação oficial no site ocorreu em seguida e foi publicada no Diário Oficial da União, via Portaria nº 429, em 07 de dezembro de 2012.

Os gráficos a seguir apresentam a distribuição geral de cada indicador referente ao ano de 2011:

Gráfico 2 - Conceito Enade 2011 Gráfico 3 – CPC 2011

Gráfico 4 – IGC 2011

Com base na divulgação dos resultados dos Indicadores de qualidade da educação superior,

a Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior procedeu ao estabelecimento de medidas regulatórias a serem adotadas pelas IES, com implicações para a renovação de reconhecimento de cursos e recredenciamento de instituições.

Exame Nacional de Revalidação de Diplomas Médicos Expedidos por Instituições de Educação Estrangeira (Revalida)

O Exame Nacional de Revalidação de Diplomas Médicos Expedidos por Instituições de

Educação Superior Estrangeiras (Revalida) foi criado por iniciativa do Ministério da Educação (MEC) e Ministério da Saúde (MS). Seu objetivo é avaliar profissionais médicos que fizeram seus estudos no exterior com parâmetros e critérios isonômicos adequados para aferição de equivalência curricular e definição da correspondente aptidão para o exercício profissional da medicina no Brasil.

0,4%

(9)

26,6%

(568)

50,6%

(1.081)

8,9%

(190)1,3%

(27)

12,2%

(261)

1 2 3 4 5 SC

0,5%

(38)

12,4%

(938)

41,8%

(3.166)

26,1%

(1.979)

2,7%

(203)

16,5%

(1.252)

1 2 3 4 5 SC

5,8%

(436)

24,1%

(1.824)

39,9%

(3.021)

22,5%

(1.703)

5,8%

(440) 2,0%

(152)

1 2 3 4 5 SC

81

Os resultados do Revalida são disponibilizados às IES para que de forma rápida e desburocratizada realizem o processo de revalidação dos diplomas, responsabilidade das IES públicas, conforme determina a legislação brasileira.

O exame é realizado em interface e articulação com a Subcomissão de Revalidação de Diplomas Médicos, instituída pela Portaria Interministerial MEC/MS nº 278, de 17 de março de 2011, composta pela Secretaria de Educação Superior (Sesu/MEC), Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde (SGTES/MS), Ministério das Relações Exteriores (MRE) e Associação Nacional de Dirigentes das Instituições Federais de Educação Superior (Andifes). Cabe destacar, também, que ao longo do exame – desde o planejamento até a divulgação do resultado final – a necessária comunicação entre a DAES e as universidades públicas que aderiram ao Revalida, sendo as últimas parceiras na realização da prova6.

O Revalida 2012 foi realizado em duas etapas. A primeira, de caráter eliminatório, constituída de duas provas escritas (uma com questões objetivas, outra com discursivas). A segunda etapa, avaliou as habilidades clínicas dos candidatos (prática médica). A elaboração das provas da 1ª e 2ª etapa deu-se a partir de orientações da Comissão de Avaliação de Itens (CAI), equipe constituída por especialistas em Ensino Médico, que estabeleceu as diretrizes da prova e apoiou o trabalho realizado pelo Banco Nacional de Itens-BNI-Revalida.

O Revalida 2012 contou com um total de 884 (oitocentos e oitenta e quatro) inscritos – considerados os que pagaram o boleto de inscrição e entregaram os documentos solicitados no edital, tornando-se aptos a participar das provas. Em relação à edição anterior do exame, houve aumento de participação de 15%. Dos 884 inscritos, participaram efetivamente da 1ª etapa 782 candidatos.

Quanto à origem dos inscritos, a maior parte dos candidatos foi de brasileiros: um total de 560. Além destes, participaram do Revalida profissionais de 32 nacionalidades, sendo 156 da Bolívia, 39 do Peru, 30 da Colômbia, 16 de Cuba, 12 do Paraguai, 11 da Venezuela, 10 da Argentina, 5 de Portugal, 5 do Uruguai, 4 da Alemanha, 4 do Equador, 4 do México, 3 de Honduras, 2 do Chile, 2 da Costa Rica, 2 da Espanha, 2 da Itália, 2 da República Dominicana, 2 da Rússia, 1 de Angola, 1 da Áustria, 1 de Belize, 1 de Cabo Verde, 1 dos EUA, 1 da França, 1 da Guatemala, 1 da Inglaterra, 1 do Panamá, 1 da República de El Salvador, 1 da Romênia, 1 da Síria e 1 da Ucrânia. Ou seja: predominam amplamente candidatos oriundos de outros países da América Latina e Caribe.

Os inscritos eram diplomados em 29 países: 411 na Bolívia, 182 em Cuba, 69 na Argentina, 50 no Paraguai, 33 no Peru, 28 na Colômbia, 26 na Espanha, 16 no México, 15 na Venezuela, 8 em Portugal, 7 no Uruguai, 6 no Equador, 5 na Rússia, 4 na Alemanha, 4 na Itália, 3 na República Dominicana, 2 na Inglaterra, 2 na República de El Salvador, 1 em Angola, 1 na Áustria, 1 nos EUA, 1 na França, 1 na Guatemala, 1 em Honduras, 1 na Moldávia, 1 na Nicarágua, 1 na Nigéria, 1 na Polônia, 1 na Romênia, 1 na Síria e 1 na Ucrânia. Chama a atenção que 46% dos diplomas tenham sido obtidos na Bolívia e que 20% em Cuba, indicando a importância destes países na formação dos profissionais participantes do Revalida.

A 1ª etapa - Prova escrita (questões objetivas e discursivas) foi realizada em 21 de outubro de 2012 e em seis capitais (Manaus, Fortaleza, Rio de Janeiro, Brasília, Campo Grande e Porto Alegre), contemplando as cinco regiões brasileiras.

A prova escrita contou, no período da manhã (de 8h às 12h), com 110 questões objetivas do tipo múltipla escolha, com cinco opções (A, B, C, D e E) e uma única resposta correta, de acordo com o comando da questão. Cada questão da prova objetiva valeu 1,0 (um) ponto. A prova discursiva, realizada no período da tarde (de 14h às 18h), contou com cinco questões discursivas,

82

sendo que cada uma valeu 10,0 (dez) pontos. Foram considerados aprovados na primeira etapa de avaliação os participantes que somaram, entre a prova objetiva e a discursiva, um mínimo de 92 (noventa e dois) pontos – valor determinado no Método Angoff Modificado.

A 2ª etapa - Prova de Habilidades Clínicas foi realizada nos dias 01 e 02 de dezembro de 2012, no ambulatório do Hospital das Forças Armadas (HFA), em Brasília (DF). A prova foi estruturada em um conjunto de 10 (dez) estações, distribuídas em dois dias de exame, nas quais os participantes realizaram tarefas específicas dentro das cinco grandes áreas essenciais ao exercício profissional (citadas acima).

Em cada dia de prova os candidatos foram submetidos a um conjunto de cinco estações, percorridas durante um intervalo de tempo determinado, 10 minutos cada. Para tanto foram distribuídos em dois grupos (um por turno), conforme o quadro abaixo, tendo sido tomadas todas as providências para que não houvesse contato entre eles, para não haver quebra de sigilo. Cabe destacar a atenção aos candidatos sabatistas (em um total de 14, neste ano), que no primeiro dia de exame (sábado, 01/12) entraram no turno da tarde e realizaram a prova após as 19h30, depois do por do sol.

Quadro 6b.5 – Distribuição dos examinandos para a prova de habilidades clínicas do Revalida 2012

Cada estação contou com a presença de 2 (dois) examinadores e, ainda, de 1 (um) observador indicado pelas IES parceiras. A participação do observador atende a dois objetivos. De um lado, permite às parceiras conhecer e acompanhar todos os procedimentos envolvidos nesta etapa em detalhe, legitimando a validade da prova perante a IES; de outro, auxilia o Inep no controle da qualidade do exame, dirimindo falhas e coletando sugestões de aperfeiçoamento. Coube à Cai-Revalida orientar a participação dos observadores: distribuição nos dias, períodos e salas de exame da 2ª etapa.

Foram aprovados na 1ª etapa 98 (noventa e oito) candidatos, dos quais 94 pagaram a inscrição e se habilitaram para a 2ª etapa. Destes, apresentaram-se para o exame 85 (oitenta e cinco) profissionais, sendo que, ao final, foram aprovados 77 para revalidar o seu diploma no Brasil (9,85% do total inicial de 884 inscritos). Estes eram representativos de 15 nacionalidades: 42 brasileiros, 10 bolivianos, 5 peruanos, 4 cubanos, 3 venezuelanos, 3 colombianos, 2 argentinos, 1 português, 1 italiano, 1 paraguaio, 1 alemão, 1 francês, 1 uruguaio, 1 equatoriano e 1 hondurenho.

Para efetivar a revalidação, última etapa do processo a ser realizada e sob a responsabilidade das IES parceiras, os aprovados devem apresentar os seguintes documentos:

1. Diploma expedido no exterior, reconhecido pelo Ministério da Educação do país de origem,

ou órgão equivalente (cópia autenticada).

2. Certificado de proficiência em língua portuguesa para estrangeiros – Celpe-Bras. Os

médicos de nacionalidade estrangeira oriundos de países cuja língua pátria seja o

português (Angola, Cabo Verde, Moçambique, São Tomé e Príncipe, Guiné-Bissau,

GRUPOS 01/12/2012 02/12/2012 Grupo 1 Manhã (08h às 13h)

43 examinandos 43 examinandos

Grupo 2 Tarde (14h às 19h)

51 examinandos

51 examinandos

83

Portugal e Timor Leste) ficam dispensados da apresentação do Celpe-Bras (Resolução

CFM Nº 1.831/2008).

Quadro 6c – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 4014

Descrição Censo Escolar da Educação Básica Iniciativa 02C6




Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados 21.312.320 24.294.640 14.439.314 11.188.276 0 3.251.038 11.188.276




Prevista Realizada Prevista Realizada 1 Censo Realizado Unidade 1 1 21.312.320 14.439.314

A meta física da Ação 4014 foi plenamente alcançada, com a realização do Censo Escolar,

exercício 2012, e a publicação dos resultados finais ocorreu no dia 21 de dezembro, no Diário Oficial da União, por meio da Portaria n° 1.478, de 20 de dezembro de 2012.

Os resultados apurados com a execução do Censo Escolar em todo o país compõem um banco de dados detalhado, que permite verificar a situação atual e a evolução da educação básica, elaborar análises, estudos e novas estatísticas sobre a realidade da educação básica no Brasil, para subsidiar a avaliação e a formulação de novas políticas educacionais e garantir que a utilização dos recursos repassados por programas governamentais a Estados e Municípios sejam mais justamente aplicados. Assim, a Ação 4014 atendeu plenamente à iniciativa 02C6 e ao Objetivo 0599 do Programa 2030 – Educação Básica.

Considerando a dimensão e a diversidade do nosso país, realizar um censo com a abrangência do Censo Escolar é um enorme desafio, que o Inep vence com a parceria das Secretarias Estaduais de Educação, uma vez que possuem maior conhecimento de seus Municípios, Escolas e demais especificidades locais. Isso otimiza recursos, pois ao descentralizá-los o Inep ganha na economia com tempo e com os recursos humanos utilizados na coleta. Uma conquista dessa parceria foi o sucesso da implementação e da estabilização do processo de informatização do Censo Escolar. Todo esse processo contribuiu para favorecer as relações entre estado/escolas, estado/municípios e entre estados com a troca de experiências, tornando a atuação estadual mais engajada, já que os estados também são responsáveis pelas informações declaradas ao Censo Escolar. Cabe ressaltar que, a cada ano, avaliam-se, junto às instituições parceiras tanto o Sistema Educacenso quanto os procedimentos de operacionalização da coleta, o que tem tornado possível resolver as diversas situações que ocorrem durante a coleta, melhorando significativamente a qualidade das informações produzidas.

Quanto à ocorrência de problemas, podemos dizer que não ocorreram imprevistos ou situações que prejudicassem a execução do Censo Escolar, tampouco os recursos foram insuficientes. Já a execução orçamentária da ação ficou em torno de 72,81%, pois algumas atividades previstas foram reprogramadas tendo em vista a necessidade de realizar outras análises e estudos, pré-requisitos para a implementação das referidas atividades.

Quanto à inscrição em restos a pagar no exercício, a Ação 4014 tem um valor de R$ 3.251.038,00 (três milhões, duzentos e cinquenta e um mil, trinta e oito reais), destinado a

84

pagamentos previstos com despesas como Contrato da Pesquisa Talis, eventos, correios e materiais gráficos.

Quadro 6d – Ação vinculada a programa temático de responsabilidade da UJ

Identificação da Ação Código 6503

Descrição Censo Escolar da Educação Superior Iniciativa 02BF




Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados 3.111.800 3.604.957 789.256 570.657 1.051 218.598 569.606




Prevista Realizada Prevista Realizada 1 Censo Realizado Unidade 1 1 3.111.800 789.256

A meta física da Ação 6503 foi plenamente alcançada, com a realização do Censo da

Educação Superior 2011, exercício 2012. Todas as etapas e atividades do Censo da Educação Superior 2010 foram realizadas em conformidade com a Portaria nº 99, de 13 de abril de 2012.

Os resultados apurados com a execução do Censo da Educação Superior em todo o país compõem um banco de dados detalhado, que permite que se conheça pormenorizadamente aluno por aluno e docente por docente dos cursos superiores, constituindo-se em importante instrumento de obtenção de dados para a geração de informações que subsidiem a formulação, o monitoramento e a avaliação das políticas públicas, bem como os estudos acadêmicos e a gestão das instituições de ensino. A expectativa é que a coleta dos dados do censo passe a ocorrer dentro do ano como acontece com o Censo da Educação Básica.

As adversidades técnicas encontradas durante a realização do Censo 2011 foram resolvidas com ajustes técnicos no sistema, que são sempre realizados e imprescindíveis para superar imprevistos e atender às especificidades requeridas, a fim de garantir o sucesso das atividades desenvolvidas no âmbito da Ação 6503. Cabe destacar, ainda, a maior proximidade com as IES. Uma conquista dessa parceria foi o sucesso da implementação do Sistema Censup. Todo esse processo contribuiu para tornar a atuação das IES mais engajada, já que também são responsáveis pelas informações declaradas ao Censo da Educação Superior. Cabe ressaltar que, a cada ano, avaliam-se, junto às instituições parceiras tanto o Sistema Censup quanto os procedimentos de operacionalização da coleta, o que tem tornado possível resolver as diversas situações que ocorrem durante a coleta, melhorando significativamente a qualidade das informações produzidas.

Quanto a ocorrência de problemas, podemos dizer que não ocorreram imprevistos ou situações que prejudicassem a execução do Censo da Educação Superior, tampouco os recursos foram insuficientes. Já execução orçamentária da ação ficou em torno de 27,95%, pois algumas atividades previstas foram reprogramadas para 2013, tendo em vista a necessidade de realizar outras análises e estudos, pré-requisito para a implementação das referidas atividades.

Quanto à inscrição em restos a pagar no exercício, a Ação 6503 possui um valor de R$ 218.598,00 (duzentos e dezoito mil, quinhentos e noventa e oito reais), destinados a pagamentos previstos com despesas como eventos, correios e materiais gráficos.

85

4.1.5 Informações sobre Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado de Responsabilidade da UJ

4.1.6 Informações sobre Ações Vinculadas a Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado de Responsabilidade da UJ

Quadro 7a – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ


Descrição Pagamento de Aposentadorias e Pensões – Servidores Civis Unidade Responsável Inep Unidade Orçamentária 26290

Execução Orçamentária e Financeira da Ação (em R$ 1,00) Dotação Despesa Restos a Pagar

Valores Pagos Inicial Final

Empenhada

Liquidada Processado

s Não

Processados 1.234.999 2.054.999 1.939.513 1.939.513 0 0 1.939.513



Medida

Meta Física Meta Financeira

Prevista Realizad

a Prevista Realizada

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é garantir o pagamento devido aos servidores civis inativos do Poder Executivo ou aos seus pensionistas, em cumprimento às disposições contidas em regime previdenciário próprio. Não houve problemas na execução dessa ação.

Quadro 7b – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 09HB

Descrição Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do Regime de Previdência dos Servidores Públicos Federais

Unidade Responsável Inep Unidade Orçamentária 26290



Empenhada


s Não

Processados 5.333.320 5.833.320 5.097.029 5.097.029 5.097.029



Medida


Prevista Realizad


Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é assegurar o pagamento da contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o custeio do regime de previdência dos servidores públicos federais, na forma do art. 8º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004. Não há meta física prevista. Não houve problemas na execução dessa ação.

86

Quadro 7c – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 20CW Descrição Assistência Médica aos Servidores e Empregados – Exames Periódicos




Empenhada


s Não

Processados 59.580 59.580 0 0 0 0 0



Medida


Prevista Realizad


1 Servidor Beneficiado Unidade 331 0 59.580 0

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é proporcionar aos servidores ativos condições para a manutenção da saúde física e mental, por meio da realização dos exames médicos periódicos para os servidores públicos federais ativos. Não foi possível o cumprimento da meta física.

O Inep não possui equipe médica em seu quadro de pessoal. Há, portanto, a necessidade de contratação do serviço. Desde 2010, o Inep tem tentado, sem sucesso, contratar e/ou conveniar com empresa para realização dos exames periódicos. Foram efetuadas pesquisas junto às empresas operadoras de plano de saúde, com vistas à realização de pregão eletrônico, e nenhuma empresa manifestou interesse na prestação do serviço. A Fundação de Seguridade Social (Geap) é a única entidade que realiza os exames médicos periódicos, entretanto a legislação vigente não permite a realização de convênios para esta finalidade, que é a única modalidade de prestação de serviço da Geap aos órgãos públicos.

Diante do exposto, em 2012 foi conduzido processo licitatório pelo Ministério da Educação (MEC) visando a realização dos exames periódicos para os servidores ativos do MEC/Inep/Capes/Fnde,ainda não finalizado. Pregão 56/2012 - SRP - MEC.

Quadro 7d – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 20RH Descrição Gerenciamento das Políticas de Educação




Empenhada


s Não

Processados 62.300.000 66.661.145 29.735.413 16.351.673 0 13.383.740 16.315.791



Medida


Prevista Realizad


No exercício de 2012, as despesas realizadas estavam vinculadas principalmente à adequação da infraestrutura de TI da Instituição e desenvolvimento de sistemas para o cumprimento da sua missão.

87

Assim, as principais despesas orçamentárias vinculadas à ação, no montante de R$ 9.495.068,00 (nove milhões, quatrocentos e noventa e cinco mil e sessenta e oito reais), na natureza de despesa de investimento, referem-se à aquisição de equipamentos tais como: solução de videoconferência, solução de virtualização de servidores, expansão da solução de IPS, de anti-spam, ironport e de Firewall, aquisição de solução de autenticação forte, aquisição de equipamentos para cópias de segurança (backup) de fitas bem como despesas vinculadas à Fábrica de Software, aquisição de softwares de virtualização e de licenças para gerenciamento dos bancos de dados, dentre outros.

Desse total, entretanto, R$ 1.259.735,77 (um milhão, duzentos e cinquenta e nove mil, setecentos e trinta e cinco reais e setenta e sete centavos) foram despendidos no apoio ao Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) para elaboração de itens bem como escolta e armazenamento das provas.

Quanto ao montante de despesas de custeio, o total de R$ 20.263.356,00 (vinte milhões, duzentos e sessenta e três mil, trezentos e cinquenta e seis reais) refere-se aos serviços de atualização das licenças de software imprescindíveis ao desenvolvimento dos trabalhos do órgão (Oracle, Programas SAS, etc.), bem como à aquisição de licenças de softwares Microsoft, Red Hat, JBoss, para permitir um melhor aproveitamento do parque computacional, como os softwares de virtualização, Fábrica de Software, contratação de manutenção preventiva e corretiva da rede estabilizada de energia, dados e voz, renovação de assistência técnica para solução de infraestrutura de comunicação de dados, subscrições do sistema operacional Red Hat/JBoss, manutenção e suporte técnico de equipamentos no-breaks e storages, acesso à Infovia, aquisição de material de consumo, prestação de serviço de envio de mensagens, suporte de ferramenta de modelagem de dados, entre outros.

Tais despesas se fizeram necessárias, tendo em vista a relevância das informações coletadas pelo Inep e as constantes mudanças e modernizações que os sistemas vêm sofrendo, exigindo que a infraestrutura acompanhe as mudanças e forneça toda a base operacional para os novos sistemas e serviços de rede que o Inep necessita disponibilizar.

Nesse sentido foram envidados esforços para atualizar a infraestrutura de comunicação do Inep e ainda prover melhorias na segurança da informação, elevando o nível de segurança das aplicações mantidas e desenvolvidas e melhorando o controle de acesso à aplicações e serviços.

A ampliação da infraestrutura computacional, tanto em nível de hardware quanto de softwares é fundamental para garantir a robustez e a estabilidade dos serviços do Inep que têm como principal foco o atendimento ao cidadão.

Daí a importância de que as soluções de TI providas pela unidade responsável sempre permitam que o Inep continue a desempenhar seu relevante papel estratégico na sociedade, fornecendo as informações necessárias de forma tempestiva e confiável para agregar valor aos seus serviços, auxiliar no cumprimento de sua missão e na obtenção dos melhores resultados para os seus usuários internos e externos, cumprindo, assim, o seu papel dentro da sociedade.

Ressalta-se também que todas as despesas realizadas foram necessárias e feitas com critério. As aquisições/contratações foram efetuadas com observância da legislação vigente e acompanhadas adequadamente, de acordo com os preceitos legais.

Quanto à adequação dos valores dos gastos a parâmetros competitivos de mercados, cabe observar que os custos incorridos foram compatíveis com a natureza dos serviços licitados/contratados, observados o grau de adequação dos valores dos gastos a parâmetros competitivos de mercado, não tendo sido detectado nenhum problema que merecesse destaque.

e) Os valores mais significativos que foram inscritos em Restos a Pagar prendem-se a licitações finalizadas nos últimos meses do ano, cujos equipamentos não foram entregues e não foram consequentemente faturados, além de renovações contratuais feitas no final do exercício.

88

Cabe ressaltar ainda que, no exercício de 2012, não foi feita nenhuma transferência de recursos vinculados à Ação 20RH em decorrência da celebração do Termo de Cooperação Nº 001/2009, firmado com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), visando ao aprimoramento da sistemática de gestão do Ministério da Educação em seus processos de formulação, implantação e avaliação do Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE. Todavia, com o saldo remanescente do recurso transferido em 2011, cabe destacar as seguintes contribuições no âmbito de TI:

• Evolução da metodologia e processos para definição e implementação de sistemas informatizados;

• Definição de novos guias de TI, para composição da MGDS (Metodologia de Gestão e Desenvolvimento de Sistemas) Institucional;

• Aumento da maturidade de governança de TI do Inep;

• Agregação de conhecimento e experiências na área de sistemas de TI;

• Proposição de melhorias e evolução de sistemas de alta importância educacional e de

sistemas subsidiadores de definição de políticas públicas, como o Enade, Censo da

Educação Básica, Censo da Educação Superior, Sistema AAE, Sistema e-MEC, Sistema de

Monitoramento e Acompanhamento de Processos Administrativos (Mapa), Sistema de

Rotas, sistema do Exame Nacional de Revalidação de Diplomas Médicos (Revalida), dentre

outros.

Além disso, para o ano de 2013, pretende-se dar continuidade ao processo de avaliação e evolução da qualidade dos sistemas gerados, reestruturação e melhoria da arquitetura e dos ambientes de desenvolvimento, de homologação/teste e de produção. Todas essas realizações visam a consolidar a maturidade tecnológica do Inep, bem como munir a DTDIE de conhecimento e ferramentas suficientes para o monitoramento e avaliação dos sistemas desenvolvidos e das informações produzidas.

Quanto às parcerias, destacam-se aquelas firmadas principalmente com o Ministério da Educação – MEC e com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), que possibilitaram a aquisição de equipamentos para cópias de segurança (backup) de fitas e de solução de videoconferência, dentre outros.

Quadro 7e – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 20TP Descrição Pagamento de Pessoal Ativo da União




Empenhada


s Não

Processados 34.196.711 34.196.711 32.464.028 32.464.028 0 0 32.464.028



Medida


Prevista Realizad


89

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é garantir o pagamento devido aos servidores civis ativos do Poder Executivo. Não houve problemas na execução dessa ação.

Quadro 7f – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 2000 Descrição Administração da Unidade




Empenhada


s Não

Processados 54.048.122 69.313.757 39.148.412 34.901.997 6.900 4.247.312 34.894.200



Medida


Prevista Realizad


Esta é uma ação padronizada cuja finalidade é custear as despesas de natureza administrativa

que não puderem ser apropriadas em ações finalísticas ou em programas finalísticos. A Ação 2000 está diretamente ligada à manutenção das atividades administrativas do órgão, que utiliza uma área total de 9.298,32m2, com a seguinte composição:

• 2°Subsolo, destinado a garagem, casa de máquinas e gráfica;

• 1°Subsolo, destinado a garagem, depósitos, e salas, com acesso independente e iluminação e ventilação natural;

• Térreo, destinado a portaria, recepção, 3 sanitários, salão corrido, auditório com 90 lugares e pé-direito de 4,20m;

• 6 pavimentos tipo, constituídos por salão corrido, copa e sanitários masculino e feminino.

Entre as despesas realizadas no âmbito da ação, citamos principalmente assinaturas de jornais e revistas, material de consumo administrativo, energia elétrica, locação do Edifício Dário Macedo (sede do Inep), taxas e impostos, telefonia, terceirização de mão-de-obra, correios, diárias e passagens, transportes em geral, ressarcimento moradia e pessoal cedido, manutenção predial e de veículos e aquisição de materiais permanentes administrativos, todas originárias de processos licitatórios nos termos da Lei no 8.666/1993, tornando-as adequadas aos valores de mercado.

90

Quadro 7g – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 2004

Descrição Assistência Médica e Odontológica aos Servidores, Empregados e seus Dependentes




Empenhada


s Não

Processados 456.000 456.000 430.716 413.116 17.600 413.116



Medida


Prevista Realizad


1 Pessoa Beneficiada Unidade 400 449 456.000 430.716

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é proporcionar aos servidores, empregados, seus dependentes e aos pensionistas condições para a manutenção da saúde física e mental.

A assistência à saúde suplementar aos servidores do Inep é prestada mediante convênios firmados com a Fundação de Seguridade Social (Geap) e com a Associação Assistencial dos Servidores do Ministério da Fazenda (Assefaz), e mediante, ainda, o auxílio de caráter indenizatório, por meio de ressarcimento.

Em 2012, o Inep concedeu 449 (quatrocentos e quarenta e nove) benefícios de assistência à saúde suplementar ao servidor e demais beneficiários, de que trata a Portaria Normativa SRH nº 5, de 11 de outubro de 2010, de acordo com os valores per capita estabelecidos na Portaria Conjunta SRH/SOF/MP nº 1, de 29 de dezembro de 2009. Cumpriu-se a meta física a contento.

Considerou-se o mês do exercício financeiro de 2012 que concedeu o maior número de benefício para fins de cumprimento da meta física, uma vez que essa não é cumulativa.

Quadro 7h – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ


Descrição Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados Unidade Responsável Inep Unidade Orçamentária 26290



Empenhada


s Não

Processados 36.000 77.229 38.348 38.348 38.348



Medida


Prevista Realizad


1 Criança Atendida Unidade 32 39 36.000 38.348

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é oferecer aos servidores, durante a jornada de

trabalho, condições adequadas de atendimento aos seus dependentes, conforme Decreto nº 977, de 10 de novembro de 1993.

91

Tendo em vista os requerimentos recebidos pelo Inep, o Órgão realizou 29 pagamentos de benefícios de assistência pré-escolar aos servidores com filho em idade pré-escolar.

A meta física desta ação orçamentária não é cumulativa, dessa forma foi considerado o mês no qual foi concedido o maior número do referido benefício no exercício financeiro de 2012 para cumprimento da meta.

Quadro 7i – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ


Descrição Auxílio-Transporte aos Servidores e Empregados Unidade Responsável Inep Unidade Orçamentária 26290



Empenhada


s Não

Processados 58.800 58.800 44.488 44.488 0 0 44.488



Medida


Prevista Realizad


1 Servidor Beneficiado Unidade 32 68 58.800 44.488

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é efetivar o pagamento de auxílio-transporte

em pecúnia, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo pelo servidor, nos deslocamentos de sua residência para o local de trabalho e vice-versa, de acordo com a Lei nº 7.418, de 16 de dezembro de 1985, e alterações.

Sessenta e oito servidores do Inep receberam em 2012 o benefício, superando a meta estabelecida.

A meta física desta ação orçamentária não é cumulativa, portanto foi considerado para cumprimento da meta no exercício financeiro de 2012 o mês no qual foi concedido o maior número de Auxílio-Transporte.

Quadro 7j – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ


Descrição Auxílio-Alimentação aos Servidores e Empregados Unidade Responsável Inep Unidade Orçamentária 26290



Empenhada


s Não

Processados 1.260.000 1.260.000 1.151.336 1.151.336 0 0 1.151.336



Medida


Prevista Realizad


1 Servidor Beneficiado Unidade 345 324 1.260.000 1.151.336

92

Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é conceder auxílio-alimentação, sob a forma de pecúnia, pago na proporção dos dias trabalhados, para custeio das despesas realizadas com alimentação do servidor.

Em 2012 o Inep concedeu 324 benefícios de auxílio-alimentação de que trata o art. 22 da Lei nº 8.460, de 17 de setembro de 1992, de acordo com o valor estabelecido na Portaria MP nº 42, dE 9 de fevereiro de 2010.

A meta física desta ação orçamentária não é cumulativa, portanto foi considerado para cumprimento da meta no exercício financeiro de 2012 o mês no qual foi concedido o maior número do referido benefício e foi alcançado 94% de execução.

Quadro 7k – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 4000 Descrição Estudos e Pesquisas Educacionais




Empenhada


s Não

Processados 15.570.000 17.156.464 4.159.080 2.937.388 872 1.221.691 2.936.516



Medida


Prevista Realizad


1 Informação Disponibilizada

Unidade 10 9 15.570.000 4.159.080

O não atingimento da meta financeira prevista para a ação 4000 deveu-se a diversos fatores

exógenos, que atrasaram o desenvolvimento de projetos que envolviam montantes financeiros consideráveis. Os atrasos citados referem-se, sobretudo, aos seguintes projetos:

• O atraso na aplicação do pré-teste da Prova Docente, impossibilitou a realização de pesquisas previstas ainda para 2012, no valor de cerca de R$ 1.300.000,00. Tais pesquisas

seriam desenvolvidas em conjunto com a comissão assessora da prova que deveria reunir-

se sistematicamente com a equipe técnica do Inep durante todo o ano de 2012. No entanto,

os primeiros resultados do pré-teste foram fornecidos pelo consórcio aplicador apenas no

mês de novembro, o que inviabilizou a realização de reuniões para dar prosseguimento às

referidas pesquisas, assim o montante previsto para diárias e passagens não foi utilizado. É

importante ressaltar que o atraso no pré-teste deveu-se, sobretudo, à greve das instituições

federais de ensino superior, que compunham parte significativa da amostra a ser

pesquisada.

• Estava prevista a constituição do Banco Nacional de Itens (BNI) da Prova Docente. O BNI subsidiaria a montagem da primeira edição da prova que estava programada para ser

aplicada no ano de 2012. Como dito, o atraso na aplicação do pré-teste inviabilizou a

validação empírica da matriz de referência, ocasionando a impossibilidade de convocação

de colaboradores para capacitações para a elaboração e revisão dos itens que comporiam

o Banco. Assim, não houve execução de despesas referentes a passagens e diárias de tais

93

colaboradores e, também, da Comissão Assessora que deveria reunir-se na sede do Inep

para validar os itens em ambiente seguro. O montante não executado refere-se à emissão de

passagens e diárias que deveriam ser pagas a cerca de 100 colaboradores e 69 membros da

Comissão Assessora que viriam ao INEP em diversos momentos de confecção dos itens.

• A execução financeira referente ao Observatório da Educação não foi atingida em sua totalidade, pois o edital que estava previsto para o ano de 2011 foi apenas publicado ao

final de 2012, deixando o repasse de recursos, no valor de R$ 4.000.000,00, para o ano de

2013. O atraso na publicação do edital deveu-se a um acordo entre os parceiros do

observatório, Inep e Capes.

• Em relação ao Centro de Informação e Biblioteca em Educação, estava prevista para 2012, a digitalização de todo o arquivo central do Inep. Tendo em vista problemas na elaboração

do Termo de Referência, não foi possível a publicação do mesmo e a consequente

contratação do serviço, no valor estimado de R$ 1.600.000,00.

• Em 2012, foram reabertos créditos orçamentários da ação 4000 de maneira automática no valor de R$ 1.586.464,00, na fonte 0312. Esse orçamento não foi utilizado por não haver

previsão para sua utilização.

Por fim, não obstante a execução financeira não haver alcançado índices satisfatórios em

virtude das razões anteriormente citadas, apraz-nos o atingimento de 90% da meta física. A diferença no alcance das metas física e financeira se deve ao desdobramento dos gastos relativos à meta física não realizada, como passagens, diárias e demais gastos relacionados.

Quadro 7l – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ Identificação da Ação

Código 4572

Descrição Capacitação de Servidores Públicos Federais em processo de Qualificação e Requalificação




Empenhada


s Não

Processados 1.200.000 1.924.245 876.801 748.817 127.984 733.520



Medida


Prevista Realizad


1 Servidor Capacitado Unidade 420 352 1.200.000 876.801

Em conformidade com o estabelecido no Decreto n° 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, um número total de 352 servidores do Inep participaram em 2012 de ações de capacitação, das quais 269 foram participações em cursos/eventos de curta, média ou longa duração; 51 foram participações em programa de incentivo ao estudo de idioma estrangeiro; 07 foram participações em programa de incentivo educacional – graduação; 03 foram participações em cursos de pós-graduação lato sensu; e 22 foram participações em cursos de pós-graduação Stricto Sensu.

94

Por meio desta ação orçamentária o Inep tem conseguido cumprir sua finalidade de apoiar o desenvolvimento e a capacitação de recursos humanos necessários ao fortalecimento de competências em avaliação e em informação educacional no país.

Foi alcançada 84% de execução em relação à meta física proposta.

Quadro 7m – Ação vinculada a programa de gestão, manutenção e serviços de responsabilidade da UJ


Descrição Publicidade de Utilidade Pública Unidade Responsável Inep Unidade Orçamentária 26290



Empenhada


s Não

Processados 1.500.000 1.650.000 1.522.137 1.290.962 1.290.962



Medida


Prevista Realizad


Essa é uma ação padronizada cuja finalidade é propiciar o atendimento ao princípio constitucional da publicidade, mediante ações que visam informar, esclarecer, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar a população ou segmento da população para adotar comportamentos que lhe tragam benefícios sociais, com o fim de melhorar a sua qualidade de vida.

Em atenção à Portaria MEC nº 244/1996, a qual determina que a publicidade legal e institucional dos órgãos subordinados ou vinculados ao Ministério da Educação, sediados no Distrito Federal, fique a cargo da Assessoria de Comunicação daquele Ministério, todo o orçamento é descentralizado mediante Termo de Cooperação firmado anualmente.

4.2 INFORMAÇÕES SOBRE A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA DA DESPESA

4.2.1 Identificação das Unidades Jurisdicionadas da UJ

Quadro 8 – Identificação das unidades orçamentárias da UJ

Denominação das Unidades Orçamentárias Código da UO Código SIAFI da

UGO Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio

Teixeira 26290 153978

95

4.2.2 Programação de Despesas

4.2.2.1 Programação de Despesas Correntes

Quadro 9 – Programação de despesas correntes Valores em R$ 1,00

Origem dos Créditos Orçamentários

Grupos de Despesas Correntes 1 – Pessoal e Encargos Sociais 2 – Juros e Encargos da Dívida 3- Outras Despesas Correntes

Exercícios Exercícios Exercícios 2012 2011 2012 2011 2012 2011

LOA

Dotação proposta pela UO 40.848.214 31.907.502 688.393.942 475.879.029 PLOA 40.765.030 31.907.502 688.393.942 475.879.029 LOA 40.765.030 31.907.502 688.393.942 475.879.029

CR

ÉD

ITO

S Suplementares 1.320.000 7.309.439 24.368.155 23.930.352

Especiais Abertos

1.200.000

Reabertos 724.245

Extraordinários Abertos Reabertos

Créditos Cancelados 9.075 9.200.000 13.300.000 Outras Operações

Total 42.085.030 39.207.866 704.286.342 487.709.381 Fonte: DGP/CGOFC

96

4.2.2.2 Programação de Despesas de Capital

Quadro 10 – Programação de despesas de capital Valores em R$ 1,00

Origem dos Créditos Orçamentários

Grupos de Despesa de Capital 4 – Investimentos 5 – Inversões Financeiras 6- Amortização da Dívida


LOA

Dotação proposta pela UO 36.540.000 41.250.000 PLOA 36.540.000 41.250.000 LOA 36.540.000 41.250.000

CR

ÉD

ITO

S Suplementares 3.915.743

Especiais Abertos Reabertos

Extraordinários Abertos 14.865.586 Reabertos

Créditos Cancelados Outras Operações

Total 55.321.329 41.250.000 Fonte: DGP/CGOFC

97

4.2.2.3 Resumo da Programação de Despesas e da Reserva de Contingência

Quadro 11 – Quadro resumo da programação de despesas e da reserva de contingência Valores em R$ 1,00

Origem dos Créditos Orçamentários Despesas Correntes Despesas de Capital 9 – Reserva de Contingência


LOA

Dotação proposta pela UO 729.242.156 507.786.531 36.540.000 41.250.000 PLOA 729.158.972 507.786.531 36.540.000 41.250.000 LOA 729.158.972 507.786.531 36.540.000 41.250.000

CR

ÉD

ITO

S Suplementares 25.688.155 31.239.791 3.915.743 0

Especiais Abertos 1.200.000 Reabertos 724.245

Extraordinários Abertos 14.865.586 Reabertos

Créditos Cancelados 9.200.000 13.309.075 Outras Operações

Total 746.371.372 526.917.247 55.321.329 41.250.000 Fonte: DGP/CGOFC

98

4.2.2.4 Análise Crítica

O orçamento do Inep, nos últimos exercícios, tem sofrido significativas alterações, sobretudo devido a constantes mudanças nas metodologias de aplicação de seus principais exames, oriundas de demandas do Ministério da Educação, aliado à constante necessidade de aprimorar e aperfeiçoar os processos relacionados.

Como consequência, a necessidade de ajustes orçamentários têm sido uma constante no decorrer dos exercícios, apesar de o orçamento destinado ao órgão, na ocasião das Propostas Orçamentárias, tentar refletir a real necessidade.

Outro aspecto que influencia as diferenças entre os orçamentos a cada ano é o fato de alguns exames serem aplicados de forma sazonal, com intervalos de 2 ou 3 anos, como é o caso do Prova Brasil e Pisa.

99

4.2.3 Movimentação de créditos interna e externa

Quadro 12 – Movimentação orçamentária por grupo de despesa Valores em R$ 1,00

Natureza da Movimentação de Crédito

UG Recebedora Classificação da Ação

Desp. Correntes Desp. Capital 3 – Outras Desp.

Correntes 4 –

Investimentos

Movimentação Externa Concedidos

110407 12 122 2109 20RH 0001 878.628 110407 12 368 2030 20RM 0001 3.147.719 110407 12 364 2032 20RN 0001 302.528 150002 12 122 2109 2000 0053 14.562.259 150002 12 131 2109 4641 0001 1.650.000 153010 12 368 2030 20RM 0001 59.000 153010 12 122 2109 20RH 0001 6.146 153015 12 368 2030 20RM 0001 66.000 153015 12 122 2109 20RH 0001 4.612 153028 12 368 2030 20RM 0001 49.604 153028 12 122 2109 20RH 0001 49.768 153035 12 122 2109 20RH 0001 8.924 153036 12 368 2030 20RM 0001 55.250 153036 12 122 2109 20RH 0001 44.605 153037 12 368 2030 20RM 0001 19.695 153038 12 573 2109 4000 0001 90.589 31.131 153038 12 122 2109 20RH 0001 11.853 153056 12 368 2030 20RM 0001 100.000 153061 12 128 2109 4572 0053 155.976 153061 12 368 2030 20RM 0001 2.919.771 153061 12 122 2109 20RH 0001 20.967 153079 12 368 2030 20RM 0001 41.479 153115 12 368 2030 20RM 0001 40.998 153115 12 122 2109 20RH 0001 2.248 153163 12 128 1449 4572 0053 150.471 153163 12 122 2109 20RH 0001 22.000 154003 12 573 2109 4000 0001 2.500.000 154034 12 368 2030 20RM 0001 36.000 154034 12 122 2109 20RH 0001 38.129 154040 12 368 2030 20RM 0001 614.036 154044 12 368 2030 20RM 0001 57.200 154049 12 368 2030 20RM 0001 5.996 154049 12 122 2109 20RH 0001 30.000 154051 12 368 2030 20RM 0001 50.000 154051 12 122 2109 20RH 0001 49.839 154054 12 368 2030 20RM 0001 51.240 154054 12 122 2109 20RH 0001 8.741 158122 12 368 2030 20RM 0001 9.156 158122 12 122 2109 20RH 0001 16.814 158126 12 368 2030 20RM 0001 1.672 158137 12 368 2030 20RM 0001 2.832 158137 12 122 2109 20RH 0001 28.707 158151 12 122 2109 20RH 0001 1.440 158154 12 368 2030 20RM 0001 25.000 158154 12 122 2109 20RH 0001 36.314 183023 12 368 2030 20RM 0001 53.972 200109 12 368 2030 20RM 0001 110.292

No ano de 2012 o Inep não recebeu movimentações de créditos. O quadro acima apresenta as movimentações concedidas, o que representa cerca de 4% do orçamento total disponível para execução do órgão. A quantidade de Termos de Cooperação aumentaram, tendo em vista as

100

parcerias com Instituições Federais de Ensino para elaboração de itens para os exames aplicados pelo Órgão. Segue abaixo um resumo das destinações

• Publicidade de Utilidade Pública: despesa realizada exclusivamente pelo órgão central do

MEC;

• Observatório da Educação: parceria firmada entre o Inep e a Capes, visando ao incentivo ao

desenvolvimento de estudos e pesquisas em nível de pós-graduação por meio de concessão

de bolsas de mestrado e doutorado. Tais estudos são concentrados nas informações

constantes dos bancos de dados do Inep;

• Contrato de Call Center: contrato firmado e gerenciado pelo MEC para terceirização de

postos de trabalho para teleatendimento. O Inep transfere o orçamento correspondente

aos postos utilizados;

• Enem e Enade: apoio do Ministério da Defesa e do Departamento de Polícia Rodoviária

Federal na escolta e armazenamento das provas;

• Apoio do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia-Inmetro e da Fundação

Universidade de Brasília na validação e certificação das atividades e processos do Enem e

no alinhamento estratégico para aplicação dos exames;

• Estudos e Pesquisas: visa criar, recuperar, modernizar e equipar núcleos de estudos sobre

educação, além de viabilizar financeiramente o desenvolvimento de estudos e pesquisas

educacionais

• Elaboração e Revisão de Itens para os Exames do Inep

• Aplicação do Pisa

• Mestrado: Parceria com a UFJF e UFSC referente a um programa de mestrado para os

servidores do Inep.

• Assessoramento pelo Innmetro às atividades do Enem

101

4.2.4 Execução Orçamentária da Despesa

4.2.4.1 Execução da Despesa com Créditos Originários

4.2.4.1.1 Despesas Totais por Modalidade de Contratação – Créditos Originários

Quadro 13 – Despesas por modalidade de contratação – créditos originários Valores em R$ 1,00

Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga

2012 2011 2012 2011 1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f) 121.620.297 123.547.097 121.346.016 120.184.639

a) Convite b) Tomada de Preços c) Concorrência 1.929.051 2.123.850 1.929.050 2.123.850 d) Pregão 119.691.246 121.423.247 119.416.966 118.060.789 e) Concurso f) Consulta

2. Contratações Diretas (g+h) 266.365.676 241.197.639 266.347.112 214.819.465 g) Dispensa 209.844.915 172.163.499 209.827.419 145.807.146 h) Inexigibilidade 56.520.761 69.034.140 56.519.693 69.012.319

3. Regime de Execução Especial i) Suprimento de Fundos

4. Pagamento de Pessoal (j+k) 54.354.288 57.579.049 54.337.777 57.475.132 j) Pagamento em Folha 42.189.489 40.487.287 42.189.489 40.487.287 k) Diárias 12.164.799 17.091.762 12.148.288 16.987.845

5. Outros 33.261.503 19.210.999 33.245.859 19.210.999 6. Total (1+2+3+4+5) 475.601.764 441.534.784 475.276.764 411.690.234 Fonte: DGP/CGOFC

102

4.2.4.1.2 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários

Quadro 14 – Despesas por grupo e elemento de despesa – créditos originários Valores em R$ 1,00

DESPESAS CORRENTES

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos

1. Despesas de Pessoal 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 Venc. E Vant. Fixas – Pessoal Civil 27.348.628 26.481.691 27.348.628 26.481.691 0 27.348.628 26.481.691 Obrigações Patronais 5.270.427 5.145.433 5.270.427 5.145.433 5.270.427 5.145.433 Contratação por Tempo Determinado 4.683.072 4.421.126 4.683.072 4.421.126 4.683.072 4.421.126 Demais elementos do grupo 2.198.443 1.576.457 2.198.443 1.576.457 2.198.443 1.576.457

2. Juros e Encargos da Dívida

3. Outras Despesas Correntes Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica 506.281.352 354.803.039 344.836.466 308.135.170 161.444.886 46.667.869 344.633.190 281.200.937 Outros Auxílios Financeiros a Pessoa Física 28.483.013 22.492.580 20.434.985 16.201.310 8.048.028 6.291.270 20.433.917 16.201.310 Passagens e Despesas com Locomoção 19.816.040 21.625.520 17.175.892 19.777.815 2.640.149 1.847.705 17.152.874 19.777.815 Demais elementos do grupo 50.781.401 47.728.860 47.496.639 45.516.959 3.284.763 2.211.900 47.434.882 45.504.343

DESPESAS DE CAPITAL Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos

4. Investimentos 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 Equip. e Material Permanente – OP Intra Orç. 8.396.929 27.143.107 2.645.919 12.136.580 5.751.010 15.006.527 2.610.037 9.330.180 Contribuições – Fundo a Fundo 2.288.793

2.288.793

2.288.793

Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica 1.522.502 2.142.242 1.222.502 2.142.242 300.000 0 1.222.502 2.142.242

5. Inversões Financeiras

6. Amortização da Dívida

Fonte: DGP/CGOFC

103

4.2.4.2 Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação

Não houve créditos recebidos por movimentação em 2012

4.2.4.3 Análise Crítica

Com relação aos Quadros 13 e 14, não houve grandes alterações entre os exercícios. O

aumento da despesa apresentado na modalidade de contratação dispensa está consoante ao aumento do elemento de despesa 39, devido a necessidade de adequações nas contratações que envolvem os exames do Inep, conforme já detalhado no item 2.2 letra “e”.

5 TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINA NCEIRA

5.1 RECONHECIMENTO DE PASSIVOS

Não ocorreu no período.

5.2 PAGAMENTOS E CANCELAMENTOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES

5.2.1 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores

QUADRO 15 - SITUAÇÃO DOS RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES Valores em R$ 1,00

Restos a Pagar Processados

Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelamentos

Acumulados Pagamentos Acumulados

Saldo a Pagar em 31/12/2012

2011 29.753.250 1.930 29.750.664 655 2010 2.166 2.166

Restos a Pagar não Processados

Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelamentos

Acumulados Pagamentos Acumulados

Saldo a Pagar em 31/12/2012

2011 90.124.513 33.427.322 47.121.443 9.575.748 2010 386.348 161.162 125.866 99.320

Fonte: DGP/CGOFC

5.2.2 Análise Crítica

A inscrição em restos a pagar de valores elevados é uma realidade constante no Inep. Os

principais exames, Enem, Enade e Prova Brasil, são aplicados no final do exercício. Os valores gastos com as atividades diretamente relacionadas, quais seja, aplicação, correios e gráfica, somam cerca de 60% do orçamento total do Inep. Somados a isso, créditos adicionais, que geralmente tem sido aprovados no final do exercício, contribuem para as inscrições de restos a pagar.

Quanto as demais despesas, o Inep tem buscado a cada ano aprimorar o acompanhamento e controle da execução orçamentária, de forma que a inscrição em restos a pagar não processados, seja realizada de forma adequada, conforme determina a legislação.

Os saldos a pagar de exercícios anteriores encontram-se justificados pelos executores técnicos.

104

5.3 TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS

5.3.1 Relação dos Instrumentos de Transferências Vigentes no Exercício

Quadro 16 – Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência Unidade Concedente ou Contratante

Nome: INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

CNPJ: 01.678.363/0001-43 UG/GESTÃO: 153978 / 26290

Informações sobre as Transferências

Modalidade Nº do instrumento Beneficiário

Valores Pactuados Valores Repassados Vigência Sit.

Global Contrapartida No Exercício Acumulado até o Exercício Início Fim

1 769226/2012 02.585.924/0001-22 392.932,31 19.517,37 370.829,94 2.585,00 24/04/2012 16/04/2013 1 1 769137/2012 08.778.250/0001-69 200.842,11 10.042,11 162.480,00 28.320,00 03/05/2012 16/04/2013 1 1 769274/2012 84.012.012/0001-26 359.601,00 17.980,05 328.345,95 13.275,00 08/06/2012 16/04/2013 1 1 769298/2012 00.394.577/0001-25 351.030,22 17.551,51 294.184,71 39.294,00 21/06/2012 16/04/2013 1 1 769299/2012 04.033.254/0001-67 375.644,46 37.574,46 329.570,00 8.500,00 03/07/2012 16/04/2013 1 1 769329/2012 13.128.798/0014-18 242.573,00 12.128,65 221.084,35 9.360,00 28/06/2012 16/04/2013 1 1 769330/2012 01.409.705/0001-20 365.092,19 18.254,61 279.777,58 67.060,00 03/07/2012 16/04/2013 1 1 769359/2012 25.053.083/0001-08 361.738,95 18.086,95 329.138,00 14.514,00 27/06/2012 16/04/2013 1 1 769363/2012 05.054.937/0001-63 538.960,00 27.000,00 442.458,00 69.502,00 27/06/2012 16/04/2013 1 1 769365/2012 10.572.071/0001-12 433.531,12 21.676,56 318.658,12 93.196,44 28/06/2012 16/04/2013 1 1 769366/2012 03.507.415/0008-10 361.052,25 18.052,62 325.971,63 17.028,00 27/06/2012 16/04/2013 1 1 769456/2012 06.554.729/0001-96 388.652,65 19.432,65 290.340,00 78.880,00 26/06/2012 16/04/2013 1 1 769457/2012 27.080.563/0001-93 298.291,31 29.829,13 265.469,68 2.992,50 28/06/2012 16/04/2013 1 1 769492/2012 92.941.681/0001-00 259.576,33 25.957,63 219.618,70 14.000,00 09/11/2012 16/06/2013 1 1 769796/2012 08.241.804/0001-94 339.348,35 17.860,40 281.467,95 40.020,00 28/06/2012 16/04/2013 1 1 769840/2012 04.564.530/0001-13 342.590,72 17.129,54 287.181,18 38.280,00 05/07/2012 16/04/2013 1 1 770279/2012 42.498.590/0001-60 224.000,00 22.400,00 143.350,00 58.250,00 29/06/2012 16/04/2013 1 1 770280/2012 18.715.599/0001-05 291.700,00 29.170,00 256.230,00 6.300,00 04/07/2012 16/04/2013 1 1 770536/2012 04.312.419/0001-30 458.825,45 22.941,27 333.216,15 102.668,03 05/07/2012 16/04/2013 1 1 770538/2012 03.352.086/0001-00 550.922,33 27.546,12 427.554,21 95.822,00 03/07/2012 16/04/2013 1 1 770829/2012 76.416.965/0001-21 431.477,77 43.147,78 288.329,99 100.000,00 05/07/2012 16/04/2013 1 1 773501/2012 12.200.218/0001-79 265.000,00 13.250,00 226.990,00 24.760,00 23/11/2012 16/04/2013 1 1 775702/2012 00.394.676/0001-07 175.177,99 8.758,90 82.033,89 84.385,20 18/12/2012 16/04/2013 1 3 01/2012 15.461.510/0001-33 100.000,00 100.000,00 01/2012 12/2012 4 3 02/2012 21.195.755/0001-69 100.000,00 100.000,00 04/2012 03/2013 1

105

3 03/2012 42.441.758/0001-05 100.000,00 100.000,00 04/2012 03/2013 1 3 05/2012 15.180.714/0001-04 100.000,00 100.000,00 01/2012 12/2012 4 3 06/2012 21.195.755/0001-69 2.869.083,55 2.869.083,55 02/2012 09/2012 4 3 07/2012 04.071.106/0001-37 100.000,00 100.000,00 05/2012 04/2013 1 3 08/2012 17.879.859/0001-15 100.000,00 100.000,00 04/2012 03/2013 1 3 09/2012 25.944.455/0001-96 100.000,00 100.000,00 04/2012 03/2013 1 3 10/2012 17.220.203/0001-96 100.000,00 100.000,00 05/2012 04/2013 1 3 11/2012 10.882.594/0001-65 100.000,00 75.000,00 04/2012 03/2013 1 3 12/2012 10.838.653/0001-06 100.000,00 100.000,00 04/2012 03/2013 1 3 13/2012 34.023.077/0001-07 100.000,00 100.000,00 05/2012 04/2013 1 3 14/2012 33.663.683/0001-16 100.000,00 100.000,00 05/2012 04/2013 1 3 15/2012 00.394.445/0003-65 1.500.000,00 1.500.000,00 04/2011 12/2012 4 3 16/2012 24.464.109/0001-48 100.000,00 100.000,00 04/2012 12/2012 4 3 17/2012 00.394.494/0104-41 110.291,79 110.291,79 09/2012 10/2012 4 3 18/2012 00.038.174/0001-43 619.800,40 619.800,40 06/2012 12/2012 4 3 19/2012 83.899.526/0001-82 778.246,68 778.246,68 07/2012 08/2014 1 3 20/2012 00.662.270/0003-20 53.971,76 53.971,76 07/2012 01/2013 1 3 21/2012 03.277.610/0001-25 4.026.532,80 4.026.532,80 08/2012 12/2012 4 3 22/2012 03.277.610/0001-25 302.528,14 302.528,14 10/2012 12/2012 4

LEGENDA Modalidade:

1 - Convênio 2 - Contrato de Repasse 3 - Termo de Cooperação 4 - Termo de Compromisso

Situação da Transferência: 1 - Adimplente 2 - Inadimplente 3 - Inadimplência Suspensa 4 - Concluído 5 - Excluído 6 - Rescindido 7 - Arquivado

Fonte: DGP/CGLCC

106

5.3.2 Quantidade de Instrumentos de Transferências Celebrados e Valores Repassados nos Três Últimos Exercícios

Quadro 17 – Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios

Unidade Concedente ou Contratante Nome: Inep CNPJ: 01.678.363/0001/43 UG/GESTÃO: 153978 / 26290

Modalidade

Quantidade de Instrumentos Celebrados

em Cada Exercício

Montantes Repassados em Cada Exercício, independentemente do ano de Celebração do

Instrumento (em R$ 1,00) 2012 2011 2010 2012 2011 2010

Convênio 23 48 32 6.504.280,03 9.640.723,93 8.591.888,39 Contrato de Repasse

Termo de Cooperação 22 43 12 28.219.603,02 29.304.186,19 8.174.298,00 Termo de Compromisso

Totais 45 91 44 34.723.883,05 38.944.910,12 16.766.186,39

Fonte: DGP/CGLCC

Os valores constantes do Quadro 17 são líquidos, ou seja, já estão contempladas as

devoluções efetuadas pelos órgãos convenentes até os dias 31/12 de cada exercício.

5.3.3 Informações sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferências que permanecerão vigentes no Exercício de 2013 e seguintes

Quadro 18 – Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2013 e exercícios seguintes

Unidade Concedente ou Contratante Nome: Inep CNPJ: 01.678.363/0001/43 UG/GESTÃO: 153978 / 26290

Modalidade

Qtd. de Instrumentos com Vigência

em 2013 e Seguintes

Valores (R$ 1,00) % do Valor

Global Repassado até o Final do

Exercício de 2012 Contratados

Repassados até 2012

Previstos para 2013

Convênio 23 7.513.272,20 6.504.280,03 1.008.992,17 87% Contrato de Repasse

Termo de Cooperação 09 11.560.455,12 11.139.993,11 420.462,01 96% Termo de Compromisso

Totais 32 19.073.727,32 17.644.273,14 1.429.454,18 92% Fonte: DGP/CGLCC

107

5.3.4 Informações sobre a Prestação de Contas Relativas aos Convênios, Termos de Cooperação e Contratos de Repasse

Quadro 19– Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse

Valores em R$ 1,00

Unidade Concedente Nome: Inep CNPJ: 01.678.363/0001/43 UG/GESTÃO: 153978 / 26290

Exercício da Prestação das Contas

Quantitativos e Montante Repassados

Instrumentos (Quantidade e Montante Repassado)

Convênios Termo de

Cooperação Contratos de

Repasse

2012 Contas Prestadas

Quantidade 09 41 Montante Repassado 2.524.666,56 27.350.708,66

Contas NÃO Prestadas

Quantidade 13 2 Montante Repassado 7.116.057,37 8.124.000,00

2011

Contas Prestadas Quantidade 32 12

Montante Repassado 8.591.888,39 15.938.865,13


Quantidade Todas foram prestadas

Todas foram prestadas

Montante Repassado --- ---

2010

Contas Prestadas Quantidade 29 20

Montante Repassado 8.780.131,57 14.737.021,73




Montante Repassado --- ---

Anteriores a 2010




Montante Repassado ---- --- Fonte: DGP/CGLCC

108

5.3.5 Informações sobre a Análise das Prestações de Contas de Convênios e de Contratos de Repasse

Quadro 20 - Visão geral da análise das prestações de contas de convênios e contratos de repasse

Valores em R$ 1,00

Unidade Concedente ou Contratante Nome: Inep CNPJ: 01.678.363/0001-43 UG/GESTÃO: 153978 / 26290

Exercício da Prestação das Contas

Quantitativos e Montantes Repassados Instrumentos

Convênios Contratos de

Repasse

2012

Quantidade de Contas Prestadas 09 Com Prazo de

Análise ainda não Vencido

Quantidade Contas Analisadas 09

Contas Não Analisadas 13 Montante Repassado (R$) 9.640.723,93

Com Prazo de Análise Vencido

Contas Analisadas

Quantidade Aprovada 0 Quantidade Reprovada 0

Quantidade de TCE 0 Contas NÃO Analisadas

Quantidade 13 Montante Repassado (R$) 7.116.057,37

2011

Quantidade de contas prestadas 32

Contas Analisadas Quantidade Aprovada 32 Quantidade Reprovada 0

Quantidade de TCE 0

Contas NÃO Analisadas

Quantidade Todas foram analisadas

Montante repassado (R$) 8.591.888,39

2010

Quantidade de Contas Prestadas 29

Contas analisadas Quantidade Aprovada 29 Quantidade Reprovada 0

Quantidade de TCE 0



Montante Repassado 8.780.131,57

Exercícios Anteriores a

2010



Montante Repassado -----

Fonte: DGP/CGLCC

5.3.6 Análise Crítica

• Não existe convênio inadimplente até a presente data.

• Os recursos transferidos e não utilizados foram devolvidos após o término da vigência dos convênios.

• Nos 3 últimos exercícios as transferências foram efetuadas de acordo com o cronograma de desembolso e tiveram boa e regular aplicação dos recursos.

• Em 2012 foram tomadas todas as providências para a transferência da 2ª parcela dos convênios de 2011.

• Foram enviadas para análise 18 prestações de contas, sendo que somente 10 estão sendo analisadas pela área técnica e contábil. Nenhuma aprovada. Estão sendo tomadas todas as

109

providências cabíveis para aquelas prestações de contas que não foram enviadas para

análise.

• Os processos de prestação de contas estão sendo analisados, tendo em vista a observância a nova legislação e correta e regular aplicação dos recursos dos convênios e a implantação

integral do Siconv no âmbito de sua instalação.

• Controle através de planilhas e sistema, não houve fiscalização in loco. Os Planos de Trabalho são analisados rigorosamente pois o objeto vem sendo realizado anualmente com

a publicação e divulgação das informações pelo sistema de Convênios.

• Todas as transferências foram efetivadas nos prazos estipulados no cronograma de desembolso e recursos foram bem utilizados no desenvolvimento dos programas realizados

pelo INEP.

5.4 SUPRIMENTO DE FUNDOS

Não utilizado no período.

5.5 RENÚNCIA TRIBUTÁRIA SOB A GESTÃO DA UJ

Não ocorrido no período.

110

6 GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA E CUSTOS RELACIONADOS

6.1 COMPOSIÇÃO DO QUADRO DE SERVIDORES ATIVOS

6.1.1 Demonstração da Força de Trabalho à Disposição da Unidade Jurisdicionada

Em 2012 o Inep contou com 342 servidores para cumprimento das suas atribuições

institucionais, sendo esse total composto por cargos efetivos, contratos temporários e pessoal sem vínculo com a Administração Pública.

Do total de servidores em cargos efetivos, o Inep concedeu 26 cessões, 6 afastamentos e 1 licença não remunerada. Para melhor compreensão, os quadros A.6.1 e A.6.2 demostram detalhadamente a força de trabalho do Inep em 2012, bem como seus afastamentos.

Importa ressaltar que em abril de 2012 o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG) autorizou concurso para provimento de cem cargos de Pesquisador-Tecnologista em Informações e Avaliações Educacionais e quarenta cargos de Técnico em Informações Educacionais. O Inep contratou empresa especializada para aplicação das provas e a expectativa de convocação é para o 1° semestre de 2013.

Destacamos que há um número insuficiente de servidores para o cumprimento das atividades do Instituto, dessa forma, as vagas autorizadas pelo MPOG se mostram extremamente necessárias para a ampliação do quadro de recursos humanos do Órgão.

Quadro 21 – Força de trabalho da UJ – situação apurada em 31/12

Tipologias dos Cargos Lotação Ingressos

no Exercício

Egressos no Exercício Autorizada Efetiva

1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 140 292 12 13 1.1. Membros de poder e agentes políticos 0 0 0 0 1.2. Servidores de Carreira

(1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 140 292 12 13

1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 140 269 0 4 1.2.2. Servidores de carreira em exercício

descentralizado não há 6 2 3

1.2.3. Servidores de carreira em exercício provisório

não há 3 2 0

1.2.4. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas

não há 14 8 6

2. Servidores com Contratos Temporários não há 38 3 5 3. Servidores sem Vínculo com a Administração

Pública não há 12 3 5

4. Total de Servidores (1+2+3) 140 342 18 23 Fonte: Inep/DGP/Cogep

111

6.1.1.1 Situações que Reduzem a Força de Trabalho Efetiva da UJ

Quadro 22 – Situações que reduzem a força de trabalho da UJ – situação em 31/12

Tipologia dos afastamentos Quantidade de Pessoas na

Situação em 31 de Dezembro

1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 26 1.1. Exercício de Cargo em Comissão 12 1.2. Exercício de Função de Confiança 0 1.3. Outras Situações Previstas em Leis Específicas (especificar as leis) 14

2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 6 2.1. Para Exercício de Mandato Eletivo 0 2.2. Para Estudo ou Missão no Exterior 0 2.3. Para Serviço em Organismo Internacional 0 2.4. Para Participação em Programa de Pós-Gradução Stricto Sensu no País 6

3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 0 3.1. De Oficio, no Interesse da Administração 0 3.2. A pedido, a Critério da Administração 0 3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administração para

acompanhar cônjuge/companheiro 0

3.4. A pedido, Independentemente do Interesse da Administração por Motivo de saúde

0

3.5. A pedido, Independentemente do Interesse da Administração por Processo Seletivo

0

4. Licença Remunerada (4.1+4.2) 0 4.1. Doença em Pessoa da Família 0 4.2. Capacitação 0

5. Licença não Remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 1 5.1. Afastamento do Cônjuge ou Companheiro 0 5.2. Serviço Militar 0 5.3. Atividade Política 0 5.4. Interesses Particulares 1 5.5. Mandato Classista 0

6. Outras Situações (Especificar o ato normativo) 0 7. Total de Servidores Afastados em 31 de Dezembro (1+2+3+4+5+6) 33 Fonte: : Inep/DGP/Cogep

112

6.1.2 Qualificação da Força de Trabalho

Quadro 23 – Detalhamento da estrutura de cargos em comissão e funções gratificadas da UJ – situação em 31/12 Tipologia dos Cargos em Comissão e das Funções

Gratificadas Lotação Ingressos no

Exercício Egressos no Exercício Autorizada Efetiva

1. Cargos em Comissão 95 95 23 27 1.1. Cargos Natureza Especial 0 0 0 0 1.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 95 95 23 27

1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão

95 68 11 13

1.2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado

não há 2 1 3

1.2.3. Servidores de Outros Órgãos e Esferas não há 13 8 6 1.2.4. Sem Vínculo não há 12 3 5 1.2.5. Aposentados não há 0 0 0

2. Funções Gratificadas 21 21 5 5 2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão 21 20 5 5 2.2. Servidores de Carreira em Exercício

Descentralizado 0 0 0 0

2.3. Servidores de Outros órgãos e Esferas 0 1 0 0 3. Total de Servidores em Cargo e em Função

(1+2) 116 116 28 32

Fonte: Inep/DGP/Cogep

6.1.2.1 Qualificação do Quadro de Pessoal da UJ Segundo a Idade

Quadro 24 – Quantidade de servidores da UJ por faixa etária – situação apurada em 31/12

Tipologias do Cargo Quantidade de Servidores por Faixa Etária

Até 30 anos De 31 a 40

anos De 41 a 50 anos

De 51 a 60 anos

Acima de 60 anos

1. Provimento de Cargo Efetivo 58 86 41 29 5 1.1. Membros de Poder e Agentes

Políticos 0 0 0 0 0

1.2. Servidores de Carreira 49 61 37 29 5 1.3. Servidores com Contratos

Temporários 9 25 4 0 0

2. Provimento de Cargo em Comissão 28 32 31 22 3 2.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 0 2.2. Grupo Direção e Assessoramento

Superior 24 26 25 17 3

2.3. Funções Gratificadas 4 6 6 5 0 3. Totais (1+2) 86 118 72 51 8 Fonte: Inep/DGP/Cogep

113

6.1.2.2 Qualificação do Quadro de Pessoal da UJ Segundo a Escolaridade

Quadro 25 – Quantidade de servidores da UJ por nível de escolaridade – situação apurada em 31/12

Tipologia do Cargo Quantidade de Pessoas por Nível de Escolaridade

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 57 94 107 52 20

1.1. Membros de Poder e Agentes Políticos 1.2. Servidores de Carreira 32 86 102 52 20 1.3. Servidores com Contratos Temporários 25 8 5

2. Provimento de Cargo em Comissão 0 0 0 0 1 6 3 2 0 2.1. Cargos de Natureza Especial 2.2. Grupo Direção e Assessoramento

Superior 1 6 3 2

2.3. Funções Gratificadas 3. Totais (1+2) 0 0 0 0 58 100 110 54 20

LEGENDA Nível de Escolaridade

1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou técnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação; 8 – Mestrado; 9 – Doutorado/Pós

Doutorado/PhD/Livre Docência; 10 - Não Classificada. Fonte: Inep/DGP/Cogep

114

6.1.3 Demonstração dos Custos de Pessoal da UJ

Quadro 26 – Quadro de custos de pessoal no exercício de referência e nos dois anteriores Valores em R$ 1,00

Tipologias/ Exercícios

Vencimentos e Vantagens

Fixas

Despesas Variáveis Despesas de Exercícios Anteriores

Decisões Judiciais

Total Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações

Benefícios Assistenciais e

Previdenciários

Demais Despesas Variáveis

Membros de Poder e Agentes Políticos

Exercícios 2012 2011 2010

Servidores de Carreira que não Ocupam Cargo de Provimento em Comissão

Exercícios 2012 7.255.127 46.951 1.065.049 437.942 616.190 336.293 3.556.347 2.007 60.386 13.376.294 2011 7.916.746 33.313 1.073.962 420.002 732.328 373.580 3.607.189 - 60.386 14.217.508 2010 8.664.226 22.308 1.237.992 539.352 813.998 168.667 3.375.385 1.152 59.947 14.883.027

Servidores com Contratos Temporários

Exercícios 2012 - - 286.403 107.255 148.501 - 3.486.955 - - 4.029.113 2011 - - 303.572 116.618 168.834 - 3.962.614 - - 4.551.638 2010 - - 377.912 142.697 193.836 - 4.535.588 - - 5.250.033

Servidores Cedidos com Ônus ou em Licença

Exercícios 2012 1.091.822 - 161.860 50.254 76.351 60.480 414.179 - - 1.854.946 2011 755.793 (539) 109.988 41.657 51.693 35.757 277.700 - - 1.272.049 2010 459.693 - 63.914 28.919 38.920 7.055 165.425 - - 763.924

Servidores Ocupantes de Cargos de Natureza Especial

Exercícios 2012 2011 2010

Servidores Ocupantes de Cargos do Grupo Direção e Assessoramento Superior

Exercícios 2012 4.002.145 2.700.723 836.356 273.451 311.951 193.850 1.518.051 4.695 27.559 9.868.781 2011 3.653.397 2.517.428 701.735 274.210 290.910 163.915 1.192.731 - 27.559 8.821.885 2010 3.848.808 2.244.049 728.812 295.073 294.893 102.829 1.010.908 8.697 27.998 8.562.066

Servidores Ocupantes de Funções Gratificadas

Exercícios 2012 723.913 22.369 119.243 46.376 86.786 30.297 442.830 2.423 - 1.474.237 2011 661.936 24.448 94.133 36.874 87.451 37.631 424.106 - - 1.366.579 2010 722.012 15.332 115.028 48.179 85.342 31.561 407.851 3.454 - 1.428.757


115

6.1.4 Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas

6.1.4.1 Classificação do Quadro de Servidores Inativos da UJ, Segundo o Regime de Proventos e de Aposentadoria

Quadro 27 – Composição do quadro de servidores inativos – situação apurada em 31/12

Regime de Proventos / Regime de Aposentadoria

Quantidade De Servidores Aposentados até

31/12 De Aposentadorias Iniciadas no

Exercício de Referência 1. Integral 15 4

1.1 Voluntária 13 4 1.2 Compulsória 0 0 1.3 Invalidez Permanente 2 0 1.4 Outras 0 0

2. Proporcional 8 0 2.1 Voluntária 7 0 2.2 Compulsória 1 0 2.3 Invalidez Permanente 0 0 2.4 Outras 0 0

3. Totais (1+2) 23 4 Fonte: Inep/DGP/Cogep

6.1.4.2 Demonstração das Origens das Pensões Pagas pela UJ

Quadro 28 – Instituidores de pensão – situação apurada em 31/12

Regime de Proventos do Servidor Instituidor Quantidade de Beneficiários de Pensão

Acumulada até 31/12 Iniciada no Exercício de Referência

1. Aposentado 0 0 1.1. Integral 0 0 1.2. Proporcional 0 0

2. Em Atividade 0 0 3. Total (1+2) 0 0 Fonte: Inep/DGP/Cogep

6.1.5 Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos

A identificação de eventual acumulação remunerada de cargos, funções e empregos públicos

se dá mediante consulta realizada no Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos (Siape) no ato do ingresso do servidor no Órgão e também mediante denúncia.

No último caso, o procedimento adotado em seguida é dar ciência dos fatos alegados ao servidor sob suspeita e solicitar os esclarecimentos necessários. Em se tratando de comprovação de acúmulo ilegal de cargos, o servidor é convocado para optar por apenas um cargo, nos termos da lei.

Se diante do prazo determinado o servidor não se manifestar, o Órgão aplicará as penalidades previstas em legislação pertinente, assegurado o contraditório e a ampla defesa.

116

6.1.6 Providências Adotadas nos Casos de Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos

No exercício de 2012, a Corregedoria-Setorial do Ministério da Educação solicitou ao Inep

informações acerca da situação funcional de servidor lotado no Inep, por ter sido apresentada denúncia de que ele estaria acumulando cargos ilegalmente.

O Inep solicitou esclarecimentos e foi informado de que a situação de acumulação ilegal de cargos não mais existia. A comprovação se deu com base nos documentos do Diário Oficial da União e na Declaração da Secretaria de Estado de Educação do Governo do Distrito Federal, encerrando dessa forma os procedimentos por parte deste Órgão.

6.1.7 Informações sobre os Atos de Pessoal Sujeitos a Registros e Comunicação

6.1.7.1 Atos Sujeitos à Comunicação ao Tribunal por Intermédio do Sisac

Quadro 29 – Atos sujeitos ao registro do TCU (Art. 3º da IN TCU 55/2007)

Tipos de Atos

Quantidade de atos sujeitos ao registro no TCU

Quantidade de atos cadastrados no SISAC

Exercícios Exercícios 2012 2011 2012 2011

Admissão 0 0 2 8

Concessão de aposentadoria 0 0 4 5

Concessão de pensão civil 0 0 0 0

Concessão de pensão especial a ex-combatente 0 0 0 0

Concessão de reforma 0 0 0 0

Concessão de pensão militar 0 0 0 0

Alteração do fundamento legal de ato concessório 0 0 0 0

Totais 0 0 6 13


Quadro 30 – Atos sujeitos a comunicação ao TCU (Art. 3º da IN TCU 55/2007)

Tipos de Atos

Quantidade de atos sujeitos à comunicação ao TCU

Quantidade de atos cadastrados no SISAC


Desligamento 0 0 16 10

Cancelamento de concessão 0 0 0 0

Cancelamento de desligamento 0 0 0 0

Totais 0 0 16 10


117

Quadro 31 – Regularidade do cadastro dos atos no Sisac

Tipos de Atos

Quantidade de atos de acordo com o prazo decorrido entre o fato caracterizador do ato e o cadastro no SISAC

Exercício de 2012

Até 30 dias De 31 a 60

dias De 61 a 90

dias Mais de 90 dias

Atos Sujeitos ao Registro pelo TCU (Art. 3º da IN TCU 55/2007) Admissão 2 0 0 0







Total 6 0 0 0

Atos Sujeitos à Comunicação ao TCU (Art. 3º da IN TCU 55/2007) Desligamento 16 0 0 0

Cancelamento de concessão 0 0 0 0

Cancelamento de desligamento 0 0 0 0

Total 16 0 0 0


6.1.7.2 Atos Sujeitos a Remessa ao TCU em meio físico

Quadro 32 – Atos sujeitos a remessa física ao TCU (Art. 14 da IN TCU 55/2007)

Tipos de Atos

Quantidade de atos sujeitos ao envio ao TCU

Quantidade de atos enviados ao TCU


Pensões graciosas ou indenizatórias 0 0 0 0

Outros atos fora do SISAC (especificar) 0 0 0 0

Totais 0 0 0 0


6.1.7.3 Informações da Atuação do Órgão de Controle Interno (OCI) sobre os Atos

Quadro 33 – Atuação do OCI sobre os atos submetidos a registro

Tipos de Atos

Quantidade de atos com diligência pelo OCI

Quantidade de atos com parecer negativo do OCI


Admissão 0 0 0 0







Totais 0 0 0 0


118

6.1.8 Indicadores Gerenciais sobre Recursos Humanos

Iniciou-se em 2011 a construção de um sistema eletrônico de gestão de pessoal para uso da

coordenação competente. Este sistema está sendo construído e entregue por módulos e há previsão do desenvolvimento de relatórios que possibilitarão a utilização de indicadores para gerenciamento da área de pessoal, no entanto, a expectativa de conclusão é para o exercício de 2013/2014.

6.2 TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA EMPREGADA E CONTRATAÇÃO DE ESTAGIÁRIOS

6.2.1 Informação sobre Terceirização de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do Órgão

Quadro 34 – Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da Unidade Jurisdicionada

Descrição dos Cargos e Atividades do Plano de Cargos do Órgão em que há Ocorrência de

Servidores Terceirizados

Quantidade no Final do Exercício Ingressos no Exercício

Egressos no Exercício 2012 2011 2010

Análise Crítica da Situação da Terceirização no Órgão

Fonte:

Não se aplica.

Conforme se constata no Art. 53 da Lei nº 11.357 de 19/10/2006, transcrito:

"Art. 53. Ficam estruturadas, para o exercício exclusivo no Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP, as carreiras de:

1) Pesquisa e Desenvolvimento de Informações e Avaliações Educacionais, composta de

cargos de Pesquisador-Tecnologista em Informações e Avaliações Educacionais, de nível

superior, com atribuições voltadas às atividades especializadas de produção, análise e

disseminação de dados e informações de natureza estatística, bem como ao planejamento,

supervisão, orientação, coordenação e desenvolvimento de sistemas e projetos de

avaliações educacionais em todos os níveis e modalidades de ensino e do desenvolvimento

de sistemas e projetos de avaliações educacionais, bem como de sistemas de informação e

documentação que abranjam todos os níveis e modalidades de ensino;

2) Suporte Técnico em Informações Educacionais, composta de cargos de Técnico em

Informações Educacionais, de nível intermediário, com atribuições voltadas ao suporte,

produção e apoio técnico especializado às atividades de planejamento, orientação e

coordenação do desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliações educacionais, bem

como de sistemas de informação e documentação que abranjam a produção, análise e

disseminação de dados e informações de natureza estatística e pesquisas educacionais em

todos os níveis e modalidades de ensino." E ainda a conforme o Termo de Referência de

119

contratação de apoio administrativo do pregão eletrônico 28/2011 última contratação para

esse fim segue as atribuições dos cargos contratados:

ATIVIDADES BÁSICAS

I. realizar cálculos tendo por base dados oriundos da administração e/ou de legislações

específicas;

II. utilização sistemas informatizados de busca de dados e informações e de controles de

processos, com a finalidade de fornecer subsídios aos técnicos do Inep em sua atividade-

fim;

III. recebimento, ordenamento e encaminhamento de documentos contábeis e assemelhados;

IV. elaboração, transcrição, conferência e/ou formatação de relatórios, planilhas,

memorandos, ofícios e demais correspondências, segundo modelos pré-estabelecidos e de

acordo com dados fornecidos pelo Inep;

V. auxiliar na organização da agenda de eventos administrativos, contábeis e de pessoal para

o dia, semana e mês, incluindo a listagem de vencimento de obrigações e direitos;

VI. auxiliar os técnicos do Inep na manutenção de banco de dados, por meio da inserção,

alteração ou exclusão de dados em sistemas informatizados ou não, posterior emissão de

relatórios e conferência de dados;

VII. pesquisar e efetuar busca de textos, legislações e artigos por meio de publicações técnicas

diversas e/ou da Internet, com a transcrição, tabulação e formatação dos dados obtidos

utilizando-se de editores de textos, planilhas e/ou relatórios;

VIII. realizar pesquisa de dados em documentos e relatórios do Inep com sua posterior

compilação e transcrição em relatórios, textos e planilhas, conforme formulários e/ou

modelos pré-definidos;

IX. executar e/ou conferir cálculos aritméticos, transcrição para meios eletrônicos de

memorandos, ofícios, levantamentos, tabelas, quadros, correspondências, conforme

modelos pré-definidos e com base em dados fornecidos;

X. lançamento de dados em sistemas informatizados, recebimento, triagem, controle e

acompanhamento de documentos e demandas oriundas das unidades do Inep por meio da

transcrição dos dados em sistemas informatizados e/ou formulários e conseqüente emissão

de relatórios, planilhas e tabelas, com a eventual realização de cálculos aritméticos;

XI. assistir e subsidiar os analistas do Inep nas atividades relacionadas às áreas

administrativas, contábeis e de recursos humanos, conforme o local onde o posto de

serviços for alocado, mediante a apresentação de subsídios e informações técnicos nas

áreas especificadas;

XII. dar suporte administrativo à área de treinamento;

XIII. auxiliar na elaboração da folha de pagamento, quando requisitado, por meio do

preenchimento de dados em sistemas informatizados e posterior conferência de relatórios

120

6.2.2 Informações sobre a Substituição de Terceirizados em Decorrência da Realização de Concurso Público

Quadro 35 – Relação dos empregados terceirizados substituídos em decorrência da realização de concurso público ou de provimento adicional autorizado

Nome do Empregado Terceirizado Substituído Cargo que Ocupava no

Órgão D.O.U. de Publicação da Dispensa

Nº Data Seção Página Não houve autorização para a realização de concurso público ou provimento adicional para substituição de terceirizados

6.2.3 Autorizações Expedidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para Realização de Concursos Públicos para Substituição de Terceirizados

Quadro 36– Autorizações para realização de concursos públicos ou provimento adicional para substituição de terceirizados

Nome do Órgão Autorizado a Realizar o Concurso ou Provimento Adicional

Norma ou Expediente Autorizador, do Exercício e dos dois Anteriores

Quantidade Autorizada de

Servidores Número Data

Não houve autorização para a realização de concurso público ou provimento adicional para substituição de terceirizados

Fonte: DGP/Cogep

6.2.4 Informações sobre a Contratação de Serviços de Limpeza, Higiene e Vigilância Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada

Quadro 37 – Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva

Unidade Contratante Nome: Inep UG/Gestão: 153978/26290 CNPJ: 01.678.363/001-43

Informações sobre os Contratos

Ano do Contrato

Área Natureza Identificação do Contrato

Empresa Contratada

(CNPJ)

Período Contratual de Execução das

Atividades Contratadas

Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores Contratados

Sit. F M S

Início Fim P C P C P C 2009 L O 34/2009 05.058.935/0001-42 18/08/09 17/08/13 24 24 P 2009 L O 38/2009 05.058.935/0001-42 17/08/09 16/08/13 6 6 P 2009 L O 39/2009 05.058.935/0001-42 17/08/09 16/08/13 4 4 1 1 1 1 P 2008 L O 21/2008 02.717.460/0001-60 28/07/08 27/07/13 32 32 2 2 P

Observações:

LEGENDA Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva. Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Fonte: DGP/CRL

121

6.2.5 Informações sobre Locação de Mão de Obra para Atividades não Abrangidas pelo Plano de Cargos do Órgão

Quadro 38 – Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra

Unidade Contratante Nome: Inep UG/Gestão: 153978/26290 CNPJ: 01.678.363/0001-43

Informações sobre os Contratos

Ano do Contrato Área Natureza

Identificação do

Contrato

Empresa Contratada (CNPJ)

Período Contratual de Execução das

Atividades Contratadas

Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores

Contratados Sit. F M S

Início Fim P C P C P C 2011 3 O 27/2011 03.143.181/0001-01 19/07/11 18/07/16 0 0 14 14 27 27 A 2009 2 O 59/2009 07.468.240/0001-64 01/12/09 30/11/13 6 6 P 2010 4 O 38/2010 00.636.712/0001-00 15/11/11 14/11/13 9 9 2 2 P 2011 5 O 46/2011 10.846.044/0001-90 24/11/11 24/03/13 7 7 P 2010 9 O 02/2010 06.200.377/0001-70 19/01/10 18/01/13 7 7 6 6 P 2009 10 O 16/2009 03.073.654/0001-33 09/04/09 08/04/13 8 8 2 2 P 2012 12 O 04/2012 10.704.092/0001-44 26/03/12 25/03/13 68 68 P 2011 12 O 48/2011 10.704.092/0001-44 31/01/12 30/01/14 28 28 9 9 P 2011 12 O 06/2011 10.704.092/0001-44 28/02/11 27/02/13 15 15 P

Observações:

LEGENDA Área:

1. Segurança; 2. Transportes; 3. Informática; 4. Copeiragem; 5. Recepção; 6. Reprografia; 7. Telecomunicações; 8. Manutenção de bens móvies 9. Manutenção de bens imóveis 10. Brigadistas 11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes 12. Outras

Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.

Fonte: DGP/CRL

Análise Crítica

Contrato 27/2011

Até meados de 2011 a manutenção da infraestrutura de TI era realizada por equipe composta de servidores do Inep e colaboradores terceirizados. Todavia, com a edição da Instrução Normativa nº 04/2010, o contrato até então vigente foi substituído por uma contratação baseada em uma nova métrica, que permite a vinculação dos pagamentos aos produtos/serviços efetivamente fornecidos/executados.

Portanto, os contratos de terceirização, antes baseados em homem/hora e postos de trabalho, cederam lugar à contratação de prestação de serviços técnicos de TI mediante ordens de serviço dimensionadas pela métrica de unidade de serviço técnico (UST), sistemática essa que continuou sendo adotada, com êxito, ao longo de 2012.

122

6.2.6 Composição do Quadro de Estagiários

Quadro 39 – Composição do quadro de estagiários

Nível de escolaridade

Quantitativo de contratos de estágio vigentes Despesa no exercício (em R$ 1,00) 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre

1. Nível superior 27 27 25 27 100.717 1.1 Área Fim 3 3 3 5 18.136 1.2 Área Meio 24 24 22 22 82.460

2. Nível Médio 4 6 6 4 10.161 2.1 Área Fim 0 0 0 0 - 2.2 Área Meio 4 6 6 4 10.161

3. Total (1+2) 31 33 31 31 110.878 Fonte: DGP/Cogep

123

7 GESTÃO DO PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO

7.1 GESTÃO DA FROTA DE VEÍCULOS PRÓPRIOS E CONTRATADOS DE TERCEIROS

A utilização dos veículos de propriedade do Instituto encontra-se vinculada as disposições

contidas na Instrução Normativa nº 03/2008/SLTI e, aplicando, ainda, no que couber, a Norma Operacional de Serviço de Transporte Oficial e Terceirizado nº 01, de 21 de junho de 2005 do Ministério da Educação.

Atualmente é notória a importância da logística nas mais diversas atividades humanas. Dentro da esfera pública, aparece a área de transporte que, apesar de enquadrar-se como atividade meio, de apoio às demais funções típicas, posiciona-se estrategicamente na organização como uma área de vital importância ao apresentar respostas imediatas às necessidades de transporte de materiais, servidores e de autoridades, no âmbito do Distrito Federal.

A frota veicular do Instituto atende perfeitamente a este contexto, apesar de ser enquadrada como pequena, com apenas 08 veículos, ao proporcionar resultados expressivos para o cumprimento da missão institucional do INEP. Portanto é um setor que vem desempenhando com qualidade e resultado as demandas do órgão, posicionando como um item agregador de valores para o sucesso da instituição no alcance das metas estabelecidas em seu planejamento.

Para corroborar com os resultados da instituição, o custo médio do Km/rodado está em aproximadamente R$ 3,62, enquadrando-se dentro dos parâmetros de custos frente a outros órgãos, considerando, ainda, que são veículos com um idade média de 7 anos.

Relativo a classificação dos grupos dos veículos, quantidades, média anual de quilometragem e idade média veicular, segue abaixo quadro contemplando as informações supra elencadas.

Quadro 40 – Gestão da Frota de Veículos Próprios

Frota Obrigações Fiscais/Seg Veicular

Obrigações Fiscais/IPV

A

Obrigações Fiscais

Seg Obrigat. DPVAT

Despesas com

terceirização de mão de

obra

Despesas com

Manutenção

Despesas com Combustível

Classificação de veiculo oficial

Média de KM anual.

Idade/ano do veiculo

Fiat Pálio 1.8 JFP 6796 - 04/05

R$ 349,28 R$ 63,58 R$ 100,78

R$254.456,00

R$ 5.533,57 R$ 2.226,00 IV

83.000 8

Fiat Pálio 1.8 JFP 6696 - 04/05

R$ 349,28 R$ 63,58 R$ 100,78 R$ 5.095,78 R$ 2.506,00 IV

Ford Fiesta 1.8 JJU 1651 - 2010

R$ 309,10 R$ 63,58 R$ 100,78 R$ 4.166,68 R$ 2.413,00 IV

VW Kombi JFO 4425 - 1995

isento R$ 63,58 R$ 100,78 R$ 5.161,58 R$ 474,00 IV

VW Gol 1.0 JJU 1671 - 09/10

R$ 321,24 R$ 63,58 R$ 100,78 R$ 2.810,60 R$ 1.386,00 IV

Fiat Ducato JIG 9536 - 2008

R$ 724,61 R$ 63,58 R$ 246,00 R$ 12.908,09 R$ 1.044,00 IV

Custos associado a manutenção da frota R$ 303.366,19

Nissan Sentra 2.0 JJU 1661 - 2010

R$ 475,45 R$ 63,58 R$ 100,78 R$ 72.000,00

R$ 3.688,63 R$ 1.923,00 III 25.259 6

Renault Clio 1.6 JFP 6606 - 2004)

R$ 361,08 R$ 63,58 R$ 100,78 R$ 8.255,23 R$ 1.721,00 III

Custos associado a manutenção da frota R$ 88.753,11

Fonte: DGP/CRL

124

7.2 GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO

7.2.2 Distribuição Espacial dos Bens Imóveis Locados de Terceiros

Quadro 41 – Distribuição espacial dos bens imóveis de uso especial locados de terceiros

LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA QUANTIDADE DE IMÓVEIS LOCADOS

DE TERCEIROS PELA UJ EXERCÍCIO 2012 EXERCÍCIO 2011

BRASIL DF 1 1

Brasília 1 1 Subtotal Brasil 1 1

EXTERIOR cidade “n” Subtotal Exterior

Total (Brasil + Exterior) 1 1

Fonte: DGP/CRL

7.3 ANÁLISE CRÍTICA

O Instituto encontra-se instalado em um imóvel locado de terceiros, ocupando uma área

aproximadamente de 9.200m², sito à STRV Quadra 701, Bloco M, e que está atendendo satisfatoriamente as necessidades do órgão, entretanto, com a expansão do quadro de servidores a partir de março de 2013, será necessária a busca de um imóvel com uma área superior, de forma que possibilite a acomodação dos servidores dentro dos limites estabelecido no art. 3º do Decreto 7.689, de 02 de março de 2013.

125

8 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E GESTÃO DO CONHECIMENTO

8.1 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI)

Quadro 42 – Gestão da tecnologia da informação da Unidade Jurisdicionada

Quesitos a serem avaliados 1. Em relação à estrutura de governança corporativa e de TI, a Alta Administração da Instituição:

Aprovou e publicou plano estratégico institucional, que está em vigor. Monitora os indicadores e metas presentes no plano estratégico institucional. X Responsabiliza-se pela avaliação e pelo estabelecimento das políticas de governança, gestão e uso corporativos de TI. Aprovou e publicou a definição e distribuição de papéis e responsabilidades nas decisões mais relevantes quanto à gestão

e ao uso corporativos de TI. Aprovou e publicou as diretrizes para a formulação sistemática de planos para gestão e uso corporativos de TI, com foco

na obtenção de resultados de negócio institucional. Aprovou e publicou as diretrizes para gestão dos riscos aos quais o negócio está exposto. X Aprovou e publicou as diretrizes para gestão da segurança da informação corporativa. Aprovou e publicou as diretrizes de avaliação do desempenho dos serviços de TI junto às unidades usuárias em termos de

resultado de negócio institucional. Aprovou e publicou as diretrizes para avaliação da conformidade da gestão e do uso de TI aos requisitos legais,

regulatórios, contratuais, e às diretrizes e políticas externas à instituição. X Designou formalmente um comitê de TI para auxiliá-la nas decisões relativas à gestão e ao uso corporativos de TI. X Designou representantes de todas as áreas relevantes para o negócio institucional para compor o Comitê de TI. Monitora regularmente o funcionamento do Comitê de TI.

2. Em relação ao desempenho institucional da gestão e de uso corporativos de TI, a Alta Administração da instituição: Estabeleceu objetivos de gestão e de uso corporativos de TI. Estabeleceu indicadores de desempenho para cada objetivo de gestão e de uso corporativos de TI. Estabeleceu metas de desempenho da gestão e do uso corporativos de TI, para 2012. Estabeleceu os mecanismos de controle do cumprimento das metas de gestão e de uso corporativos de TI. Estabeleceu os mecanismos de gestão dos riscos relacionados aos objetivos de gestão e de uso corporativos de TI. Aprovou, para 2012, plano de auditoria(s) interna(s) para avaliar os riscos considerados críticos para o negócio e a eficácia dos

respectivos controles. Os indicadores e metas de TI são monitorados. Acompanha os indicadores de resultado estratégicos dos principais sistemas de informação e toma decisões a

respeito quando as metas de resultado não são atingidas. X Nenhuma das opções anteriores descreve a situação desta instituição. 3. Entre os temas relacionados a seguir, assinale aquele(s) em que foi realizada auditoria formal em 2012, por iniciativa da

própria instituição: Auditoria de governança de TI. X Auditoria de sistemas de informação. Auditoria de segurança da informação. X Auditoria de contratos de TI. Auditoria de dados. Outra(s). Qual(is)? _____________________________________________________________________________ Não foi realizada auditoria de TI de iniciativa da própria instituição em 2012.

4. Em relação ao PDTI (Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação) ou instrumento congênere: A instituição não aprovou e nem publicou PDTI interna ou externamente. X A instituição aprovou e publicou PDTI interna ou externamente. A elaboração do PDTI conta com a participação das áreas de negócio. X A elaboração do PDTI inclui a avaliação dos resultados de PDTIs anteriores. O PDTI é elaborado com apoio do Comitê de TI. O PDTI desdobra diretrizes estabelecida(s) em plano(s) estratégico(s) (p.ex. PEI, PETI etc.). O PDTI é formalizado e publicado pelo dirigente máximo da instituição. O PDTI vincula as ações (atividades e projetos) de TI a indicadores e metas de negócio. O PDTI vincula as ações de TI a indicadores e metas de serviços ao cidadão. O PDTI relaciona as ações de TI priorizadas e as vincula ao orçamento de TI.

126

O PDTI é publicado na internet para livre acesso dos cidadãos. Se sim, informe a URL completa do PDTI: _______________________________________________________________________________

5. Em relação à gestão de informação e conhecimento para o negócio: Os principais processos de negócio da instituição foram identificados e mapeados. X Há sistemas de informação que dão suporte aos principais processos de negócio da instituição. X Há pelo menos um gestor, nas principais áreas de negócio, formalmente designado para cada sistema de informação que dá

suporte ao respectivo processo de negócio. 6. Em relação à gestão da segurança da informação, a instituição implementou formalmente (aprovou e publicou) os

seguintes processos corporativos: X Inventário dos ativos de informação (dados, hardware, software e instalações). Classificação da informação para o negócio (p.ex. divulgação ostensiva ou acesso restrito). Análise dos riscos aos quais a informação crítica para o negócio está submetida, considerando os objetivos de disponibilidade,

integridade, confidencialidade e autenticidade. Gestão dos incidentes de segurança da informação.

7. Em relação às contratações de serviços de TI: utilize a seguinte escala: (1) nunca (2) às vezes (3) usualmente (4) sempre ( 4 ) são feitos estudos técnicos preliminares para avaliar a viabilidade da contratação.

( 4 ) nos autos são explicitadas as necessidades de negócio que se pretende atender com a contratação. ( 4 ) são adotadas métricas objetivas para mensuração de resultados do contrato.

( 4 ) os pagamentos são feitos em função da mensuração objetiva dos resultados entregues e aceitos. ( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, os artefatos recebidos são avaliados conforme padrões estabelecidos

em contrato. ( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, há processo de software definido que dê suporte aos termos contratuais

(protocolo e artefatos). 8. Em relação à Carta de Serviços ao Cidadão (Decreto 6.932/2009): (assinale apenas uma das opções abaixo)

X O Decreto não é aplicável a esta instituição e a Carta de Serviços ao Cidadão não será publicada. Embora o Decreto não seja aplicável a esta instituição, a Carta de Serviços ao Cidadão será publicada. A instituição a publicará em 2013, sem incluir serviços mediados por TI (e-Gov). A instituição a publicará em 2013 e incluirá serviços mediados por TI (e-Gov). A instituição já a publicou, mas não incluiu serviços mediados por TI (e-Gov). A instituição já a publicou e incluiu serviços mediados por TI (e-Gov).

9. Dos serviços que a UJ disponibiliza ao cidadão, qual o percentual provido também por e-Gov? X Entre 1 e 40%. Entre 41 e 60%. Acima de 60%. Não oferece serviços de governo eletrônico (e-Gov).

Comentários Registre abaixo seus comentários acerca da presente pesquisa, incluindo críticas às questões, alerta para situações especiais não

contempladas etc. Tais comentários permitirão análise mais adequada dos dados encaminhados e melhorias para o próximo questionário.

8.2 ANÁLISE CRÍTICA

O planejamento da área de tecnologia para 2012 foi feito visando garantir a infraestrutura de

tecnologia da informação e comunicação adequada às atividades administrativas, negociais e finalísticas do Inep.

O perfil dos recursos humanos utilizados contemplou profissionais de várias formações, notadamente da área de Tecnologia da Informação (TI), sendo utilizados todos os recursos que se fizeram necessários à consecução dos objetivos propostos e os compromissos firmados no exercício.

Dessa forma, no exercício de 2012, a Ação 20RH, na sustentação das ações de TI, contou com a colaboração de 48 profissionais, assim distribuídos:

No que tange à segurança da informação, esta foi promovida por meio da aquisição de solução de autenticação forte baseada no segundo fator através de OTP – One Time Password, que aumentou o nível de segurança no processo de autenticação para acesso às aplicações web que são utilizadas por usuários fisicamente distantes do ambiente tecnológico e seguro do Órgão.

Além disso, foram tomadas as seguintes medidas:

127

• Atualização da Solução de Filtro de conteúdo web do fabricante Ironport em produção no ambiente corporativo do Inep, para dar continuidade aos bloqueios das tentativas de

ataques à sua rede de dados, evitando qualquer tipo de incidente de segurança possível

através do serviço de web;

• Atualização das licenças de uso da Solução Integrada de Prevensão de Intrusão (IPS – Intrusion Prevention System), para manter principalmente a segurança de seus serviços de

rede bem como garantir a disponibilidade, integridade e confidencialidade das

informações, a fim de que o acesso e a utilização das aplicações que hoje atendem grande

parte da população brasileira continuem sendo confiáveis, garantindo a qualidade dos

serviços disponibilizados.

• Atualização das licenças de uso da Solução de Controle de Acesso – Firewall, com o propósito de assegurar dados e informações educacionais qualificadas ao público interno e

à sociedade, controlando o acesso às informações através da solução de segurança.

• Atualização e expansão da Solução de Mensageria – AntiSpam, para manter principalmente a qualidade no envio e recebimento de mensagens para a comunicação entre o Instituto e a

comunidade educacional, barrando mensagens não solicitadas que podem comprometer

informações sigilosas, bem como garantir uma alta disponibilidade do serviço de e-mail

utilizado pelas aplicações web disponíveis na Internet. Assim a utilização dessas aplicações

que hoje atendem grande parte da população brasileira continuará sendo confiável,

garantindo a qualidade dos serviços disponibilizados.

O desenvolvimento e a produção de sistemas foram planejados de modo a garantir a disponibilidade de sistemas de Tecnologia da Informação e Comunicação essenciais ao próprio Inep, à administração pública e à sociedade que sejam de responsabilidade da Autarquia.

As contratações de bens e serviços de TI foram precedidas de planejamento, elaboradas em harmonia com o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) e com o Plano Estratégico de Tecnologia da Informação (Peti).

128

9 GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

9.1 GESTÃO AMBIENTAL E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS

Quadro 43 – Gestão ambiental e licitações sustentáveis

Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação

Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5

1. A UJ tem incluído critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações que levem em consideração os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias primas.

• Se houver concordância com a afirmação acima, quais critérios de sustentabilidade ambiental foram aplicados?

X

2. Em uma análise das aquisições dos últimos cinco anos, os produtos atualmente adquiridos pela unidade são produzidos com menor consumo de matéria-prima e maior quantidade de conteúdo reciclável.

X

3. A aquisição de produtos pela unidade é feita dando-se preferência àqueles fabricados por fonte não poluidora bem como por materiais que não prejudicam a natureza (ex. produtos de limpeza biodegradáveis).

X

4. Nos procedimentos licitatórios realizados pela unidade, tem sido considerada a existência de certificação ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como critério avaliativo ou mesmo condição na aquisição de produtos e serviços.

• Se houver concordância com a afirmação acima, qual certificação ambiental tem sido considerada nesses procedimentos?

X

5. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas).

• Se houver concordância com a afirmação acima, qual o impacto da aquisição desses produtos sobre o consumo de água e energia?

X

6. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).

• Se houver concordância com a afirmação acima, quais foram os produtos adquiridos?

X

7. No último exercício, a instituição adquiriu veículos automotores mais eficientes e menos poluentes ou que utilizam combustíveis alternativos.

• Se houver concordância com a afirmação acima, este critério específico utilizado foi incluído no procedimento licitatório?

X

Sim ( ) Não ( )

8. Existe uma preferência pela aquisição de bens/produtos passíveis de reutilização, reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga).

• Se houver concordância com a afirmação acima, como essa preferência tem sido manifestada nos procedimentos licitatórios?

X

9. Para a aquisição de bens e produtos são levados em conta os aspectos de durabilidade e qualidade de tais bens e produtos.

X

10. Os projetos básicos ou executivos, na contratação de obras e serviços de engenharia, possuem exigências que levem à economia da manutenção e operacionalização da edificação, à redução do consumo de energia e água e à utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental.

X

11. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação, como referido no Decreto nº 5.940/2006.

X

12. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a diminuir o consumo de água e energia elétrica.

• Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)?

X

129

Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação

Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5

13. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas de conscientização da necessidade de proteção do meio ambiente e preservação de recursos naturais voltadas para os seus servidores.

• Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)?

X

Considerações Gerais:

LEGENDA Níveis de Avaliação:

(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no contexto da UJ. (2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua minoria. (3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ. (4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua maioria. (5) Totalmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no contexto da UJ.

9.2 CONSUMO DE PAPEL, ENERGIA ELÉTRICA E ÁGUA

9.2.1 Política Adotada para estimular o uso racional de papel, energia elétrica e água

Quadro 44 – Consumo de papel, energia elétrica e água Valores em

R$ 1,00 Adesão a Programas de Sustentabilidade

Nome do Programa

Ano de Adesão

Resultados Programa de Eficiência do Gasto 2012 Ainda não mensurados

Recurso Consumido Quantidade Valor

Exercícios 2012 2011 2010 2012 2011 2010

Papel Água Energia Elétrica

Total

Fonte: DGP/CRL

Com a criação o Programa de Eficiência do Gasto - PEG, coordenado pela Secretaria de Orçamento Federal (SOF/MP), que visa melhorar a qualidade do gasto público por intermédio da eliminação do desperdício e da melhoria contínua da gestão dos processos, com a finalidade de otimizar a prestação de bens e serviços aos cidadãos, o qual este Instituto é aderente ao programa, deu início em meados do segundo semestre de 2012 ao Projeto de Avalição da Eficiência do Gasto, com ênfase na elaboração dos seguintes documentos técnicos:

a) Estudo analítico dos gastos administrativos do INEP e diagnostico dos gastos essenciais

para funcionamento à luz da eficiência do gasto;

b) Proposta de validada para um Programa de Qualidade Total da eficiência dos gastos no INEP, baseado no Programa de Qualidade na Administração Publica Federal; e

130

c) Documento contendo de forma detalhada proposta de implementação do Projeto de

Eficiência do gasto do INEP contemplando fundamentação teórica e metodologia, elenco de

ações, subações e atividades, cronograma de execução, método de avaliação e estimativa

de custos.

Portanto, o projeto de Avalição da Eficiência do Gasto do INEP, encontra-se em consonância com o PEG e deverá ser implantando no início do 2º Semestre de 2013, com uma visão direcionada a uma Programa de Melhoria de Qualidade e Redução do Gasto no INEP, dentro de um contexto de sensibilização, conscientização e responsabilidade corporativa, com um duração inicialmente de 12 (doze) meses, compreendendo os seguintes eixos:

a) Modulo I – Preparação e Planejamento;

b) Etapa II – Implementação e Avalição;

c) Aprendizagem e Reconhecimento

131

10 CONFORMIDADES E TRATAMENTO DE DISPOSIÇÕES LEGAIS E NORMATIVAS

10.1 DELIBERAÇÕES DO TCU E DO OCI ATENDIDAS NO EXERCÍCIO

10.1.1 Deliberações do TCU Atendidas no Exercício

Quadro 45a – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício

Unidade Jurisdicionada Denominação Completa Código SIORG

Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Deliberações do TCU

Deliberações expedidas pelo TCU Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida

1 TC – 022.793/2009-8 2184/2011 – 1ª Câmara 1.6.4 - Ofício 3981/2011-TCU/SECEX-

6, de 23/11/2011 Órgão/Entidade Objeto da Determinação e/ou Recomendação Código SIORG

Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Deliberação:

1.6. Dar ciência da presente deliberação, com envio da respectiva cópia, às seguintes entidades para adoção das medidas cabíveis:

1.6.4. ao Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) relativamente a suspeita de burla ao censo escolar no município de Santa Luzia do Paruá (MA);

Providências Adotadas Setor responsável pela implementação Código SIORG

Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED Síntese da Providência Adotada

Em atendimento ao Ofício Nº 3981/2011 – TCU/SECEX-MA, de 23/11/2012, que encaminha para conhecimento e adoção de medidas cabíveis da determinação indicada no subitem 1.6.4, do Acórdão 2184/2011-TCU-1ª Câmara, foram exarados o OFÍCIO/AUDIN/INEP-MEC Nº 390, datado de 23/01/2012, que encaminha ao Secretário de Controle Externo – MA, o MEMO nº 000507, de 20.01.2012, da Diretoria de Estatísticas Educacionais, e o OFÍCIO/AUDIN/INEP-MEC Nº 815, datado de 17/02/2012, que encaminha, em complementação, o MEMO nº 000842 de 31.01.2012. Onde a Diretoria esclarece que: Considerando os resultados dos trabalhos do Grupo de Trabalho instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Realiza mapeamento de riscos agregando informações de diversas fontes, de modo a otimizar as suas atividades de controle. Essas fontes incluem as denúncias recebidas pelo Inep, pelos órgãos de controle, relatórios da CGU (Sorteio de Municípios), ou notícias veiculadas na imprensa. Como medida proposta pelo Grupo de Trabalho, a rede de ensino municipal de Santa Luzia do Paruá (MA) será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar.

Síntese dos Resultados Obtidos O município foi incluído no “Mapa de Riscos” para ações de controle. Foi enviada uma equipe de fiscalização ao

município em outubro/2012, que empreendeu a verificação in-loco em 5 escolas municipais, não constatando divergências significativas com relação aos dados informados preliminarmente pelo município relativos ao exercício

de 2012. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo

Gestor Não se aplica.

132

Quadro 45b – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício Unidade Jurisdicionada

Denominação Completa Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249

Deliberações do TCU Deliberações expedidas pelo TCU

Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida

2 TC – 026.598/2011-6 2870/2010 – Plenário 9.3.1 RE Ofício 203/2012-TCU/SECEX-6,

de 13/02/2012 Órgão/Entidade Objeto da Determinação e/ou Recomendação Código SIORG


9.3.1. ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP que passe a efetuar sistematicamente verificação da fidedignidade dos componentes da nota do IDEB, notadamente daqueles cujo crescimento, em relação ao valor encontrado no biênio anterior, destoe do aumento médio verificado na rede pública, a exemplo dos casos em que o índice cresceu mais de 100% entre os períodos de 2005 e 2007;


Diretoria de Estatísticas Educacionais e Diretoria de Avaliação da Educação Básica Síntese da Providência Adotada

Em atendimento ao Ofício 203/2012 – TCU/SECEX – 6, de 13/2/2012, Processo TC 026.598/2011-6, que solicita informações quanto às providências tomadas para cumprir o item 9.3.1 do Acórdão 2.870/2010-Plenário, foi expedido o OFÍCIO/AUDIN/INEP-MEC Nº 001017, datado de 12/03/2012, encaminhando ao Diretor da 6ª SECEX do Tribunal de Contas da União o MEMO Nº 001637, de 09.03.2012, emitido conjuntamente pelas Diretorias de Estatísticas Educacionais (DEED) e de Avaliação da Educação Básica (DAEB), onde relatam os procedimentos quanto ao controle de qualidade das informações prestadas ao Censo Escolar e os aprimoramentos realizados na aplicação da Prova Brasil e SAEB, uma vez que para o cálculo do Ideb, faz-se necessária a utilização das informações de rendimento (aprovado e reprovado) e de desempenho. Também são apresentadas as ações implementadas no ano de 2011 pela DEED objetivando estudos analíticos que possam orientar a decodificação dos fatores associados à melhoria do Ideb. O Ideb é um identificador, resultado de uma medição, que combina o desempenho dos estudantes em avaliações externas de larga escala (Prova Brasil e Saeb) com um indicador que têm influência sobre o fluxo escolar ou progressão entre séries/anos (taxa de aprovação). Pela própria construção matemática do indicador, para melhorar o Ideb, as redes de ensino e as escolas precisam melhorar as duas dimensões do indicador, simultaneamente, uma vez que a natureza do indicador (taxa de troca entre as duas dimensões) não permite aumento do Ideb considerando apenas a melhoria de uma dimensão em detrimento da outra. O Ideb está dentro do escopo do Plano de Desenvolvimento da Educação. O PDE, como o plano de governo, estabeleceu metas para o país, estados, municípios e escolas. Essas metas foram estabelecidas considerando o estágio de desenvolvimento educacional que a unidade considerada (escola, municípios e estados) estava em 2005. A partir de estudos realizados pela DEED no tocante aos resultados da série histórica do Ideb iniciada em 2005, observou-se que a natureza da função logística (curva em S) usada na construção das metas e o estágio observado em 2005 podem ter contribuído para o estabelecimento de metas menos desafiadoras para alguns municípios, sobretudo nas primeiras edições do indicador. A partir de 2005, o Ideb passou a ser divulgado por escola. Até então, o princípio da responsabilização sobre o desempenho em avaliações externas não era considerado, pois os resultados das escolas não eram divulgados. Acredita-se que essa iniciativa tenha gerado um sistema de incentivos para melhoria do Ideb, que foi apropriado pelos diferentes atores educacionais (diretores, professores, pais, alunos). A superação de metas aconteceu com mais intensidade para quem estava em patamares mais baixos em 2005 ou para quem desenvolveu ações articuladas para superação de suas deficiências. Nota-se, com isso, que o objetivo principal da divulgação desses resultados foi alcançado. Outro aspecto que se deseja é o da permanência em patamares elevados, como está proposto nas metas; daí a importância do acompanhamento longitudinal. O Inep, por meio da DEED, vem implantando desde 2010 medidas de controle no sentido de monitorar os dados que servem de subsídio para o cálculo da taxa de aprovação. Entre tais medidas está a validação dessas informações, em parceria com os gestores estaduais e municipais de educação, por meio de consistências estatísticas, conforme Portaria Ministerial nº 316, de 04.04.2007. Há, ainda, medidas adotadas pela DEED para colaborar na operacionalização da Prova Brasil, tais como, a disponibilização do cadastro preliminar de alunos do Censo Escolar de 2011 para a DAEB. A DAEB por meio da Portaria Inep Nº 149, de 16.06.2011 estabeleceu a sistemática de realização para a edição 2011 do Sistema de Avaliação da Educação Básica – Saeb e instituiu que o público alvo para aplicação das provas com base nos dados fornecidos ao Censo Escolar até o dia 14.08.2011. Este procedimento permitiu que as provas fossem identificadas com nome e dados pessoais dos estudantes ainda no processo de impressão e que, no momento de sua aplicação, houvesse a distribuição nominal dos instrumentos. Tal medida configura-se num instrumento valioso para controle de qualidade da aplicação e da representatividade dos resultados obtidos, pois possibilita a identificação dos alunos que

133

fizeram a prova e, naturalmente, daqueles que não a fizeram. A referida Portaria estabeleceu ainda em seu Art. 8º, parágrafo único, o critério de participação mínima na aplicação de 50% do número de estudantes declarados ao Censo Escolar. Terão divulgados os resultados de desempenho na Prova Brasil (Anresc) e, consequentemente, no Ideb, tão somente as unidades escolares públicas e os municípios que tenham atingido este critério, buscando, dessa forma, garantir um número mínimo de participação e a maior precisão do resultado. Informamos, por fim, que a base de dados de respostas dos alunos da última aplicação da Prova Brasil/SAEB encontra-se atualmente em processo de análises de consistência, atividade que precede o cálculo das proficiências médias de escolas e municípios e que tem finalização prevista para abril de 2012. A partir da consolidação destas informações, a DAEB verificará as unidades que apresentam aumentos expressivos em relação aos dados aferidos na Edição de 2009 da avaliação, utilizando como critério, por exemplo, o aumento percentual significativo das médias alcançadas em cada uma das disciplinas avaliadas (Língua Portuguesa e Matemática). Ante ao exposto as verificações de controle de qualidade dos dados estão sendo aprimoradas continuamente. Os resultados dos estudos feitos e apresentados, estão permitindo à DEED em parceria com a DAEB implementar melhorias para o controle de qualidade das informações prestadas.

Síntese dos Resultados Obtidos Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar.

Aprimoramento na aplicação da Prova Brasil e Saeb. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo

Gestor Não se aplica

134

Quadro 45c – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício Unidade Jurisdicionada




3 TC – 024.097/2009-8 374/2011 - Plenário 9.7.2 DE Ofício 224/2012-TCU/DECEX-

6, de 27/02/2012 Órgão/Entidade Objeto da Determinação e/ou Recomendação Código SIORG


9.7.2 ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP que efetue, observado o disposto no art. 46 da Lei nº 8.112, de 1990, com a redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4/9/2001, o desconto integral ou parcelado da dívida no vencimento do Sr. Dorivan Ferreira Gomes;


Diretoria de Gestão e Planejamento – DGP Síntese da Providência Adotada

Em atendimento à diligência do Ofício nº 224/2012-TCU/SECEX-6, datado de 27 de fevereiro de 2012, que trata do Recolhimento de Dívida do senhor Dorivan Ferreira Gomes, decidido por meio do Acórdão 374/2011 – TCU – Plenário, de 16/02/2011, foi expedido o Ofício nº 003546/2012/DGP/INEP-MEC, de 13 de setembro de 2012, informando ao Secretário da 6ª Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União que foi efetuado o desconto do valor relativo à multa, conforme os termos do item 9.7.2 do Acórdão citado, tendo encaminhado, em anexo, ficha financeira do Sr. Dorivan comprovando o desconto efetuado na folha de pagamento do mês de maio de 2012.

Síntese dos Resultados Obtidos Valor relativo à multa foi descontado.

Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor

Não se aplica

135

Quadro 45d– Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício Unidade Jurisdicionada




4 TC – 026.598/2011-6 2870/2010 – Plenário 9.3.1 RE Ofício 430/2012-TCU/SECEX-6

de 28/03/2012 Órgão/Entidade Objeto da Determinação e/ou Recomendação Código SIORG


9.3.1. ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP que passe a efetuar sistematicamente verificação da fidedignidade dos componentes da nota do IDEB, notadamente daqueles cujo crescimento, em relação ao valor encontrado no biênio anterior, destoe do aumento médio verificado na rede pública, a exemplo dos casos em que o índice cresceu mais de 100% entre os períodos de 2005 e 2007;


Diretoria de Estatísticas Educacionais e Diretoria de Avaliação da Educação Básica Síntese da Providência Adotada

Em atendimento à solicitação contida no Ofício 430/2012/TCU/SECEX-6, de 28 de março de 2012, e em complementação ao Memo. nº 001637/DEED/DAEB/INEP/MEC, que trata do mesmo assunto, a Diretoria de Estatísticas Educacionais, através do Memo. Nº 002150/DEED/INEP-MEC, de 09/04/2012, apresenta algumas considerações adicionais para esclarecimento das questões formuladas pelo Tribunal de Contas da União: A construção de metas do Ideb considerou o ajustamento de uma função logística a partir dos parâmetros iniciais observados em 2005 e a convergência dos Idebs de todas as unidades (escolas, municípios e estados) em 2095, considerando a possibilidade de “promoção da equidade” no horizonte da projeção. Assim o esforço de cada escola ou rede de ensino, traduzido por meio de sua trajetória individual, depende do estágio em que de encontrava em 2005. Não é difícil perceber que a existência de Ideb muito baixo é explicada pela combinação de resultados baixos na taxa de aprovação (poucos alunos passam de ano) e/ou no desempenho na Prova Brasil (poucos alunos alcançam boas proficiências). Entendemos que a trajetória do Ideb, proposta pelo Inep, é uma referência para o comportamento do Ideb e é oriunda desse ajustamento e deve, portanto, ser entendida como tal. O que não significa que, uma vez superada a meta antes do prazo proposto, não possa ser também desafiador manter-se no patamar já alcançado. Afinal, o que se deseja é que as crianças passem de ano e aprendam. O Ideb mostra isso. A meta é uma referência e, uma vez superada, deve trazer novos desafios para a comunidade escolar. Diante disso, consideramos que a superação de metas pode ser mais facilmente alcançada quando se está com Idebs baixos ou baixíssimos, como a maioria dos municípios constantes da lista apresentada pelo TCU. Ações muito simples podem trazer resultados surpreendentes. Acreditar que o aluno pode aprender é uma delas. Soma-se a isso a lógica da responsabilização introduzida no sistema educacional brasileiro com a divulgação dos resultados por escola. Isso tudo gera um sistema de incentivos e mobiliza os diferentes atores das escolas para obtenção de resultados melhores. Cabe, ainda, ressaltar que o Inep não recebeu nenhuma denúncia de fraude no Censo Escolar por parte dos municípios relacionados nos itens a e b do Ofício. Em relação ao item (c), a DEED, responsável pela coordenação, em âmbito nacional, do Censo Escolar, salienta aqui, os procedimentos de controle de qualidade já mencionados nas comunicações anteriores, reiterando que mantém rigorosos mecanismos de controle de qualidade já mencionados nas comunicações anteriores, reiterando também rigorosos mecanismos de controle de qualidade da informação declarada pelas escolas ao Censo Escolar e que os mesmos estão constantemente sendo aprimorados. Cabe salientar, contudo, que é responsabilidade do agente público, cuja identificação consta de nossos bancos de dados, prestar as informações ao Censo com fidedignidade e manter toda documentação na escola que possa comprovar os dados lançados no sistema de captação de dados. Adicionalmente, cabe registrar que o Censo Escolar, a partir de 2007, mantém o registro individual dos alunos, fornecendo insumo valioso para monitorar a qualidade dos dados declarados, o que tem sido feito com muito zelo e dedicação pelos servidores do Inep em articulação com nossos parceiros primordiais que são as Secretarias Estaduais de educação das 27 unidades da Federação. Cabe ressaltar que não há registro de indício de fraude nos municípios listados pelo TCU em relação à taxa de aprovação. Por fim, como é de conhecimento do TCU, os dados do Censo Escolar são amplamente divulgados para ampliar, inclusive, a capacidade de monitoramento pela sociedade da qualidade dos dados captados pelo Inep. Ainda em complementação a Diretoria de Avaliação da Educação Básica prestou esclarecimentos através do Memo. Nº 002175/DAEB/INEP-MEC, de 10/04/2012, entre os quais: Os municípios citados no item “a” e “b” do Ofício do

TCU, nota-se, são municípios pequenos com menos de 30.000 habitantes. Além disso, todos os municípios citados no item “a” possuíam Ideb muito baixo em 2005 (inferior a 2.4). Tais características (Ideb muito baixo e município de pequeno porte) são elementos, em tese, que facilitam o processo de organização do sistema de educação e melhoria

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da qualidade do ensino e, por conseguinte, de evolução do Ideb. Importante destacar que para análise de indicadores dessa natureza, em municípios de pequeno porte, como são os casos apresentados no item “a”, é mister levar em consideração um ponto que pode eventualmente causar distorções na compreensão dos resultados: indicadores que envolvem eventos raros (pequenos números). Com relação aos indicadores cuja representação está ligada a eventos raros ou cuja frequência é pequena e/ou observada em pequenas populações, em algumas situações podem ser observados coeficientes ou percentuais com valores muito altos ou muito baixo que correspondem, na verdade, à ocorrência de poucos casos do evento em questão e, sendo assim, é importante que se conheçam também os números absolutos para orientar análises e ações. Dessa forma, a atuação mais dedicada de um professor na comunidade pode fazer a diferença no desempenho de uma escola e, em caso de municípios pequenos, fará a diferença no desempenho do município comum todo. Todos os municípios citados no item “a” compõem a lista dos “municípios prioritários” do Ministério da Educação. Conforme Boletim publicado em 2009 na revista Na Medida, a partir desse diagnóstico inicial, cada município prioritário elaborou um Plano de Ação Articulada (PAR) com o objetivo de melhorar a qualidade da educação oferecida. A partir de uma análise mais detalhada do avanço no IDEB dos 26 municípios citados no item “a” e “b”, nota-se que, ao se decompor o índice em percentual do avanço atribuído ao desempenho e o percentual referente ao fluxo escolar, em 14 municípios mais de 50% do avanço deve-se à melhora no desempenho. Esse resultado é condizente com os relatos e estudos referentes às mudanças nas práticas pedagógicas desses municípios. Para a maioria dos municípios cujo Ideb teve um avanço, sobretudo, devido à melhora no desempenho, foi possível encontrar estudos/relatos que justificam os avanços. Tais elementos reforçam a tese de que as melhorias identificadas no Ideb dos referidos municípios foram oriundas de estratégias de priorização política dos sistemas de ensino. Até o momento, não foi possível desenvolver um acompanhamento in loco de todos os municípios que apresentam avanças significativos. Todavia, certamente as verificações de controle de qualidade dos dados estão sendo aprimoradas continuamente. Além disso, temos buscado parceiros na realização de pesquisas que apontam os motivos relacionados ao aumento no desempenho dos sistemas de ensino. A DAEB já assumiu em outros momentos com o TCU, o compromisso de reforçar os processos de consistência para divulgação das notas para a Prova Brasil de 2011, incluindo rotinas de verificação de consistência quando a variação das notas for superior a um determinado grau a ser validado tecnicamente. Informamos ainda que não temos conhecimento da ocorrência de falha e/ou eventual indício de fraude nos fatores que compuseram o Ideb.

Síntese dos Resultados Obtidos Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações prestadas.


Não se aplica

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Quadro 45e – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício Unidade Jurisdicionada




5 TC – 027.910/2011-3 2420/2012 – Plenário 9.1 DE Ofício 1160/2012-TCU/SECEX-

6, de 10.09.2012 Órgão/Entidade Objeto da Determinação e/ou Recomendação Código SIORG


9.2. determinar ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – Inep, com base no art. 71, IX, da Constituição Federal, c/c o art. 45 da Lei nº 8.443/92, que adote, no prazo de 5 (cinco) dias a contar da ciência, as providências necessárias à anulação do Pregão Eletrônico nº 18/2011, encaminhando ao Tribunal, no mesmo prazo, documentação que comprove o cumprimento desta determinação;


Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais - DTDIE Síntese da Providência Adotada

A Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais exarou o MEMO/MEC/INEP/DTDIE/Nº 006276, de 22.10.2012, no qual presta os seguintes esclarecimentos: 9.2. As providências solicitadas pelo Tribunal de Contas foram devidamente cumpridas pelo Inep, embora a matéria tenha sido apreciada pelo Tribunal após o término de vigência da Ata decorrente do Pregão Eletrônico nº 18/2011, que expirou em 29.08.2012.

Síntese dos Resultados Obtidos Pregão Eletrônico nº 18/2011 anulado.


Não se aplica.

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Quadro 45f – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício Unidade Jurisdicionada




6 TC – 004.055/2011-0 3.019/2012 – Plenário 9.2 DE Ofício 1339/2012-TCU/SECEX-



9.2. determinar ao Inep que envie a este Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, comprovante de realização da glosa no valor de R$ 209.407,80 (duzentos e nove mil, quatrocentos e sete reais e oitenta centavos), pago indevidamente ao

Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação Básica da Universidade Federal de Juiz de Fora;


Diretoria de Gestão e Planejamento - DGP Síntese da Providência Adotada

O Gabinete da Presidência por meio do OFÍCIO/MEC/INEP/GAB N° 000244, de 24.01.2013, encaminha documentação comprobatória da devolução de R$ 465.217,30, efetuada pelo Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação Básica da Universidade Federal Juiz de Fora – CAEd/UFJF ao INEP. A necessidade de glosa do valor acima mencionado foi verificada após o recebimento do teor do Acórdão, quando foi determinado à área responsável pelo acompanhamento do contrato n° 03/2011 proceder à conciliação de todos os pagamentos efetuados pelo INEP ao CAEd/UFJF com os serviços prestados por aquele centro.

Síntese dos Resultados Obtidos Valor glosado e envio ao TCU do comprovante de devolução.


Não se aplica

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Quadro 45g – Cumprimento de deliberação do TCU atendida no exercício Unidade Jurisdicionada




7 TC – 004.055/2011-0 3.019/2012 – Plenário 9.3 RE Ofício 1339/2012-TCU/SECEX-



9.3. recomendar ao INEP que ao realizar o ENEM: 9.3.1. pondere, em face dos valores envolvidos e do interesse de outras instituições, sobre a possibilidade de realizar

certame licitatório para a contratação dos serviços objeto desta representação; 9.3.2. realize, na hipótese de ser realizada contratação direta, rodízio das empresas contratadas;


Gabinete da Presidência Síntese da Providência Adotada

Foi protocolado no TCU dia 06.12.2012, Pedido de Reexame com efeito suspensivo contra os itens 9.3.1 e 9.3.2 da decisão proferida no Acórdão n° 3.019 do Plenário – TCU. É requerido que a) seja deferido de imediato o pedido de efeito suspensivo ao presente recurso, nos termos do disposto no art. 286, parágrafo único, combinado com o art. 285, caput, do Regimento Interno do ribunal de Contas. b) seja reformada a decisão proferida no Acórdão n° 3.019 do Plenário desse Tribunal, especialmente em seus itens 9.3.1 e 9.3.2, no sentido de não exigir i) a ponderação de realização de exame licitatório para a contratação dos serviços objeto da representação, muito menos ii) o rodizio das empresas contratadas.

Síntese dos Resultados Obtidos Aguardando julgamento do recurso.


Não se aplica.

10.1.2 Deliberações do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exercício

Não há.

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10.1.3 Recomendações do OCI Atendidas no Exercício

Quadro 46a – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI

Unidade Jurisdicionada Denominação Completa: Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249

Recomendações do OCI Recomendações Expedidas pelo OCI

Ordem Identif. do Rel. de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida

1 NT 2292/DSEDU II/DS/SFC/CGU-

PR de 30.09.10 OS 902494 – Const

500 Of 702/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR, de

11.01.12 Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação Nº OS: 902494 – Nº Constatação: 500 Sumário da Constatação: Divergência entre o quantitativo de alunos informado no Censo Escolar e o quantitativo registrado nos diários de classe. Município de Cruz das Almas/BA – 30º Sorteio Público. Recomendamos ao INEP aprimorar os mecanismos de análise e avaliação da qualidade da inf. prestada pelas escolas, utilizando como subsídio os dados levantados pela fiscalização da CGU, dentro de uma política de gestão de riscos para fiscalização in loco do próprio INEP de modo a avaliar neste município a qualidade dos dados informados ao Censo.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED 249 Síntese da Providência Adotada Em resposta ao Ofício nº 702/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR, de 11.01.2012, que solicita informações atualizadas sobre as providências adotadas em relação às constatações/recomendações, contidas na Nota Técnica, no que se refere ao Município de Cruz das Almas/BA. “Divergência entre o quantitativo de alunos informados no Censo Escolar e o quantitativo registrado nos diários de classe”. A DEED mediante MEMO nº 721 de 27.01.12, presta informações, dentre as quais, que o Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de ed. básica em todo Brasil, no período de 10/10 a 30/11/11. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar da Educação Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o sistema Educacenso. Para a coleta do Censo Escolar 2011 a DEED com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, publicou a Portaria nº 235, de 04 de agosto de 2011, que estabelece parâmetros para a avaliação e a publicação das informações declaradas ao Censo Escolar da Ed. Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela declaração das informações. Nesse sentido, foi elaborado documento intitulado “Termo de Compromisso” que consta no Sistema Educacenso e é visualizado pelo usuário do sistema no primeiro acesso para que, este, por sua vez, dê início ao preenchimento das informações somente no ato da confirmação da citação do disposto no Termo em questão, no período de coleta dos dados. Considerando os resultados dos trabalhos do Grupo de Trabalho instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem, documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Realiza mapeamento de riscos agregando informações de diversas fontes, de modo a otimizar as suas atividades de controle. Essas fontes incluem as denúncias recebidas pelo Inep, pelos órgãos de controle, relatórios da CGU (Sorteio de Municípios), bem como os resultados da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar. Em se tratando da denúncia em questão, ressaltamos que se trata da gestão no Censo Escolar 2010, e não há relato de irregularidades no Censo em curso. Nesse sentido a rede de ensino municipal de Cruz das Almas (BA) será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar. Síntese dos Resultados Obtidos Implementação de pesquisa de controle da qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios para verificação in loco. A rede de ensino municipal de Cruz das Almas (BA) foi incluída no “Mapa de Riscos” para ações de controle. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor A criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um Grupo de Trabalho que contou com a participação de servidores do INEP e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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Quadro 46b – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada

Denominação completa: Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249

Recomendações do OCI Recomendações expedidas pelo OCI

Ordem Identificação do Relatório de Auditoria

Item do RA Comunicação Expedida

2 Relatório de Fiscalização nº

00190.001709/2010-12-B (2ª Etapa) de 11.08.2010

2.1.3.2, 2.1.3.3 e 2.1.3.4

Ofício nº 12569/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR, de

30.04.2012 Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação: Solicita no prazo de 30 (trinta) dias, informações atualizadas sobre as providências adotadas para o saneamento das irregularidades. 2.1.3.2 Constatação: Utilização da modalidade de licitação diversa da prevista na legislação. 2.1.3.3 Constatação: Adjudicação/homologação do convite nº 222/2008 sem três propostas válidas. 2.1.3.4 Constatação: Atesto em notas fiscais com data anterior a emissão das mesmas. Recomendação: Que o INEP solicite a apuração de responsabilidades e oriente ao GDF sobre a correta aplicação da legislação correspondente;


Diretoria de Gestão e Planejamento - DGP 249 Síntese da providência adotada

O Inep encaminhou Ofício nº 2138/2012/GAB/INEP-MEC, datado de 12.06.2012 ao Secretário de Educação do Distrito Federal, informando que, no que respeita ao Decreto 5.504/2005, não será aceita outra modalidade de licitação, no âmbito dos convênios do Censo Escolar, que não a do pregão eletrônico, em caso de o objeto se tratar da aquisição de bens comuns. Envia ainda o Relatório de Fiscalização nº 00190.001709/2010-12-B (2ª Etapa) para demais providências, conforme recomendações da CGU e entendimento da Secretaria de Educação do Distrito Federal. Síntese dos resultados obtidos Ente notificado quanto ao atendimento ao Decreto 5.504/2005 e demais recomendações da CGU constantes do Relatório de Fiscalização nº 00190.001709/2010-12-B (2ª Etapa). Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor Entre as recomendações da CGU consta a de que o INEP solicite ao GDF a apuração de responsabilidades quanto aos fatos elencados. A implementação da apuração de responsabilidades pelo GDF está a cargo daquele governo, sendo que o INEP fez o que lhe cabia: dar conhecimento da recomendação da CGU para que o GDF avalie a oportunidade e conveniência de implementação da recomendação.

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Quadro 46c – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada

Denominação Completa: Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249




3 Relatório de Fiscalização nº 34 de

15.08.2011 7.1.1 a 7.1.60

Ofício nº 12557/DSEDUII/DS/SFC/CGU-PR, de 30.04.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação - Recomendamos ao INEP aprimorar os mecanismos de análise e avaliação da qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU como subsídio. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais para que as escolas forneçam ao censo escolar informações idênticas às constantes nos documentos dos alunos. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados e da importância do seu correto preenchimento. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais que somente informem ao Censo Escolar os alunos efetivamente matriculados e consequentemente registrados em diário escolar. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais sobre a importância do correto preenchimento da ficha de matrícula do aluno. - Denunciar o fato ao Tribunal de Contas do Estado/Município para que sejam tomadas as providências necessárias em relação às informações inconsistentes apresentadas pela entidade, conforme art. 74 e 75 da Constituição Federal/88. - Recomendamos ao INEP orientar ao gestor municipal sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados, que comprovem a veracidade dos dados enviados ao censo escolar. - Recomendamos ao INEP orientar ao gestor municipal para que as escolas forneçam ao censo escolar informações idênticas às constantes nos documentos dos alunos. - Orientar o Gestor no sentido de adotar controles eficazes, que permitam prestar, com exatidão, a informação sobre o número de alunos ao Censo Escolar. - Comunicar o fato ao Ministério Público Estadual e ao Tribunal de Contas do Estado/Município para que sejam tomadas as providências necessárias em relação às informações inconsistentes apresentadas pela entidade. - Recomendamos ao INEP que oriente aos gestores municipais sobre o fiel cumprimento das normas, utilizando essa constatação para construir uma matriz de risco que possibilite a divulgação das principais falhas e as medidas preventivas, nas peças de publicidade e capacitações com os atores do Censo. - Recomendamos ao INEP aprimorar os mecanismos de análise e avaliação da qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU como subsídio. - Orientar a Secretaria de Educação Municipal e as unidades escolares de forma a proceder uma conferência e revisão precisa nas totalizações de alunos matriculados antes de informar os dados ao INEP.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED 249 Síntese da Providência Adotada A Diretoria de Estatísticas Educacionais mediante MEMO nº 004049 de 09.07.2012, e MEMO de reiteração nº 005857 de 01.10.2012, presta informações, dentre as quais, que o Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de educação básica localizadas em todo o Brasil, no período de 10 de outubro a 30 de novembro/2011. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar da Educação Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o sistema Educacenso. Os resultados da pesquisa estão sendo utilizados pela Diretoria. Para a coleta do Censo Escolar 2011 a Diretoria de Estatísticas Educacionais com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, publicou a Portaria nº 235, de 04 de agosto de 2011, que estabelece parâmetros para a avaliação e a publicação das informações declaradas ao Censo Escolar da Educação Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela declaração das informações. Nesse sentido, foi elaborado documento intitulado “Termo de Compromisso” que consta no Sistema Educacenso e é visualizado pelo usuário do sistema no primeiro acesso para que, este, por sua vez, dê início ao preenchimento das informações somente no ato da confirmação da citação do disposto no Termo em questão, no período de coleta dos dados. Considerando os resultados dos trabalhos do Grupo de Trabalho instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo

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Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem, documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Em se tratando da denúncia em questão, ressaltamos que se trata da gestão no Censo Escolar 2010, e não há relato de irregularidades no Censo em curso. Nesse sentido a rede de ensino municipal de todos os municípios será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar. Como ação efetiva, a Diretoria já conta com o Tutorial do Educacenso (vídeo explicativo sobre todas as funcionalidades do sistema, com enfoque nas responsabilidades dos gestores, bem como na observância dos registros escolares para a coleta de dados). O Tutorial está disponível no hotside do Educacenso http://sitio.educacenso.inep.gov.br/, divulgado em todo país por meio das Coordenações Estaduais do Censo Escolar. A Deed/Inep realizou entre os dias 27 de agosto a 14 de setembro de 2012, a inspeção in loco nos municípios relacionados no Mapa de Risco, utilizando como subsídio os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU e os resultados da pesquisa de controle de qualidade do Censo Escolar. Técnicos da Deed e Auditoria Interna inspecionaram o quantitativo de alunos informados ao Censo Escolar e contabilizados nos diários de classe, bem como as fichas de matrícula dos alunos. Nos casos em que houve irregularidades, o Inep orientou a Secretaria Municipal de Educação que realizasse o saneamento das irregularidades direto no sistema, tendo em vista que os dados verificados foram os dados informados na coleta do Censo Escolar 2012, o prazo para as correções é até o dia 05 de outubro de 2012, e estão sendo monitoradas pela Coordenação-Geral da União. Síntese dos Resultados Obtidos Implementação de pesquisa de controle da qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios para verificação in loco. Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações prestadas. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Conforme já informado anteriormente, a criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um Grupo de Trabalho que contou com a participação de servidores do INEP e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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Quadro 46d – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





4 Relatório de Fiscalização nº 35 de

03.10.2011 2.1.1 a 2.1.55


Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação - Recomendamos ao INEP aprimorar os mecanismos de análise e avaliação da qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU como subsídio. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais para que as escolas forneçam ao censo escolar informações idênticas às constantes nos documentos dos alunos. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados e da importância do seu correto preenchimento. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais que somente informem ao Censo Escolar os alunos efetivamente matriculados e consequentemente registrados em diário escolar. - Recomendamos ao INEP que oriente aos gestores municipais sobre o fiel cumprimento das normas, utilizando essa constatação para construir uma matriz de risco que possibilite a divulgação das principais falhas e as medidas preventivas, nas peças de publicidade e capacitações com os atores do Censo. - Comunicar o fato ao Ministério Público Estadual e ao Tribunal de Contas do Estado/Município para que sejam tomadas as providências necessárias em relação às informações inconsistentes apresentadas pela entidade. - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados, que comprovem a veracidade dos dados enviados ao censo escolar. - Recomendar quanto à necessidade da SEDUC local orientar devidamente os diretores das escolas municipais sobre as regras do Censo Escolar, promovido pelo FNDE, a fim de que as informações repassadas à autarquia federal sejam fidedignas com a realidade vivida por cada das unidades escolares do município de Piracanjuba/GO. - Orientar os gestores municipais sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados e da importância do seu correto preenchimento, obedecendo-se as regras do INEP. - Orientar o Gestor no sentido de adotar controles eficazes, que permitam prestar, com exatidão, a informação sobre o número de alunos ao Censo Escolar. - Manter a base do censo escolar atualizada, assim como documentação comprobatória e posicionamento atualizado dos

alunos não localizados. Providências Adotadas

Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED 249 Síntese da Providência Adotada A Diretoria de Estatísticas Educacionais mediante MEMO nº 004049 de 09.07.2012, e MEMO de reiteração nº 005857 de 01.10.2012, presta informações, dentre as quais, que o Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de educação básica localizadas em todo o Brasil, no período de 10 de outubro a 30 de novembro/2011. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar da Educação Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o sistema Educacenso. Os resultados da pesquisa estão sendo utilizados pela Diretoria. Para a coleta do Censo Escolar 2011 a Diretoria de Estatísticas Educacionais com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, publicou a Portaria nº 235, de 04 de agosto de 2011, que estabelece parâmetros para a avaliação e a publicação das informações declaradas ao Censo Escolar da Educação Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela declaração das informações. Nesse sentido, foi elaborado documento intitulado “Termo de Compromisso” que consta no Sistema Educacenso e é visualizado pelo usuário do sistema no primeiro acesso para que este, por sua vez, dê início ao preenchimento das informações somente no ato da confirmação da citação do disposto no Termo em questão, no período de coleta dos dados. Considerando os resultados dos trabalhos do Grupo de Trabalho instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem, documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Em se tratando da denúncia em questão, ressaltamos que

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se trata da gestão no Censo Escolar 2010, e não há relato de irregularidades no Censo em curso. Nesse sentido a rede de ensino municipal de todos os municípios será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar. Como ação efetiva, a Diretoria já conta com o Tutorial do Educacenso (vídeo explicativo sobre todas as funcionalidades do sistema, com enfoque nas responsabilidades dos gestores, bem como na observância dos registros escolares para a coleta de dados). O Tutorial está disponível no hotside do Educacenso http://sitio.educacenso.inep.gov.br/, divulgado em todo país por meio das Coordenações Estaduais do Censo Escolar. A Deed/Inep realizou entre os dias 27 de agosto a 14 de setembro de 2012, a inspeção in loco nos municípios relacionados no Mapa de Risco, utilizando como subsídio os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU e os resultados da pesquisa de controle de qualidade do Censo Escolar. Técnicos da Deed e Auditoria Interna inspecionaram o quantitativo de alunos informados ao Censo Escolar e contabilizados nos diários de classe, bem como as fichas de matrícula dos alunos. Nos casos em que houve irregularidades, o Inep orientou a Secretaria Municipal de Educação que realizasse o saneamento das irregularidades direto no sistema, tendo em vista que os dados verificados foram os dados informados na coleta do Censo Escolar 2012, o prazo para as correções é até o dia 05 de outubro de 2012, e estão sendo monitoradas pela Coordenação-Geral da União. Síntese dos Resultados Obtidos Implementação de pesquisa de controle da qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios para verificação in loco. Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações prestadas. Realização de inspeção in loco nos municípios relacionados no “Mapa de Risco”. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Conforme já informado anteriormente, a criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um Grupo de Trabalho que contou com a participação de servidores do INEP e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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Quadro 46e – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





5 Denúncia de irregularidades nas

matrículas no Município de Araganã/MA

Ofício nº 17106/DSEDUII/DS/SFC/CGU-PR, de

15.06.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação CONSTATAÇÃO: Denúncia de irregularidades nas matrículas de alunos no Município de Araguanã/MA. DESCRIÇÃO DA RECOMENDAÇÃO: Encaminha para conhecimento e providências cabíveis, denúncia com informações sobre irregularidades nas matrículas de alunos do Município de Araguanã/MA, referente ao exercício de 2011. (Proc. 23036.001734/2012-46)

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais – DEED 249 Síntese da Providência Adotada A Diretoria de Estatísticas Educacionais mediante MEMO Nº 004027, de 06.07.2012, encaminhado a CGU através do OFÍCIO/MEC/INEP/GAB Nº 002908, esclarece que no intuito de verificar variações anômalas nas matrículas do município de Araguanã/MA, por meio da análise temporal (série histórica), não foi identificado variação relevante no número de matrículas da rede municipal de Araguanã – MA nos últimos três anos (2009 a 2011), razão pela qual foi considerado que os dados não advertem indícios de irregularidades nas informações prestadas pelo município. Síntese dos Resultados Obtidos Não foram encontrados indícios de irregularidades nas informações prestadas pelo município. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Não foram encontradas dificuldades significativas quanto à implementação de providências por parte do Gestor.

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Quadro 46f – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





6 Nota Técnica nº

1.245/DPPCE/DP/SFC/CGU-PR, de 18.06.2012

Ofício-Circular nº

120/2012/DPPCE/DP/SFC/CGU-PR, de 29.06.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação

Inconsistências encontradas no trabalho de auditoria na folha de pagamento executada pelo Sistema SIAPE, mediante

aplicação de trilhas de auditoria na área de pessoal. (Processo 23036.002128/2012-48).

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Gestão e Planejamento - DGP 249 Síntese da Providência Adotada Foram prestados os devidos esclarecimentos pela Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas e Organização, através do Memorando nº 005223 DGP/INEP-MEC, de 30.08.2012. A resposta foi encaminhada a CGU pelo OFÍCIO/MEC/INEP/GAB Nº 003410 de 31.08.2012. Síntese dos Resultados Obtidos Esclarecimentos prestados à CGU. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Não foram encontradas dificuldades significativas quanto à implementação de providências por parte do Gestor.

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Quadro 46g – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI




Item do RA

Comunicação Expedida

7 Ofício nº 22319/2012/CSMEC/CORAS/CRG/CGU-

PR, de 02.08.2012 Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação Ofício nº 22319/2012/CSMEC/CORAS/CRG/CGU-PR, de 08.08.2012, que solicita informações acerca das providências adotadas quanto à apuração de suposta irregularidade funcional, de possível acumulação ilegal de cargos públicos por servidor lotado na Diretoria de Gestão e Planejamento – Inep com jornada de 40h semanais, na Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferência de Renda do Distrito Federal com jornada de 40h semanais, e na Secretaria de Estado de Educação do Distrito Federal, em contrato temporário, também com carga horária de 40h semanais.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Gabinete da Presidência 249 Síntese da Providência Adotada Foi expedido o OFÍCIO/MEC/INEP/GAB/Nº 004609 de 27.12.2012, que informa que o servidor prestou esclarecimentos a este Instituto que comprovam não mais existir situação de acumulação ilegal de cargos, desde 12 de junho de 2012, conforme publicação de exoneração no Diário Oficial do Distrito Federal. Informa também que as consultas realizadas junto aos órgãos do Governo do Distrito Federal para apuração da situação denunciada, resultaram no recebimento do Ofício nº 752/2012-SUGEPE/SEEDF, por meio do qual a Subsecretaria de Gestão dos Profissionais da Educação do Distrito Federal apresenta as informações funcionais do servidor junto à Secretaria de Estado da Educação do Distrito Federal, esclarecendo que o servidor prestou serviços na forma de Contrato temporário na função de professor em regência de classe. Síntese dos Resultados Obtidos Apuração em andamento, realização de diligências. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Um fator negativo que prejudicou a adoção de providências pelo Gestor refere-se ao fato do envolvimento de ente de outra esfera administrativa, nesse caso o GDF, a quem competia inicialmente verificar a situação do servidor quando este tomou posse, pois o vínculo do mesmo com a Administração Pública Federal já existia na ocasião de sua posse no GDF.

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Quadro 46h – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





8 Relatório de Fiscalização nº 601, 3º Sorteio de Estados, Mato Grosso

8.2 Ofício nº 22753/DSEDUII/DS/SFC/CGU-PR,

de 08.08.2012 Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação Solicita informações atualizadas sobre as providências adotadas em relação ao item 8.2 do Relatório de Fiscalização nº 601. (Proc. 23036.0023472012-27) CONSTATAÇÃO Nº 8.2 Falta de comprovação de gastos com hospedagens no valor de R$ 19.905,00. RECOMENDAÇÃO: Diligenciar a SEDUC com vistas a apresentar a prestação de contas dos recursos repassados de forma detalhada, caso não obtenha êxito, determinar a devolução dos recursos.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Auditoria Interna - AUDIN 249 Síntese da Providência Adotada A Auditoria Interna exarou o Parecer nº 02/2012, de 21 de agosto, em que informa que a prestação de contas foi analisada em 08.02.2006, tendo acatado seu inteiro teor. Contudo, a Controladoria-Geral da União, por meio do Ofício nº 27136/DSEDU/DS/SFC/CGU-PR, de 22.08.2006, de conhecimento ao Inep, em decorrência do Relatório de Fiscalização relativo ao 3º Sorteio de estados, de acordo com o Quadro de Recomendações, item 8.2 do relatório, por parte da Secretaria de Estado de Educação de Mato Grosso. A Auditoria Interna do Inep procedeu inspeção in loco nos dias 21 e 22 de novembro de 2006, naquela Secretaria, tendo feito parte dos trabalhos a verificação da documentação comprobatória das despesas do Convênio 13/2004, conforme Relatório/Audin nº 02/2007, de 18.01.2007, do conhecimento da CGU. Em atendimento à solicitação da Audin, constante do e-mail de 29.12.2006, a convenente encaminhou justificativa quanto à emissão da Nota Fiscal, por parte da empresa L.M Organização Hoteleira Ltda., ainda que expedida com histórico hospedagem e alimentação, bem como o Termo de Referência nº 686/2004, documento precursor para a contratação dos serviços, cujo custo estimado foi da ordem de R$ 19.906,32. Os técnicos da Auditoria Interna, que realizaram a inspeção in loco, após análise das peças, decidiram pelo acatamento da justificativa e arquivamento do processo, recomendando que “os documentos (notas fiscais, recibos, etc.) de comprovação das despesas para prestação de contas convênios do INEP, deverão trazer a especificação exata dos serviços e/ou produtos adquiridos, quantificando-os e discriminando-os”. Síntese dos Resultados Obtidos Os técnicos da Auditoria Interna decidiram pelo acatamento da justificativa e arquivamento do processo, recomendando que “os documentos (notas fiscais, recibos, etc.) de comprovação das despesas para prestação de contas convênios do INEP, deverão trazer a especificação exata dos serviços e/ou produtos adquiridos, quantificando-os e discriminando-os”. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Não houve fator negativo quanto à adoção de providências, pois a questão já tinha sido objeto de análise pela Audin/INEP em 2006 consignada no Relatório 02/2007, de conhecimento da CGU.

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Quadro 46i – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





9 Nota Técnica nº

1053/DSEDUII/DS/SFC/CGU-PR, de 15.04.2011

Nº OS: 251859 Nº

Const. 002 a 004

Ofício nº 26353/DSEDUII/DS/SFC/CGU-PR, de

06.09.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação Solicita informações atualizadas sobre as providências adotadas em relação às recomendações, no que se refere ao Censo Escolar da Educação Básica, fiscalizado por ocasião da 33ª Etapa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos, realizada no Município de Marcelândia/MT. (Processo 23036.003030/2012-16) Nº OS: 251859 – Nº CONSTATAÇÃO: 002 - Ficha de matrículas com problemas. Nº RECOMENDAÇÃO: 001 - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados e da importância do seu correto preenchimento. Nº OS: 251859 – Nº CONSTATAÇÃO: 003 - Diferença no número de alunos informados no censo e os contabilizados nos diários escolares. Nº RECOMENDAÇÃO: 001 - Recomendamos ao INEP aprimorar os mecanismos de análise e avaliação da qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados fornecidos pelas escolas e os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU como subsídio. Nº OS: 251859 – Nº CONSTATAÇÃO: 004 - Alunos da planilha do censo não localizados nos diários escolares. Nº RECOMENDAÇÃO: 001 - Recomendamos ao INEP orientar aos gestores municipais que somente informem ao Censo Escolar os alunos efetivamente matriculados e consequentemente registrados em diário escolar.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais – DEED 249 Síntese da Providência Adotada A Diretoria de Estatísticas Educacionais – DEED, mediante MEMO Nº 005688, de 21.09.2012, informa que o Inep adotou as providências cabíveis sobre os fatos relatados no Relatório de Fiscalização CGU 01694, visando ao controle de qualidade das informações prestadas ao Censo Escolar. Que, em se tratando das divergências entre o número de alunos informados ao Censo Escolar e o número de alunos contabilizados nos diários de classe, para garantia da qualidade da informação, o Inep em parceria com os gestores estaduais e municipais de educação, realiza a validação das informações por meio de consistências estatísticas. O Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de educação básica localizadas em todo o Brasil, no período de 10 de outubro a 30 de novembro de 2011. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar da Educação Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o Sistema Educacenso. Neste momento, os resultados da pesquisa estão sendo utilizados pela Diretoria de Estatísticas Educacionais na elaboração de Mapa de Riscos. Para a execução do processo censitário por aluno, feito por senha individual e intransferível, sendo os diretores e dirigentes dos estabelecimentos de ensino público e privado os responsáveis pela veracidade das informações, de acordo com o art. 4º do Decreto nº 6.425, de 04 de abril de 2008, a DEED mantêm no banco de dados do Educacenso o registro do CPF e do cargo do informante. Ressalta a realização de Encontros Nacionais e Reuniões Técnicas, anualmente, onde apresenta as ferramentas, propostas de melhoria para a coleta e orientações quanto ao correto preenchimento dos dados. O último Encontro Nacional realizado contou com a participação das equipes que coordenam o Censo Escolar nos estados, responsáveis pelo Censo Escolar nos municípios, capitais Undime, entre outros. Informa, ainda, a efetiva participação da DEED nos encontros promovidos pela União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime) em todo território nacional, durante os meses de março e abril de 2011, com o intuito de orientar os Dirigentes Municipais de Educação sobre a responsabilização das informações declaradas, conforme a Portaria nº 316, de 04 de abril de 2007. Nesses encontros da Undime, esclarece aos dirigentes municipais de educação que as autoridades do Poder Executivo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de acordo com suas respectivas competências, são os responsáveis pela exatidão e fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar, de acordo com o Decreto nº 6.425, de 04 de abril de 2008, que dispõe sobre o Censo Anual da Educação. A DEED, com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, publicou a Portaria nº 235, de 04 de agosto de 2011, que estabelece parâmetros para a validação e publicação das informações declaradas ao Censo Escolar da Educação Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela

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declaração das informações. Em se tratando das irregularidades constatadas no município de Marcelândia/MT, ressalta que se trata do Censo Escolar 2011, já publicado, coforme a Nota Técnica nº 1053/DSEDU II/SFC/CGU-PR, de 15.04.2011, e, nesse sentido, como não há relato de irregularidades no Censo Escolar em andamento, a rede de ensino municipal de Macelândia será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a permitir que a ação do Inep e da CGU seja mais efetiva no sentido de garantir a constante melhoria da qualidade dos dados declarados ao Censo Escolar. Outra ação efetiva para orientar as escolas quanto ao correto preenchimento do Censo Escolar, trata do Tutorial do Educacenso (vídeo explicativo sobre todas as funcionalidades do Sistema Educacenso com enfoque nas responsabilidades dos gestores, bem como na observância dos registros escolares para a coleta dos dados). O Tutorial está disponível no hotsite do Educacenso http://sitio.educacenso.inep.gov.br/ e divulgado em todo país por meio das Coordenações Estaduais do Censo Escolar. Informa ainda que considerando o mapeamento feito com base em denúncias dos órgãos de controle e os resultados da pesquisa de controle de qualidade do Censo Escolar o Inep realizou entre os dias 27 de agosto a 14 de setembro de 2012 a Inspeção in loco nos municípios relacionados no Mapa de Riscos. Técnicos da DEED e servidores da Auditoria Interna inspecionaram o quantitativo de alunos informado ao Censo Escolar e contabilizado nos diários de classe. Nos casos em que houve irregularidades, o Inep orientou a Secretaria Municipal de Educação que realizasse o saneamento das irregularidades direto no sistema, tendo em vista que os dados verificados foram os dados informados na coleta do Censo Escolar 2012. Sendo assim, o sistema Educacenso encontra-se disponível para as correções determinadas pelo Inep. Ressalta que essas correções estão sendo monitoradas pela Coordenação-Geral do Censo Escolar. Síntese dos Resultados Obtidos Implementação de pesquisa de controle da qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios para verificação in loco. Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações prestadas. Realização de inspeção in loco nos municípios relacionados no “Mapa de Risco”. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Conforme já informado anteriormente, a criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um Grupo de Trabalho que contou com a participação de servidores do Inep e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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Quadro 46j – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





10 Relatório nº 201211417 de

08.10.2012 1.1.1.3


Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação 1.1.1.3 CONSTATAÇÃO 003: Não cumprimento das ações apresentadas no PAINT2012. RECOMENDAÇÃO 001: Que o Inep envide esforços para repor o quantitativo de servidores existentes na AUDIN em 2011.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Auditoria Interna – AUDIN 249 Síntese da Providência Adotada Em atendimento ao MEMO.MEC/INEP/Nº 005240, de 31.08.2012, da Comissão do Concurso do Inep e Presidência do Inep, que solicita as Unidades deste Instituto o preenchimento de formulário “Previsão de Lotação dos Candidatos do Concurso de 2012 por área de concentração”, a Auditoria Interna exarou o MEMO INEP/AUDIN Nº 005370, de 06.09.2012, que informa a necessidade de: - 1 Pesquisador-Tecnologista da área III (Área de Tecnologia da Informação); - 1 Pesquisador-Tecnologista da área IV (Área Administrativa); e - 2 Técnicos da Área I (Área Administrativa). Síntese dos Resultados Obtidos Realização de concurso público para provimento de 140 vagas em cargos de nível médio e superior. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Uma das dificuldades encontradas diz respeito à falta de competitividade da remuneração salarial das carreiras do INEP, pois dos quatro afastamentos ocorridos na Audin em 2012 um foi por exoneração a pedido de servidor sem vínculo, um foi por término do contrato temporário e dois foram por exoneração a pedido de servidores concursados oriundos do último concurso realizado no INEP, que ocorreu em 2009.

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Quadro 46k – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





11 Relatório nº 201211417 de

08.10.2012 1.1.1.10


Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação 1.1.1.10 CONSTATAÇÃO 010: Inexistência de normatização na elaboração de programas de auditoria com procedimentos que contemplem técnicas, detalhamentos e testes. RECOMENDAÇÃO 001: Que sejam elaborados pela Auditoria Interna do Inep programas de auditoria com procedimentos que contemplem técnicas, detalhamentos e testes suficientes para o atingimento dos objetivos dos trabalhos de auditoria.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Auditoria Interna - AUDIN 249 Síntese da Providência Adotada A Auditoria Interna tem trabalhado no sentido de normatizar o funcionamento desta unidade de auditoria interna, sendo que a questão da elaboração dos programas, procedimentos, técnicas e testes de auditoria será um dos temas abordados durante o exercício de 2013. Síntese dos Resultados Obtidos Em implementação. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor O apontamento de um ente externo, nesse caso a CGU, facilitou o convencimento dos servidores no sentido da modificação da cultura organizacional, quebrando o paradigma e conscientizando sobre a necessidade de aprimoramento do planejamento das auditorias realizadas pela Audin.

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Quadro 46l – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada



Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item RA Comunicação Expedida 12 Rel de Fiscalização nº 35 de 03.10.2011 2.1.54 Of 32004/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR, de 26.10.12

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação Solicita informações atualizadas sobre as providências adotadas em relação às recomendações, contidas no Relatório de Fiscalização nº 35 de 03.10.2011, referentes ao município de Pontes Gestal/SP. (Processo 23036.004577/2012-21). 2.1.54. Constatação - Número de alunos matriculados menor do que o número informado ao Censo Escolar. Recomendações: Que o INEP oriente os gestores municipais sobre o fiel cumprimento das normas, utilizando essa constatação para construir uma matriz de risco que possibilite a divulgação das principais falhas e medidas preventivas, nas peças de publicidade e capacitações referentes ao Censo. Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED 249 Síntese da Providência Adotada A DEED mediante MEMO 4049 de 09.07.2012, e MEMO de reiteração nº 5857 de 01.10.2012, presta inf., dentre as quais, que o Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das inf. declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de educ. básica em todo Brasil, no período de 10.10 a 30.11.11. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das inf. prestadas ao Censo Escolar da Ed. Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o sistema Educacenso. Os resultados da pesquisa estão sendo utilizados pela Diretoria. Para a coleta do Censo escolar 2011, com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, foi publicada Port. 235, de 04.08.11, que estabelece parâmetros para a avaliação e a publicação das inf. declaradas ao Censo Escolar da Ed. Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos resp. pela declaração das informações. Nesse sentido, foi elaborado documento intitulado “Termo de Compromisso” que consta no Sistema Educacenso e é visualizado pelo usuário do sistema no primeiro acesso para que este, por sua vez, dê início ao preenchimento das inf. somente no ato da confirmação da citação do disposto no Termo em questão, no período de coleta dos dados. Considerando os resultados dos trabalhos do GT instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem, documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Em se tratando da denúncia em questão, ressaltamos que se trata da gestão no Censo Escolar 2010, e não há relato de irregularidades no Censo em curso. Nesse sentido a rede de ensino municipal de todos os municípios será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar. Como ação efetiva, a Diretoria já conta com o Tutorial do Educacenso (vídeo explicativo sobre todas as funcionalidades do sistema, com enfoque nas responsabilidades dos gestores, bem como na observância dos registros escolares para a coleta de dados). O Tutorial está disponível no hotsite do Educacenso http://sitio.educacenso.inep.gov.br/, divulgado em todo país por meio das Coordenações Estaduais do Censo Escolar. A Deed realizou, entre os dias 27.08 a 14.09.12, a Inspeção in loco nos municípios relacionados no Mapa de Risco, utilizando como subsídio os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU e os resultados da pesquisa de controle de qualidade do Censo Escolar. Técnicos da Deed e Auditoria Interna inspecionaram o quantitativo de alunos informados ao Censo Escolar e contabilizados nos diários de classe, bem como as fichas de matrícula dos alunos. Nos casos em que houve irregularidades, o Inep orientou a Sec. Municipal de Educação a que realizasse o saneamento das irregularidades direto no sistema, tendo em vista que os dados verificados foram os dados informados na coleta do Censo Escolar 2012, o prazo para as correções é até o dia 05.10.12, e estão sendo monitoradas pela Coordenação-Geral da União. Síntese dos Resultados Obtidos Implementação de pesquisa de controle da qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios para verificação in loco. Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações prestadas. Realização de inspeção in loco nos municípios relacionados no “Mapa de Risco”. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Conforme já informado anteriormente, a criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um GT que contou com a participação de servidores do Inep e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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Quadro 46m – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada



Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida

13 Rel. Fiscalização 34 de 03.10.11 7.1.48 e 7.1.49 Of 32138/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR, de

26.10.12 Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação

Solicita informações atualizadas sobre as providências adotadas em relação às recomendações, contidas no Relatório de Fiscalização nº 34 de 03.10.2011, referentes ao município de Upanema/RN. (Processo 23036.004578/2012-75). 7.1.48 Constatação - Divergência entre dados do Censo Escolar-2010 e dos Diários de Classe. Recomendações: Aprimorar os mecanismos de análise e avaliação da qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados qualidade da informação prestada pelas escolas, utilizando os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU como subsídio. 7.1.49 Constatação - Inconsistências nos dados informados nas fichas de matrículas dos alunos. Recomendações - Orientar aos gestores municipais sobre a necessidade de guarda e conservação dos registros dos alunos matriculados e da importância do seu correto preenchimento.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED 249 Síntese da Providência Adotada A DEED mediante MEMO nº 4049 de 09.07.12, e MEMO de reiteração 5857 de 01.10.12, presta informações, dentre as quais, que o Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de educação básica localizadas em todo Brasil, no período de 10.10 a 30.11.11. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar da Ed. Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o sistema Educacenso. Os resultados da pesquisa estão sendo utilizados pela Diretoria. Para a coleta do Censo Escolar 2011 a DEED com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, publicou a Portaria nº 235, de 04.08.11, que estabelece parâmetros para a avaliação e a publicação das informações declaradas ao Censo Escolar da Educação Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela declaração das informações. Nesse sentido, foi elaborado documento intitulado “Termo de Compromisso” que consta no Sistema Educacenso e é visualizado pelo usuário do sistema no primeiro acesso para que, este, por sua vez, dê início ao preenchimento das informações somente no ato da confirmação da citação do disposto no Termo em questão, no período de coleta dos dados. Considerando os resultados dos trabalhos do GT instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem, documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Em se tratando da denúncia em questão, ressaltamos que se trata da gestão no Censo Escolar 2010, e não há relato de irregularidades no Censo em curso. Nesse sentido a rede de ensino municipal de todos os municípios será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar. Como ação efetiva, a Diretoria já conta com o Tutorial do Educacenso (vídeo explicativo sobre todas as funcionalidades do sistema, com enfoque nas responsabilidades dos gestores, bem como na observância dos registros escolares para a coleta de dados). O Tutorial está disponível no hotsite do Educacenso http://sitio.educacenso.inep.gov.br/, divulgado em todo país por meio das Coordenações Estaduais do Censo Escolar. A Deed/Inep realizou entre os dias 27 de agosto a 14.09.12, a Inspeção in loco nos municípios relacionados no Mapa de Risco, utilizando como subsídio os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU e os resultados da pesquisa de controle de qualidade do Censo Escolar. Técnicos da Deed e Auditoria Interna inspecionaram o quantitativo de alunos informados ao Censo Escolar e contabilizados nos diários de classe, bem como as fichas de matrícula dos alunos. Nos casos em que houve irregularidades, o Inep orientou a Secretaria Municipal de Educação a que realizasse o saneamento das irregularidades direto no sistema, tendo em vista que os dados verificados foram os dados informados na coleta do Censo Escolar 2012, o prazo para as correções é até o dia 05.10.12, e estão sendo monitoradas pela Coordenação-Geral da União.

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Síntese dos Resultados Obtidos Implementação de pesquisa de controle da qualidade das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios para verificação in loco. Aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações prestadas. Realização de inspeção in loco nos municípios relacionados no “Mapa de Risco”. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Conforme já informado anteriormente, a criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um Grupo de Trabalho que contou com a participação de servidores do INEP e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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Quadro 46n – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





14 Manifestação 00190.027062/2012-

11./CGU-PR

Ofício nº 32948/2012/OGU/CGU-PR, de 05.11.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação Ofício 32948/2012/OGU/CGU-PR, de 05.11.12, encaminha para conhecimento e providências que se julgarem necessárias, manifestação 00190.027062/2012-11, por meio do qual o Senhor Renato Alexandre Cardoso reclama sobre a dificuldade em alterar o local de prova do ENEM. (Processo 23036.004787/2012-19).

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Gestão e Planejamento - DGP 249 Síntese da Providência Adotada A Diretoria de Gestão e Planejamento por meio do MEMO/MEC/INEP/DGP – especial, de 19.11.2012, informa que: a) o participante do Enem/2012 abriu duas demandas na Central de Atendimento nº 9854392 e 9871708. Na primeira demanda, registrada em 16.11.2012, relata que gostaria de alterar o seu local de realização das provas do ENEM/2012, pois o local estipulado em seu Cartão de Confirmação fica a 22 km de sua residência. Recebeu a resposta padrão, aprovada como script para esse questionamento, em consonância com o Edital que rege o Exame, qual seja: “ Informamos que não é possível alterar o local indicado para a realização do Exame. Lembramos que para estabelecer os municípios de aplicação das provas do ENEM/2012, o Inep fez estudos baseados nas últimas edições do Exame”. Em 19.10.2011, abriu outra demanda fazendo o mesmo questionamento, tendo inclusive enviado uma petição formal, na qual indaga sobre os vários critérios adotados pelo MEC para distribuir os participantes nos diversos locais de provas, tais como o alfabético. Questiona a possibilidade de usar o Código de Endereçamento Postal CEP para alocação dos participantes. Em resposta, obteve a mensagem previamente aprovada para essa questão. b) ressaltamos que, conforme Projeto Básico são atribuições da empresa contratada para a aplicação do Exame estruturar e elaborar métodos para viabilizar as melhores condições para a realização do certame, com a descrição dos métodos, estratégias e critérios de escolha de locais apropriados para a realização de provas, considerando a listagem de locais apresentados pelo Inep e, tanto quanto possível, as normas da ABNT/NBR 9050 – Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos, e demais instruções do Inep; De acordo com o Projeto Básico, fica a cargo da contratada: 2.1 Alocação dos inscritos. Identificar os inscritos respeitados os critérios indicados pelo Inep; Demonstrar a pertinência do local em que será realizada a prova dos inscritos, respeitando os critérios abaixo: a) alocação dos inscritos deverá respeitar a relação de UF e municípios, publicada a cada Exame, garantindo a compatibilidade da localização da escola com o município e UF indicada na inscrição pelo inscrito; b) alocação preferencial dos inscritos num raio de até 30 km do local de sua residência, quando o município da realização de prova selecionado pelo participante no momento da inscrição for o mesmo de seu domicílio, excetuando-se os guardadores do sábado; Síntese dos Resultados Obtidos Foram prestados os esclarecimentos à CGU quanto à metodologia de alocação dos candidatos. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor O Ofício da CGU foi envidado em 5/11/2012, sendo que o ENEM 2012 ocorreu em 3 e 4/11/2012.

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Quadro 46o – Relatório de cumprimento de recomendação do OCI Unidade Jurisdicionada





15 Relatório de Fiscalização nº 034050,

de 15.08.2011 2.3.1.1

Ofício/2012/SE-GAB/nº 1369, de 23.11.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação O Ofício/2012/SE-GAB/nº 1369, de 23.11.2012, da Secretaria Executiva do Ministério da Educação, encaminhado ao Presidente do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE, e com cópia para o Presidente do INEP, consta a solicitação de informação da Procuradoria da República de São Miguel do Oeste – SC, Ofício nº 838/2012-PRM/SMO, de 08.11.2012, acerca da existência de procedimento instaurado para averiguar as irregularidades apontadas no Relatório de Fiscalização CGU nº 034050, de 15.08.2011, o qual é decorrente da fiscalização realizada no Município de Bandeirante/SC. Solicita no caso de constatação de malversação de verbas públicas, o envio de toda e qualquer documentação hábil a instruir eventual ação penal ou de improbidade administrativa. (Processo 23036.004965/2012-10) 2.3.1.1 Constatação Número de alunos matriculados em escola do município de Bandeirante menor do que o número informado ao Censo Escolar.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Diretoria de Estatísticas Educacionais - DEED 249 Síntese da Providência Adotada A Diretoria de Estatísticas Educacionais mediante MEMO nº 007270 de 05.12.2012, informou que em se tratando do número de alunos matriculados menor do que o número informado ao Censo Escolar 2010, conforme se constatou no município de Bandeirante/SC, as providências adotadas por esta Diretoria já constam MEMO nº 005857 de 01.10.2012 que reitera o MEMO nº 004049 de 09.07.2012, onde são prestadas informações, dentre as quais, que o Inep implementou a pesquisa de controle da qualidade da informação para verificação in loco das informações declaradas ao Censo Escolar pelos gestores públicos dos estados e dos municípios. Pesquisadores contratados pelo Inep visitaram escolas de educação básica localizadas em todo Brasil, no período de 10 de outubro a 30 de novembro/2011. A pesquisa, que é amostral e cobriu todo o território nacional, foi criada para avaliar a fidedignidade das informações prestadas ao Censo Escolar da Educação Básica de 2011 e levantar as dificuldades que os informantes têm em utilizar o sistema Educacenso. Os resultados da pesquisa estão sendo utilizados pela Diretoria. Para a coleta do Censo escolar 2011 a Diretoria de Estatísticas Educacionais, com vistas ao aprimoramento dos procedimentos para o controle de qualidade das informações declaradas, publicou a Portaria nº 235, de 04 de agosto de 2011, que estabelece parâmetros para a avaliação e a publicação das informações declaradas ao Censo Escolar da Educação Básica com vistas ao controle de qualidade e define as atribuições dos responsáveis pela declaração das informações. Nesse sentido, foi elaborado documento intitulado “Termo de Compromisso” que consta no Sistema Educacenso e é visualizado pelo usuário do sistema no primeiro acesso para que este, por sua vez, dê início ao preenchimento das informações somente no ato da confirmação da citação do disposto no Termo em questão, no período de coleta dos dados. Considerando os resultados dos trabalhos do Grupo de Trabalho instituído pelo Inep com a colaboração da CGU, o Inep ao receber alguma denúncia sobre regularidade na prestação das informações do Censo Escolar entra em contato com o Gestor responsável pela rede de ensino para sua manifestação. O Inep solicita ainda, por amostragem, documentação que possa comprovar a veracidade das informações lançadas no sistema, sob pena dos dados declarados não serem considerados para as estatísticas oficiais. Em se tratando da denúncia em questão, ressaltamos que se trata da gestão no Censo Escolar 2010, e não há relato de irregularidades no Censo em curso. Nesse sentido a rede de ensino municipal de todos os municípios será incluída no “Mapa de Riscos”, de modo a garantir a melhoria da qualidade dos dados declarados no Censo Escolar. Como ação efetiva, a Diretoria já conta com o Tutorial do Educacenso (vídeo explicativo sobre todas as funcionalidades do sistema, com enfoque nas responsabilidades dos gestores, bem como na observância dos registros escolares para a coleta de dados). O Tutorial está disponível no hotsite do Educacenso http://sitio.educacenso.inep.gov.br/, divulgado em todo país por meio das Coordenações Estaduais do Censo Escolar. A Deed/Inep realizou entre os dias 27 de agosto a 14 de setembro de 2012, a Inspeção in loco nos municípios relacionados no Mapa de Risco, utilizando como subsídio os dados levantados pela fiscalização in loco realizada pela CGU e os resultados da pesquisa de controle de qualidade do Censo Escolar. Técnicos da Deed e Auditoria Interna inspecionaram o quantitativo de alunos informados ao Censo Escolar e contabilizados nos diários de classe, bem como as fichas de matrícula dos alunos. Nos casos em que houve irregularidades, o Inep orientou a Secretaria Municipal de Educação a que realizasse o saneamento das irregularidades direto no sistema, tendo em vista que os dados verificados foram os dados informados na coleta do Censo Escolar 2012, o prazo para as correções é até o dia 05 de outubro de 2012, e estão

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sendo monitoradas pela Coordenação-Geral da União. Síntese dos Resultados Obtidos Encaminhamento da manifestação da DEED à CGU no prazo estipulado. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor Conforme já informado anteriormente, a criação do Mapa de Riscos surgiu em decorrência de deliberações no âmbito de um Grupo de Trabalho que contou com a participação de servidores do Inep e da CGU para tratar das providências cabíveis em função dos apontamentos oriundos da CGU, sobretudo os decorrentes do programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

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10.1.4 Recomendações do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exercício

Quadro 47a - Situação de recomendação do OCI que permanece pendente de atendimento no exercício



Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida

1 Análise do Relatório de Auditoria nº

04/2011 de 13.12.2011

Ofício nº 13049/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR de 04.05.2012

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação 1. (...) concluímos que se faz necessária a reavaliação do Pregão nº 15/2011, especificamente no que tange à hipótese de direcionamento do Termo de Referência e à adoção de preços padronizados no processo de lances. 2. A análise demonstrou também que existe a necessidade de intervenção dessa Autarquia no sentido de que a Auditoria Interna realize ação de controle nos pregões da área de informática do Inep/MEC, quais sejam os de nº 16/2011, nº 17/2011, nº 18/2011 e nº 25/2011, além dos contratos decorrentes dos mesmos, verificando, em especial, os tópicos a seguir: a) existência de direcionamento e/ou manipulação da licitação pela definição do Termo de Referência, pela falta de publicidade, pelo desenvolvimento do processo de lances e pela relação de funcionários do Inep/MEC com as empresas vencedoras; b) hipóteses de os preços praticados serem incompatíveis com o mercado; c) se os bens/serviços adquiridos atendem realmente às necessidades do Inep/MEC; e d) se ocorreu a correta liquidação/pagamento das despesas dos contratos decorrentes desses certames. 3. Solicito ainda o encaminhamento das providências adotadas a esta Secretaria, no prazo máximo de 120 (cento e vinte) dias, contados desta data, bem como resumo das ações empreendidas pela Autarquia, nesse interregno, em relação às recomendações efetuadas em decorrência do Relatório nº 4/2011/AUDIN/Inep, de 13.12.2011.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Auditoria Interna 249 Justificativa para o seu não Cumprimento Em atendimento às recomendações da CGU foi criada a Ordem de Serviço Nº 05/2012, em 25.05.2012, para reavaliação da análise do Pregão 15/2011, que compreenderá: 1. Análise do Relatório da Auditoria Interna nº 04/2011 referente às constatações e recomendações; 2. Análise do respectivo termo de referência, verificando o eventual direcionamento; 3. Análise documental das propostas encaminhadas pelas empresas para a formação dos preços de mercado, contemplando confirmação (circularização) junto às empresas, se for o caso; 4. Análise do referido Pregão Eletrônico no intuito de verificar a adoção ou não de preços padronizados no processo de lances; 5. Análise dos pagamentos das notas fiscais e glosas apuradas na recomendação 3.8.1 do Relatório de Auditoria nº 04/2011; e 6. Outras questões consideradas relevantes pela equipe de auditoria. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor

Já foram finalizados os trabalhos de análise processual no pregão eletrônico nº 15/2011, processo 23036.001214/2011-52, bem como as análises dos processos relativos aos pregões eletrônicos citados como referência para a indicação de marcas/modelos embasados na padronização. A minuta do relatório foi submetida a análise do então Assessor Especial de Controle Interno no MEC, tendo sido averiguado a necessidade de especialista de Tecnologia da Informação, para análise de alguns pontos e justificativas apresentados pela Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais do Inep. A Auditoria Interna solicitou ao Assessor Especial de Controle Interno no MEC, por meio do Ofício nº 000248, de 25/01/2013 a disponibilização de um especialista em TI, para subsidiar os trabalhos desenvolvidos sobre o pregão 15/2011, pois não há servidor com perfil indicado no quadro funcional da Audin.

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Quadro 47b - Situação de recomendação do OCI que permanece pendente de atendimento no exercício Unidade Jurisdicionada





2 Análise do Relatório de Auditoria nº

04/2011 de 13.12.2011

Ofício nº 32610/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR de

31.10.2012 Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP 249 Descrição da Recomendação

Reitera os termos do Ofício nº 13049/DSEDU II/DS/SFC/CGU-PR de 04.05.2012, solicitando informações atualizadas acerca das providências adotadas por essa Autarquia, voltadas ao saneamento das irregularidades ínsitas no Relatório nº 4/2011/AUDIN/INEP, de 13.12.2011.

Providências Adotadas Setor Responsável pela Implementação Código SIORG Auditoria Interna 249 Justificativa para o seu não Cumprimento A Auditoria Interna por meio do MEMO. MEC/INEP/AUDIN Nº 006979, de 22/11/2012, informa que está sendo finalizado o relatório de reanálise do Pregão nº 15/2011, que contempla o estágio atual das providências adotadas no âmbito do Inep, para o saneamento das irregularidades ínsitas no Relatório nº 4/2011, sendo que o mesmo se encontra na fase de consolidação das constatações e solicitação das respectivas justificativas a serem prestadas por parte da Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais. Tão logo seja finalizado o relatório da auditoria em andamento ele será devidamente encaminhado à CGU em obediência ao disposto no artigo 8º da Instrução Normativa CGU nº 07, de 29/12/2006. Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor

A demora na finalização dos trabalhos está relacionada a basicamente dois fatores: a realização de trabalhos de inspeção no mesmo processo judicial por equipe do Tribunal de Contas da União, durante os meses de julho e agosto, que requisitou o processo relativo ao pregão nº 15/2011 e respectivos processos de pagamento para análise, demandando o acompanhamento direto por parte da Audin com relação às providências para resposta aos questionamentos feitos pela equipe; redução do nº de servidores em exercício na Audin, pois quatro servidores signatários do Relatório nº 4/2011 não fazem mais parte da nossa estrutura administrativa (três por solicitação de exoneração e uma por encerramento do contrato temporário). Desse modo a única pessoa ainda em exercício na Audin que atuou na elaboração do referido relatório e com conhecimento do processo é o Auditor-Chefe. Já foram finalizados os trabalhos de análise processual no pregão eletrônico nº 15/2011, processo 23036.001214/2011-52, bem como as análises dos processos relativos aos pregões eletrônicos citados como referência para a indicação de marcas/modelos embasadas na padronização. A minuta do relatório foi submetida a análise do então Assessor Especial de Controle Interno no MEC, tendo sido averiguado a necessidade de especialista de Tecnologia da Informação, para análise de alguns pontos e justificativas apresentados pela Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais do INEP. A Auditoria Interna solicitou ao Assessor Especial de Controle Interno no MEC, por meio do Ofício nº 000248, de 25/01/2013 a disponibilização de um especialista em TI, para subsidiar os trabalhos desenvolvidos sobre o pregão 15/2011, pois não há disposição de servidor com perfil indicado no quadro funcional da Audin.

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10.2 INFORMAÇÕES SOBRE A ATUAÇÃO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA

a) Estrutura e posicionamento da unidade de auditoria no organograma da UJ

De acordo com o Decreto nº 6.317, de 20/12/2007, compete à Auditoria Interna - Audin, examinar a conformidade legal dos atos de gestão orçamentário-financeira, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacionais e, especificamente:

• I - verificar a regularidade nos controles internos e externos, especialmente daqueles referentes à arrecadação da receita e à realização da despesa, bem como da execução

financeira de contratos, convênios, acordos e ajustes firmados pelo Instituto;

• II - examinar a legislação específica e normas correlatas, orientando quanto à sua observância; e

• III - promover inspeções regulares para verificar a execução física e financeira dos programas, projetos e atividades e executar auditorias extraordinárias determinadas pelo

Presidente.

Na estrutura organizacional do Inep, a Auditoria Interna está vinculada diretamente à presidência do Inep, sendo que seu titular (auditor-chefe) é nomeado pela autoridade máxima da Autarquia.

Com a edição do Decreto nº 6.317, de 20/12/2007, que aprovou a nova estrutura regimental do Inep, o redesenho atual da Auditoria Interna, conforme o Anexo II ao Decreto em referência, apresenta-se da seguinte forma:

• 01 (um) Auditor-chefe - D.A.S. 101.4;

• 01 (um) Assistente de Auditoria, D.A.S 102.2; e

• 01 (um) Assistente Técnico D.A.S. 102.1.

O quadro atual de profissionais da Auditoria Interna do Inep está assim representado:

Quadro 48 – Relação dos profissionais da Auditoria Interna do Inep

NOME FUNÇÃO/CARGO

Lúcio Meira de Mesquita – D.A.S 101.4 Técnico de Finanças e Controle / Auditor – chefe

José Ricardo Jorge da Costa – D.A.S 102.2 Técnico em Assuntos Educacionais / Assistente

João Barbosa Filho – D.A.S 102.1 Técnico em Contabilidade / Assistente Técnico

Célia Márcia Martins Lima Técnica em Assuntos Educacionais

Silvana Maria Lacerda Gonçalves Técnica em Contabilidade

Kelliton Rodrigues de Souza Pesquisador-tecnologista em avaliações e informações educacionais

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b) Trabalhos mais relevantes realizados no exercício e principais constatações

Quadro 49a – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

Caracterização da Recomendação expedida pela Unidade de Controle Interno ou Auditoria Interna

Identificação do Relatório de Auditoria

Relatório de Auditoria nº 01/2012

Data do Relatório de Auditoria

12/01/2012

Comunicação Expedida/Data OFÍCIO/MEC/INEP/AUDIN Nº 000203 de 13.01.2012

Nome da unidade interna da UJ

destinatária da recomendação

Diretoria de Gestão e Planejamento - DGP

Descrição da Recomendação

Análises efetuadas nos processos de formalização e pagamento, respectivamente, nºs. 23036.000755/2011-63 e 23036.002478/2011-23, relativos ao Contrato nº 26/2011, firmado entre o Inep e a empresa RR Donnelley Moore Editora e Gráfica Ltda. O objeto da contratação foi a prestação de serviços de impressão gráfica, envolvendo a diagramação, manuseio, embalagem, rotulagem, e entrega à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), em condições de segurança e sigilo, dos cadernos de provas e instrumentos de aplicação destinados à realização da Avaliação Nacional do Rendimento Escolar – Anresc (Prova Brasil) e à Avaliação Nacional da Educação Básica – Aneb, em 2011. Na análise dos autos não foi encontrada a Garantia Contratual e o consequente registro no SIAFI, no valor de R$ 651.000,00 (seiscentos e cinquenta e um mil reais), correspondente a 3,5% do valor do contrato (R$ 18.600.000,00). Recomendação: que a Diretoria de Gestão e Planejamento atente para a obrigação de apresentação pelas contratadas da Garantia Contratual das empresas prestadoras de serviços a esta Autarquia, evitando que o Inep enfrente situação de vulnerabilidade, caso ocorra o não cumprimento a contento da prestação dos serviços.

Providências adotadas pela unidade interna responsável

Nome da unidade interna da UJ responsável pelo atendimento da recomendação Diretoria de Gestão e Planejamento - DGP

Síntese das providências adotadas Por meio do Memorando nº 665/DGP/INEP-MEC, de 25/01/2012, a unidade se manifestou da seguinte maneira: “1. Acusamos o recebimento do Memorando Circular/INEP/AUDIN nº 04, contendo os Relatórios de Auditoria nº 01/2012 e 03/2012. 2. Em atendimento à recomendação nº 3.2 do Relatório de Auditoria nº 01/2012, esclarecemos que a empresa RR Donnelley apresentou a Garantia Contratual no dia 06/01/2012, conforme solicitado e o INEP se atentará para a obrigação de apresentação pelas contratadas das respectivas Garantias Contratatuais.”

Síntese dos Resultados Obtidos Garantia tipo Carta Fiança Nº 2.056.192-0, com vigência até 19 de julho de 2012, no valor de R$ 651.000,00, registrada no SIAFI em 16 de janeiro de 2012 (2012NL000010).

Análise crítica dos fatores positivos e negativos que facilitaram ou prejudicaram a adoção de providências pelo gestor Não há

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Quadro 49b – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

Caracterização da Recomendação expedida pela Unidade de Controle Interno ou Auditoria Interna Identificação do Relatório de

Auditoria Relatório de Auditoria nº 02/2012


11/01/2012






Análise efetuada no processo de formalização nº. 23036.001497/2010-51, relativo ao Contrato nº 38/2010, firmados entre o Inep e a empresa União Serviços Gerais Ltda. O objeto da contratação foi a prestação de serviços de copeiragem. Na análise dos autos, esta Audin verificou que não houve repactuação do Contrato nº 38/2010. A referida repactuação foi pleiteada pela contratada e tem por fundamento o aumento de salário e do auxilio alimentação, constando em convenção coletiva de trabalho 2010/2011 e 2011/2012 celebrada entre o Sindicato dos Empregados de asseio, conservação, trabalho temporário, prestação de servi serviços e serviços terceirizáveis do DF – Sindiserviços. Recomendação: 2.2.3 - Que a DGP proceda às análises dos pedidos de Repactuação, solicitado pela contratada, respeitando a Cláusula Oitava - Da Repactuação e obedecendo ao disposto nos artigos 37 a 41B da IN 02/2008 alterada pela IN nº 3 de 2009, submetendo o caso novamente à Procuradoria Jurídica deste Instituto, se achar necessário, que é a Unidade regimentalmente competente para assessoramento jurídico aos gestores.



Síntese das providências adotadas A Coordenação de Recursos Logísticos apresentou o MEMORANDO Nº 00400 de 17/01/2012, onde esclareceu que através do Ofício nº 004551, de 29 de dezembro de 2011, entrou em contato com a CONTRATADA, informando que após análise do parecer da Procuradoria Jurídica do INEP, o referido contrato só poderia ser reajustado com base no pedido de repactuação do acordo de Convenção Coletivo de Trabalho 2010/2011 e que o pedido de repactuação referente ao acordo de Convenção Coletiva de TRABALHO 2011/2012, registrado no Ministério do Trabalho e Emprego no dia 11/05/2011, só poderá ser pleiteado em maio/2012, devendo-se respeitar o prazo legal no mínimo de 01 ano. Nesse sentido, a CONTRATADA, em resposta ao referido OFÍCIO, e seguindo o PARECER/PGF/PF/INEP nº 350/2011, encaminhou documentação concordando com o exposto, apresentando um cálculo para o pagamento da repactuação retroativa referente ao período de 15/10/2010 à 31/12/2011, considerando a CCT 210/2011. Ainda, a CONTRATADA informou que fará o pedido de repactuação, referente à CCT2011/2012, no momento oportuno, em 2012.

Síntese dos Resultados Obtidos Acatamos as providências adotadas no âmbito da DGP.


165

Quadro 49c – Recomendação expedida pela Auditoria Interna




11/01/2012






Análise efetuada no processo de formalização nº. 23036.001497/2010-51, relativo ao Contrato nº 38/2010, firmado entre o INEP e a empresa União Serviços Gerais Ltda. O objeto da contratação foi a prestação de serviços de copeiragem. Verificamos no processo que houve o acréscimo de 01 (um) posto de trabalho (garçom), e com a consequente adequação das cláusulas sexta (do preço e dotação orçamentária) e da cláusula doze (da garantia), passando o valor do contrato para R$247.085,35 (duzentos e quarenta e sete mil, oitenta e cinco reais e trinta e cinco centavos). Na análise nos autos não foi encontrado o reforço da Garantia Contratual e o consequente registro no Siafi no valor de R$1.159,29 (um mil cento e cinquenta e nove reais e vinte e nove centavos), correspondente à diferença de 5% (cinco por cento) do valor global do contrato. Recomendação: 2.3.3.1 - que a DGP atente para a necessidade de se acompanhar a apresentação das garantias e respectivas complementações pelas empresas contratadas, não só na assinatura do contrato, mas também quando da assinatura de termos aditivos. 2.3.3.2 - encaminhar a esta Audin cópia da complementação da garantia do contrato apresentada pela empresa no prazo de 30 dias a partir do recebimento deste relatório, ou adoção de medidas administrativas contra a empresa visando a sua apresentação.



Síntese das providências adotadas Por meio do Memorando nº 738/DGP/INEP-MEC, de 27/1/2012, foi informado que a Empresa União Serviços Gerais Ltda. apresentou a complementação da Garantia Contratual no dia 18/1/2012, já devidamente apensada ao processo.



166

Quadro 49d – Recomendação expedida pela Auditoria Interna




11/01/2012






Análise efetuada no processo de formalização nº. 23036.001497/2010-51, relativo ao Contrato nº 38/2010, firmados entre o Inep e a empresa União Serviços Gerais Ltda. O objeto da contratação foi a prestação de serviços de copeiragem. A empresa anteriormente contratada tinha contrato firmado com o Inep, cujo valor mensal do encarregado era de R$1.505.89 (Encarregado Geral previsto na CCT). A Empresa União Serviços Gerais Ltda. assumiu o contrato e apresentou em sua proposta o mesmo valor mensal da empresa anterior, entretanto o posto do Encarregado foi cotado no valor de R$1.004,00 (encarregado de limpeza previsto na CCT), divergindo daquele apresentado pela empresa anterior. Recomendação: 2.4.3 - Que a DGP reveja as solicitações e planilhas da Contratada referentes à diferença salarial do encarregado, atentando para a necessidade de compensação em outros itens de custo da formação da remuneração do posto de Encarregado.



Síntese das providências adotadas A Coordenação de Recursos Logísticos apresentou o MEMORANDO Nº 00400, de 17/01/2012, onde esclareceu que através do Ofício nº 004551, de 29 de dezembro de 2011, entrou em contato com a CONTRATADA, que por sua vez informou que a alteração no valor do posto de encarregado na sua planilha de custo não altera o valor contratado nem prejudica os outros itens essenciais da planilha, mas apenas corrige um erro formal, pois apesar de constar na proposta o valor de R$1.004,00 a Contratada tem arcado mensalmente com o valor de R$1.505,89, da mesma forma que a empresa anterior. Portanto, a compensação do aumento do posto de encarregado se deu em itens da planilha de custos que não prejudiquem o bom cumprimento do contrato, resguardando assim as despesas básicas com os encargos sociais administrativos.



167

Quadro 49e – Recomendação expedida pela Auditoria Interna




18/04/2012

Comunicação Expedida/Data OFÍCIO/MEC/INEP/AUDIN Nº 1422, de 19/04/2012





Após análise das contas referente à inscrição de empenhos em Restos a Pagar, por meio do balancete, verificamos saldos elevados nas contas 19521.01.00 (Restos a Pagar Processados), 19511.00.00 (Restos a Pagar não Processados) e 19512.00.00 (Reinscrição em Restos a Pagar Não Processados Exercícios Anteriores). Recomendação: 2.2.3.1 - Recomendamos à DGP que acompanhe a execução dos empenhos ao longo de cada exercício de modo a evitar inscrição indevida de saldos de empenhos em Restos a Pagar, em conformidade com a orientação dada pela Secretaria do Tesouro Nacional mediante o Manual SIAFI, Lei Complementar nº 101 (LRF), de 04/05/2000, Lei Orçamentária Anual (LOA) e demais leis vigentes; 2.2.3.2 - Recomendamos ao Gabinete da Presidência dar ciência do presente relatório às demais Diretorias do Inep, orientando-as quanto à necessidade de fornecer em tempo hábil as informações solicitadas pela DGP/CGOFC, bem como de seguir as orientações por ela emitidas no tocante à execução orçamentária e financeira, principalmente no tocante aos Restos a Pagar.



Síntese das providências adotadas A Diretoria de Gestão e Planejamento, por meio do MEMO. MEC/INEP/DGP Nº 001773, datado de 19/03/12, anexou Planilha com os saldos apurados dos empenhos inscritos em Restos a Pagar, com os procedimentos e justificativas encaminhadas pelas áreas técnicas. Porém nem todas as áreas manifestaram-se e a DGP complementará as justificativas o mais breve possível. Informa ainda que encaminhou diversos comunicados às áreas técnicas, de forma a esclarecer e orientar sobre os saldos dos empenhos e sua consequente inscrição em restos a pagar. Em complementação às informações acima, O Coordenador Geral de Orçamento, Finanças e Contabilidade em 27/03/12, enviou-nos por meio de documento eletrônico, esclarecimentos adicionais conforme se segue: “Os valores constantes das contas do grupo 195 referem-se aos valores inscritos e reinscritos. Tais contas ficaram estáticas no decorrer do exercício. Esta CGOFC acompanha a execução e/ou cancelamento dos valores inscritos pelas contas do grupo 295, as quais apresentam o saldo dos empenhos inscritos em restos a pagar. Do valor total inscrito:

• 54% já foram pagos

• 60% já foram pagos e/ou cancelados A planilha anexa apresenta o universo dos empenhos inscritos em Restos a Pagar, processados e não processados, no total de R$ 120.266.277,49 com as justificativas das áreas técnicas referente à manutenção ou ao cancelamento dos seus saldos, desse total, R$ 20.831.556,71 constam como “Saldos a cancelar”.” Informou ainda que os cancelamentos serão processados o mais breve possível.

Síntese dos Resultados Obtidos Até 19/03/12, do valor total inscrito (R$ 120.266.277,49), 54% já foram pagos (R$ 65.141.464,00) e 60% já foram pagos e/ou cancelados (R$ 72.276.859,00). Análise crítica dos fatores positivos e negativos que facilitaram ou prejudicaram a adoção de providências pelo

gestor Não há

168

Quadro 49f – Recomendação expedida pela Auditoria Interna




30.05.2012






Análise efetuada nos processos de formalização (23036.002471/2011-10) e de pagamento (23036.002768/2011-77), relativos à Dispensa de Licitação por parte do Inep, objeto do Pregão Eletrônico nº 20/2010. Tal solicitação foi para atender a necessidade de prestação de serviços de secretariado. No termo de referência consta no item 16.1 que “para acompanhamento e avaliação dos serviços prestados pela Contratada, será aplicado, trimestralmente, instrumento de medição: formulário de Avaliação de Desempenho dos Serviços dos postos de trabalho – Encarte “D” e Encarte “E”.” Constatamos a ausência de avaliações dos serviços prestados pela contratada, sendo que o assunto já havia sido tema de pronunciamento desta Audin (Parecer Audin nº 02/2011 – Item “a”). Recomendação: Recomendamos à Diretoria de Gestão e Planejamento (DGP) que proceda à avaliação trimestral dos serviços prestados pelos funcionários da empresa Seter Serviços e Terceirização de Mão de Obra Ltda. em cumprimento ao estabelecido no respectivo termo de referência.



Síntese das providências adotadas A Diretoria de Gestão e Planejamento exarou o Memorando nº 003279/DGP/INEP - MEC, datado de 01.06.2012, informando que a recomendação foi levada ao conhecimento da Executora Técnica do Contrato, por meio do Memorando nº 3261/DGP/INEP - MEC, de 01.06.2012, que procederá trimestralmente à avaliação dos servidores prestados pelos funcionários da empresa Seter Serviços e Terceirização de Mão de Obra.

Síntese dos Resultados Obtidos Das informações prestadas pelo Gestor, observamos que a obrigatoriedade de avaliação trimestral dos serviços prestados pelos funcionários terceirizados está sendo cumprida. Análise crítica dos fatores positivos e negativos que facilitaram ou prejudicaram a adoção de providências pelo

gestor Não há

169

Quadro 49g – Recomendação expedida pela Auditoria Interna




04.07.2012






Análise efetuada nos processos de formalização (23036.002520/2011-77) e de pagamento (23036.000859/2012-59), relativos à contratação de mão de obra terceirizada para provimento dos serviços administrativos operacionais do Inep sem emprego de materiais, objeto do Pregão Eletrônico nº 28/2011, tendo como vencedora a empresa Seter Serviços e Terceirização de Mão de Obra ltda. Constatação: Indícios de Falsificação de Documentos pela Empresa GVP Consultoria e Produção de Eventos Ltda. - ME A Diretoria de Gestão e Planejamento informou as providências tomadas referentes à apuração dos indícios de fraude na documentação apresentada pela empresa GVP Consultoria e Produção de Eventos Ltda. na fase de habilitação do Pregão Eletrônico nº 28/2011: a) Foi aberto o processo administrativo nº 23036.001302/2012-35; b) Encaminhamento do Oficio nº 1967, de 31/05/2012 à CPRS – Coordenação de

Repressão aos Crimes Contra o Consumidor, a Ordem Tributária e a Fraudes, para constatar a autenticidade das notas fiscais apresentadas na diligência para comprovar a capacidade técnica;

c) Paralelamente, encaminhou o Oficio nº 1968, para Superintendência Regional da Polícia Federal do Distrito Federal.

Recomendação: acompanhar a resposta aos expedientes encaminhados à CPRS e à Superintendência Regional da Polícia Federal no Distrito Federal, adotando as medidas cabíveis com vistas à aplicação das sanções pertinentes à empresa GVP Consultoria e Produção de Eventos Ltda. - ME, caso comprovada a adulteração/falsificação de documentos, dando conhecimento a esta Audin tanto das respostas obtidas quanto das providências adotadas.



Síntese das providências adotadas A Diretoria de Gestão e Planejamento encaminhou à Auditoria Interna expediente informando as providências tomadas, referente à apuração dos indícios de fraudes documental apresentados pela empresa GVP Consultoria e Produção de Eventos Ltda. na fase de habilitação do Pregão Eletrônico nº 28/2012. A Diretoria esclareceu que orientada pela Projur, irá aguardar o pronunciamento dos órgãos diligenciados para posteriormente tomar as demais ações necessárias.

Síntese dos Resultados Obtidos Consideramos suficientes as medidas adotadas até o presente momento, entretanto a presente questão ainda não está esgotada, tendo em vista a necessidade de se aguardar a resposta dos Órgãos diligenciados para definição das providências cabíveis a serem adotadas. Análise crítica dos fatores positivos e negativos que facilitaram ou prejudicaram a adoção de providências pelo

gestor Um fator negativo e que afeta a efetividade de ações no presente caso é a dependência de informações de órgãos

pertencentes a outra esfera governamental, no caso o GDF.

170

Quadro 49h – Recomendação expedida pela Auditoria Interna

Caracterização da Recomendação expedida pela Unidade de Controle Interno ou Auditoria Interna

Identificação do RA Relatório de Auditoria nº 07/2012

Data do RA 29.06.2012

Comunicação Expedida/Data

OFÍCIO/MEC/INEP/AUDIN Nº 002485 de 06.07.2012

Nome da unidade interna da UJ destinatária da

recomendação Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais – DTDIE


Análise efetuada nos processos 23036.000846/2011-07 (formalização) e 23036.002197/2011-71 (pagamento), referentes ao Pregão Eletrônico nº 10/2011 – CGSI/DTDIE/INEP, que resultou na celebração do Contrato nº 27/2011 em 19/07/11, com a empresa Cast Informática S.A, no valor de R$ 3.349.999,82, objetivando a prestação de serviços de suporte de atendimento ao usuário, suporte tecnológico a ambiente computacional de infraestrutura de redes, seus meios de comunicação, sistemas funcionais e processos de execução, para execução das tarefas operacionais demandadas pelo Inep através de OS, mediante menor valor global anual para 237.761 UST (Unidade de Serviço Técnico). O valor unitário da UST foi de R$ 14,09. E análise dos pagamentos das NF totalizando R$ 819.925,99, relativas às atividades executadas no período de 15/08 a 14/12/11. Cada pagto é precedido das OS e do respectivo Relatório de Atividades (Consolidação das Tarefas), evidenciando o período de execução, contendo as assinaturas do Fiscal Requisitante do Contrato (Solicitação - Inep), Fiscal Técnico do Contrato (Autorização - Inep), Gestor do Contrato (Aprovação - Inep) e do Preposto da Contratada (Execução). É elaborado, ainda, o Relatório Mensal de Resultados Globais, assinado pelo Fiscal do Contrato e atestado pelo Gestor do Contrato que aprova os valores e os quantitativos especificados e solicita a emissão da NF nos parâmetros deste Relatório. A Cast Informática S.A encaminha ao Inep a NF referente ao período de execução dos serviços, cujo valor guarda coerência com o valor total do Relatório Mensal. Mediante MEMO/MEC/INEP/DTDIE Nº 003014, de 18/05/12, foram encaminhados a esta Auditoria Interna os esclarecimentos prestados pela Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais – DTDIE, sobre os itens abordados. Cabe esclarecer que foram dadas respostas a todas as constatações exaradas, com encaminhamento de 20 peças anexadas, constituídas de Relatórios de Atividades, contendo as correções necessárias, bem como os Relatórios de Atividades apontados como ausentes nos autos, totalizando R$ 53.229,92. A DTDIE elaborou demonstrativo evidenciando os valores em UST a serem descontados da empresa, correspondente ao valor de R$ 274,75 (duzentos e setenta e quatro e setenta e cinco centavos) que, de acordo com informação daquela Diretoria, deverá ser descontado no próximo pagamento a ser efetuado. Recomendações: 2.2.3.1 - Aos fiscais e ao gestor do contrato, que procedam à confrontação dos relatórios de atividades com os relatórios de consolidação, quando for o caso, e ainda com o Relatório Mensal de Serviços Resultados Globais, de forma a evitar divergências de dados e a ausência de relatórios de atividades nos processos de pagamento; 2.2.3.2 – Que seja encaminhada a esta Audin comprovação do desconto a ser efetuado da Cast Informática S.A., no valor de R$ 274,75, tão logo seja realizado o próximo pagamento; e 2.2.3.3 – Que a DTDIE faça um trabalho de verificação nos pagamentos, a partir da segunda quinzena de dezembro até a presente data, nos moldes da verificação feita pela equipe da Audin.


Nome da unidade interna da UJ responsável pelo atendimento da recomendação Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais – DTDIE

Síntese das providências adotadas

171

Através do MEMO/MEC/INEP/DTDIE Nº 3014, de 18/05/12, a DTDIE esclareceu que “a sistemática adotada no acompanhamento da execução do Contrato nº 27/2011, está alinhada às recomendações da IN 04/2010 e foi recentemente implantada na esfera federal e, consequentemente, no Inep, sendo muito mais complexa, não só por se tratar de uma nova forma de contratação de serviços, que busca a remuneração por produtos ou serviços entregues, mas também, por envolver diversas Diretorias, cada uma com sua especificidade. Some-se a isto o fato de o Inep não dispor de um sistema que esteja totalmente alinhado às particularidades desse novo contrato, sistema esse que deveria ter sido concebido no âmbito da Fábrica de Software, mas que por problemas de ordem maior não foi desenvolvido, implicando em um maior grau de dificuldade para viabilizar o controle da execução da melhor forma possível e com o maior rigor possível, ainda que não totalmente informatizado”. Em resposta a recomendação 2.2.3.2 a DTDIE encaminhou o MEMO/MEC/INEP/DTDIE/CGIS Nº 4064, de 09.07.12, informando a realização do pagto da NF 1.355 da Cast Informática, com o desconto no valor de R$ 274,75.

Síntese dos Resultados Obtidos A Auditoria Interna entende que foram saneadas as constatações.


c) Relação entre a quantidade de recomendações feitas e a quantidade de recomendações implementadas pela alta gerência

Todas as recomendações exaradas por esta Audin foram implementadas pelos gestores responsáveis pelas unidades administrativas competentes.

d) Descrição das rotinas de acompanhamento das ações gerenciais de implementação das recomendações exaradas pela auditoria interna

Os relatórios de auditoria expedidos pela Audin/Inep são encaminhados às diretorias responsáveis pelas questões neles tratadas, bem como ao Gabinete da Presidência do Inep, e trazem no seu bojo determinação expressa para apresentação pelos gestores de manifestação quanto à implementação das recomendações emitidas, ou de justificativas em sentido contrário, em prazo determinado. Não sendo recebidas tais manifestações, procede-se à reiteração da determinação, com cópia ao gabinete da presidência. As recomendações são ainda objeto de verificação em auditorias realizadas em processos de mesma natureza, quando cabíveis de acordo com o seu teor.

e) Informação da existência ou não de sistemática e de sistema para monitoramento dos

resultados decorrentes dos trabalhos da auditoria interna

Não há um sistema próprio informatizado para o monitoramento dos resultados, sendo que a sistemática utilizada é a análise da manifestação do gestor acerca da implementação das recomendações e ou justificativas para não implementação, conforme informado no item anterior.

f) Como se dá a certificação de que a alta gerência tomou conhecimento das recomendações feitas pela auditoria interna e a aceitação dos riscos pela não implementação de tais recomendações

Conforme citado no item “d” acima, os relatórios de auditoria são encaminhados ao Gabinete da Presidência, mediante o devido recibo assinado pelo servidor responsável pelo recebimento.

172

g) Descrição da sistemática de comunicação à alta gerência, ao conselho de administração e ao comitê de auditoria sobre riscos considerados elevados, mas assumidos pela alta gerência ao decidir não implementar as recomendações da auditoria interna.

Diante da ausência de manifestação do gestor responsável dentro do prazo estabelecido, o fato é comunicado pelo envio de memorando ao Gabinete da Presidência.

173

10.3 DECLARAÇÃO DE BENS E RENDAS ESTABELECIDA PELA LEI Nº 8.730/93

10.3.1 Situação do Cumprimento das Obrigações Impostas pela Lei 8.730/93

Quadro 50 – Demonstração do cumprimento, por autoridades e servidores da UJ, da obrigação de entregar a DBR

Detentores de Cargos e Funções Obrigados a

Entregar a DBR

Situação em Relação às Exigências da Lei nº

8.730/93

Momento da Ocorrência da Obrigação de Entregar a DBR

Posse ou Início do Exercício de

Cargo, Emprego ou

Função

Final do Exercício de

Cargo, Emprego ou

Função

Final do Exercício

Financeiro

Autoridades (Incisos I a VI do art. 1º da Lei

nº 8.730/93)

Obrigados a entregar a DBR Entregaram a DBR

Não cumpriram a obrigação

Cargos Eletivos Obrigados a entregar a DBR

Entregaram a DBR Não cumpriram a obrigação

Funções Comissionadas (Cargo, Emprego, Função de Confiança ou em comissão)

Obrigados a entregar a DBR 116 116 116 Entregaram a DBR 113 0 0

Não cumpriram a obrigação 3 0 0

Fonte: MEC/Inep/DGP/Cogep

O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais por meio da Coordenação Geral de Gestão de Pessoas e Organização solicita aos servidores nomeados em funções comissionadas que preencham e assinem no, momento da posse, um formulário de autorização de acesso à Declaração de Ajuste Anual do imposto de renda da pessoa física, para acesso aos dados constantes da base da Receita Federal do Brasil a qualquer momento.

A referida Autorização de Acesso à Declaração de Ajuste Anual do Imposto de Renda é utilizada para fins de cumprimento à exigência contida no §4° do artigo 13 da Lei n°8.429, de 1992, sobre o acesso às declarações anuais apresentadas à Secretaria da Receita Federal do Brasil, com as respectivas retificações, tendo em vista o disposto no § 2° do Decreto n°5.483, de 30 de junho de 2005.

A forma de gerenciamento do formulário de Autorização de Acesso à Declaração Anual de Imposto de Renda é feita manualmente pela Coordenação de Gestão de Pessoas e Organização e arquivada em pastas em meio físico (papel) em armários dentro da Coordenação.

174

10.4 DECLARAÇÃO DE ATUALIZAÇÃO DE DADOS NO SIASG E SICONV

10.4.1 Declaração de Atualização de Dados no SIASG e SICONV

DECLARAÇÃO

Eu, LUIZ AUGUSTO LUCINDA, CPF n° 181.727.926-20, Coordenador-Geral de Recursos Logísticos, Aquisições e Convênios, exercido na Diretoria de Gestão e Planejamento, declaro junto aos órgãos de controle interno e externo que todas as informações referentes a contratos, convênios e instrumentos congêneres firmados até o exercício de 2012 por esta Unidade estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – SIASG e no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria – SICONV, conforme estabelece o art. 19 da Lei nº 12.465, de 12 de agosto de 2011 e suas correspondentes em exercícios anteriores.

Brasília, 25 de março de 2013.

Original assinado por LUIZ AUGUSTO LUCINDA

CPF: 181.727.926-20 Coordenador-Geral de Recursos Logísticos, Aquisições e Convênios

Diretoria de Gestão e Planejamento

175

11 INFORMAÇÕES CONTÁBEIS

11.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ADOÇÃO DE CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS ESTABELECIDOS PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE E APLICADAS AO SETOR PÚBLICO

11.1.1 Depreciação, Amortização, Exaustão e Mensuração

Atento as mudanças ocorridas no cenário contábil brasileiro, seguindo a tendência mundial

de aperfeiçoamento da contabilidade, o Inep tem buscado atender ao disposto nas NBCASP – Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. No que se refere aos dispositivos contidos na NBC T 16.9 – Depreciação, Amortização e Exaustão, tais procedimentos ainda não possui registros contábeis uma vez que o sistema de controle patrimonial utilizado, por problemas técnicos, não apresenta as respectivas informações que permita a validação dos dados com segurança, o que será validado no exercício de 2013.

Quanto aos dispositivos referente a NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público, o Inep tem atendido em parte a respectiva normativa, especial atenção ao item créditos e dívidas, em que os valores do direito de crédito inscrito em dívida ativa tem sido ajustados conforme índice de correção estabelecido pela Procuradoria Geral Federal consoante certidão de inscrição em dívida ativa. Os ajustes mensais dos valores impactaram positivamente o patrimônio do Inep no exercício de 2012 na ordem de R$ 9.305.198,91.

176

11.2 DECLARAÇÃO DO CONTADOR ATESTANDO A CONFORMIDADE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS

DECLARAÇÃO DO CONTADOR Denominação completa (UJ) Código da UG

INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira 153978

Declaro que os demonstrativos contábeis constantes do SIAFI (Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial e as Demonstrações das Variações Patrimoniais, do Fluxo de Caixa e do Resultado Econômico), regidos pela Lei n.º 4.320/1964 e pela Norma Brasileira de Contabilidade Aplicada ao Setor Público NBC T 16.6 aprovada pela Resolução CFC nº 1.133/2008, relativas ao exercício de 2012, refletem adequadamente a situação orçamentária, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada que apresenta Relatório de Gestão, EXCETO no tocante a:

a) Execução de procedimentos estabelecidos pelas NBC T 16.9 quanto a Depreciação e

Amortização de bens patrimoniais, e NBC T 16.10 quanto a Reavaliação e Redução ao Valor

Recuperável.

Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais desta declaração.

Local Brasília - DF Data 20/03/2013 Contador Responsável Carlos Sérgio Paiva Ferreira CRC nº DF- 018060/O

177

11.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E NOTAS EXPLICATIVAS PREVISTAS NA LEI Nº 4.320/1964 E PELA NBCT 16.6 APROVADA PELA RESOLUÇÃO CFC Nº 1.133/2008

Não se aplica ao Inep, pois a execução orçamentária, financeira e patrimonial é realizada no

Siafi.

11.4 PARECER DA AUDITORIA INDEPENDENTE

Não se aplica ao Inep.

178

12 ÓRGÃOS E ENTIDADES QUE EXECUTAM ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL, COM A CONTRATAÇÃO DE CONSULT ORES NA MODALIDADE “PRODUTO”

12.1 CONTRATAÇÃO DE CONSULTORES NA MODALIDADE “PRODUTO”

Quadro 51a – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00

Identificação da Organização Internacional Cooperante

Nome da Organização Sigla

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD

Identificação do(s) Projeto(s) de Cooperação Técnica

Título do Projeto Código

Educação do Século XXI: Estudos, Pesquisas, Estatísticas e Avaliações Educacionais. BRA/04/049

Informações sobre os contratos de consultoria na modalidade “Produto”

Código do Contrato: 2012/000167 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos que apontem para a possibilidade de reorientações metodológicas em avaliações educacionais institucionais de forma a valorizar a diversidade cultural dos povos indígenas, suas realidades educacionais diferenciadas e em cumprimento de seus direitos.

Período de Vigência Remuneração

Início Término Total Previsto no Contrato Total previsto no exercício

Total pago no exercício

Total pago até o final do exercício

02/04/2012 13/03/2013 100.805,00 70.805,00 70.805,00 70.805,00

Insumos Externos Honorários, passagens e diárias.

Produtos Contratados

Descrição Data prevista

de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo levantamento sobre a natureza específica e diferenciada da educação escolar indígena na educação básica presente na legislação brasileira, quando possível enfocando o aspecto da avaliação escolar.

11/5/2012 20.000,00

Produto 2 - Documento técnico contendo a sistematização dos dados coletados sobre os instrumentos metodológicos que norteiam as avaliações educacionais de larga escala do Saeb/Prova Brasil e Enem.

16/7/2012 15.805,00

Produto 3 - Documento técnico contendo sistematização de dados dos impactos educacionais sobre os alunos e escolas de uma amostra de escolas indígenas bilíngues que participaram do Saeb e Prova Brasil e Enem no período de 2009 a 2011, com base no relatório técnico do Projeto BRA/04/049 – 2011.

24/9/2012 15.000,00

Produto 4 - Documento técnico contendo a consolidação dos dados sobre o levantamento dos projetos políticos-pedagógicos das escolas indígenas dos povos Yanomami, Ikpeng, Kuikuro, Tuyuka, Baniwa e Xukuru, com base nos relatórios técnicos do Projeto BRA/04/049 – 2011.

12/12/2012 20.000,00

Produto 5 - Documento técnico acerca da transferência de conhecimentos/debate sobre a pesquisa Daeb/ Pnud – Escolas Indígenas, envolvendo representantes de organizações indígenas, CGEEI/Secadi/MEC, CGE/Funai, ONGs e demais parceiros.

13/3/2013 30.000,00

Consultor contratado

Nome do consultor: ADÉLIA DE SÁ PEDREIRA CPF: 261.982.661-68 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

179

Quadro 51b – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante





Educação do Século XXI: Estudos, Pesquisas, Estatísticas e Avaliações Educacionais BRA/04/049


Código do Contrato: 2011/000224 Objetivo da Consultoria: Organizar, consolidar e elaborar manuais relativos aos procedimentos de aplicação dos

exames do INEP.





18/07/2011 15/12/2011 59.000,00 0,00 13.000,00 59.000,00




de entrega Valor PRODUTO 1 - Documento técnico contendo Manual operacional contendo a metodologia de aplicação dos Pré-Testes e a identificação das interfaces internas e externas

1/9/2011 9.000,00

PRODUTO 2 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação do Enem e a identificação das interfaces internas e externas

21/9/2011 15.000,00

PRODUTO 3 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação do Encceja e a identificação das interfaces internas e externas

26/10/2011 10.000,00

PRODUTO 4 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação do Enade e a identificação das interfaces internas e externas

15/11/2011 12.000,00

PRODUTO 5 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação da Prova Brasil e a identificação das interfaces internas e externas

15/12/2011 13.000,00


Nome do consultor: ÂNGELA MÁRCIA LOUREIRO PEROCCO CPF: 140.837.446-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrando dentro do cronograma. Houve pagamento em 2012 em decorrência do encerramento contábil do organismo internacional.

180

Quadro 51c – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000570 Objetivo da Consultoria: Contratação de consultoria técnica especializada, na modalidade produto, a fim de elaborar estudo sobre as avaliações educacionais, nacionais e internacionais, no período de 2000 a 2012, a partir de levantamentos históricos das metodologias utilizadas nos processos de aplicação.





02/08/2012 29/07/2013 100.800,00 27.500,00 42.800,00 42.800,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico que apresente análise do Encceja Japão e contenha proposta de padronização da avaliação a partir dos processos metodológicos aplicados à performance do aluno, a partir da perspectiva das informações atinentes ao Coordenador de aplicação e ao Aplicador.

17/9/2012 15.000,00

Produto 2 - Documento técnico que apresente análise do Encceja Japão e contenha proposta de padronização da avaliação a partir dos processos metodológicos para a avaliação da sua atuação a partir da perspectiva das informações atinentes à Logísitica, Materiais, Ambiente e demais aspectos da avaliação a eles relacionados.

9/11/2012 12.500,00

Produto 3 - Documento técnico que apresente análise do Celpe-Bras e contenha proposta de padronização da avaliação a partir dos processos metodológicos e pedagógicos aplicados à performance do aluno, a partir da perspectiva das informações atinentes ao Coordenador de aplicação, ao Aplicador, à Logística, Materiais e Ambiente.

9/1/2013 15.300,00

Produto 4 - Docto técnico que apresente análise comparativa da metodologia do Terce em relação ao Perce e Serce, que contenha proposta de padronização da avaliação a partir dos processos metodológicos aplicados à performance do aluno, a partir da perspectiva das inf. atinentes ao Coordenador de aplicação e ao Aplicador.

22/2/2013 14.000,00

Produto 5 - Documento técnico que apresente análise do Terce e contenha proposta de padronização da avaliação a partir dos processos metodológicos para a avaliação da sua atuação a partir da perspectiva das informações atinentes à Logísitica, Materiais, Ambiente e demais aspectos da avaliação a eles relacionados.

24/4/2013 16.000,00

Produto 6 - Documento síntese das relações existentes entre as diferentes avaliações, indicando aspectos comuns nas modalidades de avaliação, considerando os aspectos relativos ao Coordenador de aplicação e ao Aplicador.

3/6/2013 12.500,00

Produto 7 - Documento síntese das relações existentes entre as diferentes avaliações, relacionando aspectos comuns à padronização dos processos de avaliação a partir da perspectiva das informações atinentes à Logísitica, Materiais, Ambiente e demais aspectos da avaliação a eles relacionados.

29/7/2013 15.500,00


Nome do consultor: ÂNGELA MÁRCIA LOUREIRO PEROCCO CPF: 140.837.446-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

181

Quadro 51d – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000808 Objetivo da Consultoria: Desenvolver estudos teóricos e práticos para o aprimoramento das escalas de proficiência da

Provinha Brasil, do Saeb e Prova Brasil e do Encceja.





01/10/2012 02/08/2013 77.000,00 13.000,00 13.000,00 13.000,00




de entrega Valor Produto 1- Documento técnico que contenha descrição da metodologia de validação e estruturação dos parâmetros psicométricos das edições de 2010 e 2011 da Provinha Brasil e preparação de banco de dados com as informações necessárias para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI).

16/11/2012 13.000,00

Produto 2- Documento técnico que contenha estudo acerca do método de interpretação da escala de proficiência da Prova Brasil e da Provinha Brasil, contendo seu histórico e propostas de aprimoramento.

9/1/2013 15.000,00

Produto 3- Documento técnico que contenha estudo acerca do método de interpretação da escala de proficiência do Encceja, contendo seu histórico e propostas de aprimoramento.

22/2/2013 9.000,00

Produto 4- Documento técnico que contenha análise psicométrica e preparação de material para oficina de interpretação da escala de proficiência da Provinha Brasil.

4/4/2013 10.000,00

Produto 5- Documento técnico que contenha análise psicométrica e preparação de material para oficina de interpretação da escala de proficiência da Prova Brasil.

24/5/2013 14.000,00

Produto 6 - Documento técnico que contenha análise psicométrica e preparação de material para oficina de interpretação da escala de proficiência do Encceja – níveis fundamental e médio.

2/8/2013 16.000,00


Nome do consultor: CACIO FABRICIO GOMES DA ROCHA CPF: 517.497.002-63 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

182

Quadro 51e – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000366 Objetivo da Consultoria: Pesquisar as realidades educacionais das escolas indígenas na Região Nordeste -

Pernambuco (escolas do povo Xucuru), apontando características e destacando especificidades de seus Projetos Político-pedagógicos.





26/09/2011 31/08/2012 38.000,00 30.000,00 30.000,00 38.000,00




de entrega Valor Documento contendo Estudo Técnico 1: Documento contendo a proposta metodológica e instrumentos de coleta sobre os projetos político-pedagógicos das escolas indígenas do povo Xucuru.

26/10/2011 8.000,00

Documento contendo Estudo Técnico 2: Documento técnico contendo estudo sobre a realidade educacional do povo Xucuru, de acordo com a metodologia aprovada no produto 1, bem como reflexão acerca das discussões e sugestões expostas em reuniões com o Inep e Secad/Mec e Funai.

31/8/2012 30.000,00


Nome do consultor: CAROLINE FARIAS LEAL MENDONÇA CPF: 020.041.694-43 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Houve atraso na entrega do produto

2 previsto originalmente para 30/12/2011, prorrogado em 31/08/2012 e aceito em 27/11/2012.

183

Quadro 51f – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000636 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos de consistência e validade dos procedimentos de correção de redação do

Exame Nacional do Ensino Médio (Enem), com vistas a subsidiar o processo de melhoria destes.





30/08/2012 08/04/2013 57.500,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00




de entrega Valor PRODUTO 1: Documento contendo elaboração dos critérios de correção da redação do Enem 2012.

19/10/2012 11.500,00

PRODUTO 2: Documento técnico contendo reflexão embasada sobre a metodologia de aplicação e correção da redação do Enem e avaliação crítica de seus respectivos parâmetros.

18/12/2012 12.500,00

PRODUTO 3: Documento que contenha Manual de Correção das Redações do Enem, com metodologia própria do Inep.

6/2/2013 18.000,00

PRODUTO 4: Documento contendo estratégia de divulgação de resultados e multiplicação dos métodos de acompanhamento da correção do Enem.

8/4/2013 15.500,00


Nome do consultor: CILENE DA CUNHA PEREIRA CPF: 030.660.377-20 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma

184

Quadro 51g – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000930 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos analíticos de natureza estatística e psicométrica dos dados das avaliações do

Enem, a fim de gerar subsídios para o aprimoramento de instrumentos de medidas e dos métodos de avaliação.





26/12/2012 24/06/2013 56.000,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico descritivo e analítico da base teórica e metodológica utilizada pelo Inep para realização do cálculo de proficiência e análise dos resultados do Enem.

8/2/2013 16.000,00

Produto 2 - Documento técnico analítico/avaliativo dos critérios de análise, geração de banco de dados, amostragem para calibração de itens, equalização dos itens (caso necessário), cálculo das Proficiências dos respondentes, Curvas de Informação das provas, sintaxes do SPSS da prova principal e da prova do presídio para as áreas de Língua Portuguesa e suas tecnologias, Matemática e suas tecnologias, Ciências Humanas e suas tecnologias, Ciências da Natureza e suas tecnologias, utilizados na realização do Enem, versão 2012 e propor melhorias.

15/3/2013 14.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo estudo de Funcionamento Diferencial dos Itens (DIF) da prova principal para as áreas de Língua Portuguesa e suas tecnologias, Matemática e suas tecnologias, Ciências Humanas e suas tecnologias, Ciências da Natureza e suas tecnologias e propor melhorias.

6/5/2013 13.000,00

Produto 4 - Documento técnico contendo estudo de dimensionalidade da prova principal e presídio para as áreas de Língua Portuguesa e suas tecnologias, Matemática e suas tecnologias, Ciências Humanas e suas tecnologias, Ciências da Natureza e suas tecnologias e propor melhorias.

24/6/2013 13.000,00


Nome do consultor: DALTON FRANCISCO DE ANDRADE CPF: 598.559.248-00 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

185

Quadro 51h – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000322 Objetivo da Consultoria: Elaborar instrumentos metodológicos e de coleta de informações relativas ao desempenho

das escolas e dos alunos indígenas nas avaliações Saeb/Prova Brasil, Provinha Brasil, Encceja e Enem, tendo por fonte de pesquisa a Base de Dados do Censo Escolar do Inep e os indicadores de desempenho utilizados por este órgão.





12/09/2011 20/03/2012 18.000,00 12.000,00 12.000,00 18.000,00




de entrega Valor Documento contendo a proposta de metodologia e de instrumentos de coleta ampla de dados sobre os indicadores de desempenho das escolas e estudantes indígenas brasileiros nas avaliações educacionais Saeb/Prova Brasil, Provinha Brasil, Encceja e Enem, especificando, quando possível, os dados pertinentes à situação das escolas e estudantes dos povos indígenas Yanomâmi, Baniwa, Tuyuka, Ikpeng, Kuikuro e Xucuru.

11/10/2011 6.000,00

Documento contendo estudo nalítico sobre os indicadores de desempenho de estudantes e escolas indígenas brasileiras, e, quando possível, incluindo também a interpretação e análise específicas dos indicadores de desempenho das escolas e estudantes dos povos indígenas Yanomâmi, Baniwa, Tuyuka, Ikpeng, Kuikuro e Xucuru nas avaliações Saeb/Prova Brasil, Provinha Brasil, Encceja e Enem.

20/3/2012 12.000,00


Nome do consultor: DENISE REIS COSTA CPF: 006.978.611-98 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Houve atraso na entrega do último

produto previsto originalmente para 12/12/2011, prorrogado para 20/03/2012, com aceite em 03/05/2012.

186

Quadro 51i – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000365 Objetivo da Consultoria: Pesquisar as realidades educacionais das escolas indígenas na Região Centro-Oeste - Mato Grosso (escolas dos povos Ikpeng e Kuikuro da região do Alto da Terra Indígena Xingu), apontando características e

destacando especificidades de seus Projetos Político-pedagógicos.





26/09/2011 02/04/2012 38.000,00 30.000,00 22.500,00 30.500,00




de entrega Valor Documento contendo Estudo Técnico 1: Documento contendo a proposta

metodológica e instrumentos de coleta sobre os projetos político-pedagógicos das escolas indígenas dos povos Ikpeng e Kuikuro.

26/10/2011 8.000,00

Documento contendo Estudo Técnico 2: Documento técnico contendo estudo sobre a realidade educacional dos povos Ikpeng e Kuikuro, de acordo com a metodologia

aprovada no produto 1, bem como reflexão acerca das discussões e sugestões expostas em reuniões com o Inep e Secad/Mec e Funai.

2/4/2012 22.500,00


Nome do consultor: EDINALDIMAR BARBOSA DA SILVA CPF: 821.103.871-49 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Houve atraso na entrega dos produtos. O produto 2 previsto originalmente para 31/12/2011 e prorrogado para 02/04/2012 foi e aceito 75% em

25/10/2012.

187

Quadro 51j – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000511 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos de consistência e validade dos parâmetros psicométricos, das bases de

dados e preparação de Microdados do Sist. de Avaliação da Educação Básica (Saeb), da Prova Brasil, do Exame Nac. do Ensino Médio (Enem) e do Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos (Encceja).


Início Término Total Previsto no

Contrato Total previsto no

exercício Total pago no

exercício Total pago até o final

do exercício

02/07/2012 27/06/2013 75.500,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Docto contendo Estudo Técnico 1: Descrição da metodologia de validação e estruturação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas das edições de 2009, 2010 e 2011 do Enem para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI). Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

10/08/2012 8.500,00

Docto contendo Estudo Técnico 2: descrição da metodologia de validação e estruturação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas do Saeb/Prova Brasil 2011 para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI). Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

25/09/2012 9.500,00

Docto contendo Estudo Técnico 3: descrição da metodologia de validação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas das edições de 2005, 2007 e 2009 da Prova Brasil para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI). Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

19/11/2012 11.500,00

Docto contendo Estudo Técnico 4: descrição da metodologia de validação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas das edições de 1995, 1997 e 1999 do Saeb para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI). Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

14/01/2013 11.500,00

Docto contendo Estudo Técnico 5: descrição da metodologia de validação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas das edições de 2001, 2003 e 2005 do Saeb para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI). Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

08/03/2013 11.500,00

Doco contendo Estudo Técnico 6: descrição da metodologia de validação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas das edições de 2006, 2007, 2008 e 2011 do Encceja Ensino Fundamental para inserção no novo Banco Nacional de Itens. Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

03/05/2013 11.500,00

Doco contendo Estudo Técnico 7: descrição da metodologia de validação dos parâmetros psicométricos e das estatísticas das edições de 2006, 2007, 2008 e 2011 do Encceja Ensino Médio para inserção no novo Banco Nacional de Itens (BNI). Bases de dados, em meio eletrônico, contendo os microdados psicométricos da mencionada avaliação.

27/06/2013 11.500,00


Nome do consultor: GUILHERME COELHO RABELO CPF: 313.456.891-87 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do Cronograma. Necessita readequação dos prazos

de entrega dos produtos devido o volume de trabalho.

188

Quadro 51k – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000368 Objetivo da Consultoria: Pesquisar as realidades educacionais das escolas indígenas na Região Norte 2 - Alto Rio

Negro (escolas dos povos Tuyuka e Baniwa da região de São Gabriel da Cachoeira - AM), apontando características e destacando especificidades de seus Projetos Político-pedagógicos.





26/09/2011 31/07/2012 38.000,00 30.000,00 30.000,00 38.000,00




de entrega Valor Documento contendo Estudo Técnico 1: Documento contendo a proposta metodológica e instrumentos de coleta sobre os projetos político-pedagógicos das escolas indígenas dos povos Tuyuka e Baniwa.

26/10/2011 8.000,00

Documento contendo Estudo Técnico 2: Documento técnico contendo estudo sobre a realidade educacional dos povos Tuyuka e Baniwa, de acordo com a metodologia aprovada no produto 1, bem como reflexão acerca das discussões e sugestões expostas em reuniões com o Inep e Secad/Mec e Funai.

31/7/2012 30.000,00


Nome do consultor: LAISE LOPES DINIZ CPF: 597.882.832-68 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Houve atraso na entrega do produto 2 previsto originalmente para 30/12/2011, prorrogado para 31/07/2012 e aceito em 05/09/2012.

189

Quadro 51l – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000367 Objetivo da Consultoria: Pesquisar as realidades educacionais das escolas indígenas na Região Norte - Roraima (escolas do povo Yanomâmi), apontando características e destacando especificidades de seus projetos Político-

pedagógicos.





26/09/2011 31/08/2012 38.000,00 30.000,00 30.000,00 38.000,00




de entrega Valor Documento contendo Estudo Técnico 1: Documento contendo a proposta metodológica e instrumentos de coleta sobre os projetos políticos-pedagógicos das escolas indígenas do povo Yanomâmi.

26/10/2011 8.000,00

Documento contendo Estudo Técnico 2: Documento técnico contendo estudo sobre a realidade educacional do povo Yanomãmi, de acordo com a metodologia aprovada no produto 1, bem como reflexão acerca das discurssões e sugestões expostas em reuniões com o Inep e Secad/MEC e Funai

31/8/2012 30.000,00


Nome do consultor: MARCO ANTÔNIO LAZARIN CPF: 097.954.991-49 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Houve atraso na entrega do produto 2 previsto originalmente para 30/12/2011, prorrogado para 31/08/2012 e aceito em 19/10/2012.

190

Quadro 51m – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000426 Objetivo da Consultoria: Realizar um levantamento sobre modalidades de testagem adaptativa, e analisar o como tais

sistemas se aplicam às avaliações conduzidas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais.





14/05/2012 11/09/2012 32.000,00 32.000,00 32.000,00 32.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Estudo técnico sobre procedimentos de testagem adaptativa, que levem em consideração processos existentes de levantamento dos dados tendo em vista, por exemplo, as técnicas de análise utilizadas nos sistemas de avaliação, parâmetros estatísticos e indicadores existentes onde foram implementados, o método de estimação utilizado, etc., incluídas a identificação e análise de alguns estudos de caso pertinentes.

13/7/2012 15.000,00

Produto 2 - Documento técnico analítico da situação do Inep em relação ao(s) sistema(s) de avaliação possível (eis) de introdução de metodologias de testagem adaptativa e, em função dos resultados obtidos com o Produto1, propor o que deveria fazer o Inep para aprimorar os sistemas existentes e/ou adotar novos sistemas e metodologias para incorporar estes procedimentos e suas práticas.

11/9/2012 17.000,00

Consultor contratado Nome do consultor: MARJORIE CRISTINA ROCHA DA

SILVA CPF: 272.232.428-84 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Houve atraso na entrega do produto 2 previsto originalmente para 11/09/2012 e aceito em 6/12/2012.

191

Quadro 51n – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000851 Objetivo da Consultoria: Realizar uma análise externa do desenho amostral da aplicação final do Terce





26/10/2012 25/02/2013 24.000,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor PRODUTO 1 - Documento técnico (reservado) que contenha revisão detalhada do

desenho amostral da aplicação final do Terce, apresentando recomendações para sua melhoria.

25/02/2013 24.000,00


Nome do consultor: MILTON MATTOS DE SOUZA CPF: 840.188.017-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

192

51o – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000913 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos de avaliação diagnóstica sobre o perfil do avaliador da parte oral do exame

que atua nos Postos Celpe-Bras, bem como a qualidade e efetividade do funcionamento, da organização e a infraestrutura disponível nesses Postos, de maneira que a partir dos resultados obtidos, se definam critérios para

abertura de novos Postos Celpe-Bras.





10/12/2012 09/05/2013 40.000,00




de entrega Valor PRODUTO 1 - Documento técnico contendo a análise dos perfis de todos os examinadores da Parte Oral do Celpe-Bras, com a consolidação de um perfil desejável para atuação e indicação de intervenção pedagógica e estratégia para capacitar aqueles que não estiverem dentro do perfil adequado.

24/1/2013 12.000,00

PRODUTO 2 - Documento técnico contendo a análise da infraestrutura de todos os Postos Celpe-Bras em funcionamento, com a consolidação de um modelo desejável para o funcionamento de um Posto Celpe-Bras e definição de um indicador de qualidade para o Posto Aplicador.

25/3/2013 13.000,00

PRODUTO 3 - Documento técnico contendo: as propostas de criação de uma certificação para os examinadores do Celpe-Bras, com planejamento para execução.

9/5/2013 15.000,00


Nome do consultor: NATÁLIA MOREIRA TOSATTI CPF: 037.289.246-95 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

193

51p – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000909 Objetivo da Consultoria: Realizar análise de dimensionalidade de provas do Enem na área de Linguagens e Códigos e

suas Tecnologias, tendo em vista a opção de escolha da língua estrangeira por parte dos avaliados.





10/12/2012 19/04/2013 25.000,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo análise de dimensionalidade de um teste composto por itens de língua portuguesa e inglesa e de língua portuguesa e espanhola provenientes do BNI.

8/2/2013 10.000,00

Produto 2 - Documento técnico contendo análise de dimensionalidade de um teste composto por itens de língua portuguesa, espanhola e inglesa provenientes do Banco Nacional de Itens (BNI), incluindo um estudo comparativo dos resultados das análises de dimensionalidades com proposição de soluções a serem adotadas pelo Inep.

19/4/2013 15.000,00


Nome do consultor: PEDRO ALBERTO BARBETTA CPF: 509.401.127-87 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato:Dentro do cronograma.

194

51q – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000552 Objetivo da Consultoria: Propor metodologias de análise e disseminação dos dados das avaliações realizadas pela Daeb (Enem, Saeb, Encceja, Pisa e Celp-Bras), tendo como público-alvo, especialistas, acadêmicos e tomadores de

decisão.





30/07/2012 27/05/2013 75.000,00 19.000,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1 – Documento técnico que contenha metodologia para a organização e disseminação de dados do Saeb (2007, 2009 e 2011), do Enem (2009 a 2011) e do Encceja (2006 a 2010).

27/11/2012 19.000,00

Produto 2 – Elaborar documento técnico que contemple e identifique fatores associados ao desempenho dos alunos a partir das mais recentes avaliações realizadas pela Daeb.

25/1/2013 17.000,00

Produto 3 – Documento técnico que contenha os resultados da análise da base de dados dos questionários socioeconômicos do Saeb (2007, 2009 e 2011), do Enem (2009 a 2011) e do Encceja (2006 a 2010).

27/3/2013 16.000,00

Produto 4 – Documento técnico que contenha análise propositiva sobre estruturação das bases de dados do Celpe-Bras e do Pisa.

27/5/2013 23.000,00


Nome do consultor: PRISCILLA ALBUQUERQUE TAVARES CPF: 307.903.178-42 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do Cronograma A não inclusão do consultor no cronograma de pagamento do produto no exercício de 2012 ocorreu em virtude do atraso do Inep na disponibilização das bases de dados as quais a consultora precisava acessar para desenvolver o trabalho, acarretando a grande diferença entre a data prevista e a data de entrega efetiva do PD 01. O contrato encontra-se vigente. O primeiro produto entregue à DAEB, está em processo de análise técnica para aceite e pagamento.Último produto previsto para 27/03/2013.

195

51r – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000553 Objetivo da Consultoria: Propor metodologias de análise e disseminação dos microdados das avaliações realizadas

pela Daeb (Enem, Saeb, Encceja, Pisa e Celp-Bras), tendo como público-alvo, especialistas, acadêmicos e tomadores de decisão.





30/07/2012 27/03/2012 60.000,00 32.000,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1 – Documento técnico que proponha metodologia para elaboração e disseminação dos microdados do Saeb, Enem e Encceja.

27/11/2012 32.000,00

Produto 2 – Documento técnico que formalize regras e metodologia de preparação do arquivo “Leia-me” e outros documentos pertinentes, para a leitura dos microdados do Saeb, do Enem e do Encceja.

27/3/2013 28.000,00


Nome do consultor: RAFAEL DE SOUSA CAMELO CPF: 328.575.148-75 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do cronograma. A não inclusão do consultor no cronograma de pagamento do produto no exercício de 2012 ocorreu em virtude do atraso do Inep na disponibilização das bases de dados que o consultor precisava acessar para desenvolver o trabalho, acarretando a grande diferença entre a data prevista e a data de entrega efetiva do PD 01. O contrato encontra-se vigente. Entregue 1º produto em 22/02/13. Último produto previsto para 27/03/2013.

Consultores:

• ADÉLIA DE SÁ PEDREIRA

• ÂNGELA MÁRCIA LOUREIRO PEROCCO

• CACIO FABRICIO GOMES DA ROCHA

• CAROLINE FARIAS LEAL MENDONÇA

• CILENE DA CUNHA PEREIRA

• DALTON FRANCISCO DE ANDRADE

• DENISE REIS COSTA

• EDINALDIMAR BARBOSA DA SILVA

• GUILHERME COELHO RABELO

• LAISE LOPES DINIZ

196

• MARCO ANTÔNIO LAZARIN

• MARJORIE CRISTINA ROCHA DA SILVA

• MILTON MATTOS DE SOUZA

• NATÁLIA MOREIRA TOSATTI

• PEDRO ALBERTO BARBETTA

• PRISCILLA ALBUQUERQUE TAVARES

• RAFAEL DE SOUSA CAMELO

As ações realizadas com o aporte do Projeto BRA/04/049 são de extrema importância. Os

resultados das consultorias constituem subsídios para as ações realizadas e os resultados são utilizados no planejamento e construção de suas avaliações, bem como de produção de conhecimento para a áreas. Com base nos estudos crítico-analítico das consultorias, torna-se possível o planejamento das futuras avaliações e exames educacionais, aprimorando os instrumentos de medida utilizados, levando-se em conta suas especificidades e características. Os resultados têm se mostrado adequados às necessidades dos beneficiários, diretos e indiretos. Por outro lado, a participação maior de técnicos da área, que vem ocorrendo junto ao Comitê Executivo de Planejamento e Monitoramento de Projetos de Cooperação Técnica Internacional – CEPCT/Inep, tem contribuído para a melhoria da execução das consultorias.

A implantação de sistemática de reunião entre as áreas técnicas e a Coordenação do Projeto, para identificar as necessidades específicas de cada setor; permitiu uma melhor compreensão dos mecanismos de execução do Prodoc, assim como a interlocução com os consultores contratados serviu para prevenir eventuais entraves na entrega dos produtos.

197

51s – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000920 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos e procedimentos analíticos a partir do Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (BASis).





17/12/2012 03/09/2013 83.000,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1.- Documento técnico que apresente proposta de melhoria da estrutura de dados das bases do Avaliador, de Instituições e Cursos participantes do Sinaes, e de seus respectivos Resultados, a partir de consultas, relacionamentos, cruzamentos, procedimentos analíticos, sintéticos, e de outras naturezas.

18/3/2013 30.000,00

Produto 2.- Documento técnico que descreva os resultados da atuação dos avaliadores registrados no BASis, examinado a correlação entre ações de treinamento e desempenho em campo, com a finalidade de identificar aspectos de efetividade da capacitação, indicando pontos positivos e a desenvolver.

5/6/2013 25.500,00

Produto 3.- Documento técnico que contenha resultado da análise comparativa do BASis, a partir de dados estatísticos agregados de bases secundárias.

25/7/2013 13.500,00

Produto 4.- Documento técnico que contenha um manual que apresente as informações e procedimentos necessários à manutenção e atualização permanente do BASis pelos técnicos da Daes.

3/9/2013 14.000,00

Consultor contratado Nome do consultor: CRISTIAN DE OLIVEIRA LOBO

CAMPOS CPF: 505.559.871-91 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

198

51t – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000805 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos sobre os procedimentos de avaliação da educação superior e garantir parâmetros de acessibilidade aos estudantes com deficiência, conforme legislação pertinente.





27/09/2012 24/07/2013 100.000,00 18.600,00 34.800,00 34.800,00




de entrega Valor Produto 1.- Documento técnico que apresente estudo detalhado sobre o estado da arte dos requisitos de acessibilidade em sistemas de avaliação em larga escala na educação superior preconizados na legislação vigente.

26/11/2012 18.600,00

Produto 2 - Documento técnico contendo Guia de Campo para o avaliador local, elaborado de acordo com os preceitos de acessibilidade em seus diferentes níveis.

10/1/2013 16.200,00

Produto 3 - Documento técnico, em forma de manual, que apresente métodos e técnicas de natureza orientativa para a implantação de procedimentos de campo para a avaliação da educação superior, fundamentados em padrões de acessibilidade descritas na Portaria nº 3.284/2003 do MEC e NBR 9050.

25/2/2013 14.400,00

Produto 4 - Documento Técnico que contenha manual para o desenvolvimento de itens de prova para instrumentos adaptados às definições de acessibilidade expressas na Portaria número 1.679/99 do MEC.

15/4/2013 16.000,00

Produto 5 - Documento técnico descritivo e analítico do processo de revisão de itens elaborados para o BNI-Enade, e a correspondente adaptação para alunos deficientes em seus diferentes níveis.

14/6/2013 17.800,00

Produto 6 - Documento técnico propositivo no formato de Proposta de Capacitação dos Avaliadores, contemplando os conteúdos relacionados a acessibilidade e suas tipologias (física, pedagógica e atitudinal), metodologia, procedimentos didáticos, recursos operacionais e avaliação.

24/7/2013 17.000,00


Nome do consultor: DENISE DE OLIVEIRA ALVES CPF: 443.211.710-91 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do Cronograma. Pagamento produto 2 antecipado a pedido da Daes por subsidiar os processos de capacitação dos avaliadores.

199

51u – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000842 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos analíticos/avaliativos dos mecanismos de acreditação de cursos de graduação no âmbito dos países que integram o Arcu-Sul.





15/10/2012 10/10/2013 100.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00




de entrega Valor Produto 1. – Documento técnico que apresente estudo analítico da implantação e implementação do Arcu-Sul, considerando as dimensões de ordem conceitual, legal e aplicativa e, demais processos que envolvem a avaliação da acreditação dos cursos de graduação realizadas nos países membros e associados do Mercosul.

29/11/2012 17.000,00

Produto 2.- Documento técnico que apresente análise da avaliação adotada na acreditação dos cursos de graduação no âmbito do Arcu-Sul a partir dos elementos que a sustenta e demais aspectos da avaliação a eles relacionados.

23/1/2013 16.000,00

Produto 3. – Documento técnico que apresente análise da capacitação dos avaliadores da acreditação dos cursos de graduação no âmbito do Arcu-Sul, propondo perfil dos avaliadores para avaliação internacional, com vistas ao aperfeiçoamento do ponto de vista metodológico e pedagógico;

25/3/2013 17.000,00

Produto 4. – Documento técnico que apresente análise e avaliação do sistema eletrônico exclusivo, utilizado pelos países do Arcu-Sul para fins de acreditação de cursos de graduação, a partir da legislação e procedimentos operacionais a ele vinculado.

8/5/2013 16.500,00

Produto 5.- Documento técnico que apresente análise qualitativa do processo que envolve a acreditação dos cursos de graduação no âmbito do Arcu-Sul a partir da perspectiva das informações coletadas dos avaliadores de cursos em seus diversos aspectos.

29/7/2013 18.000,00

Produto 6.- Documento síntese dos elementos componentes da avaliação de acreditação de cursos de graduação do Arcu-Sul indicando as convergências entre o processo nacional e regional de acreditação e seus impactos e, proposta de fortalecimento do intercâmbio e alargamento do espectro de cursos acreditados

10/10/2013 15.500,00

Consultor contratado Nome do consultor: PAULO FERNANDO ARAUJO DE

SOUZA CPF: 428.349.021-00 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

200

Consultores:

• Cristian de Oliveira Lobo Campos – Contrato n° 2012/000920

• Paulo Fernando Araújo de Souza – Contrato n° 2012/000842

• Denise Alves – Contrato n° 2012/000805

O objetivo do projeto BRA/04/49 é o fortalecimento do Sistema nacional de Avaliação da

Educação Superior (Sinaes). Os contratos acima descritos auxiliam o alcance do objetivo da meta-programa relacionada que é a realização e disponibilização de estudos e pesquisas relacionadas à Avaliação da Educação Superior. Além disso, todos estes estudos estão conectados às atividades da Diretoria e visam ao aprimoramento dos processos em desenvolvimento.

Os contratos dos consultores Cristian de Oliveira Lobo Campos, Paulo Fernando Araújo de Souza e Denise de Oliveira Alves foram assinados respectivamente em 17/12/2012, 16/10/2012 e 26/09/2012, portanto todos no período do 2° semestre de 2012. Desta forma, boa parte da colaboração dos consultores com a Daes se fará presente no exercício de 2013.

Um obstáculo que atrasou a contratação dos consultores foi a necessidade do redimensionamento das atividades da Diretoria para atender a novas demandas e consequente redução do quantitativo de servidores para realizar o acesso aos documentos a serem disponibilizados para os estudos e pesquisas. Nesse sentido, houve uma reformulação do planejamento da DAES, adequando as datas para as entregas dos produtos e ações a serem desenvolvidas.

É valido salientar que o projeto BRA04/49 está alinhado com o aperfeiçoamento das melhores práticas para o desenvolvimento do ciclo avaliativo do Sinaes. Os produtos, permitem a realização da meta-avaliação do Sinaes a fim de subsidiar as IES na melhoria da qualidade da oferta da educação superior e à Daes na implementação das suas ações. Além disso, torna-se referência para os processos regulatórios do Ministério da Educação.

Em consonância com a Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva, de 8 de janeiro de 2008, seguida pelos avanços legais e institucionais de acessibilidade (Decreto de Acessibilidade n° 5.296/2004) e inclusão educacional e social no país, foi oferecido atendimento especial aos estudantes com deficiência no período de inscrição ao Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade).

A Consultora Denise Alves – Contrato n° 2012/000805 – está realizando estudos e análises dos métodos e meios de garantir parâmetros de acessibilidade aos alunos de nível superior, avaliados pelo INEP em conformidade com a legislação pertinente. Conforme calendário do referido contrato, foi entregue pela Consultora o produto 1 – Documento técnico que apresente estudo detalhado sobre o estado da arte dos requisitos de acessibilidade em sistemas de avaliação em larga escala na educação superior preconizados na legislação vigente.

O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), por sua vez, instituído pela Lei n° 10.861/2004, tem por objetivo assegurar o processo nacional de avaliação das instituições de educação superior, dos cursos de graduação e do desempenho acadêmico de seus estudantes. Tem por finalidades a melhoria da qualidade da educação superior e a orientação da expansão da sua oferta; o aumento permanente da sua eficácia institucional e efetividade acadêmica e social; e especialmente a promoção do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituições de educação superior, por meio da valorização de sua missão pública da promoção dos valores democráticos, do respeito à diferença e à diversidade, da afirmação da autonomia e da identidade institucional.

201

A Consultora Cristian de Oliveira Lobo Campos C Contrato n° 2012/000920 – está realizando estudos e analises dos dados existentes no Banco de Avaliadores do Sistema Nacional de Avaliadores da Educação Superior (BASis). Tal estudo deverá potencializar as informações existentes no BASis, adequando-o às necessidades atuais do Sinaes, levando em conta as experiências dos avaliadores, a natureza das instituições e cursos participantes e os resultados das avaliações, bem como outros aspectos relevantes. Conforme contrato, não houve produtos a serem entregues durante o exercício de 2012.

Não obstante, o Sistema Arcu-Sul visa estabelecer e assegurar critérios regionais de qualidade de cursos de graduação para a melhoria permanente da formação em nível superior, necessária para a promoção do desenvolvimento educacional, econômico, social, politico e cultural dos países membros (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) e países associados (Chile, Bolívia, Peru, Colômbia e Equador) que integram o MERCOSUL.

O consultor Paulo Fernando Araújo de Souza – Contrato n° 2012/000842 – foi incumbido da verificação por meio de analise e desenvolvimento de mecanismos que possibilitem tornarem céleres os procedimentos de implantação do Arcu-Sul, de maneira a manter um elevado nível de qualidade na acreditação dos cursos avaliados. Conforme calendário do referido contrato, foi entregue pelo Consultor o produto 1 – Documento técnico que apresente estudo analítico de implantação e implementação do ARCU-SUL, considerando as dimensões de ordem conceitual, legal e aplicativa e, demais processos que envolvem a avaliação da acreditação dos cursos de graduação realizados nos países membros e associados do MERCOSUL.

202

51v – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000204 Objetivo da Consultoria: Realizar o delineamento amostral para realização da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar 2011, contemplando a definição, seleção e fornecimento da amostra de escolas – características do plano amostral, universo de investigação, unidade amostral, variável de interesse, estratos de interesse, estratos de seleção, dimensionamento da amostra, critérios de substituição de escolas perdidas, cálculo do erro da amostra, calculo dos pesos amostrais, critério de expansão dos dados.


Início Término Total Previsto no

Contrato Total previsto no

exercício Total pago no

exercício Total pago até o final

do exercício

07/07/2011 15/03/2012 62.000,00 30.000,00 30.000,00 62.000,00




de entrega Valor Produto 1: D1.a – Docto contendo definição e detalhamento do Plano Amostral para realização da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar 2011, especificando todas as etapas, os critérios e as decisões aplicadas, tais como as definições, tamanho da amostra, as unidades de aplicação, as unidades de reposição, estimadores, estratos de interesse, municípios de localização das escolas da amostra e demais informações pertinentes. D1.b – Base de Dados contendo amostra preliminar selecionada para realização da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar 2011, com base no cadastro de escolas do Censo Escolar 2010 (contendo o cadastro da escola com logradouro, número de matriculas do ensino fundamental por série, código e nome da escola, código e nome do município de localização da escola.)

15/8/2011 18.000,00

Produto 2: D2 – Documento contendo a amostra definitiva das escolas selecionada para realização da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar 2011, com base nos dados do Censo Escolar 2011, sendo essa um ajuste da amostra preliminar selecionada com base nos dados do Censo Escolar 2010, detalhando o critério e procedimentos para a identificação das escolas substitutas e contendo informações de logradouro, número de matriculas do ensino fundamental por série, código e nome da escola, código e nome do município de localização da escola.

19/9/2011 14.000,00

Produto 3: D3.a – Documento contendo o detalhamento dos procedimentos técnicos adotados para o cálculo das estimativas finais das matrículas no ensino fundamental regular, respectivos erros amostrais e intervalos de confiança para o total Brasil e para os estratos de interesse da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar 2011 e informações necessárias para serem utilizadas em futuras análises estatísticas. D3.b – Base de dados contendo estimativas finais das matrículas no ensino fundamental regular, respectivos erros amostrais e intervalos de confiança para o total Brasil e para os estratos de interesse da Pesquisa de Controle de Qualidade do Censo Escolar 2011.

15/3/2012 30.000,00


Nome do consultor: MILTON MATTOS DE SOUZA CPF: 840.188.017-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Produto 3 previsto para 15/03 e aceito em 27/03/2012.

203

O desenvolvimento de cada uma dessas etapas do contrato foi discutido em reuniões do consultor com a equipe técnica, de forma exaustiva, contribuindo para sedimentar o conhecimento e para a otimizar o tempo para a tomada de decisão técnica, de forma a não prejudicar o trabalho de campo. Como a amostra prevista tinha que ser realizada imediatamente, foi possível exercitar a adequação da teoria à pratica, num trabalho com identidade própria (inédito). Essa situação possibilitou aos técnicos da Deed adquirirem experiência de elevada importância no tratamento da pesquisa amostral.

Aproveitamos para registrar a satisfação com o trabalho desenvolvido pelo consultor, que sempre se mostrou disponível para atender as nossas demandas, preciso nas suas orientações, competente nas suas sugestões e comprometido com a qualidade do serviço prestado e os prazos estabelecidos no contrato.

204

Quadro 51w – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000887 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos sobre o estado atual da educação brasileira, nos níveis básico e superior (graduação), destacando diferentes níveis de agregação geopolítica (unidade da federação, grandes regiões geográficas e Brasil) e dimensões de análise (dependência/categoria administrativa, localização, entre outras).


Início Término Total Previsto no Contrato

Total previsto no exercício



12/11/2012 09/08/2013 81.000,00 0,00 0,00 0,00



Descrição

Data prevista de

entrega Valor Produto 1.- Docto técnico que analise a situação educacional no contexto sociodemográfico brasileiro, considerando pelo menos os aspectos de distrib. espacial da população, analfabetismo, analfabetismo funcional, população em idade escolar e nível de instrução.

1/1/2013 17.000,00

Produto 2.- Docto técnico que descreva um panorama da Educ. Brasileira, especificamente aspectos da “Educação Básica” e da “Educação Superior” (em nível de graduação), tendo como contraponto, ao menos, os resultados do último Plano Nacional de Educação (PNE), nos níveis de agregação Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação, discutindo inclusive as consequências do Projeto do novo PNE que se encontra em vias de aprovação.

11/2/2013 16.000,00

Produto 3.- Docto técnico que analise as características da educação superior (em nível de graduação) através de suas estatísticas, indicadores e avaliações no contexto do Sinaes (Enade, IGC, etc.) incluindo, pelo menos, dados e resultados sobre condições de oferta, acesso, participação, caracterização de recursos humanos, qualificação dos docentes, taxas de crescimento da matrícula, taxas de escolarização e atendimento; distribuição de matrícula por sexo, processos seletivos, ingressos, concluintes, entre outros.

11/4/2013 15.500,00

Produto 4.- Docto técnico que analise as características do investimento público em educação incluindo pelo menos indicadores sobre receita total, investimento por aluno, indicadores financeiros (percentual do investimento total em relação ao PIB por nível de ensino, percentual do investimento direto em relação ao PIB por nível de ensino, percentual do investimento direto em educação em relação ao gasto público social por nível de ensino, percentual do investimento direto em relação ao PIB per capita por nível de ensino, proporção do investimento público em educação por natureza de despesa, proporção do investimento público em educação por nível de ensino).

31/5/2013 14.500,00

Produto 5.- Docto técnico que analise as caract. da educ. básica através de suas estatísticas, avaliações e indicadores (Ideb, Prova Brasil, Saeb, Enem, etc.) incluindo, pelo menos, dados e resultados sobre eficiência e rendimento escolar, condições de oferta, acesso, participação, formação de professores, caracterização de RH, qualificação dos docentes, indicadores de qualidade, taxas de escolarização e atendimento; dist. de matrícula por sexo, entre outros.

9/8/2013 18.000,00


Nome do consultor: ROXANA MARIA ROSSY CAMPOS CPF: 268.080.212-87 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

205

O contrato em questão ainda está no começo e a consultora teve seu Produto 1 aprovado no dia 08/03/2013. Como o trabalho desenvolvido exige uma grande integração da consultora com os técnicos da Deed, tanto os especializados nos temas da educação básica quanto os especializados nos temas da educação superior, a disponibilidade da consultora em se reunir com a equipe técnica para discutir e elaborar suas análises tem se mostrado um diferencial bastante positivo. Esse formato de trabalho de consultoria tem trazido ganhos na capacidade analítica dos técnicos da Deed, que muitas vezes não encontram espaço na sua rotina de trabalho para refletir sobre as questões educacionais de forma contextualizada, agregando informações atualizadas e produzidas por outras fontes de dados que não as da Deed/Inep.

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Quadro 51x – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000594 Objetivo da Consultoria: Realizar estudo sobre os pontos críticos de coleta de dados de censos, e também, sobre mecanismos de implantação de uma modalidade de treinamento/capacitação à distância dos responsáveis pela captação de informações necessárias ao levantamento de dados do Censo da Educação Superior, com vistas à melhoria da qualidade das informações recebidas.





06/08/2012 15/02/2013 39.500,00 29.000,00 14.000,0 14.000,00




de entrega Valor Produto 1: Documento contendo estudo de viabilidade técnica da implantação de um processo de capacitação modular EAD, para acreditação do pessoal que operacionaliza e controla a execução do Censo da Educação Superior.

5/10/2012 14.000,00

Produto 2: Documento técnico contendo estudo do instrumental necessário para implantação de processo de capacitação EAD, contendo estrutura de curso para acreditação do pessoal externo que operacionaliza as atividades conduzidas pelo Inep.

14/11/2012 15.000,00

Produto 3: Documento técnico contendo análise do resultado da simulação do processo de inserção de dados no Censup e testes de conferência de aprendizado para a plataforma de treinamento a distância.

4/12/2012 10.500,00


Nome do consultor: WILSON MIRANDA JÚNIOR CPF: 739.727.546-04 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do cronograma. Produto 1 aceito em 12/12 e produto 2 pendente.

Em relação ao trabalho realizado pelo consultor, o mecanismo de aquisição de conhecimento

especializado, no âmbito dos projetos de cooperação técnica com organismos internacionais executados na UJ não foi eficaz, não obstante as diversas reuniões realizadas entre a equipe técnica da Deed e o consultor, inclusive com a entrega de Notas Técnicas que pontuaram as incongruências com o Termo de Referência, e as diversas prorrogações de prazos de entrega dos produtos. Por esta razão, o Contrato foi encerrado, pois não atendeu satisfatoriamente aos objetivos descritos no Termo de Referência.

Os estudos contratados no âmbito da cooperação técnica internacional favoreceram o

desenvolvimento de novas tarefas impostas pela necessidade de garantir a qualidade das informações declaradas aos censos educacionais.

Um bom exemplo foi a realização da primeira Pesquisa de Controle de Qualidade das Informações declaradas ao Censo Escolar, após o processo de modernização da coleta, cuja amostra foi delineada por um amostrista especializado, contratado no âmbito do Projeto, que contemplou a

207

definição, seleção e fornecimento da amostra de escolas, contendo as características do plano amostral, universo de investigação, unidade amostral, variável de interesse, estratos de interesse, estratos de seleção, dimensionamento da amostra, critérios de substituição de escolas perdidas, cálculo do erro da amostra, cálculo dos pesos amostrais, critério de expansão dos dados.

Dois estudos estão em andamento e permitirão a melhoria constante da qualidade das informações, uma vez que vão ao encontro do aprimoramento das capacitações realizadas com as instituições parceiras e à divulgação de informações que proporcionarão maior conhecimento da realidade da educação no Brasil.

No âmbito do Projeto BRA 04/049, todo o conhecimento especializado foi repassado às equipes técnicas Inep e tem favorecido tanto o desenvolvimento de novas tarefas impostas pela manutenção, correção e evolução dos processos censitários informatizados, quanto à orientação para implementação de soluções em situações críticas ou imprevistas.

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Quadro 51y – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000853 Objetivo da Consultoria: Realizar estudo com vistas a implementação pelo Inep de Programa de Qualidade de Vida para seus servidores





25/10/2012 15/04/2013 42.000,00 15.750,00 0,00 0,00




de entrega Valor PRODUTO 1 - Documento técnico contendo diagnóstico qualitativo das condições de trabalho, abrangendo as diversas variáveis e o nível de satisfação dos servidores do Inep por área de trabalho.

24/12/2012 15.750,00

PRODUTO 2 – Documento técnico contendo, Projeto Executivo de Implementação do Programa de Qualidade de Vida dos Servidores do Inep, contemplando fundamentação teórica e metodológica, elenco de ações e atividades a serem desenvolvidas e definidas por componentes e por áreas (meio e finalísticas), metas, cronograma executivo, método de avaliação e estimativa de custos.

15/4/2013 26.250,00


Nome do consultor: ALEXANDRE DOMANICO DA CUNHA CPF: 607.521.491-72 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do cronograma. Houve atraso no produto 1 devido à necessidade de reprogramar a aplicação da pesquisa de clima organizacional para 2013, garantindo maior número participação. Em decorrência, o prazo final da consultoria foi estendido de 22/02 para 15/04/2013.

209

Quadro 51z– Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000807 Objetivo da Consultoria: Elaborar proposta de um Programa de Melhorias de Qualidade e Redução de Gastos no Inep, dentro de um contexto de sensibilização, conscientização e responsabilidade corporativa.





01/10/2012 28/02/2013 47.550,00 28.530,00 12.680,00 12.680,00




de entrega Valor Produto 1: Documento técnico contendo estudo analítico dos gastos administrativos do Inep e diagnóstico dos gastos essenciais para funcionamento, à luz da eficiência do gasto.

9/11/2012 12.680,00

Produto 2: Documento técnico contendo proposta validada para um Programa de Qualidade Total da eficiência dos gastos do Inep, baseado no Programa de Qualidade na Administração Pública Federal.

31/12/2012 15.850,00

Produto 3: Documento técnico contendo de forma detalhada proposta de implementação do Projeto de Eficiência do gasto no Inep contemplando fundamentação teórica e metodológica, elenco de ações, sub-ações e atividades, cronograma de execução, método de avaliação e estimativa de custos.

28/2/2013 19.020,00


Nome do consultor: ALEXANDRE MARTINS DA SILVA CPF: 214.010.710-15 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

210

Quadro 51aa – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000923 Objetivo da Consultoria: Realizar estudo exploratório e analítico das demandas de capacitação nas áreas meio e finalísticas do Inep, e elaborar proposta de capacitação para o quadro de seus servidores.





17/12/2012 16/04/2013 42.000,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1.- Documento técnico contendo diagnóstico detalhado das demandas de capacitação, elaborado de acordo com as competências, habilidades e atitudes requeridas por cada uma das áreas (meio e finalísticas) que compreende a estrutura organizacional do Inep.

15/2/2013 15.750,00

Produto 2 – Documento técnico contendo de forma detalhada proposta de capacitação dos servidores do Inep por área (meio e finalísticas), contemplando fundamentação teórica e metodológica, elenco de cursos e treinamentos por área(temas e conteúdos, carga horária e metas), cronograma de execução, método de avaliação e estimativa de custos.

16/4/2013 26.250,00


Nome do consultor: ANA LÚCIA MARINO VALENTE CPF: 508.255.267-87 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

211

Quadro 51ab– Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000224 Objetivo da Consultoria: Organizar, consolidar e elaborar manuais relativos aos procedimentos de aplicação dos

exames do Inep.





18/07/2011 15/12/2011 59.000,00 0,00 13.000,00 59.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo Manual operacional contendo a metodologia de aplicação dos Pré-Testes e a identificação das interfaces internas e externas

1/9/2011 9.000,00

Produto 2 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação do Enem e a identificação das interfaces internas e externas

21/9/2011 15.000,00

Produto 3 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação do Encceja e a identificação das interfaces internas e externas

26/10/2011 10.000,00

Produto 4 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação do Enade e a identificação das interfaces internas e externas

15/11/2011 12.000,00

Produto 5 – Documento técnico contendo Manual operacional contendo a descrição da metodologia de aplicação da Prova Brasil e a identificação das interfaces internas e externas

15/12/2011 13.000,00


Nome do consultor: ÂNGELA MÁRCIA LOUREIRO PEROCCO CPF: 140.837.446-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrando dentro do cronograma. Houve pagamento em 2012 em decorrência do encerramento contábil do organismo internacional.

212

Quadro 51ac – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000919 Objetivo da Consultoria: Realizar estudo avaliativo, analítico/qualitativo e propositivo em relação à adequação e procedimentos adotados na aplicação das provas do Enem/2012, referente ao atendimento diferenciado.





17/12/2012 15/7/2013 80.500,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1.- Documento técnico contendo, metodologia de tratamento, sistematização e análise de dados e instrumentos a serem adotados para a realização do estudo referente a qualidade do atendimento diferenciado, dispensado aos participantes que solicitaram atendimento diferenciado/específico, durante a realização do Enem 2012.

31/1/2013 24.150,00

Produto 2 – Documento técnico contendo resultados obtidos no pré-teste da metodologia a ser utilizada no estudo exploratório/qualitativo do atendimento diferenciado do Enem 2012 e proposta de capacitação para a sua realização.

1/3/2013 25.760,00

Produto 3 – Documento técnico contendo análise consolidada dos resultados dos instrumentos processados e analisados qualitativamente, extraído do atendimento diferenciado do Enem 2012, e propor melhorias.

15/7/2013 30.590,00


Nome do consultor: JOSE PARENTE FILHO CPF: 022.897.093-87 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

213

Quadro 51ad – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000841 Objetivo da Consultoria: Elaborar proposta de um Programa de Modernização da Gestão Orçamentária, Financeira e Contábil do Inep, com vistas à melhoria na qualidade, agilidade e integração na execução das ações.





15/10/2012 15/04/2013 45.000,00 15.750,00 15.750,00 15.750,00




de entrega Valor Produto 1: Documento técnico contendo o diagnóstico do desempenho da Unidade de Orçamento, Finanças e Contabilidade, a partir do levantamento e da análise dos fluxos de atendimento a demandas, da aferição da capacidade de previsibilidade do orçamento e da qualidade dos registros contábeis, considerando a sistemática empregada sob o ponto de vista da dinâmica de execução, setor/agente responsável, efetividade, flexibilidade.

14/12/2012 15.750,00

Produto 2: Documento técnico contendo uma proposta de Programa de Modernização da Gestão Orçamentária, Financeira e Contábil indicando as ações a serem inseridas na rotina da Unidade, baseado no Programa de Qualidade na Administração Pública Federal, contemplando a indicação dos instrumentos e procedimentos, com vistas a um melhor aproveitamento da capacidade disponível (recursos humanos e materiais).

18/2/2013 18.000,00

Produto 3: Documento técnico contendo Proposta de Manual de Convergência de normas contemplando no mínimo: conceito e visão do orçamento e seus elementos, regras orçamentárias, orientação para elaboração da proposta orçamentária, execução orçamentária receita e despesa, prestação de contas, campo de aplicação, instâncias de responsabilidade e respectivas competências, fluxos e procedimentos de instrução processual, modelo e padrão documentos, indicativo para construção de referencial de controle e monitoramento.

15/4/2013 11.250,00

Consultor contratado Nome do consultor: LUIZ FERNANDO CORDEIRO

NOGUEIRA CPF: 991.475.997-15 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

214

Quadro 51ae – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000854 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos e análises do Modelo de Gestão por Competência - Banco de Talentos proposto e elaborar Projeto Executivo para sua implementação pelo Inep, à luz dos ditames legais existentes.





25/10/2012 22/02/2013 42.000,00 15.750,00 15.750,00 15.750,00




de entrega Valor Produto 1.- Documento técnico que apresente proposta de adequações do Modelo de Gestão Estratégica e sua articulação com o Modelo de Gestão por Competência – Banco de Talentos concebido pelo Inep.

10/12/2012 R$ 15.750,00

Produto 2 – Documento Técnico contendo de forma detalhada Projeto Executivo de Implementação do Modelo de Gestão por Competência – Banco de Talentos do Inep.

22/2/2013 R$ 26.250,00


Nome do consultor: MARCELINO TAMEIRÃO MACHADO CPF: 291.806.196-49 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

215

Quadro 51af – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000846 Objetivo da Consultoria: Elaborar proposta de reorganização da área de Aquisições, Contratos e Convênios do Inep, com vistas à melhoria na qualidade, agilidade e integração na execução das ações.





19/10/2012 17/04/2013 45.000,00 15.750,00 15.750,00 15.750,00




de entrega Valor Produto 1: Documento técnico contendo estudo analítico dos direcionadores e fluxos operacionais e de interação entre a área de aquisições, contratos e convênios com as áreas demandantes e da sistemática empregada sob o ponto de vista da dinâmica de execução, setor/agente responsável, efetividade e flexibilidade.

18/12/2012 15.750,00

Produto 2: Documento técnico contendo, proposta de reorganização da área de Aquisições, Contratos e Convênios do Inep, indicando as ações a serem inseridas no cotidiano da Unidade, baseado no Programa de Qualidade na Administração Pública Federal, contemplando a indicação dos instrumentos, procedimentos e fluxos – padronização dos processos, com vistas a um melhor aproveitamento da capacidade disponível (recursos humanos e materiais).

21/2/2013 18.000,00

Produto 3: Documento técnico contendo Manual de orientação dos procedimentos a serem adotados pelo Inep na formalização, instrução e padronização dos processos administrativos, relacionados a aquisições, contratos e convênios e, mecanismos de monitoramento e avaliação.

17/4/2013 11.250,00


Nome do consultor: RENATO OSÓRIO COIMBRA JÚNIOR CPF: 192.632.362-91 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

A análise a seguir refere-se aos consultores

• ALEXANDRE DOMANICO DA CUNHA

• ALEXANDRE MARTINS DA SILVA

• ANA LÚCIA MARINO VALENTE

• ÂNGELA MÁRCIA LOUREIRO PEROCCO

• JOSE PARENTE FILHO

• LUIZ FERNANDO CORDEIRO NOGUEIRA

• MARCELINO TAMEIRÃO MACHADO

216

• RENATO OSÓRIO COIMBRA JÚNIOR

O Projeto “Educação do Século XXI: Estudos, Pesquisas, Estatísticas e Avaliações Educacionais” (BRA/04/049), celebrado entre o Inep e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) foi concebido com a finalidade de dar suporte a ações estratégicas de gestão, de apoio às pesquisas e estudos educacionais, à geração de informações estatísticas para fins de planejamento bem como a estudos e pesquisas inovadoras para a educação brasileira.

A evolução das metodologias de avaliação, suas aplicações técnicas e respectivas consequências junto à sociedade brasileira, têm apresentado consistente evolução nos anos recentes, representando um pilar de sustentação de importantes mudanças sociais observadas. Tendo em vista o elevado nível de sofisticação das atividades de avaliação atualmente desenvolvidas pelo Instituto, é de capital relevância o desenvolvimento e atualização de ferramentas de planejamento e execução, decorrentes da necessidade da obtenção e tratamento de informações e estatísticas, sem as quais não é possível compreender o sistema educacional, planejá-lo ou realizar as necessárias correções de rumo.

A contratação das consultorias realizadas no âmbito da Diretoria de Gestão e Planejamento tem contribuído para a revisão de processos administrativos e operativos e de arranjo de gestão. Alia-se ao novo Modelo de Gestão Estratégico, garantindo o pleno exercício das competências delegadas ao Instituto, propiciando condições para a cultura de auto avaliação sistêmica e elevando o nível de sustentabilidade institucional.

217

Quadro 51ag – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00

Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000399 Objetivo da Consultoria: Realizar avaliações in loco de experiências inovadoras em educação selecionadas e elaborar relatórios cujos resultados subsidiarão a tomada de decisão da Comissão Julgadora na indicação de 10 (dez) experiências educacionais de 10 (dez) municípios distintos para o Prêmio Inovação em Gestão Educacional 2011.





05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00




de entrega Valor PRODUTO 1 - Documento técnico contendo: descritivo sobre o processo de avaliação in loco das 4 (quatro) experiências observadas, com registros fotográficos, registro das entrevistas e documentos disponibilizados pelas secretarias de educação; Relatórios de Avaliação in loco (Experiências 17 e 18), com no mínimo 15 e no máximo 20 páginas, cada, contemplando os seguintes cinco tópicos: contexto local; antecedentes; foco e implementação da inovação; resultados e impactos da inovação; limites, possibilidade e desafios da inovação

30/11/2011 15.000,00

PRODUTO 2 - Dois documentos expositivos (para uma futura publicação pelo Inep) sobre os aspectos observados e analisados na avaliação in loco das experiências 17 e 18, abordando os seguintes tópicos: contexto, descrição da experiência, caracterização dos desafios, objetivos, caráter inovador da experiência; soluções inovadoras; principais resultados; recursos utilizados; parcerias estabelecidas e aprendizado do município.

30/12/2011 5.000,00


Nome do consultor: ALEXANDRE MARTINS JOCA CPF: 545.222.343-68 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

218

Quadro 51ah – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo: descritivo sobre o processo de avaliação in loco das 4 (quatro) experiências observadas, com registros fotográficos, registro das entrevistas e documentos disponibilizados pelas secretarias de educação; Relatórios de Avaliação in loco (Experiências 15 e 16), com no mínimo 15 e no máximo 20 páginas, cada, contemplando os seguintes cinco tópicos: contexto local; antecedentes; foco e implementação da inovação; resultados e impactos da inovação; limites, possibilidade e desafios da inovação

30/11/2011 15.000,00

Produto 2 - Dois documentos expositivos (para uma futura publicação pelo Inep) sobre os aspectos observados e analisados na avaliação in loco das experiências 15 e 16, abordando os seguintes tópicos: contexto, descrição da experiência, caracterização dos desafios, objetivos, caráter inovador da experiência; soluções inovadoras; principais resultados; recursos utilizados; parcerias estabelecidas e aprendizado do município.

30/12/2011 5.000,00

Consultor contratado Nome do consultor: DAISY CLÉCIA VASCONCELOS DA

SILVA CPF: 770.779.897-04 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

219

Quadro 51ai – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo: descritivo sobre o processo de avaliação in loco das 4 (quatro) experiências observadas, com registros fotográficos, registro das entrevistas e documentos disponibilizados pelas secretarias de educação; relatórios de avaliação in loco (Experiências 13 e 14), com no mínimo 15 e no máximo 20 páginas, cada, contemplando os seguintes cinco tópicos: contexto local; antecedentes; foco e implementação da inovação; resultados e impactos da inovação; limites, possibilidade e desafios da inovação.

30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00


Nome do consultor: FABIANE ROBL CPF: 891.276.179-04 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

220

Quadro 51aj – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo: Descritivo sobre o processo de avaliação in loco das 4 (quatro) experiências observadas, com registros fotográficos, registro das entrevistas e documentos disponibilizados pelas secretarias de educação; relatórios de avaliação in loco (Experiências 11 e 12), com no mínimo 15 e no máximo 20 páginas, cada, contemplando os seguintes cinco tópicos: contexto local; antecedentes; foco e implementação da inovação; resultados e impactos da inovação; limites, possibilidade e desafios da inovação.

30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00


Nome do consultor: FREDERICO NEVES CONDÉ CPF: 610.253.301-10 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

221

Quadro 51ak – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000879 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos analítico-avaliativos dos instrumentos, critérios e procedimentos de avaliação, utilizados na realização do Prêmio Inovação em Gestão Educacional, e propor melhorias.





05/11/2012 04/04/2013 40.000,00 10.000,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1:Documento técnico contendo análise avaliativa dos instrumentos utilizados nos processos de inscrição e registro ao Prêmio, versões 2006, 2008 e 2011, considerando cada eixo temático: gestão pedagógica, gestão de pessoas, planejamento e gestão, e avaliação e resultados com vistas ao aperfeiçoamento do instrumental.

20/12/2012 10.000,00

Produto 2:Documento técnico contendo análise psicométrica do instrumento adotado para uso da comissão julgadora, utilizando os procedimentos de análise fatorial, teoria clássica dos testes e da Teoria da Resposta ao Item (TRI), a partir dos bancos de dados, com as avaliações realizadas nas edições anteriores do prêmio (2006, 2008 e 2011) e propor aprimoramento considerando cada eixo temático: gestão pedagógica, gestão de pessoas, planejamento e gestão, e avaliação e resultados

13/2/2013 16.000,00

Produto 3:Documento técnico contendo análise avaliativa dos instrumentos aplicados em campo (in loco) em 2006, 2008 e 2011 e metodologia de aplicação, identificando a necessidade de revisão na sua estrutura, contemplando cada eixo temático: gestão pedagógica, gestão de pessoas, planejamento e gestão e avaliação e resultados e propor instrumento objetivo com as evidências de validade psicométrica para avaliação in loco.

4/4/2013 14.000,00


Nome do consultor: FREDERICO NEVES CONDÉ CPF: 610.253.301-10 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do cronograma. O atraso do produto 1 decorre de problemas de TI que ocasionaram demora do Laboratório de Experiência Inovadoras em Gestão Educacional no repasse da base de dados do Prêmio Inovação 2011 para o consultor. Este fato prejudicará o cronograma de entrega dos produtos 2 e 3.

222

Quadro 51al – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00





30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00


Nome do consultor: GILMARA DA SILVA CPF: 618.810.239-15 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

223

Quadro 51am – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo: descritivo sobre o processo de avaliação in loco das 4 (quatro) experiências observadas, com registros fotográficos, registro das entrevistas e documentos disponibilizados pelas secretarias de educação; relatórios de avaliação in loco (Experiências 9 e 10), com no mínimo 15 e no máximo 20 páginas, cada, contemplando os seguintes cinco tópicos: contexto local; antecedentes; foco e implementação da inovação; resultados e impactos da inovação; limites, possibilidade e desafios da inovação

30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00

Consultor contratado Nome do consultor: GLÁUCIA MELASSO GARCIA DE

CARVALHO CPF: 313.825.761-53 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

224

Quadro 51an – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00





30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00

Consultor contratado Nome do consultor: LUCIANA BEATRIZ DE OLIVEIRA BAR DE

CARVALHO CPF: 771.680.206-25 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

225

Quadro 51ao – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00





30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00


Nome do consultor: MARIA DO PILAR CUNHA E SILVA CPF: 107.768.185-20 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrando dentro do cronograma. Houve pagamento em 2012 em decorrência do encerramento contábil do organismo internacional

226

Quadro 51ap – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante












05/10/2011 30/12/2011 20.000,00 0,00 5.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo: Descritivo sobre o processo de avaliação in loco das 4 (quatro) experiências observadas, com registros fotográficos, registro das entrevistas e documentos disponibilizados pelas secretarias de educação; relatórios de avaliação in loco (Experiências 19 e 20), com no mínimo 15 e no máximo 20 páginas, cada, contemplando os seguintes cinco tópicos: contexto local; antecedentes; foco e implementação da inovação; resultados e impactos da inovação; limites, possibilidade e desafios da inovação.

30/11/2011 15.000,00


30/12/2011 5.000,00


Nome do consultor: MARINA RANIERI CESANA CPF: 634.668.568-68 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrado dentro do cronograma. Pagamento em 2012 decorre do encerramento contábil do organismo internacional.

227

Quadro 51aq – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000918 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos analíticos-avaliativos dos componentes, critérios e procedimentos adotados na gestão e desenvolvimento da linha editorial do Inep e propor melhorias.





13/12/2012 11/06/2013 48.000,00 0,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1:Documento técnico contendo estudo exploratório comparativo das normas, estrutura, critérios e procedimentos que vem sendo adotados pelo Inep na gestão e desenvolvimento de sua linha editorial, em relação a outras instituições localizadas no Brasil e exterior.

11/2/2013 23.000,00

Produto 2 - Documento técnico contendo proposta detalhada de revisão dos elementos normativos, estruturais e procedimentais identificados no Produto 1, e Plano de Melhorias da Gestão da Linha Editorial do Inep, incluindo medidas procedimentais, estratégias de execução, elenco de atividades, fluxos e mecanismos de acompanhamento e monitoramento.

11/6/2013 25.000,00


Nome do consultor: PEDRO SCURO NETO CPF: 022.685.368-31 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

228

Quadro 51ar – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000535 Objetivo da Consultoria: Elaborar estudos teóricos que permitam fundamentar a Matriz de Referência da Prova Nacional de Concurso para Ingresso na Carreira Docente.





23/07/2012 15/07/2013 90.000,00 33.000,00 33.000,00 33.000,00




de entrega Valor Produto 1: Documento técnico contendo proposta de diretrizes para o desenvolvimento do processo de problematização, elaboradas a partir de estudo teórico que explicite criticamente a fundamentação teórico-metodológica do processo de construção da problematização da prática educacional para a elaboração de itens no contexto da Prova Docente.

1/10/2012 21.000,00

Produto 2: Documento técnico contendo as variáveis para a construção de questionário exploratório, relacionadas ao perfil profissional dos participantes da Prova Docente, especialmente aquelas relativas à atuação docente na construção da cidadania, na promoção da inclusão e na valorização da diversidade humana.

30/11/2012 12.000,00

Produto 3: Documento técnico contendo estudo teórico que explicite criticamente a fundamentação teórico-metodológica e a fundamentação epistemológica da Matriz de Referência da Prova Docente.

4/2/2013 15.000,00

Produto 4: Documento técnico contendo estudo teórico com a definição conceitual de elementos (conhecimentos, competências, habilidades e processos), que compõem a Matriz de Referência.

28/2/2013 18.000,00

Produto 5: Documento técnico contendo estudo exploratório sobre o perfil profissional dos participantes da Prova Docente no que tange à atuação docente na construção da cidadania, na promoção da inclusão e na valorização da diversidade humana.

15/7/2013 24.000,00


Nome do consultor: REINALDO MATIAS FLEURI CPF: 508.796.508-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

229

Quadro 51as – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 201/000829 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos sobre evidências de validade da Matriz de Referência da Prova Nacional de Concurso para Ingresso na Carreira Docente (Prova Docente) e dos itens e testes elaborados a partir dessa matriz, adotando metodologias e procedimentos relacionados à Análise Fatorial, Teoria Clássica dos Testes e Teoria de Resposta ao Item, e tendo como referência a estrutura interna dos testes, seus conteúdos, as relações dos resultados dos testes com variáveis externas aos instrumentos e os conteúdos, as relações dos resultados dos testes com variáveis externas aos instrumentos e os processos cognitivos de resposta dos testandos.





0/10/2012 07/10/2013 126.000,00 14.000,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo revisão da literatura sobre o tema diagnóstico cognitivo e sua relação com a estrutura da Prova Docente e sua escala.

26/11/2012 14.000,00

Produto 2 - Documento contendo estudo sobre a validade do construto, considerando a legitimidade da representação comportamental dos traços latentes.

23/1/2013 22.750,00

Produto 3 - Documento contendo validade de critério da prova considerando os aspectos prediletiva e concorrente.

3/4/2013 24.500,00

Produto 4 - Documento contendo a calibração dos itens de prova por área de competência de acordo com a teoria da resposta ao item (TRI) e funcionamento diferencial do item (DIF).

24/6/2013 28.000,00

Produto 5 - Documento contendo a simulação de testagem adaptativa de acordo com a teoria de resposta ao item (TRI)

6/8/2013 15.750,00

Produto 6 - Documento contendo a aplicação de metas do diagnóstico cognitivo a prova e a escala

7/10/2013 21.000,00


Nome do consultor: RICARDO PRIMI CPF: 137.667.288-06 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Fora do cronograma. Tendo em conta a complexidade das análises envolvidas para elaboração dos produtos, não foi possível cumprir os prazos previstos inicialmente. A expectativa é que os produtos 1 e 2 sejam entregues até o final de março e o cronograma para entrega dos demais produtos seja cumprido sem maiores alterações.

230

Quadro 51at – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000433 Objetivo da Consultoria: Elaboração de estudos avaliativo e propositivos relacionados ao acervo documental do Inep, de forma a subsidiar a manutenção evolutiva do sistema de gestão dos arquivos do Instituto e, desta forma, propiciar o correto tratamento dos dados e disseminação das informações junto aos diversos interlocutores do Inep.





21/05/2012 05/03/2013 35.000,00 16.000,00 0,00 0,00




de entrega Valor Produto 1 - Estudo técnico de avaliação diagnóstica da produção documental do Inep, que proponha as melhorias necessárias do sistema de arquivo, tendo por base a legislação vigente.

20/08/2012 16.000,00

Produto 2 - Documento técnico que proponha adequações ao plano de classificação de documentos para a área fim e atualização para a área meio, bem como da tabela de temporalidade e destinação de documentos, definindo os instrumentos de gestão arquivística necessários à implantação do sistema de arquivo do Inep.

05/03/2013 19.000,00

Consultor contratado Nome do consultor: SÉRGIO PEÇANHA DA SILVA

COLETTO CPF: 017.239.181-48 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato dentro do cronograma. Houve prorrogação de prazo que estendeu a vigência de 19/11/2012 para 17/01/2013 (1º TA) para aplicação de questionário a gestores do Inep e finalmente para 05/03/2013 (2º TA) para possibilitar a apreciação do produto 2 pelo Arquivo Nacional. O pagamento realizado em 2012 foi devolvido pelo banco por problema de dados bancários e reingressado em 2013.

A análise a seguir refere-se aos consultores

• Alexandre Martins Joca

• Daisy Clécia Vasconcelos da Silva

• Fabiane Robl

• Frederico Neves Condé

• Gilmara da Silva

• Gláucia Melasso Garcia de Carvalho

• Luciana Beatriz de Oliveira Bar de Carvalho

• Maria do Pilar Cunha e Silva

• Marina Ranieri Cesana

• Pedro Scuro Neto

231

• Reinaldo Matias Fleuri

• Ricardo Primi

• Sérgio Peçanha da Silva Coletto

A Diretoria de Estudos Educacionais (Dired) tem entre suas atribuições incentivar e

promover estudos e pesquisas educacionais a partir das estatísticas e avaliações produzidas pelo Inep, para subsidiar decisões de políticas e programas públicos. No ano de 2012, a diretoria contou com diversas contratações de consultores com vistas a aprimorar e adquirir conhecimentos no intuito de cumprir sua missão junto ao Inep e à sociedade.

Uma das contratações de consultoria diz respeito à proposta para consecução dos resultados esperados, compreende a realização de estudos teóricos cujos objetivos são fundamentar a Matriz de Referência da Prova Docente e validar a referida Matriz de Referência a partir da análise psicométrica e pedagógica dos itens e testes elaborados a partir desta. Para a realização de tais estudos é preciso contar com consultores altamente capacitados nas áreas em questão. A contribuição dos especialistas contratados está sendo decisiva para a finalização da proposta de Matriz de Referência para a Prova Docente.

Outra consultoria importante foi relacionada à realização de estudos analítico-avaliativos para desenvolvimento e melhoria da linha editorial das publicações do Inep, bem como outra consultoria para desenvolvimento de estudos que subsidiem a manutenção evolutiva do sistema de gestão do arquivo do Inep. Tais consultorias contribuíram para a melhoria da qualidade da disseminação e arquivamento da produção de todos os documentos do Inep. No primeiro caso, a melhoria na linha editorial incrementará a disseminação de dados do Inep e de pesquisas relevantes na área da educação. No segundo caso, um sistema de gestão de arquivo do Instituto subsidiará melhorias na gestão documental de todo o Inep, aprimorando e agilizando processos e trâmites administrativos.

Por fim, dentro das ações da Dired incluiu-se a realização da terceira edição do Prêmio Inovação em Gestão Educacional (Portaria Ministerial Nº 471, de 26 de abril de 2011), que teve por finalidades identificar, conhecer e tornar públicas as experiências das redes e sistemas de ensino, consideradas como práticas inovadoras de gestão. Como parte do processo de avaliação dessas boas práticas houve a necessidade de realizar avaliações in loco de 20 experiências selecionadas pelo Inep e elaborar relatórios cujos resultados subsidiariam a tomada de decisão da Comissão Julgadora para a indicação de 10 (dez) experiências educacionais de 10 (dez) municípios distintos. Para o desenvolvimento da avaliação in loco foram contratados 10 consultores na modalidade “produto”, que realizaram visitas a 20 municípios localizados dentre as cinco as regiões do país.

A referida avaliação exigiu dos consultores contratados conhecimentos e experiência em pesquisa na área educacional, sobretudo pesquisas em políticas públicas e gestão educacional, considerando também conhecimentos nas áreas de planejamento educacional, gestão de pessoas, didática e avaliação da aprendizagem escolar, diversidade e inclusão escolar. Assim tais contratações contribuíram para o cumprimento das atribuições do Inep quanto à realização de estudos, prospecção e disseminação de boas práticas em gestão educacional.

É importante destacar também que a Dired, desde sua remodelação no ano de 2011, tem se servido da contratação de consultores para apoiar a implementação de suas novas atividades e atribuições. Assim, todas as contratações realizadas foram de extrema importância para a consolidação do novo perfil da diretoria, que ainda se encontra com um quadro de servidores escasso.

232

Quadro 51au – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000867 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos analíticos e comparativos sobre a funcionalidade e compatibilidade dos sistemas Sapiens, Aval e e-MEC, a fim de aperfeiçoar os procedimentos eletrônicos que envolvem a regulamentação da Educação Superior.





31/10/2012 25/10/2013 108.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo diagnóstico detalhado da utilização e funcionalidade do Sistema Sapiens (Sistema de Acompanhamento de Processos das Instituições de Ensino Superior), indicando elementos para sua evolução.

14/12/2012 20.000,00

Produto 2 - Documento técnico contendo estudo analítico, estabelecendo um comparativo das informações entre os sistema Sapiens e e-MEC regulação.

13/2/2013 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo Plano detalhado de Encerramento dos processos, Continuidade, Migração ou Integração entre os Sistemas Sapiens e e-MEC regulação.

9/4/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento técnico contendo diagnóstico detalhado da utilização e funcionalidade do Sistema Aval, indicando elementos para sua evolução.

13/6/2013 19.000,00

Produto 5 - Documento técnico contendo estudo analítico, estabelecendo um comparativo das informações entre os sistema Aval e e-MEC regulação.

16/8/2013 19.000,00

Produto 6 - Documento técnico contendo Plano detalhado de Continuidade, Migração ou Integração entre os Sistemas Aval e e-MEC avaliação.

25/10/2013 15.000,00


Nome do consultor: CAIO GEDEON DE ARAUJO CPF: 010.294.581-03 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

Em 2012, o produto apresentado demonstrou o funcionamento e utilização do Sapiens, de

forma a subsidiar sua evolução, bem como apresentar, adiante, comparativo entre o sistema Sapiens e e-MEC, de forma a possibilitar a proposição de integração destes sistemas. Em 2013, o sistema Aval será objeto de estudo e avaliação, onde também será comparado com as funcionalidades do e-MEC, de forma a possibilitar a tomada de decisão quanto a manutenção, incorporação ao e-MEC ou descontinuidade do sistema Aval.

233

Quadro 51av – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000864 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados ao aperfeiçoamento de ferramentas digitais e sistemas tecnológicos aplicáveis aos processos de gestão relacionados à incorporação de recursos e ferramentas de georreferenciamento aos relatórios do Censo da Educação Básica - Educacenso, baseado em arquitetura WEB, em linguagem PHP e, em plataforma de software livre.





29/10/2012 26/8/2013 90.000,00 19.000,00 19.000,00 19.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo diagnóstico exploratório dos processos de registro, validações e análise de dados do módulo PHP do Educacenso, indicando recomendações de adequação e aperfeiçoamento.

13/12/2012 19.000,00

Produto 2 - Documento técnico que contenha análise dos cenários do Censo Escolar para gerar as pesquisas georreferenciais cruzadas com os dados coletados.

13/2/2013 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo proposta de implementação de melhorias e funcionalidades georreferenciadas identificadas no produto 2, incluindo atividades e procedimentos de viabilização de tais melhorias, incluindo estratégias para tratamento de eventuais restrições identificadas.

8/4/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento técnico contendo Plano de Implementação de Relatórios Georreferenciados para o Sistema Educacenso, contemplando detalhes para sua manutenção e evolução.

11/6/2013 19.000,00

Produto 5 - Documento técnico contendo descritivo da implementação da Prova de Conceito (demonstração da aplicabilidade do Plano apresentado no Produto 4) no Educacenso, incluindo indicadores e avaliação de desempenho, acesso, compatibilidade e integridade das informações.

26/8/2013 16.000,00


Nome do consultor: DANILO PEREIRA LIMA CPF: 002.095.921-41 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

Em 2012, o produto apresentado avaliou a documentação do módulo PHP do Educacenso,

analisando a conformidade e aderência da documentação disponibilizada no repositório SVN. Com base nessas informações, será dado continuidade ao projeto contratado, por meio proposição de projeto para incorporação de componentes e funções georreferenciais aos relatórios do Educacenso, de forma a possibilitar melhor visualização e distribuição dos dados do Censo da Educação Básica, distribuídos em mapas e podendo chegar a granularidade baixa, como município e escola.

234

Quadro 51aw – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000863 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados ao aperfeiçoamento de ferramentas digitais e sistemas tecnológicos aplicáveis aos processos de gestão relacionados ao Censo da Educação Básica - Educacenso, baseado em arquitetura WEB, em linguagem Java e em plataforma de software livre.





29/10/2012 26/08/2013 90.000,00 19.000,00 19.000,00 19.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo diagnóstico exploratório dos processos de registro, transmissão e processamento de dados do módulo Java do Educacenso, indicando recomendações de adequação e aperfeiçoamento.

13/12/2012 19.000,00

Produto 2 - Documento técnico que contenha avaliação qualitativa dos procedimentos adotados pelo Inep no monitoramento e controle da recepção e processamento de dados do educacenso no módulo Java, incluindo críticas, sugestões e recomendações de adequação e aperfeiçoamento.

13/2/2013 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo Plano de Melhorias para o monitoramento e controle da recepção e processamento de dados do educacenso incluindo sua evolução.

8/4/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento contendo modelo de procedimentos para fins de análise comparativa e de consistência no que diz respeito a conformidade e qualidade, incluindo indicadores.

11/6/2013 20.000,00

Produto 5 - Documento técnico contendo sistemática de acompanhamento do módulo JAVA no educacenso incluindo indicadores.

26/8/2013 16.000,00


Nome do consultor: FERNANDO APARECIDO RIBAS FRANZIM CPF: 050.809.439-98 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

Em 2012, o produto apresentado avaliou a documentação do módulo WEB do Educacenso,

avaliando o processo de transmissão e processamento dos dados, apresentando propostas de adequação e aperfeiçoamento. De posse dessas informações, em 2013 será dado continuidade ao processo, avaliando a qualidade dos processo internos do Inep no monitoramento e controle da recepção e processamento dos dados, apresentando Plano de Melhorias. Além disso, será apresentado uma análise comparativa e de consistência, no que diz respeito a conformidade e qualidade dos dados processados, incluindo a proposição e detalhamento de indicadores demográficos.

235

Quadro 51ax – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2011/000023 Objetivo da Consultoria: Realizar análises e proposições destinadas à disponibilização no Portal de Software Público de ferramentas e sistemas desenvolvidos pelo Inep.





21/01/2011 30/12/2011 108.000,00 0,00 12.000,00 108.000,00




de entrega Valor Produto 1: Documento técnico "A" contendo a analise da documentação do Inep e a consonância com as exigências do portal do software público para disponibilização de softwares institucionais como softwares livres, bem como as recomendações de adaptações à documentação institucional, de forma que os novos sistemas desenvolvidos possam atender à exigência mínima de documentação para torná-los disponíveis como software livre.

7/3/2011 20.000,00

Produto 2: Documento técnico "B" contendo a análise dos sistemas institucionais candidatos a serem disponibilizados como software público, bem como a identificação do sistema a ser utilizado na Prova de Conceito.

20/4/2011 18.000,00

Produto 3: Documento técnico "C" contendo o projeto Prova de Conceito, contemplando cronogramas, metas, premissas, restrições e métodos e métricas de avaliação.

20/6/2011 20.000,00

Produto 4: Documento técnico "D" contendo descritivo da realização do projeto Prova de Conceito. O documento deverá conter os artefatos gerados nesta etapa.

8/9/2011 22.000,00

Produto 5: Documento técnico "E" contendo as propostas de operacionalização dos artefatos e documentos necessários para disponibilização dos sistemas institucionais como software público, bem como justificativas técnicas para cada um dos sistemas candidatos. O documento deverá, ainda, conter proposta do MGDS reformulado.

28/10/2011 16.000,00

Produto 6: Avaliação final do Projeto Prova de Conceito; Manuais e documentos técnicos referentes a software público; e Descritivo de transferência de conhecimento

30/12/2011 12.000,00


Nome do consultor: FLÁVIO SEVERINO ALVES CPF: 014.356.146-40 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Contrato encerrando dentro do cronograma. Houve pagamento em 2012 em decorrência do encerramento contábil do organismo internacional.

A consultoria gerou resultados em 2011, que foram objeto do relatório de gestão daquele

ano. Consta neste relatório pois o pagamento referente ao último produto do consultor foi realizado em 2012, em decorrência do encerramento contábil do organismo internacional.

236

Quadro 51ay – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000571 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados à validação, padronização e evolução da metodologia e processos de arquitetura e concepção de projetos de Tecnologia da Informação (TI) baseados em linguagem orientada a objeto e em plataforma de software livre, objetivando garantir quesitos de segurança, desempenho, acessibilidade, sustentabilidade e maturidade tecnológica.





03/08/2012 29/07/2013 108.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo análise da documentação disponibilizada no SVN (sistema de controle de versão – Subversion), referente ao módulo “Aluno” do Sistema Censo da Educação Superior, incluindo críticas, sugestões recomendações de adequação/atualização da documentação.

17/9/2012 19.000,00

Produto 2 - Documento técnico que contenha avaliação da qualidade da codificação e padronização do módulo “Aluno” do Sistema Censo da Educação Superior, contemplando validação e padronização ou indicando as adequações necessárias para o cumprimento da padronização adotada pelo Inep.

16/11/2012 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo a análise descritiva e o projeto de melhorias para o módulo “Aluno” do Sistema Censo da Educação Superior, contemplando o detalhamento do projeto, apresentando justificativas, limitações, restrições, definições, cronograma, responsabilidades, entre outros, atendendo a padronização adotada pela DTDIE.

10/1/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento contendo documentação técnica referente à análise dos testes originais realizados pela equipe técnica do Inep, apresentando nota técnica/parecer a respeito dos resultados e sugestões de testes adicionais para avaliação do módulo “Aluno” do Sistema Censo da Educação Superior

15/3/2013 19.000,00

Produto 5 – Documento contendo Projeto de Integração do Sistema de Segurança do Inep ao módulo “Aluno” do Sistema Censo da Educação Superior, contemplando cronograma e atividades, matriz de responsabilidades, critérios de validação/homologação, entre outros.

20/5/2013 20.000,00

Produto 6 - Documento técnico que contenha procedimentos para transferência do conhecimento à equipe técnica do Inep, descrevendo as ações de compartilhamento dos processos, tecnologias e materiais, dificuldades identificadas e sugestões de melhorias referentes aos processos relativos aos produtos de 1 a 5, inclusive o resultado da avaliação.

29/7/2013 15.000,00


Nome do consultor: LINCOLN MILENO ALVES CPF: 005.155.951-01 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

237

Os resultados alcançados em 2012 demonstram a realização da avaliação e proposição de melhorias e adequações no que diz respeito à documentação e codificação do módulo “Aluno” do Sistema Censo da Educação Superior, de forma a garantir a qualidade e padronização, em consonância com o modelo arquitetural, MGDS e Agilwiki, da Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais.

As fases subsequentes deste projeto visam a ampliar a maturidade de TI do Instituto, por meio de proposições de melhorias e evoluções do módulo/sistema, avaliação e validação dos testes funcionais realizados e da ampliação da segurança por meio da integração com o Sistema de Segurança do Inep (SSI).

238

Quadro 51az – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000572 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados à validação, padronização e evolução da metodologia e processos de arquitetura e concepção de projetos de Tecnologia da Informação (TI) baseados em linguagem orientada a objeto e em plataforma de software livre, objetivando garantir quesitos de segurança, desempenho, acessibilidade, sustentabilidade e maturidade tecnológica.





3/08/2012 29/07/2013 108.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo análise da documentação disponibilizada no SVN (sistema de controle de versão – Subversion), referente ao módulo “Inscrição” do Sistema Enade, incluindo críticas, sugestões recomendações de adequação/atualização da documentação.

17/9/2012 20.000,00

Produto 2 - Documento técnico que contenha avaliação da qualidade da codificação e padronização do módulo “Inscrição” do Sistema Enade, contemplando validação e padronização ou indicando as adequações necessárias para o cumprimento da padronização adotada pelo Inep.

1/11/2012 16.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo a análise descritiva e o projeto de melhorias para o módulo “Inscrição” do Sistema Enade 2012, contemplando o detalhamento do projeto, apresentando justificativas, limitações, restrições, definições, cronograma, responsabilidades, entre outros, atendendo a padronização adotada pela DTDIE.

10/1/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento técnico contendo análise descritiva e projeto de integração entre o módulo “Administrativo” do “Sistema Enade” e o sistema “Enade Instituição de Ensino Superior (IES)”, apresentando justificativas, limitações, restrições, definições, cronograma, responsabilidades, etc. atendendo à padronização adotada pelo Inep.

1/3/2013 16.000,00

Produto 5 - Documento técnico de análise de projeto para implantação do módulo “Painel do Enade 2012” no Sistema de Informações Gerenciais (Siga).

20/5/2013 18.000,00

Produto 6 - Documento técnico que contenha procedimentos para transferência do conhecimento à equipe técnica do Inep, descrevendo as ações de compartilhamento dos processos, tecnologias e materiais, dificuldades identificadas e sugestões de melhorias referentes aos processos relativos aos produtos de 1 a 5, inclusive o resultado da avaliação.

29/7/2013 20.000,00


Nome do consultor: MÁRCIO MARQUES ROSA CPF: 921.466.191-04 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

239

Os resultados alcançados em 2012 demonstram a realização da avaliação e proposição de melhorias e adequações no que diz respeito à documentação e codificação do módulo Inscrição do Sistema Enade, de forma a garantir a qualidade e padronização, em consonância com o modelo arquitetural, MGDS e Agilwiki, da Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais.

As fases subsequentes deste projeto visam ampliar a maturidade de TI do Instituto, por meio de proposições de melhorias e evoluções do módulo/sistema, proposição de integração de subsistemas e da apresentação de proposta de construção de painel de informações gerenciais do Enade.

240

Quadro 51aaa – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/0877 Objetivo da Consultoria: realizar estudos avaliativos e propositivos relacionados à melhoria e evolução do sistema BNI (Banco Nacional de Itens), baseado em arquitetura Web, linguagem orientada a objeto e em plataforma de sustentabilidade e maturidade tecnológica.





05/11/2012 31/10/2013 108.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00




de entrega Valor Produto 1: Documento técnico contendo análise avaliativa do SVN (sistema de controle de versão – subversion), referente ao módulo “Inscrição” do Sistema de Banco Nacional de Itens (BNI), incluindo críticas e recomendações de adequação e aperfeiçoamento

20/12/2012 17.000,00

Produto 2: Documento técnico que contenha análise descritiva da avaliação de qualidade da codificação e padronização do módulo “Inscrição” do Sistema do Banco Nacional de Itens, contemplando validação e padronizando e/ou indicando as adequações necessárias para o cumprimento da padronização adotada pelo Inep.

18/2/2013 17.000,00

Produto 3: Documento técnico contendo Plano de Melhorias para o Módulo “Inscrição” do sistema Banco Nacional de Itens, incluindo sua evolução e considerando a padronização adotada pelo Inep.

15/4/2013 20.000,00

Produto 4: Documento técnico contendo Projeto de Integração do Sistema de Segurança do Inep – SSI ao Sistema do Banco Nacional de Itens, contemplando proposta de planejamento de atividades, cronograma, matriz de responsabilidades e critérios de validação/homologação. Documento deverá ainda apresentar estudo quanto a utilização do 2º Fator de Segurança nas validações de acesso, validação e autenticação de usuários nas oficinas de elaboração e revisão de itens.

18/6/2013 20.000,00

Produto 5: Documento técnico contendo proposta de implementação de consultas Olap, painéis e relatórios gerenciais, tendo como referência os níveis de acesso e agregação de dados para cada grupo de usuários, obtidos do Sistema do Banco Nacional de Itens focadas nas informações do módulo “Inscrição”.

2/9/2013 19.000,00

Produto 6: Documento técnico contendo descritivo da avaliação da implementação do Projeto de Melhoria do módulo “Inscrição” e do Plano de Integração do SSI ao Sistema BNI.

31/10/2013 15.000,00


Nome do consultor: SANDRO ARAÚJO DANTAS CPF: 665.453.401-82 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

Os resultados alcançados em 2012 demonstram a realização da avaliação e proposição de

melhorias e adequações no que diz respeito à documentação do módulo Inscrição do Sistema BNI Web, de forma garantir a qualidade e padronização, em consonância com o modelo arquitetural, MGDS e Agilwiki, da Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais.

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As fases subsequentes deste projeto visam verificar e validar a padronização e qualidade da codificação do módulo Inscrição do Sistema BNI, de forma ampliar a maturidade de TI do Instituto, por meio de proposições de melhorias e evoluções do módulo/sistema, além de apresentar projetos de incorporação de componentes para aumento da segurança do módulo/sistema, por meio da integração com o SSI e da incorporação do 2º fator de segurança. Além disso, será proposto projeto de painel de informações gerenciais para o módulo Inscrição do sistema BNI.

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Quadro 51aab – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000848 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados a metodologias e documentação dos módulos de inscrição e acompanhamento de candidatos no Sistema de Gestão de Aplicação Identificada (Sigai), baseado em arquitetura Web, linguagem orientada a objeto e em plataforma de software livre.





25/10/2012 21/10/2013 108.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo análise descritiva da documentação disponibilizada no software SVN no que diz respeito ao módulo de inscrição de candidatos no Sistema de Gestão de Aplicação Identificada (Sigai) quanto a suficiência, atualização e controle de versão, indicando a necessidade de atualização dos documentos, entre outros aspectos.

10/12/2012 20.000,00

Produto 2 - Documento técnico que contenha análise dos resultados dos testes originais, indicando recomendações para realização de testes adicionais, para fins de avaliação do módulo de inscrição de candidatos no Sistema de Gestão de Aplicação Identificada (Sigai).

7/2/2013 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo análise descritiva da documentação disponibilizada no SVN no que diz respeito ao módulo de acompanhamento de inscritos no Sistema de Gestão de Aplicação Identificada (Sigai), quanto a suficiência, atualização e controle de versão, indicando a necessidade de atualização dos documentos, entre outros aspectos.

3/4/2013 20.000,00

Produto 4 - Documento técnico que contenha análise dos resultados dos testes originais, indicando recomendações para realização de testes adicionais, para fins de avaliação do módulo de acompanhamento de inscritos para o Sistema de Gestão de Aplicação Identificada (Sigai).

7/6/2013 17.000,00

Produto 5 - Documento técnico contendo estudo analítico do sistema Sigai quanto à escabilidade e dimensão, incluindo recomendações de melhorias ou aperfeiçoamento.

21/8/2013 19.000,00

Produto 6- Documento técnico contendo avaliação de qualidade da codificação e padronização do módulo de inscrição (inscrição e acompanhamento) de candidatos no Sigai, indicando recomendações de adequações necessárias para o seu aprimoramento.

21/10/2013 15.000,00


Nome do consultor: WENDELL ASEVEDO OLIVEIRA CPF: 619.687.731-34 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

Em 2012, o produto apresentado avaliou a documentação do módulo Inscrição do SIGAI,

analisando a conformidade e aderência da documentação disponibilizada no repositório SVN. Dada a importância e utilização do sistema, será realizado o mesmo tipo de avaliação, porém voltado ao

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módulo de Acompanhamento das Inscrições do Sigai. Ademais, será feita validação e crítica dos testes realizados, apresentando proposição de teste adicionais, de forma a otimizar o funcionamento e garantir a integridade e disponibilidade da aplicação.

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Quadro 51aac – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante



Identificação do(s) Projeto(s) de Cooperação Técnica Título do Projeto Código



Código do Contrato: 2012/000782 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados ao aperfeiçoamento de ferramentas digitais e sistemas tecnológicos aplicáveis aos processos de gestão relacionados ao Sistema Censo da Educação Superior do Inep, baseado em arquitetura Web, em linguagem Java e em plataforma de software livre.





20/09/2012 16/09/2013 108.000,00 20.000,00 37.000,00 37.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo análise avaliativa do SVN (sistema de controle de versão – Subversion), referente ao módulo “Docente” do Sistema Censo da Educação Superior, incluindo críticas, sugestões e recomendações de adequação e aperfeiçoamento.

5/11/2012 20.000,00

Produto 2 - Documento técnico que contenha avaliação do código fonte quanto a padrões do Inep para desenvolvimento de aplicações, erros comuns e qualidade de código do módulo “Docente” do Sistema Censo da Educação Superior.

3/1/2013 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo Plano de Melhorias para o módulo “Docente” do Sistema Censo da Educação Superior, contemplando o detalhamento do projeto.

27/2/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento contendo resultados da análise dos testes originais realizados pela equipe do Inep, apresentando descritivo dos resultados e recomendações de testes adicionais para avaliação do módulo “Docente” do Sistema Censo da Educação Superior;

3/5/2013 19.000,00

Produto 5 - Documento técnico contendo análise avaliativa do SVN (sistema de controle de versão – Subversion), referente ao módulo “Fechamento-Docente” do Sistema Censo da Educação Superior, incluindo críticas, sugestões e recomendações de adequação e aperfeiçoamento.

8/7/2013 19.000,00

Produto 6 - Documento técnico que contenha avaliação do código fonte quanto a padrões do Inep para desenvolvimento de aplicações, erros comuns e qualidade de código do módulo “Fechamento-Docente” do Sistema Censo da Educação Superior.

16/9/2013 15.000,00


Nome do consultor: WILTON FERREIRA CPF: 820.018.041-72 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma. Houve antecipação do produto 2 em decorrente do encerramento contábil do organismo internacional.

Os resultados alcançados em 2012 demonstram a realização da avaliação e proposição de

melhorias e adequações no que diz respeito a documentação e codificação do módulo Aluno do Sistema Censo da Educação Superior, de forma a garantir a qualidade e padronização, em consonância com o modelo arquitetural, MGDS e Agilwiki, da Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais.

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As fases subsequentes deste projeto visam ampliar a maturidade de TI do Instituto, por meio de proposições de melhorias e evoluções do módulo/sistema, bem como realizar estas atividade e produtos para o módulo de Fechamento/Docentes, de forma aumentar a qualidade do sistema e maior adequação aos procedimentos e metodologia interna.

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Quadro 51aad – Consultor contratado na modalidade “Produto” R$ 1,00 Identificação da Organização Internacional Cooperante







Código do Contrato: 2012/000870 Objetivo da Consultoria: Realizar estudos avaliativos e propositivos voltados ao aperfeiçoamento e/ou implementação de novas funcionalidades as ferramentais digitais e sistemas tecnológicos aplicados aos processos gerenciais relacionados ao Exame Nacional do Ensino Médio (Enem).





31/10/2012 25/10/2013 108.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00




de entrega Valor Produto 1 - Documento técnico contendo estudo de viabilidade técnica em relação à capacidade instalada no sistema gerencial do Enem de agregar novas funcionalidades (disponibilização para os candidatos do Enem via web a prova de Redação), contemplando sugestões e recomendações.

14/12/2012 20.000,00

Produto 2 - Documento técnico contendo proposta de implementação de novas funcionalidades ao sistema de gerenciamento do sistema Enem, contemplando a disponibilização para os candidatos do Enem via web a prova de Redação.

13/2/2013 17.000,00

Produto 3 - Documento técnico contendo proposta de mecanismos de garantia da qualidade e integridade da disponibilização via web das provas de Redação aos candidatos do Enem.

9/4/2013 18.000,00

Produto 4 - Documento contendo estudo de análise de risco a partir da estrutura lógica proposta para as novas funcionalidades do sistema Enem, contemplando testes e validação.

13/6/2013 19.000,00

Produto 5 - Documento técnico contendo proposta de protocolos de acesso e controle da disponibilização para os candidatos do Enem da Prova de Redação, contemplando testes e validação.

16/8/2013 19.000,00

Produto 6 - Documento técnico que contenha proposta de sistemática de acompanhamento e controle pelo Inep de acessos realizados pelos candidatos do Enem da prova de Redação.

25/10/2013 15.000,00


Nome do consultor: ZORAN DAVI BRAZ DE MIRANDA CPF: 009.315.981-17 Observações sobre a execução físico/financeira do contrato: Dentro do cronograma.

Em 2012 o consultor realizou avaliação quanto a capacidade do sistema Enem de absorver

tais funcionalidades, dada a quantidade de acesso, banda e armazenamento que seriam necessários. A partir desta avaliação, será possível dar continuidade, em 2013, ao processo de evolução tecnológica do sistema, de forma racional e otimizada, seguindo cronogramas e projeto específico, para garantir quesitos de confiabilidade, acessibilidade, disponibilidade, performance, segurança e autenticidade das informações apresentadas ao público alvo do Exame Nacional do Ensino Médio.

relatÓrio de gestÃo exercício de...

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