regulação e mercados relevantes
TRANSCRIPT
“II Seminário Serviços Regulados x Serviços Não Regulados”
Regulação e Mercados Relevantes
CEST 06.10.2016
Cleveland Prates Teixeira
2
Agenda para discussão
• O que é regulação?
• Qual a relevância dos princípios de concorrência para se estabelecer uma boa regulação?
• Como coordenar decisões que envolvem mercados regulados e não regulados?
• Quais são os desafios na aplicação dos princípios regulatórios em mercados com ritmo elevados de inovações?
3
O que é regulação
• Um conjunto específico de comandos normativos, que envolve um agrupamento de regras coercitivas, editadas por órgãos criados para determinados fins.
• Influência estatal deliberada, em um sentido mais amplo, que cobre toda a ação estatal destinada a influenciar o comportamento social, econômico ou político.
• Forma de controle social, em que todos os mecanismos que afetam o comportamento humano são determinados por regras advindas do estado ( ou não).
Baldwin e Cave (1999)
4
O que é regulação
• Regular muda incentivos e comportamento no mercado => afeta investimentos, por exemplo
• Regular deve se limitar a corrigir falhas de mercado => monopólios naturais, problemas de externalidades e assimetrias informacionais
• Regular envolve riscos associados à presença de assimetrias informacionais => expropriação regulatória e de captura de decisões
• Regular envolve definir objetivos bem definidos e balancear prós e contras => princípios de análise de impacto regulatório
5
Princípios de concorrência
• Definir corretamente mercados relevantes (produto, geográfico e temporal)
• Identificar as variáveis que definem quando uma empresa tem poder de mercado (concentração, condições de entrada, grau de rivalidade vigente e possibilidade de competição externa)
• Analisar as eficiências derivadas de concentrações de mercado e estratégias comerciais (condutas)
• Identificar casos de facilidades essenciais (monopólios naturais não duplicáveis)
• Identificar a presença de mercado de dois lados e efeitos associados a externalidades de rede
6
Interação mercados regulados não regulados
• Em mesmos setores há a possibilidade de encontrarmos segmentos regulados e não regulados
• Pode haver setores verticalizados com a presença de facilidade essenciais que definem o grau de concorrência em segmentos verticalmente relacionados.
• Algumas vezes pode haver dependência vertical e ao mesmo tempo concorrência (efetiva ou potencial) entre segmentos verticalmente relacionados.
Incentivos para condutas discriminatórias
7
Desafios regulatórios em mercados “inovativos”
• Temos um problema?– discriminação e efeitos sobre investimentos em rede?
•Qual a origem do problema?
– Que tal analisar o custo regulatório vigente?– Que tal olhar para as obrigações impostas em um ambiente de constante mudança tecnológica?– Qual o efeito do modelo tributário?
• A solução não é possível sem se criar novas regras?–Existe ”feriado regulatório”?– há a possibilidade de recuperação de via político de discriminação de preços no mercado?
•Qual o efeito da imposição de ”regulação compensatória” em setores competitivos?
