regimento interno do tce-to, de 04.12.2002_em vigor (atualizado em 02_12_2014 consolidado...

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS

Regimento Interno Consolidado

REGIMENTO INTERNO

DO


PUBLICAO

Data: 04/12/2002

D.O.E. N 1329

Pgina: 31876

Aprovado pela Resoluo Normativa n 002/2002 e Alterado pelas Resolues Normativas ns

001/2003, no art. 332, incisos I e II; 004/2003, no pargrafo nico do art. 53, alnea b do inciso II do art. 68, art. 109, caput, pargrafo nico do art. 204, 4 do art. 213, art. 214, caput, 3 do art.

217 e art. 252, caput; 001/2004, no 1 do art. 372; 001/2005 revoga o art. 370; 002/2005, nos arts.

378. 379 e 383, 2; 003/2005, no 1 do art. 296 e incisos I e II do art. 332; 005/2005, no 4 do

art. 292, 001/2006 no 2 do art.383; 002/2006 no 1 do art.296 e os incisos I e II do art.332;

004/2006, no caput do art. 192; 005/2006, no caput do art. 296, no caput do art. 341 e seus 1, 2, 3, 5 e 6, incluindo o 7 e os incisos de I a IV no 5; no caput do art. 342, incluindo os 1 e 2; o caput do art. 343 incluindo os incisos de I a IV; o caput do art. 347 e o inciso I do art. 360;

006/2006, no 4 do art. 57, art. 58, caput, excluindo o pargrafo nico, art. 105, caput, 1 e 2,

incluindo o 3 e art. 355 no pargrafo nico; 001/2007 nos arts. 378 e 379. 002/2007 no caput e no

pargrafo nico do art. 143. 003/2007 d nova redao aos 1, 2, 5, 6, 7 e 8 do art. 121,

alnea h, do inciso III, do art. 340, e revoga os 3 e 4 do art. 121. 004/2007 Altera a redao do inciso XVIII do art. 294 e acrescenta inciso ao art. 295; 005/2007 Acrescenta o 8 ao artigo 218. 006/2007 altera o 2 do art. 147. 007/2007 altera o 3 do art. 383. 001/2008 altera a redao do

1 e revoga o 2 do art. 205. 002/2008 Altera a redao dos artigos 65, 3, 71, 1 e 3, 139, 3 e art. 301, acresce os 6, 7 e 8 ao art. 68, dando nova redao e numerao aos 4 e 5, altera a redao do caput do artigo 73, acresce os 1, 2, 3, 4 e 5, e revoga o pargrafo nico, altera a redao do caput do art. 76, acresce os 1, 2, 3 e 4, e revoga o pargrafo nico, altera a redao do caput do art. 140, acresce os incisos I, II, III e IV, os 1, 2, 3, 4, 5 e 6, e revoga o pargrafo nico, acresce os 4, 5, 6, 7, 8 e 9 ao artigo 254 e 373, 003/2008

altera a redao do art. 387; 004/2008 altera a redao do art. 26; 005/2008 altera dispositivos dos

arts. 275, 350, 378 e 379, 001/2009 Altera os incisos I, II, III, IV, V, VI e VII e revoga os incisos VIII, IX e X do art. 159; 002/2009 altera os incisos I e II do art. 332 ; 001/2010 altera a redao do art. 40, 2 do art. 42, caput e 1 e 2 do art. 95, caput do art. 96, art. 97, caput e pargrafo nico do art. 165, pargrafo nico do art. 167, art. 168; altera a redao do 3 e revoga o 4 do art. 169; altera a redao do 1, 3 e 4 do art. 336; altera a redao do inciso V e pargrafo nico do

art. 355; altera a redao do inciso II do art. 382. 001/2011 altera o caput e os incisos I e II do artigo

159; 002/2011 acresce a Seo VIII Dos Critrios para elaborao da lista trplice ao Captulo V do Ttulo VI, com a redao do artigo 366-A, e seus 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9; 001/2012

acresce os pargrafos 3 e 4 ao artigo 159, 002/2012 Altera a redao do 4 do artigo 298.

001/2013 altera o inciso I do art. 332, 002/2013 Altera a redao dos incisos II, III do artigo 77, altera

a redao do artigo 158.003/2013 Altera o 6 do artigo 366-A. 004/2013 Altera o inciso I do artigo 332. 005/2013 Altera o caput do artigo 165. 006/2013 Altera a redao do 2 art. 73; Revoga o 3, do art. 73, 2 do art. 100, art. 102, 6 do art. 140, 1 do art. 149 e 4 do art. 65. Modifica o

art. 101; 2 do art. 108; 1 do art. 109 e 2 do art. 140, 001/2014 Acresce o captulo IX-A e

respectivo artigo (142-A), incisos e paragrafo nico ao ttulo II, 002/2014 Altera a redao do

pargrafo nico do art. 85, 003/2014 Altera a redao do inciso II e 1 do art. 21 e inciso III do art. 22. Revogado no art. 370 pela Resoluo Normativa n 001/2005.

2


REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS

PALMAS-TO

3


TTTCCCEEE --- TTTOOO

Conselheiro HERBERT CARVALHO DE ALMEIDA Presidente

Conselheiro JOS WAGNER PRAXEDES Vice-Presidente

Conselheiro JOS JAMIL FERNANDES MARTINS

PPPRRROOOMMMOOOTTTEEECCC

Conselheiro Jos Jamil Fernandes Martins Coordenador Geral

Auditor Fernando Csar Malafaia

Coordenador Tcnico

Auditor Moiss Vieira Labre Coordenador Administrativo-Financeiro

CCCooommmiiissssssooo dddeee EEElllaaabbbooorrraaaooo

Procuradora de Contas Litza Leo Gonalves Auditora Mrcia Adriana da Silva Ramos Varrone

Auditor Moiss Vieira Labre Procuradora de Contas Raquel Medeiros Sales de Almeida

Consultor Tcnico Ronaldo Lucas Inspetor de Controle Externo Sandro Rogrio Ferreira

4


RESOLUO NORMATIVA N 002/2002, Palmas, 04 de dezembro de 2002.

Aprova o Regimento Interno do Tribunal de Contas do

Estado do Tocantins.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS, no uso da

atribuio que lhe conferem o 4 do artigo 35 da Constituio Estadual e o artigo 159 da Lei

Estadual n 1.284/2002, de 17 de dezembro de 2001,

R E S O L V E:

Art. 1 - Aprovar o Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do

Tocantins, para regular seu funcionamento, dispor sobre sua organizao e operacionalizar as

normas previstas em lei pertinentes s relaes com seus jurisdicionados, nos termos da

Constituio Estadual e na forma da Lei Estadual n1284/2002, de 17 de dezembro de 2001.

Art. 2 - Esta Resoluo ser publicada no Dirio Oficial do Estado e

disponibilizada para acessos a meio eletrnico na Internet.

Art. 3 - Esta Resoluo entrar em vigor nesta data.

Art. 4 - Ficam revogadas a Resoluo Normativa n 005/1996, de 23 de outubro

de 1996 e as demais disposies em contrrio.

Sala das Sesses Plenrias do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins, em

Palmas, Capital do Estado, aos 04 de dezembro de 2002.

Conselheiro Herbert Carvalho de Almeida

Presidente

Conselheiro Jos Wagner Praxedes

Vice-Presidente

Conselheiro Jos Jamil Fernandes Martins Relator

Fui Presente: Alberto Sevilha

Procurador-Geral de Contas

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S U M R I O Artigos Pginas

TTULO I Da Sede, Misso, Jurisdio e Competncia do Tribunal 1 a 6 001

TTULO II

Do Exerccio do Controle Externo ............... 001

CAPTULO I

Das Disposies Gerais 7 a 12 001

CAPTULO II

Da Apreciao de Contas ............... 004

Seo I Das Contas do Governador 13 a 24 004

Seo II Das Contas dos Prefeitos 25 a 36 009

CAPTULO III

Do Julgamento de Contas 37 e 38 015

Seo I Da Prestao de Contas dos Administradores e Demais Responsveis 39 a 45 015

Subseo I Das Contas dos Servidores do Fisco 46 e 47 018

Subseo II Da Prestao de Contas de Adiantamento 48 a 53 018

Subseo III Das Contas dos Encarregados da Movimentao de Fundos Rotativos 54 a 56 021

Subseo IV Das Contas da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Outras Contribuies 57 a 60 022

Subseo V Das Contas de Recursos Atribudos a Organizaes No Governamentais e

de Outros Responsveis

61 e 62

024

Seo II Da Tomada de Contas e Tomada de Contas Especial 63 a 65 024

Seo III Dos Processos de Prestao, Tomada de Contas e Tomada de Contas

Especial

66 a 70

027

Seo IV Das Decises em Processos de Prestao, Tomada de Contas ou Tomada de

Contas Especial

71 a 74

029

Subseo I

6


S U M R I O Artigos Pginas Das Contas Regulares 75 030

Subseo II

Das Contas Regulares com Ressalvas 76 030

Subseo III Das Contas Irregulares 77 a 80 030

Subseo IV Das Contas Iliquidveis 81 e 82 033

Seo V Da Execuo das Decises 83 a 89 033

CAPTULO IV

Da Fiscalizao dos Atos Administrativos 90 e 91 038

Seo I Das Licitaes e Contratos 92 a 103 040

Seo II Das Dispensas e Inexigibilidades de Licitao 104 044

Seo III Da Fiscalizao dos Convnios, Acordos, Ajustes ou outros Instrumentos

Congneres

105

045

Seo IV Dos Atos Administrativos Sujeitos a Registro ............... 045

Subseo I Da Admisso de Pessoal 106 a 111 045

Subseo II Das Aposentadorias, Reformas e Penses 112 a 117 048

CAPTULO V

Da Fiscalizao da Receita 118 e 119 049

CAPTULO VI

Da Fiscalizao da Gesto Fiscal 120 e 121 051

CAPTULO VII

Da Fiscalizao Exercida por Iniciativa do Poder Legislativo 122 053

Seo I Dos Emprstimos e Operaes de Crdito 123 054

Seo II Dos Indcios de Despesas no Autorizadas 124 054

CAPTULO VIII

7



Seo I Das Auditorias e Inspees 125 a 133 054

Seo II Dos Mtodos e tica do Exerccio do Controle Externo 134 a 141 058

CAPTULO IX

Das Denncias 142 a 149 061

CAPTULO X

Das Consultas 150 a 155 063

CAPTULO XI

Das Sanes e Medidas Cautelares ............... 065

Seo I Das Sanes 156 e 157 065

Seo II Da Gradao da Multa 158 a 161 067

Seo III Das Medidas Cautelares 162 a 164 070

CAPTULO XII

Do Rol de Responsveis 165 a 168 071

CAPTULO XIII

Da Expedio de Certido 169 073

TTULO III

Das Normas Processuais ............... 074

CAPTULO I

Das Disposies Gerais 170 a 173 074

CAPTULO II

Do Recebimento, Protocolizao, Autuao, Numerao, Tramitao,

Certificao, Arquivamento e Demais Atos em Processos e Documentos

...............

075

Seo I Do Recebimento e Protocolizao de Processos e Documentos 174 e 175 075

Seo II Da Autuao de Processos 176 a 178 076

Seo III Da Numerao das Peas Processuais 179 a 181 079

Seo IV

8


S U M R I O Artigos Pginas Da Tramitao dos Processos 182 a 185 080

Seo V Da Certificao dos Atos nos Processos e Documentos 186 082

Seo VI Da Eliminao de Processos ou Documentos 187 083

Seo VII Da Restaurao e Recomposio de Processos 188 a 190 083

CAPTULO III

Da Distribuio Processual 191 a 193 084

CAPTULO IV

Da Instruo 194 a 201 086

CAPTULO V

Da Diligncia 202 a 204 089

CAPTULO VI

Da Comunicao dos Atos Processuais 205 a 208 089

CAPTULO VII

Da Contagem de Prazos 209 092

CAPTULO VIII

Do Exerccio do Contraditrio e do Direito de Defesa 210 e 211 093

Seo I Das Partes no Processo 212 094

Seo II Do Chamamento ao Processo 213 e 214 095

Seo III Das Respostas 215 096

Seo IV Da Revelia 216 096

Seo V Do Ingresso de Interessado no Processo 217 097

Seo VI Da Concesso de Vista, Fornecimento de Cpia de Processos e Juntada de

Documentos

218 e 219

097

Seo VII Dos Procuradores das Partes 220 098

Seo VIII Da Sustentao Oral 221 099

9



CAPTULO IX

Dos Recursos Ordinrio, Pedido de Reconsiderao, Agravo, Embargos de

Declarao e Pedido de Reexame

............... 099

Seo I Das Disposies Comuns 222 a 227 099

Seo II Do Recurso Ordinrio 228 a 231 101

Seo III Do Pedido de Reconsiderao 232 a 236 102

Seo IV Do Agravo 237 102

Seo V Dos Embargos de Declarao 238 a 243 103

Seo VI Do Pedido de Reexame 244 a 250 104

CAPTULO X

Das Aes de Reviso de Julgado 251 a 257 104

TTULO IV

Da Uniformizao de Jurisprudncia, dos Processos Incidentes, dos

Prejulgados e das Smulas

...............

106

CAPTULO I

Da Uniformizao de Jurisprudncia 258 a 262 106

CAPTULO II

Dos Incidentes de Inconstitucionalidade 263 e 264 107

CAPTULO III

Dos Prejulgados 265 a 267 108

CAPTULO IV

Das Smulas 268 a 274 108

CAPTULO V

Da Comisso Permanente de Jurisprudncia 275 109

TTULO V

Da Apreciao de Projetos ............... 110

10



CAPTULO I

Da Apreciao e Aprovao de Projetos de Enunciado de Smula, Instruo

e Resoluo Normativa

276 a 286

110

CAPTULO II

Da Apresentao, Apreciao e Aprovao de Projetos Referentes ao

Regimento Interno

287 a 290

112

TTULO VI Da Organizao do Tribunal

............... 113

CAPTULO I Da Composio 291 113

CAPTULO II

Do Funcionamento do Tribunal 292 e 293 114

Seo I Da Competncia do Tribunal Pleno 294 114

Seo II Das Competncias das Cmaras 295 117

Seo III Das Sesses do Pleno 296 a 330 119

Seo IV Das Sesses das Cmaras 331 a 335 130

Seo V Das Pautas do Plenrio e das Cmaras 336 a 338 131

Seo VI Dos Processos Constantes de Relao 339 132

Seo VII Da Deliberao 340 a 343 133

CAPTULO III

Da Alta Administrao do Tribunal de Contas ............... 135

Seo I Da Direo do Tribunal 344 a 348 135

Seo II Das Atribuies do Presidente 349 138

Seo III Das Atribuies do Vice-Presidente 350 142

Seo IV Das Atribuies do Corregedor 351 142

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CAPTULO IV

Das Atribuies dos Presidentes de Cmaras 352 144

CAPTULO V

Dos Conselheiros ............... 144

Seo I Da Nomeao e Posse 353 e 354 144

Seo II Das Atribuies 355 145

Seo III Dos Deveres, Impedimentos e Incompatibilidade 356 a 358 146

Seo IV Dos Vencimentos, Direitos e Vantagens 359 147

Seo V Das Frias e Licenas 360 a 362 147

Seo VI Da a Aposentadoria 363 a 365 148

Seo VII Da Substituio 366 149

CAPTULO VI

Dos Auditores e suas Competncias 367 a 371 149

CAPTULO VII

Do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal 372 a 377 150

CAPTULO VIII

Da Estrutura Tcnico-Administrativa Bsica 378 a 380 153

CAPTULO IX

Do Controle Interno 381 166

TTULO VII

Dos Servidores do Tribunal ............... 166

CAPTULO I

Das Regras Gerais 382 e 383 166

CAPTULO II

Da Conduta dos Servidores 384 e 385 168

12



TTULO VIII

Das Disposies Finais e Transitrias 386 a 403 169

1


TTULO I

DA SEDE, MISSO, JURISDIO E COMPETNCIA DO TRIBUNAL

Art. 1 - O Tribunal de Contas do Estado do Tocantins tem sede na Capital do

Estado.

Art. 2 - A misso do Tribunal de Contas do Tocantins satisfazer as

necessidades da sociedade, quanto correta aplicao dos recursos pblicos,

garantindo um transparente, eficiente e eficaz sistema de fiscalizao da gesto

pblica.

Art. 3 - O Tribunal tem jurisdio prpria e privativa em todo o territrio do

Estado do Tocantins e abrange as pessoas fsicas, rgos ou entidades previstas no

art. 5, 1, incisos I a VIII, da Lei Estadual n 1.284, de 17 de dezembro de 2001.

Art. 4 - O Tribunal de Contas tem competncias especficas em relao ao

controle externo dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, bem

como das fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico do Estado e dos

Municpios, nos termos das Constituies Federal e Estadual e da sua Lei

Orgnica.

Art. 5 - As competncias constitucionais e legais conferidas ao Tribunal de

Contas so de natureza judicante, consultiva, verificadora, inspecional,

fiscalizatria, informativa, coercitiva, reformatria, suspensiva, declaratria e

auditorial.

Art. 6 - No exerccio de sua competncia, o Tribunal ter irrestrito acesso a todas

as fontes de informaes disponveis em rgos e entidades da administrao

estadual e municipal, inclusive a sistemas eletrnicos de processamento de dados.

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TTULO II

DO EXERCCIO DO CONTROLE EXTERNO

CAPTULO I

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 7 - O controle externo tem por escopo a vigilncia e orientao prvias e

correes posteriores de atos, decises e atividades materiais da administrao,

tendo em vista o cumprimento dos princpios constitucionais e administrativos.

Art. 8 - Constituem elementos da funo de controle externo:

I - a verificao ou constatao de atos e fatos da administrao;

II - o juzo de legalidade e de mrito, considerando os princpios da legitimidade,

economicidade, razoabilidade e moralidade;

III - a orientao pedaggica de carter preventivo ou da eventual providncia a

ser adotada pela administrao.

1 - O Tribunal de Contas dever manter os Poderes pblicos informados das

irregularidades e ilegalidades apuradas, ensejando a adoo de medidas

saneadoras com vistas a evitar ou reduzir o dano administrao pblica, sem

prejuzo da aplicao das sanes previstas em lei e neste Regimento, aos

responsveis ou interessados.

2 - O Tribunal de Contas dever orientar seus jurisdicionados a respeito da

aplicao de normas relativas administrao financeira, contbil, oramentria e

patrimonial, sem prejuzo da fiscalizao prevista em lei e neste Regimento.

Art. 9 - Para os fins deste Regimento, no que diz respeito ao exerccio do

controle externo pelo Tribunal de Contas dos atos e fatos administrativos,

considera-se:

3


I - legalidade, a conformidade dos atos e fatos da administrao com a lei, na

consecuo do interesse pblico;

II - legitimidade, o atendimento do interesse pblico e da cidadania;

III - economicidade, a otimizao da aplicao dos recursos pblicos, inclusive

em face da relao custo/benefcio;

IV - razoabilidade, o ajustamento da motivao racionalidade em funo do

senso comum aceitvel na coletividade;

V - moralidade, a submisso do agente pblico ao conjunto de regras de conduta

inerentes disciplina interior e aos valores da Administrao Pblica.

Art. 10 - O controle externo da administrao pblica ser exercido em todos os

nveis, inclusive pelo acompanhamento da execuo dos programas, projetos e

atividades e da movimentao de recursos oramentrios e extra oramentrios,

compreendidos fundos especiais ou de natureza contbil, com a finalidade de

avaliar os resultados quanto eficincia, eficcia e efetividade da gesto

financeira, oramentria, contbil, patrimonial e operacional, dos rgos e

entidades sob jurisdio do Tribunal de Contas do Estado, e o respeito aos

princpios constitucional-administrativos estabelecidos.

Art. 11 - No exerccio do controle externo o Tribunal de Contas considerar:

I - a estrutura e o funcionamento dos rgos e entidades jurisdicionados;

II - as peculiaridades das autarquias e fundaes, bem como os objetivos,

mtodos, normas e natureza das empresas pblicas e sociedades de economia

mista;

III - os nveis de endividamento dos entes fiscalizados, com a discriminao de

suas fontes e usos, prazos de carncia, de amortizao, juros e respectivo perfil da

dvida;

IV - a anlise da aplicao de recursos provenientes de operao de crditos, com

o objetivo de observar sua produtividade e seus reflexos na economia estadual ou

municipal;

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V - os resultados da ao governamental tendo em vista sua eficincia e eficcia;

VI - o impacto da ao do Poder Pblico sobre a economia, o meio ambiente e a

sociedade.

Art. 12 - A ao de controle externo considerar, tambm, o grau de

confiabilidade do sistema de controle interno a quem cabe:

I - avaliar o cumprimento das metas do plano plurianual, a execuo do programa

de governo e do oramento;

II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficincia, eficcia e

efetividade da gesto oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos e

entidades da administrao direta e indireta;

III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos

haveres e direitos do Estado;

IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

CAPTULO II

DA APRECIAO DE CONTAS

SEO I

DAS CONTAS DO GOVERNADOR

Art. 13 - O Tribunal apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador do

Estado, s quais sero includas as dos Poderes Legislativo e Judicirio, do

Ministrio Pblico Estadual e do Tribunal de Contas, mediante parecer prvio,

separadamente, a ser elaborado em sessenta dias a contar da data de seu

recebimento, observado o disposto no 2 do art. 56 da Lei Complementar Federal

n 101/00, de 04 de maio de 2000.

Art. 14 - O Conselheiro designado Relator das contas do Governador compor, de

imediato, uma comisso formada por tcnicos do Tribunal de Contas, para

assessor-lo no acompanhamento e na anlise das contas do exerccio, propondo,

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ainda, ao Presidente do Tribunal de Contas, a adoo de providncias necessrias

ao desempenho de sua funo.

1 - A critrio do Conselheiro designado Relator das contas do Governador, um

dos auditores vinculados sua Relatoria coordenar os trabalhos da comisso a

que se refere o caput deste artigo, emitindo, aps, o respectivo parecer.

2 - Com o fim de buscar subsdios para emisso de seu parecer sobre a

prestao de contas do Governador, o Procurador-Geral poder indicar um

Procurador de Contas para acompanhar os trabalhos da comisso de que trata o

caput deste artigo, propondo, ao Relator, a adoo de providncias necessrias ao

desempenho de suas funes.

Art. 15 - As contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado consistiro

no Balano Geral do Estado e no relatrio do rgo central do sistema de controle

interno do Poder Executivo, sobre a execuo dos oramentos de que trata o art.

80, 4, da Constituio Estadual.

Pargrafo nico - O relatrio do rgo central do sistema de controle interno do

Poder Executivo que acompanha as Contas do Governo Estadual dever conter, no

mnimo, os seguintes elementos:

I - consideraes sobre matrias econmica, financeira, administrativa e social

relativas ao Estado;

II - descrio analtica das atividades dos rgos e entidades do Poder Executivo e

execuo de cada um dos programas includos no oramento anual, com indicao

das metas fsicas e financeiras previstas e das executadas;

III - observaes concernentes situao da administrao financeira estadual;

IV - anlise da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de

investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a

maioria do capital social com direito a voto;

V - balanos e demonstraes da posio financeira e patrimonial do Governo

Estadual nas entidades da administrao indireta e nos fundos da administrao

direta;

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VI - execuo da programao financeira de desembolso;

VII - demonstrao da dvida ativa do Estado e dos crditos adicionais abertos no

exerccio;

VIII - notas explicativas que indiquem os principais critrios adotados no

exerccio, em complementao s demonstraes contbeis;

IX - dados e informaes solicitados, com antecedncia, pelo Relator.

Art. 16 - O parecer prvio do Tribunal consistir em apreciao geral e

fundamentada da gesto oramentria, patrimonial, financeira e fiscal do

exerccio, devendo demonstrar se o Balano Geral representa adequadamente a

posio financeira, oramentria e patrimonial do Estado em 31 de dezembro, bem

como se as operaes esto de acordo com os princpios fundamentais de

contabilidade aplicados administrao pblica estadual, concluindo pela

aprovao ou rejeio das contas.

1 - A Programao de Auditoria prevista no pargrafo nico do art. 126 deste

Regimento ser compatibilizada, no que couber, com eventual roteiro proposto

pelo Relator e aprovado pelo Plenrio at 31 de maro do exerccio a que se

referirem as contas.

2 - Na elaborao do parecer prvio no sero considerados os atos de

responsabilidade dos administradores e demais responsveis de unidades gestoras

por dinheiro, bens e valores, os quais constituem objeto de julgamento do Tribunal

de Contas, conforme disposto no Captulo III, deste Ttulo, deste Regimento.

Art. 17 - O parecer prvio ser elaborado com base nos elementos constantes do

relatrio feito pelos tcnicos do Tribunal de Contas integrantes da equipe referida

no art. 14 deste Regimento.

Art. 18 - O relatrio tcnico conter informaes sobre:

I - a observncia s normas constitucionais, legais e regulamentares na execuo

dos oramentos pblicos estaduais;

II - o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual quanto

legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia, eficcia e alcance de metas,

7


assim como a consonncia dos mesmos com o plano plurianual e a lei de diretrizes

oramentrias;

III - o reflexo da administrao financeira e oramentria estadual no

desenvolvimento econmico e social do Estado;

IV - as atividades inerentes aos Poderes Legislativo e Judicirio, ao Ministrio

Pblico Estadual e ao Tribunal de Contas, relativas execuo dos respectivos

programas includos no oramento anual.

V - outras informaes previamente solicitadas pelo Relator.

1 - As Diretorias de Controle Externo procedero ao acompanhamento

sistemtico das contas das unidades gestoras da administrao estadual,

periodicamente, no decorrer do exerccio financeiro a que se referem, para fins de

obteno de subsdios para a elaborao do relatrio tcnico sobre as contas

anuais do Governo do Estado, sem prejuzo da observncia das diretrizes que

forem estabelecidas pelo Relator.

2 - O Tribunal obter dos dirigentes dos rgos dos Poderes Legislativo,

Judicirio e do Ministrio Pblico Estadual, at o dia 31 de dezembro do ano a que

se referirem as contas, as informaes que se fizerem necessrias para os fins

previstos no inciso IV, do caput deste artigo.

3 - O relatrio tcnico ser concludo no prazo de trinta dias contados da data

do recebimento do processo de Prestao de Contas, devendo ser entregue ao

Relator no prazo de vinte e quatro horas aps o vencimento do prazo para

concluso.

4 - Recebido o relatrio tcnico, o Relator:

I - abrir vista, pelo prazo de 05 (cinco) dias, ao Procurador-Geral do Ministrio

Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas para a emisso de parecer;

II - encaminhar cpia ao Presidente e aos Conselheiros, para conhecimento.

Art. 19 - Recebidos os autos, o Relator elaborar o projeto de parecer prvio e o

relatrio respectivo sobre as contas prestadas pelo Governador, no prazo de dez

dias contados do seu recebimento.

8


1 - O projeto de parecer prvio deve conter os elementos previstos no art. 16

deste Regimento, as ressalvas e recomendaes do Relator, se necessrias, e a

concluso fundamentada recomendando a aprovao ou a rejeio das contas.

2 - Constituem ressalvas as observaes de natureza restritiva em relao a

certos fatos verificados no exame das contas, quer porque se discorda do que foi

registrado, quer porque tais fatos no esto em conformidade com as normas e leis

aplicveis.

3 - Recomendaes so medidas sugeridas para a correo das falhas e

deficincias verificadas no exame de contas.

Art. 20 - O relatrio do Relator conter:

I - a identificao do processo;

II - consideraes sobre os aspectos formais do processo de prestao de contas

anuais;

III - breve comentrio sobre as questes suscitadas no projeto de parecer prvio e

sobre as ressalvas e recomendaes que o Relator entender cabveis e oportunas.

Art. 21 - Concludo o projeto de parecer prvio no prazo previsto no art. 19 deste

Regimento, o Relator encaminhar um exemplar, com as concluses, as ressalvas e

recomendaes, se existentes, acompanhado de seu relatrio:

I - ao Presidente, aos Conselheiros e ao Procurador-Geral do Ministrio Pblico

Especial junto ao Tribunal de Contas;

II - ao Governador do Estado, com cincia ao Secretrio-Chefe da Controladoria

do Estado para, querendo, apresentar contra-razes ou os esclarecimentos que

julgar necessrios, no prazo de cinco dias do seu recebimento. (NR) (Resoluo Normativa TCE/TO n 3, de 14 de novembro de 2014, Boletim Oficial do TCE/TO n 1295, de 26/11/2014).

1 - O Governador do Estado pode ser representado, perante o Tribunal de

Contas, pelo Secretrio-Chefe da Controladoria do Estado. (NR) (Resoluo Normativa TCE/TO n 3, de 14 de novembro de 2014, Boletim Oficial do TCE/TO n 1295, de 26/11/2014).

9


2 - Se a manifestao do Governador do Estado implicar na alterao do projeto

de parecer prvio, o Relator distribuir um exemplar com as respectivas

modificaes s pessoas indicadas no inciso I deste artigo, vinte e quatro horas

antes da sesso de apreciao das contas.

Art. 22 - O Presidente do Tribunal, recebendo do Relator o relatrio tcnico, os

pareceres do Auditor e da Procuradoria-Geral de Contas, o projeto de parecer

prvio e o relatrio do Relator, na forma prevista nos artigos antecedentes, adotar

as seguintes providncias:

I - designar o dia e a hora da sesso do Tribunal Pleno para apreciao das contas

prestadas pelo Governador;

II - convocar os Conselheiros e o Procurador-Geral do Ministrio Pblico

Especial junto ao Tribunal de Contas para a sesso de que trata o artigo anterior;

III - comunicar ao Governador do Estado, com cincia ao Secretrio-Chefe da

Controladoria do Estado. [grifo nosso] (NR) (Resoluo Normativa TCE/TO n 3, de 14 de novembro de 2014, Boletim Oficial do TCE/TO n 1295, de 26/11/2014).

Art. 23 - A apreciao das Contas prestadas pelo Governador do Estado far-se-

em sesso especial do Tribunal Pleno, a ser realizada com antecedncia mnima de

quarenta e oito horas do trmino do prazo constitucional para a remessa do

processo, acompanhado do parecer prvio, Assemblia Legislativa.

1 - O processo da prestao de contas anual ser submetido ao Tribunal Pleno

acompanhado do relatrio tcnico, dos pareceres do Auditor e da Procuradoria-

Geral de Contas junto ao Tribunal, do projeto de parecer prvio, do relatrio do

Relator e da manifestao do Governador do Estado, por escrito, se houver.

2 - assegurado aos Conselheiros e ao Procurador-Geral junto ao Tribunal de

Contas o direito de vista do processo, pelo prazo de at vinte e quatro horas, que

ser concedido em comum, quando solicitado por mais de um Conselheiro,

permanecendo o processo na Secretaria do Plenrio.

3 - O pedido de vista no obstar a que os demais Conselheiros profiram desde

logo o seu voto, caso se sintam habilitados a faz-lo.

10


4 - Ser indeferido pelo Presidente qualquer requerimento que possa implicar,

por seu efeito protelatrio, na impossibilidade do Tribunal emitir o parecer prvio

no prazo constitucional.

Art. 24 - O Tribunal, no prazo previsto no art. 13 deste Regimento, encaminhar

Assemblia Legislativa o processo relativo s contas prestadas pelo Governador,

acompanhado dos documentos previstos no 1 do artigo anterior e das

declaraes de voto emitidas pelos demais Conselheiros, se houver.

Pargrafo nico - O parecer prvio ou sua verso simplificada ser divulgado em

meios eletrnicos de acesso pblico no prazo de at noventa dias da entrega da

Prestao de Contas Assemblia Legislativa, e a ata da sesso de apreciao das

contas ser publicada no Dirio Oficial do Estado e/ou no rgo oficial de

imprensa do Tribunal.

SEO II

DAS CONTAS DOS PREFEITOS

Art. 25 - O Tribunal apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito, s

quais sero includas as do Poder Legislativo, mediante parecer prvio,

separadamente.

Pargrafo nico O Relator, nas contas consolidadas prestadas pelo chefe do

Executivo da Capital do Estado, observar os prazos previstos na seo anterior e,

nas contas consolidadas prestadas pelos chefes de Executivo dos demais

Municpios, observar os prazos previstos nos 1 e 2 do artigo 57 da Lei

Complementar Federal n 101/00, de 04 de maio de 2000.

Art. 26 As contas prestadas anualmente pelo Prefeito, at o dia 15 de abril do

exerccio seguinte, consistiro no Balano Geral do Municpio e no relatrio do

rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo sobre a execuo

dos oramentos de que trata o art. 165, 5. da Constituio Federal. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 004/2008).

Art. 27 - O relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder

Executivo que acompanha as Contas do Governo Municipal dever conter, no

mnimo, os seguintes elementos:

11


I - consideraes sobre matrias econmica, financeira, administrativa e social

relativas ao Municpio;

II - descrio analtica das atividades dos rgos e entidades do Poder Executivo e

execuo de cada um dos programas includos no oramento anual, com indicao

das metas fsicas e financeiras previstas e das executadas;

III - observaes concernentes situao da administrao financeira municipal;

IV - anlise da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de

investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a

maioria do capital social com direito a voto;

V - balanos e demonstraes da posio financeira e patrimonial do Governo

Municipal nas entidades da administrao indireta e nos fundos da administrao

direta;

VI - execuo da programao financeira de desembolso;

VII - demonstrao da dvida ativa do Municpio e dos crditos adicionais abertos

no exerccio;

VIII - notas explicativas que indiquem os principais critrios adotados no

exerccio, em complementao s demonstraes contbeis;

IX - informaes sobre as atividades inerentes ao Poder Legislativo relativas

execuo dos respectivos programas includos no oramento anual.

Art. 28 - O parecer prvio do Tribunal consistir em apreciao geral e

fundamentada da gesto oramentria, patrimonial, financeira e fiscal havida no

exerccio, devendo demonstrar se o Balano Geral representa adequadamente a

posio financeira, oramentria e patrimonial do Municpio em 31 de dezembro,

bem como se as operaes esto de acordo com os princpios fundamentais de

contabilidade aplicados administrao pblica Municipal, concluindo pela

aprovao ou no das contas.

1 - No parecer prvio no sero considerados os atos de gesto do Prefeito

Municipal, do Presidente de Cmara Municipal e demais responsveis de unidades

gestoras por dinheiro, bens e valores, os quais ficam sujeitos ao julgamento do

12


Tribunal de Contas, conforme disposto no Captulo IV, deste Ttulo, deste

Regimento.

2 - Verificadas, no exame de contas anuais, irregularidades decorrentes de atos

de gesto sujeitos a julgamento do Tribunal, ser determinada a formao de

processo apartado com o objetivo de:

I - quantificar o dano e imputar o dbito ao responsvel se verificada

irregularidade de que resulte prejuzo ao errio;

II - determinar a adoo de providncias com vistas a sanar as impropriedades de

atos passveis de correo;

III - aplicar multas por infrao norma legal ou regulamentar de natureza

oramentria, financeira, operacional e patrimonial, se for o caso.

3 - As irregularidades de que resulte dano ao errio sero examinadas em

processo administrativo e as demais constituiro processos conforme a sua

natureza, na forma prevista neste Regimento ou em Instruo Normativa.

4 - A formao de processo apartado dar-se- mediante a juntada da deciso que

determinar a sua constituio e de peas do processo originrio ou reproduo de

cpias necessrias sua instruo.

5 - A formao de processo apartado para os fins do disposto no inciso I do 2

deste artigo no afasta a recomendao de rejeio das contas.

6 - O Presidente de Cmara de Vereadores que administre recursos

oramentrios e financeiros e assuma, em conseqncia, a condio de ordenador

de despesa, ter suas contas julgadas pelo Tribunal na forma prevista no art. 1,

inciso II, da Lei Estadual n 1.284, de 17 de dezembro de 2001 e no Captulo IV,

deste Ttulo, deste Regimento.

Art. 29 - O parecer prvio sobre as contas municipais ser elaborado com base em

relatrio tcnico preparado pelo rgo competente.

Art. 30 - O relatrio tcnico conter informaes sobre:

13


I - a observncia s normas constitucionais, legais e regulamentares na execuo

dos oramentos pblicos municipais;

II - o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual quanto

legalidade, legitimidade, economicidade e atingimento de metas, assim como a

consonncia dos mesmos com o plano plurianual e a lei de diretrizes

oramentrias;

III - o reflexo da administrao financeira e oramentria municipal no

desenvolvimento econmico e social do Municpio;

IV - o resultado de inspees, de auditorias e de processos de tomada de contas

especial concludos no exerccio ou em tramitao no Tribunal de Contas;

V - outras informaes solicitadas pelo Relator.

Art. 31 - O relatrio do Relator conter:

I - a identificao do processo;

II - consideraes sobre os aspectos formais do processo de prestao de contas

anuais;

III - breve comentrio sobre as questes suscitadas no projeto de parecer prvio e

sobre as ressalvas e recomendaes que o Relator entender cabveis e oportunas.

Art. 32 - O projeto de parecer prvio das contas municipais far remisso anlise

geral e fundamentada do relatrio tcnico, com as ressalvas e recomendaes do

Relator, se existentes, devendo concluir pela aprovao ou rejeio.

1 - Constituem ressalvas as observaes do Relator de natureza restritiva em

relao a certos fatos verificados no exame das contas, quer porque discorda do

que foi registrado, quer porque tais fatos no esto em conformidade com as

normas e leis aplicveis.

2 - Recomendaes so medidas sugeridas pelo Relator para a correo das

falhas e deficincias verificadas no exame de contas.

14


Art. 33 - O Tribunal comunicar Cmara de Vereadores o resultado da

deliberao no processo de contas anuais do municpio, esclarecendo que o

referido processo permanecer no Tribunal at esgotar o prazo para apresentao

de pedido de reexame.

1 - Esgotados os prazos e no tendo sido interpostos recursos, o processo ser

encaminhado Cmara Municipal, para julgamento, no prazo de dez dias aps

espirado o prazo para a interposio do pedido de reexame.

2 - Na hiptese de interposio de quaisquer dos recursos cabveis, o processo

ser encaminhado Cmara aps a deliberao, observando-se o prazo previsto no

art. 35, II deste Regimento.

3 - O parecer prvio ou sua verso simplificada ser divulgado em meios

eletrnicos de acesso pblico no prazo de at trinta dias do encaminhamento do

parecer prvio Cmara Municipal.

Art. 34 - Do parecer prvio emitido sobre as contas municipais caber pedido de

reexame:

I - pelo prefeito ou ex-prefeito, no prazo de trinta dias da publicao do parecer

prvio no rgo oficial de imprensa do Tribunal ou no Dirio Oficial do Estado,

no que diz respeito s contas do perodo de seu mandato;

II - pela Cmara Municipal respectiva, no prazo do inciso anterior, contados do

recebimento do processo relativo s contas, acompanhado do parecer prvio do

Tribunal.

1 - Se o Prefeito ou a Cmara apresentarem pedido de reexame nos respectivos

prazos, o processo ser encaminhado Diretoria de Controle Externo Municipal

para exame das preliminares de admissibilidade e anlise de mrito.

2 - Finda a instruo, o processo ser encaminhado ao Relator aps a

manifestao de Auditor e do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de

Contas.

3 - A deliberao do Tribunal Pleno no pedido de reexame apresentado pela

Cmara Municipal no prazo fixado no inciso II deste artigo constituir a ltima e

definitiva manifestao do Tribunal a respeito da matria.

15


Art. 35 - O Tribunal encaminhar Cmara Municipal, para julgamento, o

processo referente s contas municipais acompanhado do parecer prvio, dos

pareceres do Auditor e do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de

Contas, do relatrio tcnico, do relatrio do Relator e das declaraes de voto

emitidas pelos demais Conselheiros, se houver, nos seguintes prazos:

I - dez dias aps expirado o prazo para interposio de pedido de reexame;

II - trinta dias aps a deciso Plenria prolatada no pedido de reexame apresentado

pelo Prefeito.

Pargrafo nico - A Cmara Municipal remeter ao Tribunal de Contas cpia dos

atos de julgamento das contas do Municpio.

Art. 36 - Comprovada a omisso na prestao de contas consolidadas, o Tribunal:

I - aplicar a multa prevista no art. 159, I deste Regimento Interno;

II - oficiar Cmara Municipal, ao Ministrio Pblico Estadual e ao Governador

do Estado para os fins de mister ;

III - oficiar ao Ministrio da Fazenda, Banco do Brasil e Caixa Econmica

Federal para o bloqueio de repasses federais;

IV - instaurar, ex-ofcio, tomada de contas especial.

CAPTULO III

DO JULGAMENTO DE CONTAS

Art. 37 - As contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens

e valores pblicos sero submetidas a julgamento do Tribunal sob a forma de

processo de prestao de contas, tomada de contas ou tomada de contas especial.

Pargrafo nico - Esto sujeitas prestao de contas, tomadas de contas e

tomadas de contas especial as pessoas indicadas nos incisos I a VIII do art. 5 da

Lei Estadual n 1.284, de 17 de dezembro de 2001 e s por deciso do Tribunal de

Contas do Estado podem ser liberadas dessa responsabilidade.

16


Art. 38 - Instruo Normativa estabelecer critrios de formalizao dos

respectivos processos, tendo em vista a racionalizao, a simplificao do exame e

do julgamento das prestaes, tomadas de contas e tomadas de contas especiais

pelo Tribunal, devendo considerar a materialidade dos recursos pblicos geridos, a

sua natureza e importncia.

SEO I

DA PRESTAO DE CONTAS DOS ADMINISTRADORES E DEMAIS

RESPONSVEIS

Art. 39 - A Prestao de Contas, prevista no artigo 74, inciso I da Lei Estadual n

1.284, de 17 de dezembro de 2001 poder ser:

a) Anual realizada anualmente e referente ao exerccio financeiro;

b) Extraordinria elaborada por ocasio de extino, ciso, fuso, incorporao, transformao, liquidao ou privatizao de entidades da administrao indireta,

inclusive as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Estadual.

Art. 40 - Ser encaminhada ao Tribunal a prestao de Contas das entidades da

administrao direta, da administrao indireta, inclusive de Fundao instituda

pelo Poder Pblico, relativa aos atos e fatos de natureza oramentria, financeira,

operacional e patrimonial praticados pelos agentes responsveis, referentes ao

exerccio ou perodo de sua gesto, e guarda de bens e valores pblicos sob sua

responsabilidade. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 001/2010)

Art. 41 - As contas dos rgos e fundos indicados no art. 119, 2 deste

Regimento devero ser acompanhadas de demonstrativos que expressem as

situaes dos projetos e instituies beneficiadas por renncia de receitas, bem

como do impacto scio-econmico de suas atividades, objetivando atender s

determinaes da Lei Complementar Federal n 101/00, de 04 de maio de 2000.

Art. 42 - As prestaes de contas dos ordenadores de despesas dos rgos da

administrao direta, entidades autrquicas, fundacionais e de fundos especiais

consistiro em demonstrativos que evidenciem, relativamente ao perodo da

prestao, os atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, segundo o

Plano Plurianual, Lei das Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual.

17


1 - Os documentos comprobatrios dos atos e fatos que compem os

demonstrativos mencionados no caput deste artigo devero ficar disponibilizados

no rgo.

2 - Salvo disposio legal ou regulamentar em contrrio, as prestaes de

contas devero ser encaminhadas, anualmente, no prazo mximo de 60 (sessenta)

dias, contados do encerramento do correspondente exerccio financeiro. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO n 001/2010)

3 - Devero ser apresentados os demonstrativos relativos a bens e valores no

monetrios.

Art. 43 - Integraro a prestao de contas:

I - relatrio de gesto;

II - relatrio e certificado de auditoria emitido pelo dirigente do rgo de controle

interno, contendo informaes sobre as irregularidades ou ilegalidades

eventualmente constatadas e as medidas adotadas para corrigi-las;

III - pronunciamento do dirigente mximo do rgo gestor ou autoridade por ele

delegada.

Art. 44 - Alm dos elementos previstos no artigo anterior, os processos de

prestao de contas devero conter:

I - as demonstraes financeiras exigidas em lei;

II - demonstrativo do recebimento e aplicao de todos os recursos oramentrios

e extra-oramentrios geridos direta ou indiretamente pela unidade ou entidade;

III - outros demonstrativos especificados em Instruo Normativa que evidenciem

a boa e regular aplicao dos recursos pblicos e a observncia a outros

dispositivos legais e regulamentares aplicveis.

Art. 45 - As prestaes de contas dos administradores das empresas econmicas

com personalidade jurdica de direito privado, cujo capital pertena, exclusiva ou

majoritariamente, ao Estado ou ao Municpio, consistiro das demonstraes

financeiras e demais demonstrativos disciplinados em Instruo Normativa.

18


1 - As prestaes de contas referidas neste artigo devero ser encaminhadas,

anualmente, ao Tribunal, at 30 de junho do ano que imediatamente se seguir ao

das contas prestadas.

2 - Deve o Tribunal respeitar as peculiaridades de organizao e funcionamento

das entidades e levar em conta os seus objetivos, natureza empresarial e mtodos

de operao, prprios do setor privado da economia e do regime de mercado, sem

impor normas ou procedimentos que lhes possam tolher a competitividade.

3 - Os dirigentes e administradores de que trata este artigo so obrigados a

comunicar ao Tribunal de Contas, at 30 dias da ocorrncia, a sua investidura no

respectivo mandato, com cpia autenticada da ata comprobatria de sua eleio.

SUBSEO I

DAS CONTAS DOS SERVIDORES DO FISCO

Art. 46 - Os responsveis abaixo discriminados prestaro suas contas Secretaria

da Fazenda, que as manter sob sua guarda e disposio do controle externo, at

a aprovao das contas anuais do ordenador de despesa:

I - os tesoureiros, fiis, auxiliares, prepostos e pagadores, pelos dinheiros, bens e

valores que receberem;

II - os arrecadadores, coletores, exatores e outros responsveis, pelos

recebimentos que fizerem de dinheiros pblicos; pelos pagamentos que com estes

efetivarem; pelos repasses de numerrio aos agentes financeiros oficiais; e pelos

saldos em seu poder.

Art. 47 - Sempre que o responsvel deixar de apresentar as contas, no prazo

estatudo pela Secretaria da Fazenda, ou que de seu exame sejam constatados

indcios de prejuzo ao errio, a Administrao promover tomada de contas ou

tomada de contas especial.

SUBSEO II

DA PRESTAO DE CONTAS DE ADIANTAMENTO

19


Art. 48 - Todo servidor que receber valores a ttulo de adiantamento dever

prestar contas autoridade que lhe seja superior, conforme a legislao pertinente.

Art. 49 - Os dirigentes dos rgos de controle interno mantero sob sua guarda as

prestaes de contas de adiantamentos que considerem regulares, submetendo ao

Tribunal, no prazo de cinco dias teis, contados da apresentao, as que

contiverem irregularidades insanveis pela prpria administrao, sob pena de

responsabilidade solidria, incorrendo, na omisso, os responsveis nas sanes

cabveis.

1 - A anlise do adiantamento, conforme formulrio especfico a ser preenchido

pelo responsvel do controle interno, dever ficar anexado ao processo de

prestao de contas para exame pelas equipes de auditoria e inspees do

Tribunal.

2 - Sempre que o responsvel deixar de apresentar, no prazo, a devida prestao

de contas, ou que de seu exame resultem indcios de prejuzo ao errio, a

administrao instaurar tomada de contas ou determinar ao controle interno a

instaurao de tomada de contas especial.

3 - Na falta de prestao de contas da aplicao do adiantamento e verificada a

impossibilidade de se quantificar os valores recebidos pelo responsvel, a

Administrao adotar as providncias para calcular o dbito e apurar

responsabilidades, se houver, comunicando o fato ao Tribunal de Contas.

4 - Na prestao de contas de adiantamentos apurar-se- se o processo da

despesa est regular e se existe vcio de origem que contamine a realizao dos

pagamentos, tendo em vista o interesse pblico e a finalidade do ato.

5 - O Tribunal far apurar, atravs de auditoria ou inspeo, onde e quando

julgar oportuno, a exatido e a legitimidade de qualquer documento que integre a

prestao de contas, se assim considerar necessrio para seu pronunciamento.

Art. 50 - O Tribunal de Contas, por ocasio das auditorias e inspees, verificar a

situao das prestaes de contas de adiantamentos consideradas regulares junto

ao rgo de controle interno.

20


Pargrafo nico - As prestaes de que trata o caput deste artigo devero ser

analisadas, por amostragem, em percentual compatvel com os resultados e a

eficcia do rgo de controle interno.

Art. 51 O perodo de aplicao do adiantamento ser de at noventa dias

consecutivos, contados a partir da data do recebimento do numerrio, respeitado o

limite do exerccio financeiro.

1 - A prestao de contas do adiantamento dar-se- no prazo de trinta dias

consecutivos, contados do trmino do perodo de aplicao.

2 - Decorridos sessenta dias, aps o prazo fixado no pargrafo anterior, ou trinta

dias do encerramento do exerccio financeiro, o responsvel ser considerado em

alcance.

3 - A inobservncia dos prazos estabelecidos neste artigo sujeitar os

responsveis:

I - multa prevista no art. 159, VIII deste Regimento;

II - juros de mora de 1% ao ms sobre o saldo recolhido fora do prazo e despesas

glosadas.

4 - Verificado o alcance, nos termos do pargrafo 2 deste artigo, o responsvel

dever recolher, no prazo de trinta dias, aos cofres do Estado ou do Municpio, o

seu dbito acrescido de multa, juros de mora previstos em lei, incidentes sobre o

seu valor e calculados a partir da data da ocorrncia do fato.

5 - Sero cobrados juros de mora dos valores dos adiantamentos no aplicados

tempestivamente, sujeitando-se o responsvel sano de multa.

6 - A aplicao intempestiva, de forma regular e sem desvio de finalidade, de

recursos recebidos em adiantamento, ensejar a imposio de multa pelo

descumprimento de normas financeiras e oramentrias previstas no art. 159, VIII

deste Regimento, sem cobrana de juros de mora.

7 - Instruo Normativa regulamentar os demais critrios de concesso,

aplicao e prestao de contas de adiantamento.

21


Art. 52 - Julgadas irregulares as contas, poder ser decretado o impedimento do

responsvel para receber, aplicar ou guardar bens e valores do Estado, mediante

proposta do Relator e deliberao da Cmara, sem prejuzo de quaisquer sanes

previstas em lei.

1 - O impedimento referido no caput deste artigo ser comunicado ao rgo

competente da Secretaria da Fazenda e ao Ordenador de Despesa da Unidade a que

pertence o responsvel, para adoo das providncias cabveis.

2 - A concesso de adiantamento a servidor impedido ser da responsabilidade

do ordenador de despesa ou gestor, a quem cabe o cumprimento das exigncias

previstas neste Regimento Interno e na legislao pertinente, sob pena de sujeitar-

se s sanes legais.

3 - O responsvel apresentar, mediante protocolo, a prestao de contas do

adiantamento ao seu chefe imediato, que logo a encaminhar para anlise do setor

de finanas ou rgo equivalente para encaminhamento ao controle interno.

Art. 53 - So considerados em alcance os responsveis em cujos processos de

prestao contas de adiantamento se verifiquem:

I - despesas glosadas pelo Tribunal de Contas;

II - diferenas verificadas para menos na receita ou para mais nas despesas;

III - diferenas, faltas ou extravios, verificados em valores, materiais, bens ou

operaes de qualquer espcie;

IV - adiantamentos ou outras antecipaes de recursos cuja aplicao no tenha

sido devidamente comprovada no prazo legal;

V - saldo em poder do responsvel, aps esgotado o prazo de prestao de contas;

VI - saldos no escriturados devidamente.

Pargrafo nico -. No havendo defesa no prazo de 15 (quinze) dias, ou se ela for

julgada improcedente, o Tribunal de Contas declarar o alcance, atribuindo-lhe o

valor com base nos elementos que dispuser, sujeitando-se o responsvel s

sanes previstas em lei e neste Regimento. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 04/2003).

22


SUBSEO III

DAS CONTAS DOS ENCARREGADOS DA MOVIMENTAO DE

FUNDOS ROTATIVOS

Art. 54 - Os encarregados da movimentao de fundos rotativos so obrigados

prestao trimestral das contas de movimentao dos recursos confiados a sua

administrao.

Art. 55 - Nenhum fundo rotativo poder ser criado, nem utilizado, sem lei anterior

que lhe estabelea o valor e estipule as espcies de despesas susceptveis de serem

pagas por ele, evidenciando ainda, objetivamente, sua finalidade, ficando restrito a

situaes comprovadamente especiais.

1 - No caso de constar do oramento da unidade oramentria o cdigo

especfico para Integralizao a Fundos Rotativos, sua criao ou elevao poder

ser efetuada mediante ato especfico dos Poderes constitudos, evidenciando os

dados do caput deste artigo.

2 - A menos que a lei de sua criao disponha diferentemente, os fundos sero

rotativos, a eles retornando, como reposies de tesouraria ou outro rgo

competente, os valores deles destacados para o pagamento regular de despesas.

Art. 56 - As contas de movimentao dos fundos rotativos de que cogita esta

seo, exigveis trimestralmente, devem ser apresentadas ao Tribunal at o 30

(trigsimo) dia de cada um dos meses de abril, julho, outubro e janeiro.

1 - O Tribunal poder manter sob inspeo, a qualquer tempo, a existncia e o

emprego dos recursos referentes a fundos rotativos.

2 - O Tribunal disciplinar em Instruo Normativa a forma de apresentao e

fiscalizao das contas a que se refere esta seo.

SUBSEO IV

DAS CONTAS DA APLICAO DE SUBVENES, AUXLIOS E

OUTRAS CONTRIBUIES

23


Art. 57 - Quem receber, de rgo ou entidade da administrao estadual ou

municipal direta ou indireta, subveno, auxlio ou outra contribuio obrigado a

prestar contas da aplicao de todo o numerrio recebido, sendo ou no o repasse

resultante de convnio, acordo, ajuste ou outro ato semelhante firmado entre

Estado e Municpio; Estados; Municpios; Estado ou Municpio e Distrito Federal.

1 - A prestao de contas do recurso recebido dever ser encaminhada ao rgo

ou entidade repassadora dos recursos para a verificao da sua regular aplicao.

2 - A unidade tcnica do rgo ou entidade concedente deve analisar, avaliar e

emitir parecer sobre os seguintes aspectos:

I - quanto execuo fsica e alcance dos objetivos do ajuste, podendo o setor

competente valer-se de laudos de vistorias e informaes obtidas junto a

autoridades pblicas do local de execuo do ajuste;

II - quanto correta e regular aplicao dos recursos do ajuste;

III - quanto comprovao da aplicao da contrapartida estabelecida no ajuste.

3 - Considerando as contas regulares, o gestor dever declarar expressamente

que os recursos transferidos tiveram boa e regular aplicao e encaminhar ao

responsvel pelo controle interno para conhecimento, avaliao e emisso de

parecer.

4 - No caso de omisso no dever de prestar contas ou quando constatar

irregularidade na aplicao dos recursos transferidos, sob pena de

responsabilidade solidria, o gestor dever adotar imediatas providncias com

vistas instaurao de tomada de contas ou tomada de contas especial, cujos

procedimentos, aps o cumprimento das etapas do artigo 64 e uma vez concludos,

devero ser imediatamente encaminhados ao Tribunal de Contas para julgamento,

independentemente do valor do dano ao errio apurado. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 006/2006).

Art. 58 A fiscalizao pelo Tribunal da aplicao de recursos transferidos sob a modalidade de subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de

recebimento, utilizao e prestao de contas e ser realizada pelo Tribunal, por

meio de levantamentos, auditorias e inspees, bem como por ocasio do exame

dos processos de prestao de contas anual, tomada de contas ou tomada de contas

24


especial do rgo ou entidade transferidora dos recursos.(NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 006/2006).

Pargrafo nico. (Revogado) (Resoluo Normativa TCE-TO N 006/2006).

Art. 59 - A prestao de contas dever estar, necessariamente, instruda de modo

exaustivo, inclusive com todos os documentos das despesas pagas, em original e

sem rasuras.

1 - As empresas pblicas e sociedades de economia mista podero encaminhar

cpia dos documentos referidos neste artigo, autenticada por sua Diretoria.

2 - Alm dos documentos citados dever conter, ainda, os relatrios e pareceres

mencionados no art. 43 deste Regimento.

Art. 60 - Enquanto em dbito, por prazo vencido, de prestao a seu cargo, a

pessoa ou entidade beneficiria no poder receber novo repasse de recursos da

administrao estadual ou municipal direta ou indireta.

Pargrafo nico - Compete a cada unidade dos poderes do Estado e dos

Municpios e das entidades da administrao indireta, includas as fundaes,

empresas de economia mista e sociedades institudas e mantidas pelo Estado ou

pelos Municpios, adotar as medidas indispensveis ao efetivo cumprimento do

disposto neste artigo.

SUBSEO V

DAS CONTAS DE RECURSOS ATRIBUDOS A ORGANIZAES NO

GOVERNAMENTAIS E A OUTROS RESPONSVEIS

Art. 61 - As instituies e entidades, inclusive as de natureza no governamental

sem fins lucrativos, que recebam recursos pblicos, prestaro contas ao Tribunal

de Contas, dentro de trinta dias do trmino do prazo para sua aplicao.

1 - A prestao de contas referida no caput deste artigo ser feita atravs do

rgo que lhes repassou os fundos.

25


2 - A aplicao dos recursos estaduais ou municipais pelas organizaes no

governamentais se far em obedincia aos princpios da moralidade,

economicidade, isonomia e transparncia.

Art. 62 - Esto obrigados a prestar contas ao Tribunal todos quanto, desde que

recebedores de numerrios e bens da administrao estadual ou municipal, direta

ou indireta, houverem, para o fim do recebimento, firmado prvio compromisso de

provar o destino do numerrio e dos bens recebidos.

SEO II

DA TOMADA DE CONTAS E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Art. 63 - Nos termos do artigo 74, incisos II e III da Lei Estadual n 1.284, de 17

de dezembro de 2001, a tomada de contas e a tomada de contas especial so aes

desempenhadas, em carter de urgncia, para apurar a responsabilidade de pessoa

fsica, rgo ou entidade que deixarem de prestar contas e das que derem causa a

perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte, ou possa resultar, dano ao

errio, devidamente quantificado.

1 - Cabe, tambm, a tomada de contas nos casos de falecimento, priso ou

abandono de cargo, emprego ou funo pelo responsvel, vacncia, ou em outra

circunstncia, desde que no tenham sido apresentadas as contas ao Tribunal, no

prazo previsto em lei.

2 - A tomada de contas a ao desempenhada pela prpria autoridade

administrativa.

3 - A tomada de contas especial ser instaurada:

I - pelo Controle Interno, ex-ofcio, por determinao da autoridade administrativa

competente ou do Tribunal de Contas;

II - pelo Tribunal de Contas, ex-ofcio.

Art. 64 - Os processos de tomada de contas e de tomada de contas especial

instaurados por determinao da autoridade administrativa ou do Tribunal devero

conter os elementos indicados nos arts. 43 e 44 deste Regimento, quando for o

caso, outros especificados em Instruo Normativa e os seguintes:

26


I - relatrio do tomador das contas ou da comisso, indicando de forma

circunstanciada, o motivo determinante da instaurao da tomada de contas ou da

tomada de contas especial, os fatos apurados, as normas legais e regulamentares

desrespeitadas, os respectivos responsveis e as providncias que devem ser

adotadas pela autoridade competente para resguardar o errio;

II - certificado, emitido pelo rgo de controle interno, acompanhado do

respectivo relatrio, contendo manifestao acerca dos seguintes quesitos:

a) adequada apurao dos fatos, indicando as normas ou regulamentos

eventualmente infringidos;

b) correta identificao do responsvel;

c) precisa quantificao do dano e das parcelas eventualmente recolhidas.

III - outras peas que permitam aferir a responsabilidade ou no pelo prejuzo

verificado.

Pargrafo nico - Acompanhar o processo de tomada de contas ou tomada de

contas especial relatrio da comisso de sindicncia ou de inqurito, quando for o

caso.

Art. 65 - So fatos ensejadores da instaurao de tomada de contas ou de tomada

de contas especial:

I - a omisso do dever de prestar contas, caracterizada pela no comprovao da

aplicao dos recursos repassados pelo Estado ou pelos Municpios;

II - desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

III - prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano

ao errio.

1 - No prazo mximo de 10 (dez) dias do conhecimento do fato, a autoridade

administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever adotar

as providncias com vistas instaurao da tomada de contas ou tomada de contas

especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do

dano, dando conhecimento ao Tribunal.

27


2. No providenciado o disposto no pargrafo anterior, o Tribunal determinar a

instaurao de tomada de contas especial, fixando prazo para cumprimento dessa

deciso.

3. Esgotadas todas as medidas ao alcance da autoridade administrativa e do

rgo do controle interno, visando apurao dos fatos irregulares, a perfeita

identificao dos responsveis e ao ressarcimento do errio, a tomada de contas ou

a tomada de contas especial, ser imediatamente encaminhada ao Tribunal para

julgamento, se o dano ao errio for de valor igual ou superior quantia para esse

efeito fixada a cada ano civil pelo Tribunal de Contas. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

4 - (Revogado) (Resoluo Normativa n 06, de 25 de setembro de 2013, Boletim Oficial do TCE/TO de 26/09/2013).

5 - Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade sem que se

caracterize m-f de quem lhe deu causa, se o dano for imediatamente ressarcido,

a autoridade administrativa competente dever, em sua prestao de contas anual,

comunicar o fato ao Tribunal, que deliberar acerca da dispensa de instaurao da

tomada de contas ou da tomada de contas especial.

SEO III

DOS PROCESSOS DE PRESTAO, TOMADA DE CONTAS E TOMADA

DE CONTAS ESPECIAL

Art. 66 - Os processos de prestao de contas iniciar-se-o com o oferecimento,

pelos prprios responsveis, sua Unidade Oramentria, das contas que devem

prestar.

Art. 67 - Os processos de tomada de contas e tomada de contas especial sero

iniciados observando-se os termos da Lei Estadual n 1.284, de 17 de dezembro de

2001, as disposies dos arts. 63 a 65 deste Regimento e as normas estabelecidas

pelo Tribunal em Instruo Normativa.

1 - Na fase de instruo, a cargo dos rgos tcnicos do Tribunal, ser

verificada a regularidade, correo e legalidade das contas, cabendo aos mesmos

indicarem a soluo que se lhes afigure adequada.

2 - O Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas funcionar em

seguida, para propor o que entender de direito.

28


Art. 68 - Recebido o processo, cabe ao Relator, preliminarmente:

I - verificar a regularidade da instruo determinando as diligncias que julgar

necessrias;

II - constatando a existncia de irregularidade nas contas:

a) definir, em carter provisrio, a responsabilidade individual ou solidria de

quem encontrado em culpa;

b) ordenar a citao do responsvel para, no prazo de 15 (quinze) dias, apresentar

defesa ou recolher o valor do dbito, se houver. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 004/2003).

1 - dispensvel a citao se verificado que o responsvel j se manifestou

sobre os mesmos fatos ou teve oportunidade de faz-lo, comprovado por seu

ciente nos autos, caso em que apenas se lhe d vista do despacho do Relator, pelo

prazo de 05 (cinco) dias.

2 - Se o responsvel no atender citao declarado revel, mediante

certificado de revelia da Coordenadoria de Diligncias e em despacho do Relator.

3 - Oferecida a defesa ou verificada a revelia, o Relator determinar a audincia

que julgar necessria e, aps, abrir vista dos autos ao Ministrio Pblico Especial

junto ao Tribunal de Contas.

4. Na oportunidade da resposta citao, ser examinada a ocorrncia de boa f

na conduta do responsvel e a inexistncia de outras impropriedades graves. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

5. Comprovados esses requisitos e subsistindo o dbito o Tribunal proferir,

mediante acrdo, deliberao de rejeio das alegaes de defesa e dar cincia

ao responsvel para que, em novo e improrrogvel prazo de quinze dias, recolha a

importncia devida. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

6. Na hiptese do pargrafo anterior, a liquidao tempestiva do dbito

atualizado monetariamente sanear o processo se no houver sido observada outra

irregularidade nas contas. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

29


7. A notificao que der cincia ao responsvel da rejeio das alegaes de

defesa dever conter expressamente informao sobre o disposto no pargrafo

anterior. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

8. Expirado o prazo concedido para recolhimento da importncia devida, com

ou sem o ressarcimento, o Relator levar o processo de prestao, tomada de

contas ou tomada de contas especial a julgamento. (NR). (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

Art. 69 - Para fins do disposto no artigo anterior, bem como da notificao do

responsvel, nos termos do artigo 27, pargrafo nico, inciso III, da Lei Estadual

n 1.284, de 17 de dezembro de 2001, considera-se dbito o valor apurado em

processo de prestao de contas, tomada de contas, tomada de contas especial e

processos administrativos apartados, decorrente de:

I - dano ao errio proveniente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico

injustificado;

II - desfalque, desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

III - renncia ilegal de receita.

Art. 70 - Nos processos de que trata este Captulo sero sempre assegurados os

princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, nos

termos do inciso LV do artigo 5, da Constituio Federal.

SEO IV

DAS DECISES EM PROCESSOS DE PRESTAO, TOMADA DE

CONTAS OU TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Art. 71 - A deciso em processo de prestao ou tomada de contas e de tomada de

contas especial pode ser preliminar, definitiva ou terminativa.

1. Preliminar a deciso pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-

se quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao

ou a audincia dos responsveis ou interessados, rejeitar as alegaes de defesa e

fixar novo e improrrogvel prazo para recolhimento do dbito ou, ainda,

30


determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

2 - Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares,

regulares com ressalva, ou irregulares.

3. Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento ou a

extino do processo, sem julgamento de mrito, por serem as contas consideradas

iliquidveis, ou determina o seu arquivamento pela ausncia de pressupostos de

constituio e desenvolvimento vlido e regular do processo, ou por

racionalizao administrativa e economia processual, nos termos dos artigos 81,

82, 73, 5 e 88 deste regimento e nos termos da lei. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

Art. 72 - As decises terminativa e definitiva, acompanhadas de seus respectivos

fundamentos, sero publicadas no rgo oficial de imprensa do Tribunal ou no

Dirio Oficial do Estado.

Pargrafo nico - A deciso preliminar poder, a critrio do Relator, ser

publicada.

Art. 73. Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, no havendo outra irregularidade

grave nas contas e comprovado a liquidao tempestiva do dbito atualizado

monetariamente, o Tribunal julgar as contas regulares com ressalva. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

Pargrafo nico. Revogado. (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

1. No reconhecida a boa f do responsvel ou havendo outras irregularidades

graves, o Tribunal proferir, desde logo, o julgamento definitivo de mrito pela

irregularidade das contas. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

2. A deciso definitiva em processo de Prestao, Tomada de Contas ou

Tomada de Contas Especial Anual no constituir fato impeditivo da aplicao de

multa ou imputao de dbito em outros processos nos quais constem como

responsveis os mesmos gestores, salvo se a matria tiver sido examinada de

forma expressa e conclusiva, hiptese na qual o seu reexame depender do

conhecimento de eventual ao de reviso interposta pelo Ministrio Publico de

Contas, na forma dos artigos 251 a 257 deste regimento.

(NR) (Resoluo Normativa n 6 de 25 de setembro de 2013, Boletim Oficial do TCE/TO de 26/09/2013).

31


3. (Revogado) (Resoluo Normativa n 06, de 25 de setembro de 2013, Boletim Oficial do TCE/TO de 26/09/2013).

4. Ato normativo disciplinar a tramitao dos processos a que se refere este

artigo. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

5. O Tribunal determinar o arquivamento do processo de prestao ou tomada

de contas, mesmo especial, sem julgamento do mrito, quando verificar a ausncia

de pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do

processo. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

Art. 74 - Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so regulares, regulares

com ressalva, irregulares ou iliquidveis.

SUBSEO I

DAS CONTAS REGULARES

Art. 75 - As contas sero julgadas regulares quando expressarem, de forma clara e

objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade dos atos, contratos,

convnios ou instrumentos congneres, a legitimidade e a economicidade dos atos

de gesto do responsvel.

Pargrafo nico - Quando julgar as contas regulares, em processo de prestao

ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial, a deciso definitiva ser

formalizada por acrdo, cuja publicao no rgo oficial de imprensa do Tribunal

ou no Dirio Oficial do Estado constituir certificado de quitao plena do

responsvel para com o errio.

SUBSEO II

DAS CONTAS REGULARES COM RESSALVA

Art. 76. As contas sero julgadas regulares com ressalva quando evidenciarem

impropriedades ou qualquer outra falta de natureza formal, ou ainda a prtica de

ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico de pouca expressividade no

contexto do conjunto de atos de gesto do perodo envolvido e que no resulte

dano ao errio. (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

Pargrafo nico. Revogado. (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

32


1. Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal poder aplicar ao

responsvel as sanes previstas neste regimento. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

2. Quando julgar as contas regulares com ressalva, sem aplicao de multa, o

Tribunal emitir certificado de quitao do responsvel para com o errio e lhe

determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias

correo das impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a

ocorrncia de outras semelhantes. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

3. No caso de contas regulares com ressalva, com aplicao de multa,

determinar a obrigao do responsvel de recolher a multa aplicada na forma

prevista no art. 83 deste regimento e lhe determinar, ainda, ou a quem lhe haja

sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas

identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

4. O acrdo de julgamento dever indicar, resumidamente, os motivos que

ensejam a ressalva das contas. (AC) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002/2008).

SUBSEO III

DAS CONTAS IRREGULARES

Art. 77 - O Tribunal julgar as contas irregulares quando comprovada qualquer

das seguintes ocorrncias:

I - omisso no dever de prestar contas, nos termos da alnea "a" do inciso III, do

artigo 85 da Lei Estadual n 1.284, de 17 de dezembro de 2001;

II - prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma

constitucional, legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira,

oramentria, operacional ou patrimonial; (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002, de 22 de maio de 2013, Boletim Oficial do TCE/TO de 27/05/2013).

III - dano ao errio, decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico; (NR) (Resoluo Normativa TCE-TO N 002, de 22 de maio de 2013, Boletim Oficial do TCE/TO de 27/05/2013).

IV - desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos;

33


V - ofensa aos princpios do planejamento, eficincia e transparncia da gesto

fiscal responsvel.

Pargrafo nico - O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de

reincidncia no descumprimento de determinao ou de recomendao de que o

responsvel tenha tido cincia, feita em decises proferidas em processos de

prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial.

Art. 78 - Nas hipteses dos incisos III e IV do artigo anterior, o Tribunal, ao julgar

irregulares as contas, fixar a responsabilidade solidria:

I - do agente pblico que praticou o ato irregular; e

II - do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo

ato, de qualquer modo haja concorrido para a ocorrncia do dano apurado.

1 - Verificado desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos, o

Tribunal remeter imediatamente cpia da documentao pertinente ao Ministrio

Pblico Estadual.

2 - Julgando as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o

responsvel ao pagamento do respectivo valor atualizado monetariamente,

acrescido dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa prevista

no caput do art. 158 deste Regimento, valendo o instrumento da deciso como

ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo.

3 - No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias previstas

nos incisos I, II e V do caput do artigo anterior, o Tribunal aplicar ao responsvel

a multa prevista no inciso I do art. 159, deste Regimento.

Art. 79 - No caso de omisso ou retardamento na prestao de contas,

caracterizados pelo atraso no seu encaminhamento por prazo superior a sessenta

dias, o Tribunal instaurar, ex-ofcio, ou determinar a instaurao de tomada de

contas especial.

1 - Obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas especial e

verificada a regularidade na aplicao dos recursos ou o recolhimento integral do

dbito, mas caracterizada a m-f, bem como o descaso para com a Corte de

Contas, assim como o desinteresse por matria de sua exclusiva responsabilidade,

34


o Tribunal julgar irregulares as contas e aplicar multa ao responsvel, nos

termos do art. 159, I deste Regimento Interno.

2 - Obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas especial e

verificada a regularidade na aplicao dos recursos ou o recolhimento integral do

dbito, as contas podero ser julgadas regulares com ressalva, nos termos do art.

76 deste Regimento, desde que reconhecida a boa-f do responsvel.

3 - No obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas especial as

contas sero julgadas irregulares, aplicando-se ao responsvel os dbitos e as

multas cabveis, encaminhando cpias dos autos s autoridades responsveis ou

representando aos Poderes competentes para os fins de mister.

4 - No caso do pargrafo anterior as contas sero presumidamente irregulares.

Art. 80 - Julgando as contas irregulares, a deciso definitiva no processo de

prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial, ser

formalizada por acrdo, cuja publicao no rgo oficial de imprensa do Tribunal

ou no Dirio Oficial do Estado constituir:

I - obrigao de o responsvel, no prazo de trinta dias contados da notificao,

comprovar, perante o Tribunal, que recolheu aos cofres pblicos a quantia

correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou multa cominada ou que

fez a reposio do bem;

II - ttulo executivo para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da

multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel;

III - fundamento para que a autoridade competente proceda execuo das

medidas cautelares previstas nos arts. 11 a 20 da Lei Estadual 1.284 de 17 de

dezembro de 2001 e nos arts. 162 a 164 deste Regimento.

SUBSEO IV

DAS CONTAS ILIQUIDVEIS

Art. 81 - As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou

motivo de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar

35


impossvel o julgamento de mrito a que se refere o art. 85 da Lei Estadual n

1.284, de 17 de dezembro de 2001.

Art. 82 - O Tribunal ordenar o trancamento do processo cujas contas forem

consideradas iliquidveis e o seu conseqente arquivamento.

1 - O Tribunal, no prazo de at cinco anos contados da publicao da deciso

terminativa no seu rgo oficial de imprensa ou no Dirio Oficial do Estado,

poder, vista de novos elementos que considerar suficientes, determinar o

desarquivamento do processo, para que se ultime a respectiva tomada ou prestao

de contas.

2 - Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido

nova deciso, o processo dever ser extinto, emitindo-se ao responsvel certido

de quitao, se requerida.

SEO V

DA EXECUO DAS DECISES

Art. 83 - Julgando as contas irregulares, havendo dbito e/ou multa, o instrumento

da deciso constitui ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de

execuo.

1 - O responsvel ser notificado, na forma prevista no art. 28 da Lei Estadual

n 1.284, de 17 de dezembro de 2001, para efetuar e comprovar o recolhimento do

dbito e/ou multa no prazo de 30 (trinta) dias.

2 - O valor do dbito imputado pelo Tribunal ser recolhido:

I - ao Tesouro do Estado, quando se tratar de recursos repassados pela

administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do

Ministrio Pblico Estadual e do Tribunal de Contas, suas autarquias, fundos e

fundaes;

II - conta corrente de estabelecimento bancrio ou tesouraria da unidade

repassadora dos recursos, quando se referir a recursos repassados por empresas

pblicas e sociedades de economia mista;

36


III - conta corrente de estabelecimento bancrio ou tesouraria do Municpio

quando se tratar de recursos repassados pela administrao direta dos Poderes

Executivo e Legislativo Municipal, suas autarquias, fundos e fundaes.

3 - O valor da multa aplicada pelo Tribunal ser recolhido conta especial do

Fundo de Aperfeioamento Profissional e Reequipamento Tcnico do Tribunal de

Contas, nos termos dos artigos 167, 168, inciso III e 169 da Lei Estadual n 1.284,

de 17 de dezembro de 2001.

Art. 84 - facultado ao Tribunal, em qualquer etapa do processo, autorizar o

recolhimento de dbito ou de multa em at 24 (vinte e quatro) parcelas mensais e

sucessivas, mediante requerimento do responsvel dirigido ao Relator ou ao

Presidente.

1 - Autorizado o pagamento parcelado, incidiro sobre cada parcela, corrigida

monetariamente, os correspondentes acrscimos legais.

2 - A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento

antecipado do saldo devedor.

Art. 85 - Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal expedir quitao do

dbito ou da multa.

Pargrafo nico. O recolhimento integral do dbito ou da multa, aps a deciso

do Tribunal, no modificar o julgamento proferido anteriormente. (NR) (Resoluo Normativa TCE/TO n 2, de 19 de novembro de 2014, Boletim Oficial do TCE/TO n 1295, de 26/11/2014).

Art. 86 - Expirado o prazo a que se refere o 1 do art. 83 deste Regimento, sem

manifestao do responsvel, o Tribunal autorizar a cobrana judicial da dvida,

por intermdio do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas, que

encaminhar Procuradoria de Justia ou Procuradoria do Estado ou outro rgo

que a lei indicar, nos termos do art. 145, VIII, da Lei Estadual n 1.284, de 17 de

dezembro de 2001, os seguintes documentos:

I - cpia autenticada da deciso condenatria;

II - demonstrativo de dbito, com a atualizao monetria e os juros legais;

37


III - informaes pessoais do responsvel em que conste, entre outras, as

referentes identificao, qualificao, endereo e repartio ou rgo em que

praticou o ato causador do dbito ou da multa;

IV - outros documentos considerados necessrios para a interposio da ao de

execuo.

Pargrafo nico - O Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas

encaminhar os documentos cobrana judicial, no prazo de sessenta dias

contados da data do seu recebimento.

Art. 87 - Tratando-se de Municpio, bem como de empresa pblica, sociedade de

economia mista da administrao pblica estadual ou municipal que possuam

servio jurdico prprio, os documentos referidos no artigo anterior podero ser

remetidos diretamente entidade interessada, que promover a execuo da

dvida, ou Procuradoria de Justia, caso o ente Municipal ou os rgos da

administrao indireta referidos neste artigo no tenham estrutura administrativa

para esse efeito.

Art. 88 - A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e com o

objetivo de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento,

o Tribunal poder determinar o arquivamento do processo sem cancelamento do

dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o devedor para lhe ser dada

quitao.

1 - Para fins do disposto no caput, ser arquivado, por deciso definitiva do

Tribunal Ple

regimento interno do tce-to, de 04.12.2002_em vigor (atualizado em 02_12_2014 consolidado...

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