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AÇÃO ESCLARECEDORA E MORALIZADORA DE GASTOS COM DIÁRIAS Geraldo José Gomes Diretor da DMU Eduardo Correa Tavares Auditor Fiscal de Controle Externo

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AÇÃO ESCLARECEDORA E MORALIZADORA DE GASTOS COM DIÁRIAS Geraldo José Gomes Diretor da DMU Eduardo Correa Tavares Auditor Fiscal de Controle Externo. TCE ► CÂMARAS. PARECER PREVIO. JULGAMENTO. PROCESSO PCA REGULAR/IRREGULAR DECISÃO DO TCE►MP ENVOLVE: - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: TCE ► CÂMARAS

AÇÃO ESCLARECEDORA E MORALIZADORA DE GASTOS

COM DIÁRIAS

Geraldo José GomesDiretor da DMU

Eduardo Correa TavaresAuditor Fiscal de Controle Externo

Page 2: TCE ► CÂMARAS

TCE ► CÂMARASPARECER PREVIO

• PROCESSO PCP• APROVAÇÃO/REJEIÇÃO• DECISÃO DA CÂMARA• ENVOLVE: • LIMITES

CONSTITUCIONAIS, ANALISE CONTABIL CONSOLIDADA

JULGAMENTO

• PROCESSO PCA• REGULAR/IRREGULAR• DECISÃO DO TCE►MP• ENVOLVE: • LEGALIDADE DAS

DESPESAS, LICITAÇÕES, DANOS AO ERÁRIO

Page 3: TCE ► CÂMARAS

DIÁRIAS

• Previsão em LEI

• A serviço fora da sede

• Princípio da moralidade

• Ou adiantamento

Page 4: TCE ► CÂMARAS

VALOR DA DIÁRIA????

0

50

100

150

200

250

300

350

Florianópolis Brasília Lages Chapecó

alimentação

hospedagem

total

Page 5: TCE ► CÂMARAS

CURSOS

• Atender aos princípios constitucionais

• Legalidade

• Impessoalidade

• Moralidade

• Publicidade

• Eficiência

Page 6: TCE ► CÂMARAS

LIMITAÇÕES DE CURSOS

• DECISÃO ADMINISTRATIVA DO PRESIDENTE OU DA MESA

• DEFINIÇÃO QUAIS OS CURSOS SERÃO AUTORIZADOS

• DEFINIÇÃO DA COMPROVAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO

Page 7: TCE ► CÂMARAS

DOCUMENTOS COMPROBATÓRIOS

Comprovação da permanência no local do evento

► Nota Fiscal em nome do vereador ou► Certificado do curso ou congresso

Page 8: TCE ► CÂMARAS

EVENTOS RELACIONADOS A PREMIAÇÕES

►NÃO POSSUEM CARÁTER PÚBLICO ►TEM CUNHO PESSOAL

►SÃO SUBJETIVOS

Page 9: TCE ► CÂMARAS

CURSOS DE ORATÓRIA►CAPACITAM A PESSOA

►NÃO TEM RELAÇÃO COM A FUNÇÃO DE LEGISLAR E

FISCALIZAR DO VEREADORES

Page 10: TCE ► CÂMARAS

PROTOCOLAR DOCUMENTOS

PROTOCOLO COMPETÊNCIA

Solicitações de recursos Poder Executivo

Assinar convênios Poder Executivo

Entregar prestações de contas

Poder Executivo

Solicitar ou participar de reuniões técnicas com o governo do Estado

Poder Executivo

Page 11: TCE ► CÂMARAS

RESSARCIMENTO

• VEDADO PELA LEI 4320/64 ARTIGO 60

• EXCEÇÕES:

• Despesas com taxi

• ► comprovante em nome do vereador

• ► roteiro e horário

• ► valor

Page 12: TCE ► CÂMARAS

AUDIÊNCIAS COM DEPUTADOS►sem política partidária

►com comprovação da relação com o município

Page 14: TCE ► CÂMARAS

Posição e orientação do TCE sobre o controle de frequência em cursos, seminários e encontros.

(eletrônico, manual, etc.)

Questões apresentadas pela UVESC:Questões apresentadas pela UVESC:

Page 15: TCE ► CÂMARAS

É permitido o pagamento de diárias para Vereadores e Servidores participarem:

QuestõesQuestões apresentadas pela UVESC:apresentadas pela UVESC:

1) viagens a Florianópolis ou Brasília, acompanhando o Prefeito, na busca de recursos públicos para o município?

2) de reuniões das SDRs?

3) de reuniões e eventos de associações microrregionais do Poder Legislativo?

4) não inerentes ao Poder Legislativo, mas que possuam repercussão ou ligação com o Município? (Ex: agricultura, comércio, educação, saneamento, comitês...)

Page 16: TCE ► CÂMARAS

Funções Constitucionais Funções Constitucionais

Page 17: TCE ► CÂMARAS

Art. 30 Compete aos Municípios:I - legislar sobre assuntos de interesse local;II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;(...)V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;VI – manter (...) programas de educação pré-escolar e de ensino fundamental;VI – manter (...) programas de educação infantil e de ensino fundamental; VII – prestar (...) serviços de atendimento à saúde da população;VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial (...);IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local (...).

Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo (...).§ 1º - O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados (...)

Art. 30 da Constituição FederalArt. 30 da Constituição Federal

Page 18: TCE ► CÂMARAS

Prejulgado TCE/SC 1125:Prejulgado TCE/SC 1125:As despesas inerentes à participação de Vereadores em cursos relacionados ao entendimento da legislação vigente, deverão obedecer rigorosamente aos princípios norteadores da Administração Pública expressos no art. 37 da Constituição Federal,

quais sejam: legalidade, impessoalidade (finalidade pública),

moralidade, publicidade e eficiência. Impõe-se que os dispêndios deverão estar autorizados pelo Legislativo, quer por meio do orçamento anual, quer por meio de autorização para abertura de créditos adicionais. Caberá ao administrador público utilizar os recursos em manifesta obediência aos princípios acima consignados, sendo inadmitidos sob pena de desvio de finalidade, sujeito às penalidades legais, a utilização desses recursos em benefício de particulares.

Page 19: TCE ► CÂMARAS

STNSTN3.1.4 - Não fará jus a diárias o servidor: (...)

3.1.4.2 - Que se deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, (...), salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional.

(Coordenação-Geral de Contabilidade da STN)

Page 20: TCE ► CÂMARAS

Qual o tratamento tributário: há incidência de Imposto de Renda e contribuição previdenciária

sobre diárias recebidas pelos Vereadores?

Questões apresentadas pela UVESC:Questões apresentadas pela UVESC:

Page 21: TCE ► CÂMARAS

Inciso II do art. 6º da Lei nº 7.713, de 1988: isenção do imposto de rendaManifestação da Receita Federal:“Conceituam-se diárias, para esse efeito, os valores pagos em caráter acidental e transitório (…), destinados a cobrir, exclusivamente, despesas de alimentação e pousada, em virtude de deslocamento de empregado, funcionário ou diretor, para município diferente de sua sede profissional, no desempenho de seu emprego, cargo ou função, para efetuar serviço eventual...Como as diárias não estão sujeitas a qualquer tipo de acerto quando do retorno do deslocamento, e para prevenir a hipótese de se tornarem um instrumento de complementação salarial, desviando-se do seu conceito legal de reembolso de despesas de alimentação e pousada, exclusivamente, além das regras acima mencionadas, é necessário, para fins de isenção do imposto de renda, que:a) os valores pagos a esse título guardem critérios de razoabilidade, (…) preços vigentes (…);b) as diárias não visem indenizar gastos com pessoas sem vínculo com o empregador, como é o caso de esposa e filhos do empregado, funcionário ou diretor;c) correspondam a despesas de alimentação, pousada e correlatas no local da prestação do serviço eventual e temporário; ed) a qualquer momento, possam ser comprovadas mediante apresentação do bilhete de passagem ou nota fiscal de serviço e o recibo do estabelecimento hoteleiro, no qual constem o nome do servidor, o efetivo deslocamento deste, bem como os valores desembolsados.Aplica-se também ao adiantamento.

Tratamento TributárioTratamento Tributário

Page 22: TCE ► CÂMARAS

Existe um limite máximo de recebimento de diárias por mês para cada Vereador?

Questões apresentadas pela UVESC:Questões apresentadas pela UVESC:

Page 23: TCE ► CÂMARAS

É permitido o pagamento de despesas/diárias para acompanhante

(estranho ao quadro de funcionários da Câmara) de Vereador deficiente físico?

Questões apresentadas pela UVESC:Questões apresentadas pela UVESC:

Page 24: TCE ► CÂMARAS

• GERALDO JOSÉ GOMES• DIRETOR DMU

[email protected]

• Eduardo Corrêa Tavares• AFCE: [email protected]@tce.sc.gov.br

Page 25: TCE ► CÂMARAS

OBRIGADO!OBRIGADO!