qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos...

28
Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos e possibilidades 1 José Francisco Soares Introdução A educação fundamental no Brasil, principal objeto deste artigo, é compulsória para crianças de sete a 14 anos e gratuita nas instituições públicas, inclusive para aqueles que não a freqüentaram na idade apropriada. Ainda que o acesso a esse nível educacional esteja garantido para quase todos os brasileiros com idade na faixa de compulsoriedade, as altas taxas de retenção, de falta às aulas e de evasão escolar, bem como os baixos níveis de desempenho dos alunos, mostram que, para a maioria da população, o sistema de educação fundamental não está pro- vendo a formação necessária nem para a participação crítica na sociedade mo- derna nem para a inserção do educando no mundo do trabalho. Hoje existem dados de boa qualidade para descrever a estrutura e os resul- tados de todos os níveis do sistema educacional brasileiro. Quanto aos resultados escolares, Castro (1999) fornece uma descrição bastante completa dos sistemas de avaliação sob responsabilidade do Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos (Inep), de especial interesse para a reflexão apresentada neste texto. Este artigo utiliza os dados do ciclo de 2001 do Saeb Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica para descrever os resultados cognitivos do sis- 1 Uma primeira versão deste texto foi apresentada no seminário sobre a educação brasileira organi- zado pelo Departamento de Estudos Educacionais e pelo Centro de Estudos Brasileiros da Univer- sidade de Oxford em fevereiro de 2003. O autor registra e agradece o apoio da Fundação Ford para a realização da pesquisa que levou a este trabalho.

Upload: others

Post on 02-Oct-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

Qualidade e eqüidade na educaçãobásica brasileira: fatos epossibilidades1

José Francisco Soares

Introdução

�������������� ����������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ������ ���������� !������ �������������������"������� �����������������#������������������������������������ ����������������������� ������������$������ ������������������������$�����������������������%��������������������������� �� ������$���#������������ ���&����������� ���� � ���������� ����������������������� ����������������� �����������'���(������� �� ���������'������ ���������������������#����������������� (�������� ��������������������������� ������������&"

)����$���� ������������ ���������������������������������������������(���������������#������������ ����������������������"�*���������������������������+�����,�---.��������� �������������������� �������������� ����������������������������������/��������0����������1������2���������,/���.�������������� ����������������������$���������������������$�"

1���������������3�������������������455����6����7�6���� ��0��������������������1�������'�����7������������������������������������������(

�8 ����� ������������������$��������������������� ��'���������������������������������(3�������9������ �������1������1�����������������+��������1��������������������8�����(����������:$����� �������������455;"�:����������������������������������<������<�������

�������3��������� ����� ���������������������&"

Desafios.p65 29/11/04, 11:4687

Page 2: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L8 8

�� �����������������������'�������������������=������ �������� ���������(��������� �����#��������������������������������� ��&������� �������������� !���������#�����������������������"

A escola básica: seus resultados e problemas

>�� ������������+������������������������-??����������������#������ ����������������������������������������������������������������������(�������������� ��������������� �������������&� ����������������������(������������������������������ ����������������������"�+ ����������(������������ ������������� ���������������� �����"

����������� �������������������������+����1���������4554����� ������������������������4����� ������ ���#������� �4554"�@���������(�������������� ������������������������4555���������(��� ����� �����������������������������������������������������������'� ������������������������� �����"0�������������&'�� ��� ��� ���� ������� ���#����������������'������� �������������������������������$����'�����;A� ��&����������4?� ��&���"�/��������������������������$�����������=������ ����� �� ������������������������������������������������"�0��(��� ���������� �������������������������� �% ��������������� ����"�:������ ����������� ����������������������-B������������������ �������������������� ��&������������"�9���(����(������������� ������ ���������������������� ����������"�6���������� ��(������� ��������������������'����"

Desafios.p65 29/11/04, 11:4688

Page 3: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 8 9

:�������%��������� ��������������������������������������&� ������������������"������������������ ��� ��� !������� ������������ � �� �� ������������������ ����$��������"�8���� ��������������3�(�������$����������(����������� !=�����%���������������������������� ��%�����������������������������������'����"

0��$���� ������ ����������� ���������������������� !=�����%����������������������������'�������� ������ ��������������� �������������������� ��� !���������� ����CAB�����������&�����������������������"�0������(������������������������������� ���������������� �� ��������=������&�������� �� ���= ����� ����� ���� ��������� ����� � ��� ������ � �������� ��������������������������=����"

2���������������������#������������$�,�����=�������������������.���$��(�� ����� ��������������������������+����1�����"4�2������� ����������������������������������������&���� ������'���������"�:������������������������������/��������0����������1��������2�� ������1�����������,/���.�

4:�/�D1�������������2��������+����9� ��'���������������� ������ ��� � ���������$��������������� ����������������������������"�1����� ������������� ���� ���� � ����������������������������� ������������������ ������&���������������� ���������������� ��(������������������������� �� ���� !=����������#����������������������"

Desafios.p65 29/11/04, 11:4689

Page 4: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 0

����� ������>������������1������,>1+.�������������� ���������������#�(������ ����������� �����������#��������#�����/���"����������;� ����������$�����������������(���������������� ������������ ���� �� ���#����������$� ������"�0��(��� � �� ��&���� ��� #�������� ��� ����� ������� ������������� ����$���=������������� ���������������� �"

E�������������������� ��� �����������'���������������� �������� ����� �������������� �������� ������ ����� ������������������� ��(���������� �����"�0�� ������ �� ��������+������������ �-??�� � � ���� �����45F������������� �������������'� ���������� �������������#������������������ ��������� ��������������������"���G������9������3��������������1����(�� ���������� ���������� ������������� ���� ����������������� �� ����������� ��������"�9�3� ��������������� ���������'��������������� �(���'������������� �������H

�.����������� ������������������������������������� � �����'����������� #�������������������������������'����I4.���� ���������� ������������������������������� ����#���������������������������������������� � ����������� ���������������I;.����������� ����������������������������3��� �������� ���������� ����������&��� �������&����������������� �����������������������I�.���������� ��������#����������� #�����������������������������&� ������������J��������#������ � ��������������������������"

:��������������$������� �������������������������������������� #���������� �������������"�*����� ���������� ���� �(��� ���� ����� ����

Desafios.p65 29/11/04, 11:4690

Page 5: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 1

��������� ��K���������� ��������L"�2�������������������������� ��K��������� ��������L�� ���������������������������������������������� ������( ������������H��6���"��� �������������������������������������������(�������������������� ����������� �"

Saeb — Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica

:�6���� ��0������� ����������� ���1�������'����� �� � ����� ����� ������������3���� ���� /��������� ������� �� ��������� ��� ������� �'����� ����������"2���� ����� �����3�� ����� ������ ����� ��� ������ ��� ����H� � � ������ ��� �#������������������� ��� '������� ����� ������'��������$�������������������������������������������������������������'������������������������������"

:�� ������� �� ������������ � � ����� � � � �� ����3� ��� � ���=�����������#��� ����� ��������� �� ��� ��� ��� ��������� �������� ��� 2��J ����+������������0��������� � � �� �� � ��� ����3��� �����3����� ����� ��������������� ��� ���������"�1����� ����3��� ��� �����=����� ������ ������������ ���(�������������������������� ������� ��� "�E����3� �������������������������� ���������� ���� ������� ��� ������ ����� ������ �� ��� � ���=��������������������&����������������3���������������������������������������&��� ���"

0�������������� ����3�����������=�������6��������(��������������������� �������� ������������ ��������� �� �� ������ ����� ������������ �� �#����� ������ ���&������������� ���������������������"�2������������������������������������������������������������������������6�����������3������ �� �������������������� ��3� �������������������� ���� �������� ���"��������=��������������������������������������� � ���������=�����J ������� ��������� �������� �� ��� "�+ ��������� ������ ������ ������� ������ �( ���� ������ ��� ����������� ������� ��������� �� ������ �� ����������� ����� ���(���$����������������=��������������������������������������������6�������������������� ���������� �� ��������"�0������ ������������ (���������� ���������������������������������M�������������������� ��������� �������������������;M��������������� ���"������������������������������������������ ����������������� �������������� ���������� ��������������������������������

Desafios.p65 29/11/04, 11:4691

Page 6: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 2

�������� �����"��� ����������������������������=��������'����������� N�����O�<��������,�--A."�1 ���� ����� ���������������=�������6���������(������� ������ �������������������������� ������������&'����������� �����������=����� ����������6��������������� ����� �������#�������� #������&�������������� ���=���������������������#����� ����� ����3���������������"

)'�� �� ���������������������������6���"�2����������������������������� ����� �����3����� ���(��� ��������� � ����� � ������ �� ������� ���� � ����������������O�6�����,455�."��������O�<���������,455�.���6������+�����O>� ������,455�.�������� ��������=������������������������������ ���&��������������������� ��������6��������--C����---"���� ���,4554.��������(���� �������$������������������������������ ���������������6�����---"�:������� ������ 6����455�� ���'� �������� � �G�������� ,4554.� �� �� ���������������������� ��������� ������������������� /���"�:����� ����� ��������6������ �������������>�����,�--F.������+������6�����O�6�3��,4555."

0������������� �������3������������6����455������������ ������������(����� �� ������ ��� ��� '����� ��� ?M� ������ �� ������ ����� �����"�0����� ������� ���������A5";55�������� ������������������3����� �A"�A����� ����������������"-44������������� ��"5FA�������"

A qualidade da educação básica brasileira

�� ������� �� ����� �� &������ ��� ��� ������=����� � � ��� '����� ����� ��� ��=����������������"�2�� ���� ����������(������������������������������������=���'������ ������� ���� �����������������$���� �������� ��#���������&�(�� ����� ���#����� �������� ���������������� �������������"�9���� �����(��������� ���(��� �� ������� ��������� ������ �� ���������� ��� ?M� ������ �� ���������� ������ �� ��� ;M� ������ �� ������ ���"� /��� ����� ��� � ������ ���������������� ���� ������������������������"

�����������������������������������������6�����--C������������������������������#����� ������������������������3���"�8����3��� ���������������� �����=������ ������ ��������������������������������&�������$���������"�:�������(�(������ ���������������������� ���&������������������������� ��������$���������� ����������� ����"�:�������� ��������� ��������� ���������������'�������������������� ���������� ���=����������������������������������������"

Desafios.p65 29/11/04, 11:4692

Page 7: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 3

2�������� ����� ����������������������� ������������ �������� ���� � ���������������������$�� ����� �� ������������ ������ ��������"

0��������������$������������ (������������ �������������������� ���( '��������?M�����������������������������&������ �������������"�:������������(����������� ����������� ����� ��� !���������"� /������ �������� ������=����� ����� ����� � ������ ��� ������"�:�� ������ � � ������ ��� 4A� ����� ������� �� � ������� ���������������������� ������=������ ��� ��������(��������������$� ��� �������������� ������������������"

Figura 1 – Proficiência em matemática no Saeb 2001, discriminada por série

10.0

004.

000

08.

000

4.00

00

5.00

04.

000

0

0 100 200 300 400 500

0 100 200 300 400 500

0 100 200 300 400 500

4ª série (ensino fundamental)

8ª série (ensino fundamental)

3ª série (ensino médio)

Desafios.p65 29/11/04, 11:4693

Page 8: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 4

>������ ����������� ��� ���������� ���� � ���� ���������"���� �������� 4� �� ; ���� �����'�����������$��;��������������������������������� ����������$������������������ ����������"�6��������������������� ����&� ���������(��������������������������������������������(�������� ���� �����"

+ �� � ��� �������������� ����������� �����������������������������������P ���� �� �� �������� �� ��� ���� ������������� ���$� ��� ��� ����� �

;:���'����������$������������ �� �����$���������������"�:� ���������$���� ���������������� ����������������� ���������� �����&��&��3����"�:��$��� ����������������������������� ���� �������,*�.I������������������ �������,*;."�:������������������&��� ������������� ��������������������$��������������� �������$���� ���������������������������������� ����H��������*��(��"A�,*;�(�*�.�����������*��Q��"A�,*;�(�*�."

Figura 3 – Proficiência em matemática por rede e localização da escola

500

400

300

200

100

Prof

iciê

ncia

Municipal Privada Federal

500

400

300

200

100

Prof

iciê

ncia

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Figura 2 – Proficiência em matemática por sexo e cor da pele dos alunos500

400

300

200

100

Prof

iciê

ncia

Masculino Feminino

500

400

300

200

100

Prof

iciê

ncia

Branco M ulato Negro Amarelo Indígena

Desafios.p65 29/11/04, 11:4694

Page 9: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 5

���� ���&���������"����� ���������#�������������� ������������������� �������������� ��������������$��#��������#����������P �����������"

Medida do nível socioeconômico: NSE

0�&'�������������� � �������#����������P ����������������������'���������"�6������� ������������(��� ����#�����������������������������������������������������#�������������������������������� ������� ���������������(����������������������"���� ���� ������������'����� ��������������#���������������$������������������������������ !���� ����������� ������&����������������������"���� ������� ������� ������P ������������� ���'� ����� ��������� %�������������"�9������������������������&���������� ��� �#������ ����� ������ �����������P ������������� �� ���������������������"�2��������������(������ ���� �� �� ��������� ���������������'���������������2���"�

2�� ���� ������ ����� ����������� ��� ����� ������P ���� �� ����������� �������#��H��$�������������������������������������=���������� ��3��� ��������������������������������"�1 ������������������������������ �����(������������'��������������� �� ������#�����"

:��������������$��������������������#�������������������� �������(�����������=�������������=���������������'����������������3����������������( ������������"�:���������������������������� '$� ���������� ������������������������������ ��������"�:��������������� ��3���� ��������������#��� ������� ���=�������H��� ���������������� �������������=����,���� ���(��� �������� #����� �����������= �� �������� ���.I��$���=�������� �������� � ������I� �� �� ������ ��� ������ ��� �����=����� �� ����"�2�������3������������������������������������������������ (��� �����������(�������� ������ �$���� ���� ����� ��� ����� ����H� ������ ��� ������ ��������� �������'��������������������������������������'�����������������������%���������"

�2����7�2������ �� /������������ 6���������&���� ����7���� � ������ ����������� ��� ������&��� ������&������������ ���������� ��� '���������=�������������������A��������������������#���������������3���"�:���������������������������� �����������������������������������������&��� �������&������������ �������������������������������������������������� #������ �����#����������"

Desafios.p65 29/11/04, 11:4695

Page 10: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 6

Gradiente socioeconômico

���������������#��������������������P ��������������=����������������&� �����������������������P ��"�������������������#���� ���������������� ������ ���������� 6����455�� � � ��� '������ ��� ?M� ������ �� ���������� ����������������������"��� ���������#��������������=��������� ������� ��������������������������������������� ���������������������������� ��� ��������� �������������� ������ �� ��������������������������������(�=��������������=������ �������%����������������������"

0�� �#������ ������������� ���� �(��� ���� �������������� #������ �����(�P ������'����������� ��� �� ���������������������=�����������������������������"�:�� ������ � �����#��� �������� ��� ������� � ������P ���� �� �� �� � ��� ���������������������"�2�������������������������������� ������"�0������ ������� �������� ��������������������������������������������������P ���� ���������������= ��� �������� ��&������ ���&"<���� ������ ���$����� � �� ������ ��#���� ������ �� ������=����� �� � #������ ������������"�>������������ ��#��������$����#�������= ����� ���&� ��(����� ���� ����� �����������������������������"

Figura 4 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicodos alunos de 8ª série incluídos na amostra do Saeb

–2 –1 0 1 2 3NSE

Prof

iciê

ncia

150

200

250

300

350

400

Desafios.p65 29/11/04, 11:4696

Page 11: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 7

�����������A��F���C� ���� ��������������������������������� ����������$������������������������������#�"�2��(�����3��� �����������=�������������� ��������� ��� �� ��=��������������������#����� �� �������������������������������#���������������������"�������������������� �������=������ � �(�� '��������������������������� �� ����������������������� ��������������������������������������0������0������"�1�������������������������(����� ������� ���� �� �� ���������� ��� �'���� ������ ��� ��������� ���� ��� �������� ��'����������&�� ������������ ���������������6����,������O�<����������455�I�6�������������455�I�6�����O��������455;."

E��� ������ ����� ���� � ���� ����� ������������ ��� ������ �'����� �� �������� �� ������� ����� ���� ����� ��� �#���� ��� ���� ���&�� ����� ��� � !������������"��� ������������������������������������� ��� �J�� ��������������������������������������������������� ���&���������������� ��� ������� ���� �� �������� ������������������������� ������������������� �� ��������� ��'����� ������ ���"�2���� ����� ��� ������� ���� � ������������ ������������������������������"

8 ������ ������ �'������ ������ ��$�� �� ��� � ��� �� ����� ��� ���� � �������������� ������ ����"�0�����$� ������������� �����������������

Figura 5 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicopara os alunos discriminados por tipo de escola

–2 –1 0 1 2 3NSE

Prof

iciê

ncia

150

200

250

300

350

400

PrivadaPública

Desafios.p65 29/11/04, 11:4697

Page 12: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 8

Figura 7 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicodos alunos brasileiros da 8ª por cor da pele

–2 –1 0 1 2 3NSE

Prof

iciê

ncia

150

200

250

300

350

400

BrancoNegroMulato

Figura 6 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicopara os alunos brasileiros discriminados por região do país

–2 –1 0 1 2 3NSE

Prof

iciê

ncia

150

200

250

300

350

400

NorteNordesteSudesteSulCentro-Oeste

Desafios.p65 29/11/04, 11:4698

Page 13: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 9

����������� ��������������������� �������������� �� #����������� ������������������� ��"�1$� ���� �������������� ���� � ��� �� �������� �� ���#���"�:����������������������2���������� ������������������������������������� ����(������������ ������������������#����� �+������+����'��<���J������/��J������R��"�0��+���������������� �����������������������������������P ���������� ���&�����= �������������������������� ���������&���������������$����������P ����������������� ��������������������� ���&�����= �(�"�:� �� � ���P ��� ��� ������� � �+����� �������� ��� ����� ���:�����"@��������������������������������������������������������������� ������������� ����������������� ���������������'������������������������������"

Melhorar a proficiência e superar as desigualdades

:���������������������������������������������������'���������� !�����������=���������������������������� ������������� ������ ���&������������ �����H� ���� ������ ������P ���� �� ���������� ���� �� #���� �� �� ������ ����� !����"���� �������� ��� ���� ������������� ������$������������������� ������H� ������������#����������'������������������ ���������� ������'�������$��������6����� �������� ������ � ����� �������� ���������� ���&����������������������������������� ���� �����������������������������(����������=�����������������#����������P ��������� ���&���������S

2��������������������� ��������������3�(���� ������������ ����������#������������������������� �����������������������H��� �����&���'� ��������������(�"�1������� �������� �����%���'�������������������������������� �������(��� �� ����������� ����������&���'� ����H��� ������ �� ��������� � � ������������������������� �������� �������������3����� ���������������� ������ �������������������������'�����"�1�����������������#�������� �����������'� ������ ������������ �������� ����� � ���$�� �������� ���������� ������ �����#����� �� ����'�����#������������������ � ���� ����"���� ���������� �����������3�(�������������������� ��������������������#������������������������3��������"�1 ����������������������� ���������3��� �� ���������������������� ������������������'����������� ������ ������ ��������������������'(���������������������������������3�����"�:�������&������������������ ������������������@��������&�O���TU�,4554.���D��������,�--A."

Desafios.p65 29/11/04, 11:4699

Page 14: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 0

0�����'������� ���������������������3� �� �����&���'� �������������#�������������������#�������������������#����4"�<�� !���� ������� ��������#��������&� ������ ����K��������������L��������#����4����� ����K��������������L"�0� ����������������������$������ ����������=������������������ �� ������������ ��������������=�������������������=�����%��������#���������P �������������������"�0� �������������������� ��� ���� ���(��������������#����������������,����������#����������P ����������������#��� ����������������������������.��������#����������������� ���&������������������� ��&������������������������#����� ��������#�����"�2���������������������������� ����������3���������������������=�����"

6������������� ������������V��� ��,4555.�� �����# ������������������(�#�������������������� ��������#����������P ������� ������������������������������������"�V��� �������������������������������������������������3�(���� ��'������#���� ��� ���� � ������������ �� ���������������� �������������������� ����������W����� �����#�������������=���������� ���������(��������'�������������������������������$����������������������"�1 � �(�������������������= � ����������������� ������ ����������� ��������(������������ ���� �� ��������3������������� ��&�������������"���� ������� � ���� ����������������� ��� ���= ���������������������� ������"�E(����������������������������3� �� ������ ��������������&� ������K�������������L���������� ������������������������ ������ �� �������� ����� ��� !��(�� ��� �� �������"�/���������������������������#������������������ �������#����4�������� ���������������� �������� ���J������������������������(�����"�1���������� ��������3�� ������������������������������ ���J�������� ������������"�0���������&'������������� �����%� �����3��������������������������������,@��������&�O���TU��4554���"��AF."

��� �����(����������������� ������� ��������� ������ ���&��������� �� ���$��"�*��� ���� ���������� � � ������� �������� ��������� �� �� �������� �������������������=������������� ����� �� ����������������$���������"���� �� ����� �� ���� ������������������������������ ������ ������#��������������� ���������$���=����������������������������������������������(����������������=�������������"�0����������� ��� �����3������� ���(���� ����� � ������ ��� ����� ����'���� ��� �������� ������&� �� � � ����� �������� ����������������'������������������������� ������'�������������

Desafios.p65 29/11/04, 11:46100

Page 15: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 1

������� ��� ����� ��3"�:����� �������������� ����� ����� ����&�� �� ��� �� ���� ��$��� ������ ��������'� ����� � �� ���������� �������3�� � �� ����������#��������� ������������'� ������������������������$����������� ������������������������������� ��� ��������'���������� �������������������"2���$� ����� �� ���������� ����������6�������������1��������1������������������������������������ �� �������������������� ��������&�� ��(�������� �������������������� �� �������� �����������������������"

������������������������������������������������������������ ��������������(������ �������������������$������������������������������������������ �����"

0�� ������ �� ����� &���'� �������� �������� �� �������� ����� ���( ���������� ��������������� �������J����������� ���&����������� ����� �����������������������������%��������"�+ �������������������������������������������������� ���� ������������#����������P ��� �������(���� �� ��� ������� ��������� �= � ������ ��� �#���� ������P ��� ���� ���$�� ���������������J����� ���������������&�������� ��������������� � ���� ����������������=�������������'�����������P ����������� ���&���������"6���������������������������(��(���%������������������� �����%���������������� ������� �������������� ������ �� #�������������������������������P ������������"�0�� ����� �� ��� �� � ������ �� ��=������� �� ���� �� � ���� � �����'�����$������� ��� ����� ������ ���������� ��"

:� ��������� ��� ���������� �������� �� ���� ���������� ������� �������������$��������4�;B��������J��������������������������"�1��������� ��������� � ����� ���� �� ������� ���������������������� ������P ����� ������������������������������������ �����������������������������=�������������������������#�������������������#���������������"�0����������������� ����������� ���#����� ���������&�������������������'����������������� ��������������������&���� �� ����$�������������������������������� ������� ��������������( !���������3�������������������������"�1 ����������������������#���� ��&�������� ���&���������������������������������������������������"

Políticas sociais

:��#����������P ������������������� ��������������� ����� ����������������������������������"�1������� ���������� �����������$���(�������

Desafios.p65 29/11/04, 11:46101

Page 16: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 2

�����������������������������������3������������ ��������������� ������������ �������������3���������������������������������"�9� �������������(���������������������������P ���������������������������� ������ ������������������������#������ �������� �� � � ������������������������������������������ ������ ������ ����"

���������A� �������������������������������=������������������������#�������������������=��������������� �������� ���������������������&���$��������� ���������� %� ��� �� ��061��� ����"���������������� �� ������������������ ����� �������������� �� �#���� ��� AB�� ��� �� ����� �� ��������� �� �����������������������������������������F���C������# �������������# ����������������������������������� ��#����������A����5B"�:���# ����������������� ������ ����"

E������������������������� ������������������������ ��������(����������#�������������=�����������"��������=����������������������������������� ���&������������������������&���������� �������������������(�������������+�� ���,+�� ������������-FF."��������=�������� �������061��� ������ ��� ������ ��� ����������� ������ ���"�9������ ������ � ��������������&���� ������ �������������'����� ���� ��� ������� � ��� ��������������������#����������P ��� ����������� !������������������������ �������������������������������������������������������������"�>�� �� ������ ��� �������� �� � �������� ���������� ���� ������ ��� � ����3�������� ��� ������������������������������ ���&���������������������������������������� ����� ���� ��������������������������������"

������������ ���������������������������3� ��������=������������������������������ ����������� ���������������������������� ���&����������������������� �������������������#����������P ��"�:������(��� ���������(

Desafios.p65 29/11/04, 11:46102

Page 17: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 3

��������������= �������� ����3����� �������%������������������������������������ ������� �� �� �������� ��� ���������� %� �� �� ���$�� ��� �#���������P ������ ������������������������ �������������"

1�����������������= ������������������J������� ��������������� ���������� ��#������ ������������ �� �������� ��� ������ ���������� �'� ��� ��� ��������������P ������������������� ���������3���� ������������#����������(�����"

Políticas escolares

�� ������� F� ����� �� �#������ ��� ������� ��� ������� ��������� ��� ������������������ �������������=������ �������������� ������������������(�������������� �� �������������������������������A"�2�� ���� ����������(�������� ����� �������������������������������������������������������(������ ������3������������#��"�/����� ������������6������������������������� � ������'���������������������������������������������������������������������������"�2������������ ����������������� ������������"2����� ��������������������#������������������������������������������� �(�&������ ���&�����(������������9������()� ���,�---."�0������������3'�������� ��� ����$����������������������������������� ����������� ������������� ��� �����������#��� ��������������������������"

E���� ����������������������������������������� ����������������������(������#�������������������� �������� ������ ���&�������"�*����������������'����� ������������ ��� ������ ���� ��� ������� �= ������� ������� �� �#���� ����� ���&"�0����������������������������#�������������������� ����= � ������������������ !�����"�9������������������� � ��������������#����������������� ����� ���� ��&��������������� ��� ��������������� !���(����� � ��������������'��������������� ��������������������"�2���$� ��� ����������������� ��&�� �������&��� ���� ��������������������������������������������������� ������������������������������"�8 ����(�#�����$�����������������=��������������������������� !�����������3������������� �������������������������������������� ��������������������������������������������$���=���������$����=���������������� �������� �������������������"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46103

Page 18: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 4

�� ������� F� ������� ��� ������ ��������� �� ��������#������� ������ �� �� �������"����� �� � ������ ������ ����������� �� ���'� �������� %� ��������� ��� ��������� ��������#������ ��� ����� ���� ��������� ��� %� ��������� ��� ����� ���������� ����������� ������������������� �� ��������"

:�������������������������3��������������C� ���� ������������ ��&���������������������������������"�+���������������� ���� ������'������(�������������������� ������'��������'������������������������������ �(�� � ����� �� � ���������� ����� �������� ���"

>�� � ����� � �#���� ������� �$������ � � ������ %�� ��������#������� ���������������(�������������=�������� ���������� �������������(�������������(��������������3� �����������������������������"�:���������������������� ������������������ �����'��������������"�:������ ���� �� ����P ����(������� ����� ��� ������� ���������� � � ��� �� ��� � !�����"�*����� &' ��&���� ���� ��������� ��� ������� �� ���������� ��� ���������� ������ ������ ��������������������������������������#����������P ����� ����"�1 ��(����������������������� ���� ����������������� (�������� �� ���������������� ��&����������������������������� ����������� �����������������"�2���

Desafios.p65 29/11/04, 11:46104

Page 19: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 5

� ���������� ����� ����������������������������������G���O���TU�,�--;.������#����?����6� ���,�---."

A escola dos excluídos

0������������ ��� �������� ���������� ����������#������������������������������������� �� ��&������ ���&� ����= ������ �����"�@������� �� �� �� ������������������������� ������������������� ���"�:������������������3���������� �������������������������������#������������������������������������������������������ ���������������� �����������������#�����������#����"

���� �������3������������ ����������������������������������������'�����������# ������������� ����������3� �������'������������������������"�����(�� ����� �������� ��������� ������� � �� ������� ��������#������� ��������� �$(���#����������������F���C"

�� ������� ?� ���������� �� ����� ������� ���� ������� ��� ������������ ����������������������������'�������$�������������������������������"

�� ������������������������������ ���������������������� �� �� ��������%��������"�:��������������������������� ���&������� �������� ����������������������#���%�����������������������#������������������� !������"�0

Desafios.p65 29/11/04, 11:46105

Page 20: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 6

��������� �������%�����061�����������=(��� ������������������������������������� �������� ���&��� �� �� �� ������ ��� �= �������� ����������������������������������"�1 �������������������������������������������� ���&������� ����������������� ��&������ ���&"�9���������������#����� ����������������������������������������������������������������(�������������������$��#����������P ������ � ������������������ ��&������������������� ��&����������"�0������������������$��������������������������� ������������ ����������$� ��� ������� ���� �� ����������������#���������� ����������������������$��������"

Contribuição da família

�� �� #���� � ��������� ���������� ������������ ����������� ��� � ������� ���������������������������� �������������������������������������������&'��(�������������������# �������� ������������$����������������������"�:� ������'��������$��������6��������� ����� ���������������������������( �������"����������-� ���������� ��������������=����������� !�����"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46106

Page 21: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 7

1������������������������ ��������� ����������������#���� ������������=�������������"�9���������������������������3�������#��������� ������������������ ����������������������&�����������(�&������������������������������������ ������� ��������������������������� ������ ���������� ���� �������� %�� �������� ��������"� 1���������� �� ��&���� ��� ����� ������ ���������'�&������������������������� ���������������������������������� ������������������061"�1 ������������������������ ���� � ����&����������������������������=������� ������� �����������'����������#��������3�����������������������������"�X���3'������������������� ��� ���������� #���������������� ������ � ���������������P ����������������������������������������'���������������=�������������������� ���&�����'����������"

Conclusão

@�� ��������������#������������������� ��������������������=�������������"�������=���������������������������$����������������������'� ������ ��������������������'���������������� ��� '��������?M���������6�������455�"�1���=�(����� ���������������������#����� ���������'������������������������������������������ �� ������ �� 6���� ��� � ������� "�1� ������� �� ������'��� ������� ���������������������������������������� �������� �������� ����������#���(�����������"

��� �������������&���6����� �������� ��� ����������������������������������������������� ������� �������������'����������������������

Desafios.p65 29/11/04, 11:46107

Page 22: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 8

������� �� ��������"�2���� ���� ������ ��&������� ����� ������������"� 6��������������������6���� ������������������������� �<�����,455�."

>��������3�������� ������������� ���������������������������'�����������������6������������� �� ����� ������ ����������������� ��&���������� �"�1 ������������������'������� �������������������������'������������ �(��� � ��� �� ������ �'����� ����������� �� ������ �������� ��� ��������� �� �������������������#���"�:�����������������������������������������'���������������"�� � ���J�������������&����������������� ���� ��� �3����� �� ��'��������&��� ����� �����������������������������������"

+ ������������� ����������#������������������������������� ����(�������������'�������$����������� �������������������������� ������������������������� �����"�:������ ���"�0����������� ����� �����#������ ��������� ��� ������������'������ �������������������'������������������������������� ���� �� ������� ��������"��� ������� ���'� ������� � ���#����������� ��������$�������%����������� ���������������������������3�"�6��'� ��������� ���������%������������ ��������&�"�>�������� �� ������������������ ��������������������������"

Referências bibliográficas

�09@�91��9"I��866����V":"�O�6/GY���2"G"0"��� ��������������������� ��������

��������"�>�������������������"�����#�����455�"

��@�:6���>"1"<"�O�<1@0�0916��+"����������������������3����������S�8 �����������(

������������������������������=������ � ��� '������������������M������"�/�H�<@�0(

+:��+"�,��"."���� ��������������������������������"�2���������H����>����455����"��AA(

�C4"

�:0�>/0:���"��� ������������������������������������� ��������!��"����������"�����"

@�����R�����H�*�������1������O�+ �������G�����4554"

�@ZN���"6"�O�9@/6+:GG��>"1"��#���#�����$� ������#���������%�����������$����&����

'�!����������$����(������!�����������������#���"�>�������V�������H�0�������+�����

��1���������6������T�6�&�����-??"

+�6E@:��>")"D"9"�)�������� !�� �#�����$������ �#�$#����� � �!*����� ���)(���+

����#���H�/������---"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46108

Page 23: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 9

+:G1>�0�� R"6"I�+�>2�1GG��1"*"I�):�6:0��+"R"I�>+2�@EG�09�� R"I�>::9�

�">"I�V1/0<1G9��<"9"�O�Z:@N��@"G"�)(������!)����������,���������"�V��&�����H

8"6"�9���"���)����&��1�������������V��������:��������1����������-FF"

+@162:��>"I�6:�@16��R"<"�O�6:8[����">"�E&�����3������1���������6T��� ��������

1�������H�+���$���2����������/ ����"�/�H����������)����������)�����������45��4555���"

�5A(�4A"

9�@G/0D()�>>:09��G"�����#��*����� ��� �������-�#���� ���� � .����/ �! �����

�����)�������"�6������(V�H�+����������&��6���T���E���&��������2���TH�8��������T��

V��&��������---"

<@�0+:��+"�:� 6���H� ���������������� ����� ��� �� �������"� /�H�.������ 0��������� ��

)����������C��455����"��4C(�;4"

D:G96E1/0��)"����������������������������"�G���H�1"��������455;"

NG1/0��@"�O�<:0E�0/Y1��0"���������� �G�����1�����H�� ����������������"�/�H

) -��������--A���"�4-(;A"

G11��Y:G"1"�8�����)������&�����G������>���������6���T�6�����+���$��H��&��+�����6�&��1������"�/�H�)�������������#��� �����;A��4555���"��4A(���"

G11��Y"1"I��@ZN���"6"�O�6>/E)��R"�E&��:�����3�������1���������6������T�6�&��"�/�H.����/�!.������#��)�����������-���--;���"��C�(4F?"

G:+�E1GG/��/"�+���������������� �������������������������������������������������������� ���H�� ����6���"�/�H�)������� -��������)������������4A�,���"(���".��4554���"�;(4�"

>�G8<��>">"�"�:�6���� ��0���������������������1�������'�������������H���'���������������"�/�H�)������� -��������)����������,���"(��3".���--F���"�A(;?"

:1+9"�1��/��� �����2����!��3�!�4%����.������!�� ��������4)������������2����"

2����H�:1+9H�2���� �����/������������6������������� �����455�"

@�8910�86)��6"V"�O��@ZN���"�5������#����3������������-��������������6���-������

���#���"�E&������:�U�I�G���I�0�\�9��&�H�6����2������������4554"

@8EE1@��>"I�>�8D)�0���"I�>:@E/>:@1��2"�O�:86E:0��R"�%�!�����#������5�����

����������#��������#���)!!������$#������"�+� ��������>���"H�)�������8��������T�2�����

�-C-"

6�>>:06��2"���#���)!!�����������$� �� �!- ����#��/���7%����$�����"�G������1$���

2�H�6\����O�[����������2�����&������---"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46109

Page 24: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 1 0

6+)11@106��R"�O��:6N1@��@"R"��#�%�����������!)����������)!!����������"�:$�����:]I

0�\�Z�U��0"Z"H�2���� ����--C"

6+)V�@E[>�0�� 6"��� ������ ��� ��������� ��� ������"� /�H�Y1GG:6:�� R"2"9"@"�O�G�8*81@*81��@"+"9"�,���"."�)�������� ����������"�@�����R�����H�<��� �0���(����O�0������--;���"�4�C(4�-"

6:�@16��R"<"�O��GY16��>"E"D"�9���������������������������� ����������������������'����"�/�H�)�����������(������4-,�.��455;���"���C(�FA"

6:�@16��R"<"I��GY16��>"E"D"�O�>�@/��<"�����������������������������'���"�/�H�<@1/E�6�G"+"�,��"."�-�������������������������������"�+� �����H�N �����455;���"�A-(-4"

6:�@16�� R"<"I��GY16��>"E"D"�O�:G/Y1/@���@">"�:����������4�?������������#��� ��������������������8<>D������������--?���---���4555"�/�H�)������� -��������)������������4���455����"�F-(�4;"

6:�@16��R"<"I�+X6�@��+"+"�O�>�>�@/0/��R"�9���� ��������������� ���&�������(������������'�������������H�����=��������6��������--C"�/�H�<@�0+:��+"�,��"."

��� ��������������������������������"�2���������H����>����455����"��4�(�A;"

E:@D1@6:0��9"����\����N�\����������2������H�E&����<�������2���T�����T���"�/�H

����������������-���-?F���"�;;(A-"

V/GG>6��R"9"���������� ��#������!�� ������8����!��)��������"�V��&�������9"+"H�<�� ����--4"

V/GG>6��R"9"�,��"."�9���������$#�������%����� �!�� $�����:�;�������3�� �������������

�!$#���������<���#"�1� ���H�8��������T�����������2������4554"

V/GG>6��R"9"�O�6:>1@6��>"�"�<� ��T��+����� �����6�&��1���������+&������ �̂1����������:��� ������G������ �����"�/�H���#���)!!���������������#��� ' ����� ����

�4,�.��455����"��5-(��A"

Apêndice

Expressão matemática do modelo básico:

Modelo de nível 1

Z�_��5�Q���`,61]:.�Q��4`,+:@.�Q��;`,061.�Q���`,�E@�6:.�Q�@

Desafios.p65 29/11/04, 11:46110

Page 25: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 1 1

Modelo de nível 2

�5�_�D55�Q�D5�`,@191.�Q�D54`,061�>X9/:.�Q�D5;`,�E@�6:�>X(9/:.�Q�D5�`,@191�`�061�>X9/:.�Q�85

���_�D�5�4�_�D45�;�_�D;5���_�D�5

1$������ ��� '������� ���� ���������������$���=������������������ �������������������������=�����������"�� �����������(����������$���=���������������������"

Modelo de nível 1

Z�_��5�Q���`,61]:.�Q��4`,+:@.�Q��;`,061.�Q���`,�E@�6:�16+:(G�@.�Q�@

Modelo de nível 2

�5�_�D55�Q�D5�`,@191.�Q�D54`,061�>X9/:.�Q�D5;`,�E@�6:�>X(9/:.�Q�D5�`,61G1ab:.�Q�D5A`,@191�`�061�>X9/:.�Q�85

���_�D�5�4�_�D45�;�_�D;5���_�D�5

1$������ ��� '������� ���� ����������������$������ ��������� ���������������� !������� ����������=���"

Modelo de nível 1

Z�_��5�Q���`,61]:.�Q��4`,+:@.�Q��;`,061.�Q���`,�E@�6:.�Q�@

Desafios.p65 29/11/04, 11:46111

Page 26: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 1 2

Modelo de nível 2

�5�_�D55�Q�D5�`,@191.�Q�D54`,061�>X9/:.�Q�D5;`,�E@�6:�>X(9/:.�Q�D5�`,61G1ab:.�Q�D5A`,@191�`�061�>X9/:.�Q�85

���_�D�5�Q�D��`,@191.�Q�D�4`,061�>X9/:.�Q�D�;`,61G1ab:.�QD��`,@191�`�061�>X9/:.�Q�8�

�4�_�D45�;�_�D;5���_�D�5

Fatores associados ao professor:

�.�G������������� � ��� '����"�Y���'�������������H�5���������I������������"4.�<�� !=������������������ �������������������� ���������"�Y���'(

�������������H�5���������I������������";.�1$��������������������� ����������������������������"�.�+�������'�����������"�2�������� �������� ���'����������������

� �����������"A.�8����� �������������������������"�8 ���������������#���� ������

�������� ������������������� ���������������� � ��3������������"F.�@������ ��������"�8 ���������� ������� �������� �� ���������

�����������������������3�� �� ������������ ���������������������������������"C.�@������ ���� ����"�1������� ������� �������� �� ������������

����������������������������������"?.�2��������������� �����������%������"�8 ���������������#���� ������

�������� ����$���=����������������������� �����������H��������������������� ���� ���������������� �������������� �������������������� ��� !������� ���=���������������������=������������������������=������������ ����������������"

-.�2���������� ����� ��� �$������ %� �����"�8 �� ������� ��� ������ ��� ��������� ������ ����������������������������������������������������� ����(��������������������� ��������� �������������������"

�5.�+ �� ��� ����������������"�1������ ��������� ������������(����� ��� ������ ��� ����� �������� ����� ������'����� ����� ���������� �����(�� ���&���������"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46112

Page 27: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 1 3

��.�9������"�Y���'�������������� ����������������������� ������������������� ��� ���� �������"

�4.�6��'��"�:����#�����������'���� ������� ���� ��������'���� #�� ��������"

�;.�6�$"�Y���'���� ���������"��.�@���"�Y���'�������������������������������������"

Fatores da escola:

�.�@���"�Y���'�������������H�5���������������I�����������������"4.� 0#���� ������P ��� ��� �����"� >����� �� ��������� ��� �#���

������P ����������������";.� 1 ���� ����"� 0� ��� ��� ���������� ������ ��� �����H� ��������

������������������������������������������ ' ���������������������� ����(������������&����� "

�.�6��������"�1$���=������������������������ H������������#����� ������������ ���������� ������� ��� �������� �� ��#��� ��� ������ �� ��� ������ �������������������������"

A.�G� ��3����������"�c������������#�����������������������%��� ��3�����������������������&������'������������������'������$������"

F.�*������������������"�G� ��������������������������&��$����"C.�>������������������������"�6���� �����������������������&���'������

������&����"?.�1$���=���������������������������������"-.�Y������������������� �� ��� ����������������"�5.�2������������������������$���=������������� ����$�����"��.�2������������������������$���=������������� ����������"�4.�9������� ����� ��������(�������"

Fatores do aluno:

�.�D��������������"�Y���'�������������H�5�����������I�����������"4.�G�������������=����"�Y���'�������������H�5������$���� �������������������

�����=�����������I��������$���� � ������������������"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46113

Page 28: Qualidade e eqüidade na educação básica brasileira: fatos ...schwartzman.org.br/simon/desafios/3equidade.pdf · qualidade e eqÜidade na educaÇÃo bÁsica brasileira: fatos e

OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 1 4

;.�9������������"�Y���'�������������H�5���������3I���������3��������������"�.�)'���������������"�0� ������������ ���������������� ��������������(

3�������������������������������� � ������&��� ������� ������������������������ ��� �����"

A.� 1����� ���� ��� ����"�0� ��� ��� ��������#������� ��������� ��������� ��������� ��������������� �����������"

F.������"�0� ��������������������� ������(�����"

Desafios.p65 29/11/04, 11:46114