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QUADRO COMPARATIVO DAS ALTERAÇÕES DA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Referências de análise: Lei nº 8.429/1992, Projeto de Lei nº 10.887-A/2018, que altera a Lei nº 8.429/1992, cujo texto foi remetido ao

Senado Federal por meio do Ofício nº 647/2021/SGM-P, em 18 de junho de 2021, e Anteprojeto de Lei apresentado pela Comissão de

Juristas, sob a presidência do Ministro do Superior Tribunal de Justiça Mauro Campbell Marques.

Legenda de destaques: Alterado – Retirado – Acrescido

Lei nº 8.429/1992 Anteprojeto PL nº 10.887-A/2018

Das Disposições Gerais

Art. 1°. Os atos de improbidade praticados porqualquer agente público, servidor ou não,contra a administração direta, indireta oufundacional de qualquer dos Poderes da União,dos Estados, do Distrito Federal, dosMunicípios, de Território, de empresaincorporada ao patrimônio público ou deentidade para cuja criação ou custeio o eráriohaja concorrido ou concorra com mais decinquenta por cento do patrimônio ou dareceita anual, serão punidos na forma desta lei.

Art. 1º. Os atos de improbidade são praticadoscontra o patrimônio público e social dequaisquer dos poderes dos entes federativos,incluídas as respectivas administrações diretas,indiretas e fundacionais.

Art. 1º. O sistema de responsabilização por atosde improbidade administrativa tutelará aprobidade na organização do Estado e noexercício de suas funções, como forma deassegurar a integridade do patrimônio público esocial, nos termos desta Lei.

Parágrafo único. Estão também sujeitos às Parágrafo único. Estão também sujeitos às Parágrafo único. Revogado.

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penalidades desta lei os atos de improbidadepraticados contra o patrimônio de entidade quereceba subvenção, benefício ou incentivo,fiscal ou creditício, de órgão público bem comodaquelas para cuja criação ou custeio o eráriohaja concorrido ou concorra com menos decinquenta por cento do patrimônio ou dareceita anual, limitando-se, nestes casos, asanção patrimonial à repercussão do ilícitosobre a contribuição dos cofres públicos.

penalidades desta lei os atos lesivos aopatrimônio de entidade pública ou privada quereceba subvenção, benefício ou incentivo, fiscalou creditício, de órgão público bem comodaquelas para cuja criação ou custeio o eráriohaja concorrido ou concorra com menos de 50%(cinquenta por cento) do patrimônio ou dareceita anual.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 1º. Consideram-se atos de improbidadeadministrativa as condutas dolosas tipificadasnos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tiposprevistos em leis especiais.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 2º. Considera-se dolo a vontade livre econsciente de alcançar o resultado ilícitotipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, nãobastando a voluntariedade do agente.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 3º. O mero exercício da função oudesempenho de competências públicas, semcomprovação de ato doloso com fim ilícito,afasta a responsabilidade por ato deimprobidade administrativa.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 4º. Aplicam-se ao sistema da improbidade

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disciplinado nesta Lei os princípiosconstitucionais do direito administrativosancionador.

Observação: vide caput do art. 1º da Lei nº8.429/1992.

Observação: vide caput do art. 1º doAnteprojeto.

§ 5º. Os atos de improbidade violam o patrimôniopúblico e social dos Poderes Executivo,Legislativo e Judiciário, bem como daadministração direta e indireta, no âmbito daUnião, dos Estados, dos Municípios e do DistritoFederal, incluído o de Tribunais de Contas e doMinistério Público.

Observação: vide caput do art. 1º da Lei nº8.429/1992.

Sem correspondência. § 6º. Estão sujeitos às sanções desta Lei os atosde improbidade praticados contra o patrimôniode entidade privada que receba subvenção,benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, deentes públicos ou governamentais, previstos no§ 5º deste artigo.

Observação: vide parágrafo único do art. 1º daLei nº 8.429/1992. (…) limitando-se, nestes casos, a sançãopatrimonial à repercussão do ilícito sobre acontribuição dos cofres públicos.

Sem correspondência. § 7º. Independentemente de integrar aadministração indireta, estão sujeitos às sançõesdesta Lei os atos de improbidade praticadoscontra o patrimônio de entidade privada paracuja criação ou custeio o erário haja concorridoou concorra no seu patrimônio ou receita atual,limitado o ressarcimento de prejuízos, nessecaso, à repercussão do ilícito sobre a

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contribuição dos cofres públicos.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 8º. Não configura improbidade a ação ouomissão decorrente de divergência interpretativada lei, baseada em jurisprudência, ainda que nãopacificada, mesmo que não venha a serposteriormente prevalecente nas decisões dosórgãos de controle ou dos tribunais do PoderJudiciário.

Art. 2°. Reputa-se agente público, para osefeitos desta lei, todo aquele que exerce, aindaque transitoriamente ou sem remuneração, poreleição, nomeação, designação, contrataçãoou qualquer outra forma de investidura ouvínculo, mandato, cargo, emprego ou funçãonas entidades mencionadas no artigo anterior.

Art. 2°. Sujeitam-se às disposições desta lei oagente político e o público, assim considerados,para os efeitos desta lei, como todo aquele queexerce, ainda que transitoriamente ou semremuneração, por eleição, nomeação,designação, contratação ou qualquer outraforma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,emprego ou função nas entidades mencionadasno artigo anterior.

Art. 2°. Para os efeitos desta Lei, consideram-seagente público o agente político, o servidorpúblico e todo aquele que exerce, ainda quetransitoriamente ou sem remuneração, poreleição, nomeação, designação, contratação ouqualquer outra forma de investidura ou vínculo,mandato, cargo, emprego ou função nasentidades referidas no art. 1º desta Lei.

Sem correspondência. Parágrafo único. Sujeita-se às sanções previstaspor esta lei, no tocante a recursos de origempública, o particular, pessoa física ou jurídica,que celebra com a Administração Públicaconvênio, contrato de repasse, contrato degestão, termo de parceria, termo de cooperaçãoou ajuste administrativo equivalente.

Parágrafo único. No que se refere a recursos deorigem pública, sujeita-se às sanções previstasnesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica,que celebra com a administração públicaconvênio, contrato de repasse, contrato degestão, termo de parceria, termo de cooperaçãoou ajuste administrativo equivalente.

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Art. 3°. As disposições desta lei são aplicáveis,no que couber, àquele que, mesmo não sendoagente público, induza ou concorra para aprática do ato de improbidade ou dele sebeneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Art. 3°. As disposições desta lei são aplicáveis,no que couber, àquele que, mesmo não sendoagente público, induza ou concorra para aprática do ato de improbidade.

Art. 3°. As disposições desta lei são aplicáveis,no que couber, àquele que, mesmo não sendoagente público, induza ou concorra dolosamentepara a prática do ato de improbidade.

Art. 3º, segunda parte: (…) ou dele se beneficie sob qualquer formadireta ou indireta.

§ 1º. Também se sujeita às disposições desta leiaquele que, mesmo não sendo agente público enão tendo induzido ou concorrido para a práticado ato de improbidade, dele se beneficie sobqualquer forma direta ou indireta, desde quetenha conhecimento da irregularidade do ato e opratique dolosamente.

Sem correspondência.

Sem correspondência. § 2º. Os sócios e cotistas de pessoas jurídicasde direito privado só respondem aos termos dapresente lei se individualizada e comprovada aprática dos atos a que se refere o caput e o § 1ºdeste artigo.

§ 1º. Os sócios, os cotistas, os diretores e oscolaboradores de pessoa jurídica de direitoprivado não respondem pelo ato de improbidadeque venha a ser imputado à pessoa jurídica,salvo se, comprovadamente, houver participaçãoe benefícios diretos, caso em que responderãonos limites da sua participação.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 2º. As sanções desta Lei não se aplicarão àpessoa jurídica, caso o ato de improbidadeadministrativa seja também sancionado comoato lesivo à administração pública de que trata aLei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.

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Art. 4°. Os agentes públicos de qualquer nívelou hierarquia são obrigados a velar pela estritaobservância dos princípios de legalidade,impessoalidade, moralidade e publicidade notrato dos assuntos que lhe são afetos.

Revogado. Revogado.

Art. 5°. Ocorrendo lesão ao patrimônio públicopor ação ou omissão, dolosa ou culposa, doagente ou de terceiro, dar-se-á o integralressarcimento do dano.

Revogado. Revogado.

Art. 6°. No caso de enriquecimento ilícito,perderá o agente público ou terceirobeneficiário os bens ou valores acrescidos aoseu patrimônio.

Art. 6°. No caso de enriquecimento ilícito, oagente político ou público e as pessoas de quetrata o art. 2º, ou quem de qualquer forma tenhaconcorrido à prática ilícita, perderão os bens ouvalores acrescidos ao seu patrimônio.

Revogado.

Art. 7°. Quando o ato de improbidade causarlesão ao patrimônio público ou ensejarenriquecimento ilícito, caberá a autoridadeadministrativa responsável pelo inquéritorepresentar ao Ministério Público, para aindisponibilidade dos bens do indiciado.

Art. 7°. Havendo indícios de ato de improbidade,incumbirá à autoridade que conhecer dos fatosrepresentar ao Ministério Público competente,para as providências necessárias.

Art. 7°. Se houver indícios de ato deimprobidade, a autoridade que conhecer dosfatos representará ao Ministério Públicocompetente, para as providências necessárias. Observação: pedido de indisponibilidadeprevisto no art. 16 redação final do PL:Art. 16. Na ação por improbidade administrativapoderá ser formulado, em caráter antecedenteou incidente, pedido de indisponibilidade de

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bens dos réus, a fim de garantir a integralrecomposição do erário ou do acréscimopatrimonial resultante de enriquecimento ilícito.

Parágrafo único. A indisponibilidade a que serefere o caput deste artigo recairá sobre bensque assegurem o integral ressarcimento dodano, ou sobre o acréscimo patrimonialresultante do enriquecimento ilícito.

Sem correspondência. Revogado.

Art. 8°. O sucessor daquele que causar lesãoao patrimônio público ou se enriquecerilicitamente está sujeito às cominações destalei até o limite do valor da herança.

Art. 8º. Os efeitos do ressarcimento e da multacivil por ato de improbidade serão transmitidosaos herdeiros, até o limite do valor da herança.

Art. 8º. O sucessor ou o herdeiro daquele quecausar dano ao erário ou que se enriquecerilicitamente estão sujeitos apenas à obrigação derepará-lo até o limite do valor da herança ou dopatrimônio transferido.

Sem correspondência. Art. 8°-A. No caso de pessoa jurídica, aresponsabilidade sucessória de que trata oartigo anterior se estende também ao valor damulta civil.

Art. 8°-A. A responsabilidade sucessória de quetrata o art. 8º desta Lei aplica-se também nahipótese de alteração contratual, detransformação, de incorporação, de fusão ou decisão societária.

Sem correspondência. Sem correspondência. Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e deincorporação, a responsabilidade da sucessoraserá restrita à obrigação de reparação integraldo dano causado, até o limite do patrimôniotransferido, não lhe sendo aplicáveis as demais

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sanções previstas nesta Lei decorrentes de atose de fatos ocorridos antes da data da fusão ouda incorporação, exceto no caso de simulaçãoou de evidente intuito de fraude, devidamentecomprovados.

Dos Atos de Improbidade Administrativa

Art. 9°. Constitui ato de improbidadeadministrativa importando enriquecimento ilícitoauferir qualquer tipo de vantagem patrimonialindevida em razão do exercício de cargo,mandato, função, emprego ou atividade nasentidades mencionadas no art. 1° desta lei, enotadamente:

Art. 9°. Constitui ato de improbidadeadministrativa importando enriquecimento ilícitoauferir, mediante a prática de ato doloso,qualquer tipo de vantagem patrimonial indevidaem razão do exercício de cargo, mandato,função, emprego ou atividade nas entidadesmencionadas no art. 1° desta lei, enotadamente:

Art. 9°. Constitui ato de improbidadeadministrativa importando em enriquecimentoilícito auferir, mediante a prática de ato doloso,qualquer tipo de vantagem patrimonial indevidaem razão do exercício de cargo, de mandato, defunção, de emprego ou de atividade nasentidades mencionadas no art. 1° desta lei, enotadamente:

I – receber, para si ou para outrem, dinheiro,bem móvel ou imóvel, ou qualquer outravantagem econômica, direta ou indireta, a títulode comissão, percentagem, gratificação oupresente de quem tenha interesse, direto ouindireto, que possa ser atingido ou amparadopor ação ou omissão decorrente dasatribuições do agente público;

Mantido. Mantido.

II – perceber vantagem econômica, direta ouindireta, para facilitar a aquisição, permuta ou

Mantido. Mantido.

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locação de bem móvel ou imóvel, ou acontratação de serviços pelas entidadesreferidas no art. 1° por preço superior ao valorde mercado;

III – perceber vantagem econômica, direta ouindireta, para facilitar a alienação, permuta oulocação de bem público ou o fornecimento deserviço por ente estatal por preço inferior aovalor de mercado;

Mantido. Mantido.

IV – utilizar, em obra ou serviço particular,veículos, máquinas, equipamentos ou materialde qualquer natureza, de propriedade ou àdisposição de qualquer das entidadesmencionadas no art. 1° desta lei, bem como otrabalho de servidores públicos, empregadosou terceiros contratados por essas entidades;

IV – utilizar, em obra ou serviço particular,qualquer bem móvel, de propriedade ou àdisposição de qualquer das entidadesmencionadas no art. 1° desta lei, bem como otrabalho de servidores, empregados ou terceiroscontratados por essas entidades;

IV – utilizar, em obra ou serviço particular,qualquer bem móvel, de propriedade ou àdisposição de qualquer das entidadesmencionadas no art. 1° desta lei, bem como otrabalho de servidores, de empregados ou deterceiros contratados por essas entidades;

V – receber vantagem econômica de qualquernatureza, direta ou indireta, para tolerar aexploração ou a prática de jogos de azar, delenocínio, de narcotráfico, de contrabando, deusura ou de qualquer outra atividade ilícita, ouaceitar promessa de tal vantagem;

Mantido. Mantido.

VI – receber vantagem econômica de qualquernatureza, direta ou indireta, para fazer



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declaração falsa sobre medição ou avaliaçãoem obras públicas ou qualquer outro serviço,ou sobre quantidade, peso, medida, qualidadeou característica de mercadorias ou bensfornecidos a qualquer das entidadesmencionadas no art. 1º desta lei;

declaração falsa sobre qualquer dado técnicoenvolvendo obras públicas ou qualquer outroserviço ou sobre quantidade, peso, medida,qualidade ou característica de mercadorias oubens fornecidos a qualquer das entidadesmencionadas no art. 1º desta lei;

declaração falsa sobre qualquer dado técnicoque envolva obras públicas ou qualquer outroserviço ou sobre quantidade, peso, medida,qualidade ou característica de mercadorias oubens fornecidos a qualquer das entidadesmencionadas no art. 1º desta Lei;

VII – adquirir, para si ou para outrem, noexercício de mandato, cargo, emprego oufunção pública, bens de qualquer natureza cujovalor seja desproporcional à evolução dopatrimônio ou à renda do agente público;

VII – adquirir, para si ou para outrem, noexercício de mandato, cargo, emprego oufunção pública, ou em razão deles, bens dequalquer natureza cujo valor sejadesproporcional à evolução do patrimônio ou àrenda do agente público, assegurada,previamente, a demonstração pelo agente dalicitude da origem dessa evolução;

VII – adquirir, para si ou para outrem, noexercício de mandato, cargo, emprego ou funçãopública, ou em razão deles, bens de qualquernatureza, decorrentes dos atos descritos nocaput deste artigo, cujo valor sejadesproporcional à evolução do patrimônio ou àrenda do agente público, assegurada ademonstração pelo agente da licitude da origemdessa evolução;

VIII – aceitar emprego, comissão ou exerceratividade de consultoria ou assessoramentopara pessoa física ou jurídica que tenhainteresse suscetível de ser atingido ouamparado por ação ou omissão decorrente dasatribuições do agente público, durante aatividade;

Mantido. Mantido.

IX – perceber vantagem econômica paraintermediar a liberação ou aplicação de verba

Mantido. Mantido.

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pública de qualquer natureza;

X – receber vantagem econômica de qualquernatureza, direta ou indiretamente, para omitirato de ofício, providência ou declaração a queesteja obrigado;

Mantido. Mantido.

XI – incorporar, por qualquer forma, ao seupatrimônio bens, rendas, verbas ou valoresintegrantes do acervo patrimonial dasentidades mencionadas no art. 1° desta lei;

Mantido. Mantido.

XII – usar, em proveito próprio, bens, rendas,verbas ou valores integrantes do acervopatrimonial das entidades mencionadas no art.1° desta lei.

Mantido. Mantido.

Art. 10. Constitui ato de improbidadeadministrativa que causa lesão ao erárioqualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa,que enseje perda patrimonial, desvio,apropriação, malbaratamento ou dilapidaçãodos bens ou haveres das entidades referidasno art. 1º desta lei, e notadamente:

Art. 10. Constitui ato de improbidadeadministrativa que causa lesão ao erárioqualquer ação ou omissão dolosa, que ensejeperda patrimonial, desvio, apropriação,malbaratamento ou dilapidação dos bens ouhaveres das entidades referidas no art. 1º destalei, e notadamente:

Art. 10. Constitui ato de improbidadeadministrativa que causa lesão ao erárioqualquer ação ou omissão dolosa, que enseje,efetiva e comprovadamente, perda patrimonial,desvio, apropriação, malbaratamento oudilapidação dos bens ou haveres das entidadesreferidas no art. 1º desta lei, e notadamente:

I – facilitar ou concorrer por qualquer formapara a incorporação ao patrimônio particular,de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas,

I – facilitar ou concorrer por qualquer forma paraa indevida incorporação ao patrimônio particular,de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas,

I – facilitar ou concorrer, por qualquer forma,para a indevida incorporação ao patrimônioparticular, de pessoa física ou jurídica, de bens,

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verbas ou valores integrantes do acervopatrimonial das entidades mencionadas no art.1º desta lei;

verbas ou valores integrantes do acervopatrimonial das entidades mencionadas no art.1º desta lei;

de rendas, de verbas ou valores integrantes doacervo patrimonial das entidades mencionadasno art. 1º desta Lei;

II – permitir ou concorrer para que pessoafísica ou jurídica privada utilize bens, rendas,verbas ou valores integrantes do acervopatrimonial das entidades mencionadas no art.1º desta lei, sem a observância dasformalidades legais ou regulamentaresaplicáveis à espécie;

Mantido. Mantido.

III – doar à pessoa física ou jurídica bem comoao ente despersonalizado, ainda que de finseducativos ou assistências, bens, rendas,verbas ou valores do patrimônio de qualquerdas entidades mencionadas no art. 1º desta lei,sem observância das formalidades legais eregulamentares aplicáveis à espécie;

Mantido. Mantido.

IV – permitir ou facilitar a alienação, permutaou locação de bem integrante do patrimônio dequalquer das entidades referidas no art. 1ºdesta lei, ou ainda a prestação de serviço porparte delas, por preço inferior ao de mercado;

Mantido. Mantido.

V – permitir ou facilitar a aquisição, permuta oulocação de bem ou serviço por preço superior

Mantido. Mantido.

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ao de mercado;

VI – realizar operação financeira semobservância das normas legais eregulamentares ou aceitar garantia insuficienteou inidônea;

Mantido. Mantido.

VII – conceder benefício administrativo oufiscal sem a observância das formalidadeslegais ou regulamentares aplicáveis à espécie;

Mantido. Mantido.

VIII – frustrar a licitude de processo licitatórioou de processo seletivo para celebração deparcerias com entidades sem fins lucrativos, oudispensá-los indevidamente;

VIII – frustrar a licitude de processo licitatório oude processo seletivo para celebração deparcerias com entidades sem fins lucrativos, oudispensá-los indevidamente, acarretando perdapatrimonial efetiva;

VIII – frustrar a licitude de processo licitatório oude processo seletivo para celebração deparcerias com entidades sem fins lucrativos, oudispensá-los indevidamente, acarretando perdapatrimonial efetiva;

IX – ordenar ou permitir a realização dedespesas não autorizadas em lei ouregulamento;

Mantido. Mantido.

X – agir negligentemente na arrecadação detributo ou renda, bem como no que diz respeitoà conservação do patrimônio público;

Mantido. X – agir ilicitamente na arrecadação de tributo oude renda, bem como no que diz respeito àconservação do patrimônio público;

XI – liberar verba pública sem a estritaobservância das normas pertinentes ou influirde qualquer forma para a sua aplicaçãoirregular;

Mantido. Mantido.

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XII – permitir, facilitar ou concorrer para queterceiro se enriqueça ilicitamente;

Mantido. Mantido.

XIII – permitir que se utilize, em obra ou serviçoparticular, veículos, máquinas, equipamentosou material de qualquer natureza, depropriedade ou à disposição de qualquer dasentidades mencionadas no art. 1° desta lei,bem como o trabalho de servidor público,empregados ou terceiros contratados poressas entidades;

Mantido. Mantido.

XIV – celebrar contrato ou outro instrumentoque tenha por objeto a prestação de serviçospúblicos por meio da gestão associada semobservar as formalidades previstas na lei;

Mantido. Mantido.

XV – celebrar contrato de rateio de consórciopúblico sem suficiente e prévia dotaçãoorçamentária, ou sem observar asformalidades previstas na lei;

Mantido. Mantido.

XVI – facilitar ou concorrer, por qualquer forma,para a incorporação, ao patrimônio particularde pessoa física ou jurídica, de bens, rendas,verbas ou valores públicos transferidos pelaadministração pública a entidades privadas

Mantido. Mantido.

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mediante celebração de parcerias, sem aobservância das formalidades legais ouregulamentares aplicáveis à espécie;

XVII – permitir ou concorrer para que pessoafísica ou jurídica privada utilize bens, rendas,verbas ou valores públicos transferidos pelaadministração pública a entidade privadamediante celebração de parcerias, sem aobservância das formalidades legais ouregulamentares aplicáveis à espécie;

Mantido. Mantido.

XVIII – celebrar parcerias da administraçãopública com entidades privadas sem aobservância das formalidades legais ouregulamentares aplicáveis à espécie;

Mantido. Mantido.

XIX – agir negligentemente na celebração,fiscalização e análise das prestações de contasde parcerias firmadas pela administraçãopública com entidades privadas;

XIX – agir ilicitamente na celebração,fiscalização e análise das prestações de contasde parcerias firmadas pela administraçãopública com entidades privadas;

XIX – agir para a configuração de ilícito nacelebração, na fiscalização e na análise dasprestações de contas de parcerias firmadas pelaadministração pública com entidades privadas;

XX – liberar recursos de parcerias firmadaspela administração pública com entidadesprivadas sem a estrita observância das normaspertinentes ou influir de qualquer forma para asua aplicação irregular;

XX – liberar recursos de parcerias firmadas pelaadministração pública com entidades privadassem a estrita observância das normaspertinentes ou influir de qualquer forma para asua aplicação irregular; (Mantido)

Mantido.

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XXI – liberar recursos de parcerias firmadaspela administração pública com entidadesprivadas sem a estrita observância das normaspertinentes ou influir de qualquer forma para asua aplicação irregular.

Observação: texto substituído, conformedescrito na linha abaixo.

XXI – revogado.

Correspondência anterior: artigo 10-A. XXI – conceder, aplicar ou manter benefíciofinanceiro ou tributário contrário ao que dispõemo caput e o § 1º do art. 8º-A da LeiComplementar nº 116, de 31 de julho de 2003.

XXII – conceder, aplicar ou manter benefíciofinanceiro ou tributário contrário ao que dispõemo caput e o § 1º do art. 8º-A da LeiComplementar nº 116, de 31 de julho de 2003.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 1º. Nos casos em que a inobservância deformalidades legais ou regulamentares nãoimplicar perda patrimonial efetiva, não ocorreráimposição de ressarcimento, vedado oenriquecimento sem causa das entidadesreferidas no art. 1º desta Lei.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 2º. A mera perda patrimonial decorrente daatividade econômica não acarretará improbidadeadministrativa, salvo se comprovado ato dolosopraticado com essa finalidade.

Art. 10-A. Constitui ato de improbidadeadministrativa qualquer ação ou omissão paraconceder, aplicar ou manter benefíciofinanceiro ou tributário contrário ao quedispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei

Revogado. Revogado.

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Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.

Observação: transformado no inciso XXII doartigo 10 da redação final do PL.

Art. 11. Constitui ato de improbidadeadministrativa que atenta contra os princípiosda administração pública qualquer ação ouomissão que viole os deveres de honestidade,imparcialidade, legalidade, e lealdade àsinstituições, e notadamente:

Art. 11. Constitui ato de improbidadeadministrativa que atenta contra os princípios daadministração pública qualquer ação ou omissãodolosa, que viole os deveres de honestidade,imparcialidade, legalidade, e lealdade àsinstituições, e notadamente:

Art. 11. Constitui ato de improbidadeadministrativa que atenta contra os princípios daadministração pública a ação ou omissão dolosaque viole os deveres de honestidade e deimparcialidade e de legalidade, caracterizada poruma das seguintes condutas:

I – praticar ato visando fim proibido em lei ouregulamento ou diverso daquele previsto, naregra de competência;

Mantido. Revogado.

II – retardar ou deixar de praticar,indevidamente, ato de ofício;

Mantido. Revogado.

III – revelar fato ou circunstância de que temciência em razão das atribuições e que devapermanecer em segredo;

Mantido. III – revelar fato ou circunstância de que temciência em razão das atribuições e que devapermanecer em segredo, propiciandobeneficiamento por informação privilegiada oucolocando em risco a segurança da sociedade edo Estado;

IV – negar publicidade aos atos oficiais; Mantido. IV – negar publicidade aos atos oficiais, excetoem razão de sua imprescindibilidade para a

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segurança da sociedade e do Estado ou deoutras hipóteses instituídas em lei;

V – frustrar a licitude de concurso público; Mantido. V – frustrar, em ofensa à imparcialidade, ocaráter concorrencial de concurso público, dechamamento ou de procedimento licitatório, comvistas à obtenção de benefício próprio, direto ouindireto, ou de terceiros;

VI – deixar de prestar contas quando estejaobrigado a fazê-lo;

Mantido. VI – deixar de prestar contas quando estejaobrigado a fazê-lo, desde que disponha dascondições para isso, com vistas a ocultarirregularidades;

VII – revelar ou permitir que chegue aoconhecimento de terceiro, antes da respectivadivulgação oficial, teor de medida política oueconômica capaz de afetar o preço demercadoria, bem ou serviço;

Mantido. Mantido.

VIII – descumprir as normas relativas àcelebração, fiscalização e aprovação de contasde parcerias firmadas pela administraçãopública com entidades privadas;

Mantido. Mantido.

IX – deixar de cumprir a exigência de requisitosde acessibilidade previstos na legislação;

Mantido. Revogado.

X – transferir recurso a entidade privada, em Mantido. Revogado.

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razão da prestação de serviços na área desaúde sem a prévia celebração de contrato,convênio ou instrumento congênere, nostermos do parágrafo único do art. 24 da Lei nº8.080, de 19 de setembro de 1990.

Sem correspondência. XI – frustrar a licitude de processo licitatório oude processo seletivo para celebração deparcerias com entidades sem fins lucrativos, oudispensá-los indevidamente,independentemente da ocorrência de dano.



Observação: texto da Súmula Vinculante nº13.

Sem correspondência. XI – nomear cônjuge, companheiro ou parenteem linha reta, colateral ou por afinidade, até oterceiro grau, inclusive, da autoridade nomeanteou de servidor da mesma pessoa jurídicainvestido em cargo de direção, chefia ouassessoramento, para o exercício de cargo emcomissão ou de confiança ou, ainda, de funçãogratificada na administração pública direta eindireta em qualquer dos Poderes da União, dosEstados, do Distrito Federal e dos Municípios,compreendido o ajuste mediante designaçõesrecíprocas;

Sem correspondência. Sem correspondência. XII – praticar, no âmbito da administraçãopública e com recursos do erário, ato de

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publicidade que contrarie o disposto no § 1º doart. 37 da Constituição Federal, de forma apromover inequívoco enaltecimento do agentepúblico e personalização de atos, de programas,de obras, de serviços ou de campanhas dosórgãos públicos.

Sem correspondência. § 1º. Não configura improbidade a ação ouomissão decorrente de interpretação razoávelde lei, regulamento ou contrato.


Sem correspondência. § 2º. A violação aos princípios da administraçãopública também se configura quando a condutado agente for orientada especificamente aacarretar dano antijurídico, patrimonial ou nãopatrimonial, ao particular.


Sem correspondência. Sem correspondência. § 1º. Nos termos da Convenção das NaçõesUnidas contra a Corrupção, promulgada peloDecreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006,somente haverá improbidade administrativa, naaplicação deste artigo, quando for comprovadona conduta funcional do agente público o fim deobter proveito ou benefício indevido para si oupara outra pessoa ou entidade.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 2º. Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a

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quaisquer atos de improbidade administrativatipificados nesta Lei e em leis especiais e aquaisquer outros tipos especiais de improbidadeadministrativa instituídos por lei.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 3º. O enquadramento de conduta funcional nacategoria de que trata este artigo pressupõe ademonstração objetiva da prática de ilegalidadeno exercício da função pública, com a indicaçãodas normas constitucionais, legais ou infralegaisvioladas.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 4º. O ajuizamento de ação de improbidadecom fundamento neste artigo não é a via própriade controle de legalidade de políticas públicas,devendo a responsabilidade de entes públicos egovernamentais por violações a interessesdifusos, coletivos e individuais homogêneos serapurada, processada e julgada nos termos daLei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 5º. Os atos de improbidade de que trata esteartigo exigem lesividade relevante ao bemjurídico tutelado para serem passíveis desancionamento e independem doreconhecimento da produção de danos ao erárioe de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.

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Sem correspondência. Sem correspondência. § 6º. Não se configurará improbidade a meranomeação ou indicação política por parte dosdetentores de mandatos eletivos, sendonecessária a aferição de dolo com finalidadeilícita por parte do agente.

Das Penas

Art. 12. Independentemente das sançõespenais, civis e administrativas previstas nalegislação específica, está o responsável peloato de improbidade sujeito às seguintescominações, que podem ser aplicadas isoladaou cumulativamente, de acordo com agravidade do fato:

Art. 12. Independentemente do ressarcimentointegral do dano patrimonial, se for o caso, dacondenação pelos danos não patrimoniais, sehouver, e das sanções penais comuns e deresponsabilidade, civis e administrativasprevistas na legislação específica, está oresponsável pelo ato de improbidade sujeito àsseguintes cominações:

Art. 12. Independentemente do ressarcimentointegral do dano patrimonial, se efetivo, e dassanções penais comuns e de responsabilidade,civis e administrativas previstas na legislaçãoespecífica, está o responsável pelo ato deimprobidade sujeito às seguintes cominações,que podem ser aplicadas isolada oucumulativamente, de acordo com a gravidade dofato:

I – na hipótese do art. 9°, perda dos bens ouvalores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,ressarcimento integral do dano, quandohouver, perda da função pública, suspensãodos direitos políticos de oito a dez anos,pagamento de multa civil de até três vezes ovalor do acréscimo patrimonial e proibição decontratar com o Poder Público ou receberbenefícios ou incentivos fiscais ou creditícios,

I – na hipótese do art. 9°, perda dos bens ouvalores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,perda da função pública, suspensão dos direitospolíticos de quatro a doze anos, pagamento demulta civil de até três vezes o valor doacréscimo patrimonial e proibição de contratarcom o Poder Público ou receber benefícios ouincentivos fiscais ou creditícios, direta ouindiretamente, ainda que por intermédio de

I – na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dosbens ou valores acrescidos ilicitamente aopatrimônio, perda da função pública, suspensãodos direitos políticos até 14 (catorze) anos,pagamento de multa civil equivalente ao valor doacréscimo patrimonial e proibição de contratarcom o poder público ou de receber benefícios ouincentivos fiscais ou creditícios, direta ouindiretamente, ainda que por intermédio de

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direta ou indiretamente, ainda que porintermédio de pessoa jurídica da qual sejasócio majoritário, pelo prazo de dez anos;

pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,pelo prazo de quatro a doze anos;

pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos;

II – na hipótese do art. 10, ressarcimentointegral do dano, perda dos bens ou valoresacrescidos ilicitamente ao patrimônio, seconcorrer esta circunstância, perda da funçãopública, suspensão dos direitos políticos decinco a oito anos, pagamento de multa civil deaté duas vezes o valor do dano e proibição decontratar com o Poder Público ou receberbenefícios ou incentivos fiscais ou creditícios,direta ou indiretamente, ainda que porintermédio de pessoa jurídica da qual sejasócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;

II – na hipótese do art. 10, perda dos bens ouvalores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, seconcorrer esta circunstância, e perda da funçãopública, suspensão dos direitos políticos dequatro a dez anos, pagamento de multa civil deaté duas vezes o valor do dano e proibição decontratar com o Poder Público ou receberbenefícios ou incentivos fiscais ou creditícios,direta ou indiretamente, ainda que porintermédio de pessoa jurídica da qual seja sóciomajoritário, pelo prazo de quatro a dez anos;

II – na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dosbens ou valores acrescidos ilicitamente aopatrimônio, se concorrer esta circunstância,perda da função pública, suspensão dos direitospolíticos até 12 (doze) anos, pagamento demulta civil equivalente ao valor do dano eproibição de contratar com o poder público ou dereceber benefícios ou incentivos fiscais oucreditícios, direta ou indiretamente, ainda quepor intermédio de pessoa jurídica da qual sejasócio majoritário, pelo prazo não superior a 12(doze) anos;

III – na hipótese do art. 11, ressarcimentointegral do dano, se houver, perda da funçãopública, suspensão dos direitos políticos detrês a cinco anos, pagamento de multa civil deaté cem vezes o valor da remuneraçãopercebida pelo agente e proibição de contratarcom o Poder Público ou receber benefícios ouincentivos fiscais ou creditícios, direta ouindiretamente, ainda que por intermédio de

III – na hipótese do art. 11, perda da funçãopública, suspensão dos direitos políticos dequatro a seis anos, pagamento de multa civil deaté cem vezes o valor da remuneraçãopercebida pelo agente público ou político eproibição de contratar com o Poder Público oureceber benefícios ou incentivos fiscais oucreditícios, direta ou indiretamente, ainda quepor intermédio de pessoa jurídica da qual seja

III – na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamentode multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes ovalor da remuneração percebida pelo agente eproibição de contratar com o poder público ou dereceber benefícios ou incentivos fiscais oucreditícios, direta ou indiretamente, ainda quepor intermédio de pessoa jurídica da qual sejasócio majoritário, pelo prazo não superior a 4(quatro) anos;

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pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,pelo prazo de três anos;

sócio majoritário, pelo prazo de quatro a seisanos.

IV – na hipótese prevista no art. 10-A, perda dafunção pública, suspensão dos direitospolíticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e multacivil de até 3 (três) vezes o valor do benefíciofinanceiro ou tributário concedido.

Revogado. Revogado.

Parágrafo único. Na fixação das penasprevistas nesta lei o juiz levará em conta aextensão do dano causado, assim como oproveito patrimonial obtido pelo agente.


Sem correspondência. § 1º. A imposição da pena de perda de funçãopública pode ser convertida em cassação daaposentadoria do agente público ou político,ressalvada a possibilidade de utilização dascontribuições previdenciárias para eventualmigração ao regime geral de previdência.


Sem correspondência. § 2º. A sanção de perda do cargo público atingetodo e qualquer vínculo do agente público oupolítico com o Poder Público.

§ 1º. A sanção de perda da função pública, nashipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo,atinge apenas o vínculo de mesma qualidade enatureza que o agente público ou político detinhacom o poder público na época do cometimentoda infração, podendo o magistrado, na hipótese

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do inciso I do caput deste artigo, e em caráterexcepcional, estendê-la aos demais vínculos,consideradas as circunstâncias do caso e agravidade da infração.

Sem correspondência. § 3º. A perda da função ou do cargo públicoimplicará a inabilitação para o exercício dequalquer função pública pelo prazo de cincoanos, sem prejuízo, quando for o caso, dosefeitos da suspensão dos direitos políticos.


Sem correspondência. § 4º. A multa pode ser aumentada até o triplo, seo juiz considerar que, em virtude da situaçãoeconômica do réu, o valor calculado na formados incisos I e II é ineficaz para reprovação eprevenção do ato de improbidade.

§ 2º. A multa pode ser aumentada até o dobro,se o juiz considerar que, em virtude da situaçãoeconômica do réu, o valor calculado na formados incisos I, II e III do caput deste artigo éineficaz para reprovação e prevenção do ato deimprobidade.

Sem correspondência. § 5º. A condenação ao ressarcimento integral dodano será cumulada com o pedido de aplicaçãode uma ou mais sanções previstas nesta lei.


Sem correspondência. Sem correspondência. § 3º. Na responsabilização da pessoa jurídica,deverão ser considerados os efeitos econômicose sociais das sanções, de modo a viabilizar amanutenção de suas atividades.

Sem correspondência. § 6º. A pena de proibição de contratação com o § 4º. Em caráter excepcional e por motivos

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Poder Público pode, devidamente justificada, serlimitada territorialmente.

relevantes devidamente justificados, a sanção deproibição de contratação com o poder públicopode extrapolar o ente público lesado pelo atode improbidade, observados os impactoseconômicos e sociais das sanções, de forma apreservar a função social da pessoa jurídica,conforme disposto no § 3º deste artigo.

Sem correspondência. § 7º. Em se tratando de atos de menor ofensaaos bens jurídicos tutelados por esta lei, além doressarcimento do dano e da perda dos valoresobtidos, quando for o caso, a sanção se limitaráà aplicação de multa, nos termos do caput desteartigo.

§ 5º. No caso de atos de menor ofensa aos bensjurídicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem prejuízo doressarcimento do dano e da perda dos valoresobtidos, quando for o caso, nos termos do caputdeste artigo.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 6º. Se ocorrer lesão ao patrimônio público, areparação do dano a que se refere esta Leideverá deduzir o ressarcimento ocorrido nasinstâncias criminal, civil e administrativa que tiverpor objeto os mesmos fatos.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 7º. As sanções aplicadas a pessoas jurídicascom base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º deagosto de 2013, deverão observar o princípioconstitucional do non bis in idem.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 8º. A sanção de proibição de contratação com

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o poder público deverá constar do CadastroNacional de Empresas Inidôneas e Suspensas(CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º deagosto de 2013, observadas as limitaçõesterritoriais contidas em decisão judicial, conformedisposto no § 4º deste artigo.

Observação: Art. 20. da Lei nº 8.429/1992:A perda da função pública e a suspensão dosdireitos políticos só se efetivam com o trânsitoem julgado da sentença condenatória.

Sem correspondência. § 9º. As sanções previstas neste artigo somentepoderão ser executadas após o trânsito emjulgado da sentença condenatória.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 10. Para efeitos de contagem do prazo dasanção de suspensão dos direitos políticos,computar-se-á retroativamente o intervalo detempo entre a decisão colegiada e o trânsito emjulgado da sentença condenatória.

Da Declaração de Bens

Art. 13. A posse e o exercício de agente públicoficam condicionados à apresentação dedeclaração dos bens e valores que compõem oseu patrimônio privado, a fim de ser arquivadano serviço de pessoal competente.

Art. 13. A posse e o exercício de agente públicoficam condicionados à apresentação deDeclaração de Imposto de Renda e Proventosde qualquer natureza, que tenha sidoapresentada à Secretaria da Receita Federal, afim de ser arquivada no serviço de pessoalcompetente.

Art. 13. A posse e o exercício de agente públicoficam condicionados à apresentação dedeclaração de imposto de renda e proventos dequalquer natureza, que tenha sido apresentada àSecretaria Especial da Receita Federal do Brasil,a fim de ser arquivada no serviço de pessoalcompetente.

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§ 1°. A declaração compreenderá imóveis,móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações, equalquer outra espécie de bens e valorespatrimoniais, localizado no País ou no exterior,e, quando for o caso, abrangerá os bens evalores patrimoniais do cônjuge oucompanheiro, dos filhos e de outras pessoasque vivam sob a dependência econômica dodeclarante, excluídos apenas os objetos eutensílios de uso doméstico.


§ 2º. A declaração de bens será anualmenteatualizada e na data em que o agente públicodeixar o exercício do mandato, cargo, empregoou função.

§ 1º. A declaração de bens será anualmenteatualizada e na data em que o agente públicodeixar o exercício do mandato, cargo, empregoou função.

§ 2º. A declaração de bens a que se refere ocaput deste artigo será atualizada anualmente ena data em que o agente público deixar oexercício do mandato, do cargo, do emprego ouda função.

§ 3º. Será punido com a pena de demissão, abem do serviço público, sem prejuízo de outrassanções cabíveis, o agente público que serecusar a prestar declaração dos bens, dentrodo prazo determinado, ou que a prestar falsa.

§ 2º. Será punido com a pena de demissão, semprejuízo de outras sanções cabíveis, o agentepúblico que se recusar a prestar declaração dosbens, dentro do prazo determinado, ou que aprestar falsa.

§ 3º. Será apenado com a pena de demissão,sem prejuízo de outras sanções cabíveis, oagente público que se recusar a prestar adeclaração dos bens a que se refere o caputdeste artigo dentro do prazo determinado ou queprestar declaração falsa.

§ 4º. O declarante, a seu critério, poderáentregar cópia da declaração anual de bensapresentada à Delegacia da Receita Federal


Observação: Vide caput do artigo 13 da

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na conformidade da legislação do Impostosobre a Renda e proventos de qualquernatureza, com as necessárias atualizações,para suprir a exigência contida no caput e no §2° deste artigo.

redação final do PL:(…) apresentação de declaração de imposto derenda e proventos de qualquer natureza, quetenha sido apresentada à Secretaria Especial daReceita Federal do Brasil (...)

Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial

Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar àautoridade administrativa competente para queseja instaurada investigação destinada aapurar a prática de ato de improbidade.

Mantido. Mantido.

§ 1º. A representação, que será escrita oureduzida a termo e assinada, conterá aqualificação do representante, as informaçõessobre o fato e sua autoria e a indicação dasprovas de que tenha conhecimento.

Mantido. Mantido.

§ 2º. A autoridade administrativa rejeitará arepresentação, em despacho fundamentado,se esta não contiver as formalidadesestabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeiçãonão impede a representação ao MinistérioPúblico, nos termos do art. 22 desta lei.

Mantido. Mantido.

§ 3º. Atendidos os requisitos da representação, Mantido. § 3º. Atendidos os requisitos da representação, a

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a autoridade determinará a imediata apuraçãodos fatos que, em se tratando de servidoresfederais, será processada na forma previstanos arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de 11 dedezembro de 1990 e, em se tratando deservidor militar, de acordo com os respectivosregulamentos disciplinares.

autoridade determinará a imediata apuração dosfatos, observada a legislação que regula oprocesso administrativo disciplinar aplicável aoagente.

Art. 15. A comissão processante daráconhecimento ao Ministério Público e aoTribunal ou Conselho de Contas da existênciade procedimento administrativo para apurar aprática de ato de improbidade.

Parágrafo único. O Ministério Público ouTribunal ou Conselho de Contas poderá, arequerimento, designar representante paraacompanhar o procedimento administrativo.

Mantido. Mantido.

SEQUES-

TRO DE

BENS

O PL

aprovado

pela

Art. 16. Havendo fundados indíciosde responsabilidade, a comissãorepresentará ao Ministério Público ouà procuradoria do órgão para querequeira ao juízo competente adecretação do sequestro dos bens doagente ou terceiro que tenha

PEDIDO DE INDISPONIBILIDADE DE BENS

Art. 16. Na ação por improbidade administrativapoderá ser formulado, em caráter antecedenteou incidente, pedido de indisponibilidade debens dos réus, a fim de garantir a integralrecomposição do erário e a aplicação de outrassanções de natureza patrimonial.

Art. 16. Na ação por improbidade administrativapoderá ser formulado, em caráter antecedenteou incidente, pedido de indisponibilidade de bensdos réus, a fim de garantir a integralrecomposição do erário ou do acréscimopatrimonial resultante de enriquecimento ilícito.

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Câmara

de Depu-

tados

deixou de

prever um

procedi-

mento

para a

decreta-

ção do

sequestro

como

meio de

constri-

ção patri-

monial.

enriquecido ilicitamente ou causadodano ao patrimônio público. Observação: vide artigo 7º, caput, da Lei nº

8.429/1992:Art. 7° Quando o ato de improbidade causarlesão ao patrimônio público ou ensejarenriquecimento ilícito, caberá a autoridadeadministrativa responsável pelo inquéritorepresentar ao Ministério Público, para aindisponibilidade dos bens do indiciado.

§ 1º. O pedido de sequestro seráprocessado de acordo com o dispostonos arts. 822 e 825 do Código deProcesso Civil.


Sem correspondência. § 1º. O pedido de indisponibilidade pode serformulado independentemente da representaçãode que trata o art. 6º desta lei.

Observação: embora mencione o art. 6º, épossível concluir que a referência estáequivocada, pois deveria indicar o art. 7º desteanteprojeto.

§ 1º-A. O pedido de indisponibilidade de bens aque se refere o caput deste artigo poderá serformulado independentemente da representaçãode que trata o art. 7º desta Lei.

§ 2°. Quando for o caso, o pedidoincluirá a investigação, o exame e obloqueio de bens, contas bancárias e

Sem correspondência. Sem correspondência.

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aplicações financeiras mantidas peloindiciado no exterior, nos termos dalei e dos tratados internacionais.

Sem correspondência. § 8º. Quando for o caso, o pedido incluirá ainvestigação, o exame e o bloqueio de bens,contas bancárias e aplicações financeirasmantidas pelo indiciado no exterior, nos termosda lei e dos tratados internacionais.

§ 2º. Quando for o caso, o pedido deindisponibilidade de bens a que se refere ocaput deste artigo incluirá a investigação, oexame e o bloqueio de bens, contas bancárias eaplicações financeiras mantidas pelo indiciadono exterior, nos termos da lei e dos tratadosinternacionais.

Sem correspondência. § 2º. O pedido de indisponibilidade seráconcedido independentemente da demonstraçãode perigo de dano ou de risco ao resultado útildo processo, desde que o juiz se convença daprobabilidade da ocorrência dos atos descritosna petição inicial à luz dos seus respectivoselementos de instrução, após a oitiva do réu em5 (cinco) dias.

§ 3º. O pedido de indisponibilidade de bens aque se refere o caput deste artigo apenas serádeferido mediante a demonstração no casoconcreto de perigo de dano irreparável ou derisco ao resultado útil do processo, desde que ojuiz se convença da probabilidade da ocorrênciados atos descritos na petição inicial comfundamento nos respectivos elementos de

instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco) dias.

Sem correspondência. § 3º. A medida pode ser decretada sem a oitivaprévia do réu, sempre que o contraditório préviopossa frustrar a efetividade da medida ou quehaja outras circunstâncias que recomendem aproteção liminar.

§ 4º. A indisponibilidade de bens poderá serdecretada sem a oitiva prévia do réu, sempreque o contraditório prévio pudercomprovadamente frustrar a efetividade damedida ou houver outras circunstâncias que

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recomendem a proteção liminar, não podendo aurgência ser presumida.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 5º. Se houver mais de um réu na ação, asomatória dos valores declarados indisponíveisnão poderá superar o montante indicado napetição inicial como dano ao erário ou comoenriquecimento ilícito.

Sem correspondência. § 5º. O valor da indisponibilidade levará emconta a estimativa de dano indicada na petiçãoinicial, permitindo-se a sua substituição porcaução idônea, fiança bancária ou seguro-garantia judicial, a requerimento do réu, bemcomo a sua readequação durante a instrução doprocesso.

§ 6º. O valor da indisponibilidade considerará aestimativa de dano indicada na petição inicial,permitida a sua substituição por caução idônea,por fiança bancária ou por seguro-garantiajudicial, a requerimento do réu, bem como a suareadequação durante a instrução do processo.

Sem correspondência. § 7º. A indisponibilidade de bens de terceirodepende da instauração de incidente dedesconsideração da personalidade jurídica, aser processada na forma da lei processual.

§ 7º. A indisponibilidade de bens de terceirodependerá da demonstração da sua efetivaconcorrência para os atos ilícitos apurados ou,quando se tratar de pessoa jurídica, dainstauração de incidente de desconsideração dapersonalidade jurídica, a ser processado naforma da lei processual.

Sem correspondência. § 9º. Aplica-se à indisponibilidade prevista nesteartigo, quando requerida de forma antecedente,

§ 8º. Aplica-se à indisponibilidade de bens regida

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o previsto nos arts. 305 e 308 a 310, da Lei nº13.105, de 16 de março de 2015.

por esta Lei, no que for cabível, o regime datutela provisória de urgência da Lei nº 13.105, de16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).§ 10. Aplica-se à indisponibilidade de bens,

regida por esta lei, no que for cabível, o regimeda tutela provisória da Lei nº 13.105, de 16 demarço de 2015.

Sem correspondência. § 11. Da decisão que defere ou indefere amedida de indisponibilidade cabe agravo deinstrumento, nos termos da Lei nº 13.105, de 16de março de 2015.

§ 9º. Da decisão que deferir ou indeferir amedida relativa à indisponibilidade de benscaberá agravo de instrumento, nos termos da Leinº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código deProcesso Civil).


Observação: REsp 1.862.792/PR, afetado aorito dos repetitivos (Tema 1055) para decidir seé possível a inclusão do valor de eventualmulta civil na medida de indisponibilidade debens decretada na ação de improbidadeadministrativa, inclusive naquelas demandasajuizadas com base no art. 11 da Lei8.429/1992.

§ 4º. A constrição deverá recair sobre bens quesejam suficientes para a garantia doressarcimento ao erário dos prejuízospatrimoniais alegados e da multa civil,independentemente da época de sua aquisição.

§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens queassegurem exclusivamente o integralressarcimento do dano ao erário, sem incidirsobre os valores a serem eventualmenteaplicados a título de multa civil ou sobreacréscimo patrimonial decorrente de atividadelícita.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 11. A ordem de indisponibilidade de bensdeverá priorizar veículos de via terrestre, bens

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imóveis, bens móveis em geral, semoventes,navios e aeronaves, ações e quotas desociedades simples e empresárias, pedras emetais preciosos e, apenas na inexistênciadesses, o bloqueio de contas bancárias, deforma a garantir a subsistência do acusado e amanutenção da atividade empresária ao longo

do processo.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 12. O juiz, ao apreciar o pedido deindisponibilidade de bens do réu a que se refereo caput deste artigo, observará os efeitospráticos da decisão, vedada a adoção de medidacapaz de acarretar prejuízo à prestação deserviços públicos.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 13. É vedada a decretação de indisponibilidadeda quantia de até 40 (quarenta) salários mínimosdepositados em caderneta de poupança, emoutras aplicações financeiras ou em conta-

corrente.

Sem correspondência. § 6º. A constrição patrimonial poderá incidirsobre bem de família, sempre que ausentesoutros bens disponíveis em montante suficienteà garantia pretendida, competindo ao requeridoa demonstração dessa suficiência.

§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidadedo bem de família do réu, salvo se comprovadoque o imóvel seja fruto de vantagem patrimonial

indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.

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AÇÃO PRINCIPAL

Art. 17. A ação principal, que terá o ritoordinário, será proposta pelo Ministério Públicoou pela pessoa jurídica interessada, dentro detrinta dias da efetivação da medida cautelar.

Observação: vide § 9º do texto do PL.

Art. 17. A ação para a aplicação das sanções deque trata esta lei será proposta pelo MinistérioPúblico.

Art. 17. A ação para a aplicação das sanções deque trata esta Lei será proposta pelo MinistérioPúblico e seguirá o procedimento comumprevisto na Lei nº 13.105, de 16 de março de2015 (Código de Processo Civil), salvo odisposto nesta Lei.

§ 1º. As ações de que trata este artigo admitema celebração de acordo de não persecuçãocível, nos termos desta Lei.


Observação: vide artigo 17-B da redação finaldo PL.

§ 2º. A Fazenda Pública, quando for o caso,promoverá as ações necessárias àcomplementação do ressarcimento dopatrimônio público.


§ 3º. No caso de a ação principal ter sidoproposta pelo Ministério Público, aplica-se, noque couber, o disposto no § 3º do art. 6º da Leino 4.717, de 29 de junho de 1965.


§ 4º. O Ministério Público, se não intervir noprocesso como parte, atuará obrigatoriamente,como fiscal da lei, sob pena de nulidade.


Sem correspondência. § 1º. A ação deverá ser proposta perante o foro § 4º-A. A ação a que se refere o caput deste

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do local do dano ou da pessoa jurídicaprejudicada.

artigo deverá ser proposta perante o foro dolocal onde ocorrer o dano ou da pessoa jurídicaprejudicada.

§ 5º. A propositura da ação prevenirá ajurisdição do juízo para todas as açõesposteriormente intentadas que possuam amesma causa de pedir ou o mesmo objeto.

§ 2º. A propositura da ação prevenirá acompetência do juízo para todas as açõesposteriormente intentadas que possuam amesma causa de pedir ou o mesmo objeto.

§ 5º. A propositura da ação a que se refere ocaput deste artigo prevenirá a competência dojuízo para todas as ações posteriormenteintentadas que possuam a mesma causa depedir ou o mesmo objeto.

§ 6º. A ação será instruída com documentos oujustificação que contenham indícios suficientesda existência do ato de improbidade ou comrazões fundamentadas da impossibilidade deapresentação de qualquer dessas provas,observada a legislação vigente, inclusive asdisposições inscritas nos arts. 16 a 18 doCódigo de Processo Civil.

§ 3º. A petição inicial observará o seguinte: § 6º. A petição inicial observará o seguinte:

I – o autor deverá individualizar a conduta dosréus, apontando os elementos probatóriosmínimos que demonstrem a ocorrência dashipóteses dos arts. 9º a 11, desta lei, e de suaautoria, salvo impossibilidade devidamentefundamentada;

I – deverá individualizar a conduta do réu eapontar os elementos probatórios mínimos quedemonstrem a ocorrência das hipóteses dosarts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvoimpossibilidade devidamente fundamentada;

Observação: vide § 6º do artigo 17 da Lei nº8.429/1992:

II – será instruída com documentos oujustificação que contenham indícios suficientes

II – será instruída com documentos oujustificação que contenham indícios suficientes

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(…) documentos ou justificação quecontenham indícios suficientes da existênciado ato de improbidade ou com razõesfundamentadas da impossibilidade deapresentação de qualquer dessas provas (...)

da existência do ato de improbidade ou comrazões fundamentadas da impossibilidade deapresentação de qualquer dessas provas,observada a legislação vigente, inclusive asdisposições inscritas nos arts. 77 e 80 da Lei nº13.105, de 16 de março de 2015;

da veracidade dos fatos e do dolo imputado oucom razões fundamentadas da impossibilidadede apresentação de qualquer dessas provas,observada a legislação vigente, inclusive asdisposições constantes dos arts. 77 e 80 da Leinº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código deProcesso Civil).

Sem correspondência. III – admitirá a cumulação de pedidos, inclusivede danos patrimoniais e não patrimoniais, desdeque observados os requisitos do art. 327, da Leinº 13.105, de 16 de março de 2015.


Sem correspondência. IV – o Ministério Público poderá requerer astutelas provisórias adequadas e necessárias,nos termos dos arts. 294 a 311, da Lei nº13.105, de 16 de março de 2015.

§ 6º-A. O Ministério Público poderá requerer astutelas provisórias adequadas e necessárias,nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei nº 13.105,de 16 de março de 2015 (Código de ProcessoCivil).

Sem correspondência. § 4º. A petição inicial será rejeitada nos casosdos arts. 330 e 331 da Lei nº 13.105, de 16 demarço de 2015 ou ainda quandomanifestamente inexistente o ato deimprobidade imputado.

§ 6º-B. A petição inicial será rejeitada nos casosdo art. 330 da Lei nº 13.105, de 16 de março de2015 (Código de Processo Civil), bem comoquando não preenchidos os requisitos a que sereferem os incisos I e II do § 6º deste artigo, ouainda quando manifestamente inexistente o atode improbidade imputado.

§ 7º. Estando a inicial em devida forma, o juiz § 5º. Estando em termos a petição inicial, os § 7º. Se a petição inicial estiver em devida forma,

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mandará autuá-la e ordenará a notificação dorequerido, para oferecer manifestação porescrito, que poderá ser instruída comdocumentos e justificações, dentro do prazo dequinze dias.

réus serão citados, para oferecer contestaçãoem prazo comum a ser fixado pelo juiz, tomandoem conta a complexidade da causa e aquantidade dos réus, entre 30 (trinta) e 60(sessenta) dias úteis.

o juiz mandará autuá-la e ordenará a citação dosrequeridos para que a contestem no prazocomum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo naforma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 demarço de 2015 (Código de Processo Civil).

§ 8º. Recebida a manifestação, o juiz, no prazode trinta dias, em decisão fundamentada,rejeitará a ação, se convencido da inexistênciado ato de improbidade, da improcedência daação ou da inadequação da via eleita.


§ 9º. Recebida a petição inicial, será o réucitado para apresentar contestação.

Observação: vide §5º:(…) Estando em termos a petição inicial, os réusserão citados, para oferecer contestação emprazo comum a ser fixado pelo juiz (...)

Revogado.Observação: vide §7º:(…) Se a petição inicial estiver em devida forma,o juiz mandará autuá-la e ordenará a citação dosrequeridos para que a contestem no prazocomum de 30 (trinta) dias (...)

Sem correspondência. Sem correspondência. § 9º-A. Da decisão que rejeitar questõespreliminares suscitadas pelo réu em suacontestação caberá agravo de instrumento.

§ 10. Da decisão que receber a petição inicial,caberá agravo de instrumento.

§ 6º. Da decisão que recebe a inicial, cabeagravo de instrumento.

Revogado.

§ 10-A. Havendo a possibilidade de soluçãoconsensual, poderão as partes requerer ao juiz

§ 7º. Havendo a possibilidade de soluçãoconsensual, poderão as partes requerer ao juiz

Mantido.

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a interrupção do prazo para a contestação, porprazo não superior a 90 (noventa) dias.

a interrupção do prazo para a contestação, porprazo não superior a 90 (noventa) dias.(Mantido)

Sem correspondência. § 8º. Oferecida a contestação e, se for o caso,ouvido o autor, o juiz:

I – procederá ao julgamento conforme o estadodo processo, levando em conta a eventualmanifesta inexistência do ato de improbidade;

II – poderá desmembrar o litisconsórcio, visandootimizar a instrução processual.

§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso,ouvido o autor, o juiz:

I – procederá ao julgamento conforme o estadodo processo, observada a eventual inexistênciamanifesta do ato de improbidade;

II – poderá desmembrar o litisconsórcio, comvistas a otimizar a instrução processual.

Observação: vide caput do artigo 17 da Lei nº8.429/1992 (rito ordinário).

§ 9º. Com ou sem resposta do réu, seráobservado o procedimento comum estabelecidopelo Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015.

Observação: vide caput do artigo 17 do textofinal do PL (procedimento comum).

Sem correspondência. Sem correspondência. § 10-C. Após a réplica do Ministério Público, ojuiz proferirá decisão na qual indicará comprecisão a tipificação do ato de improbidadeadministrativa imputável ao réu, sendo-lhevedado modificar o fato principal e a capitulaçãolegal apresentada pelo autor.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 10-D. Para cada ato de improbidadeadministrativa, deverá necessariamente ser

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indicado apenas um tipo dentre aquelesprevistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-Cdeste artigo, as partes serão intimadas aespecificar as provas que pretendem produzir.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 10-F. Será nula a decisão de mérito total ouparcial da ação de improbidade administrativaque:

I – condenar o requerido por tipo diverso daqueledefinido na petição inicial;

II – condenar o requerido sem a produção dasprovas por ele tempestivamente especificadas.

§ 11. Em qualquer fase do processo,reconhecida a inadequação da ação deimprobidade, o juiz extinguirá o processo semjulgamento do mérito.

§ 10. Em qualquer momento do processo,verificada a inexistência do ato de improbidade,o juiz julgará a demanda improcedente.

§ 11. Em qualquer momento do processo,verificada a inexistência do ato de improbidade,o juiz julgará a demanda improcedente.

§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiriçõesrealizadas nos processos regidos por esta Leio disposto no art. 221, caput e § 1º, do Códigode Processo Penal.


§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se Sem correspondência. Revogado.

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considera pessoa jurídica interessada o entetributante que figurar no polo ativo daobrigação tributária de que tratam o § 4º do art.3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de31 de julho de 2003.

Sem correspondência. § 11. Sem prejuízo da citação dos réus, intimar-se-á a pessoa jurídica interessada para,querendo, intervir no processo.

§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, apessoa jurídica interessada será intimada para,caso queira, intervir no processo.

Sem correspondência. § 12. Se a imputação envolver adesconsideração de pessoa jurídica, serãoobservadas as regras previstas nos arts. 133 a137 da Lei º 13.105, de 16 de março de 2015.

§ 15. Se a imputação envolver adesconsideração de pessoa jurídica, serãoobservadas as regras previstas nos arts. 133,134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 demarço de 2015 (Código de Processo Civil).

Sem correspondência. Sem correspondência. § 16. A qualquer momento, se o magistradoidentificar a existência de ilegalidades ou deirregularidades administrativas a serem sanadassem que estejam presentes todos os requisitospara a imposição das sanções aos agentesincluídos no polo passivo da demanda, poderá,em decisão motivada, converter a ação deimprobidade administrativa em ação civil pública,regulada pela Lei nº 7.347, de 24 de julho de1985.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 17. Da decisão que converter a ação de

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improbidade em ação civil pública caberá agravode instrumento.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 18. Ao réu será assegurado o direito de serinterrogado sobre os fatos de que trata a ação, ea sua recusa ou o seu silêncio não implicarãoconfissão.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 19. Não se aplicam na ação de improbidadeadministrativa:

I – a presunção de veracidade dos fatosalegados pelo autor em caso de revelia;

II – a imposição de ônus da prova ao réu, naforma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº13.105, de 16 de março de 2015 (Código deProcesso Civil);

III – o ajuizamento de mais de uma ação deimprobidade administrativa pelo mesmo fato,competindo ao Conselho Nacional do MinistérioPúblico dirimir conflitos de atribuições entremembros de Ministérios Públicos distintos;

IV – o reexame obrigatório da sentença de

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improcedência ou de extinção sem resolução demérito.

Observação: vide art. 17-C da redação final doPL:§ 3º. Não haverá remessa necessária nassentenças de que trata esta Lei.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 20. A assessoria jurídica que emitiu o pareceratestando a legalidade prévia dos atosadministrativos praticados pelo administradorpúblico ficará obrigada a defendê-lojudicialmente, caso este venha a responder açãopor improbidade administrativa, até que adecisão transite em julgado.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 21. Das decisões interlocutórias caberá agravode instrumento, inclusive da decisão que rejeitarquestões preliminares suscitadas pelo réu emsua contestação.

Art. 17-A. (VETADO) Observação: vide artigo 17-A abaixo. Sem correspondência.

Observação: vide artigo 17, § 1º, da Lei nº8.429/1992.

ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CIVIL

Art. 17-A. O Ministério Público poderá, conformeas circunstâncias do caso concreto, celebraracordo de não persecução cível, desde que, ao

Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conformeas circunstâncias do caso concreto, celebraracordo de não persecução civil, desde que dele

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menos, advenham os seguintes resultados: advenham, ao menos, os seguintes resultados:

Sem correspondência. I – o integral ressarcimento do dano; I – o integral ressarcimento do dano;

Sem correspondência. II – a reversão, à pessoa jurídica lesada, davantagem indevida obtida, ainda que oriunda deagentes privados;

II – a reversão à pessoa jurídica lesada davantagem indevida obtida, ainda que oriunda deagentes privados;

Sem correspondência. III – o pagamento de multa. Sem correspondência.

Sem correspondência. § 4º. O acordo celebrado pelo órgão doMinistério Público com atribuição, no planojudicial ou extrajudicial, deve ser objeto deaprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias,pelo órgão competente para apreciar aspromoções de arquivamento do inquérito civil.

§ 1º. A celebração do acordo a que se refere ocaput deste artigo dependerá, cumulativamente:

I – da oitiva do ente federativo lesado, emmomento anterior ou posterior à propositura daação;

II – de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta)dias, pelo órgão do Ministério Públicocompetente para apreciar as promoções dearquivamento de inquéritos civis, se anterior aoajuizamento da ação;

III – de homologação judicial,independentemente de o acordo ocorrer antesou depois do ajuizamento da ação deimprobidade administrativa.

§ 5º. Cumprido o disposto no parágrafo anterior,o acordo será encaminhado ao juízo competentepara fins de homologação.

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Sem correspondência. § 1º. Em qualquer caso, a celebração do acordolevará em conta a personalidade do agente, anatureza, as circunstâncias, a gravidade e arepercussão social do ato de improbidade, bemcomo as vantagens, para o interesse público, narápida solução do caso.

§ 2º. Em qualquer caso, a celebração do acordoa que se refere o caput deste artigo consideraráa personalidade do agente, a natureza, ascircunstâncias, a gravidade e a repercussãosocial do ato de improbidade, bem como asvantagens, para o interesse público, da rápidasolução do caso.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 3º. Para fins de apuração do valor do dano aser ressarcido, deverá ser realizada a oitiva doTribunal de Contas competente, que semanifestará, com indicação dos parâmetrosutilizados, no prazo de 90 (noventa) dias.

Sem correspondência. § 2º. O acordo também poderá ser celebrado nocurso de ação de improbidade.

§ 4º. O acordo a que se refere o caput desteartigo poderá ser celebrado no curso dainvestigação de apuração do ilícito, no curso daação de improbidade ou no momento daexecução da sentença condenatória.

Sem correspondência. § 3º. As negociações para a celebração doacordo ocorrerão entre o Ministério Público e oinvestigado ou demandado e o seu defensor.

§ 5º. As negociações para a celebração doacordo a que se refere o caput deste artigoocorrerão entre o Ministério Público, de um lado,e, de outro, o investigado ou demandado e o seudefensor.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 6º. O acordo a que se refere o caput desteartigo poderá contemplar a adoção de

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mecanismos e procedimentos internos deintegridade, de auditoria e de incentivo àdenúncia de irregularidades e a aplicação efetivade códigos de ética e de conduta no âmbito dapessoa jurídica, se for o caso, bem como deoutras medidas em favor do interesse público ede boas práticas administrativas.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 7º. Em caso de descumprimento do acordo aque se refere o caput deste artigo, o investigadoou o demandado ficará impedido de celebrarnovo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos,contado do conhecimento pelo Ministério Públicodo efetivo descumprimento.

Sem correspondência. Art. 18. A sentença proferida nos processos aque se refere esta lei deverá, além de observaro contido no art. 489, da Lei nº 13.105, de 16 demarço de 2015:

Art. 17-C. A sentença proferida nos processos aque se refere esta Lei deverá, além de observaro disposto no art. 489 da Lei nº 13.105, de 16 demarço de 2015 (Código de Processo Civil):

Sem correspondência. I – indicar de modo preciso os fundamentos quedemonstram os elementos a que se referem osarts. 9º a 11 desta lei, que não podem serpresumidos de modo automático;

I – indicar de modo preciso os fundamentos quedemonstram os elementos a que se referem osarts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que não podem serpresumidos;

Sem correspondência. II – considerar as consequências práticas dadecisão, sempre que decidir com base em

II – considerar as consequências práticas dadecisão, sempre que decidir com base em

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Observação: art. 20 da LINDB:Art. 20. Nas esferas administrativa,controladora e judicial, não se decidirá combase em valores jurídicos abstratos sem quesejam consideradas as consequências práticasda decisão.(...)

valores jurídicos abstratos; valores jurídicos abstratos;


Observação: artigo 22 da LINDB:Art. 22. Na interpretação de normas sobregestão pública, serão considerados osobstáculos e as dificuldades reais do gestor eas exigências das políticas públicas a seucargo, sem prejuízo dos direitos dosadministrados.§ 1º. Em decisão sobre regularidade deconduta ou validade de ato, contrato, ajuste,processo ou norma administrativa, serãoconsideradas as circunstâncias práticas quehouverem imposto, limitado ou condicionado aação do agente. (...)

III – considerar os obstáculos e as dificuldadesreais do gestor e as exigências das políticaspúblicas a seu cargo, sem prejuízo dos direitosdos administrados e das circunstâncias práticasque houverem imposto, limitado oucondicionado a ação do agente;

III – considerar os obstáculos e as dificuldadesreais do gestor e as exigências das políticaspúblicas a seu cargo, sem prejuízo dos direitosdos administrados e das circunstâncias práticasque houverem imposto, limitado ou condicionadoa ação do agente;


Observação: artigo 22, § 2º, da LINDB:

IV – considerar, para a aplicação das sanções,de forma isolada ou cumulativa, a natureza e agravidade da infração cometida, os danos que

IV – considerar, para a aplicação das sanções,de forma isolada ou cumulativa: a) os princípios da proporcionalidade e da

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(…) § 2º Na aplicação de sanções, serãoconsideradas a natureza e a gravidade dainfração cometida, os danos que delaprovierem para a administração pública, ascircunstâncias agravantes ou atenuantes e osantecedentes do agente. (...)

dela provierem para a administração pública, ascircunstâncias agravantes ou atenuantes e osantecedentes do agente;

razoabilidade; b) a natureza, a gravidade e o impacto dainfração cometida; c) a extensão do dano causado; d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; f)a atuação do agente em minorar os prejuízos eas consequências advindas de sua condutaomissiva ou comissiva; g) os antecedentes do agente;

Sem correspondência.Observação: artigo 22, § 3º, da LINDB:(…) § 3º As sanções aplicadas ao agenteserão levadas em conta na dosimetria dasdemais sanções de mesma natureza erelativas ao mesmo fato.(...)

V – levar em conta na aplicação das sanções adosimetria das sanções de mesma natureza erelativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente;

V – considerar na aplicação das sanções adosimetria das sanções relativas ao mesmo fatojá aplicadas ao agente;

Sem correspondência. VI – indicar, na fixação dos danos nãopatrimoniais, critérios objetivos que ajustifiquem, tendo em vista, dentre outros, aextensão territorial, o nível de comprometimentoda imagem da Administração Pública e o graude sofrimento ou decepção para a coletividade;


Sem correspondência. VII – na fixação das penas relativamente aoterceiro, quando for o caso, tomar em vista a

VI – considerar, na fixação das penasrelativamente ao terceiro, quando for o caso, a

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sua atuação específica, não sendo admissível asua responsabilização por ações e omissõespara as quais não tiver concorrido ou das quaisnão tiver obtido vantagens patrimoniaisindevidas.

sua atuação específica, não admitida a suaresponsabilização por ações ou omissões paraas quais não tiver concorrido ou das quais nãotiver obtido vantagens patrimoniais indevidas;

Sem correspondência. Sem correspondência. VII – indicar, na apuração da ofensa a princípios,critérios objetivos que justifiquem a imposição dasanção.

Sem correspondência. § 1º. A ilegalidade, sem a presença de elementosubjetivo que a qualifique, não configura ato deimprobidade.

§ 1º. A ilegalidade sem a presença do dolo que aqualifique não configura ato de improbidade.

Sem correspondência. § 2º. Na hipótese de litisconsórcio passivo, acondenação far-se-á no limite da participação decada qual, admitida a condenação solidáriaquando presentes os requisitos cabíveis.

§ 2º. Na hipótese de litisconsórcio passivo, acondenação ocorrerá no limite da participação edos benefícios diretos, vedada qualquersolidariedade.

Sem correspondência. § 3º. Não haverá remessa necessária nassentenças de que trata esta lei.

§ 3º. Não haverá remessa necessária nassentenças de que trata esta Lei.

Art. 18. A sentença que julgar procedente açãocivil de reparação de dano ou decretar a perdados bens havidos ilicitamente determinará opagamento ou a reversão dos bens, conformeo caso, em favor da pessoa jurídicaprejudicada pelo ilícito.

Art. 18-A. A sentença que julgar procedente aação fundada nos arts. 9º e 10, desta lei,condenará ao ressarcimento dos danos e àperda ou à reversão dos bens e valoresilicitamente adquiridos, conforme o caso, emfavor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.

Art. 18. A sentença que julgar procedente a açãofundada nos arts. 9º e 10 desta Lei condenaráao ressarcimento dos danos e à perda ou àreversão dos bens e valores ilicitamente

adquiridos, conforme o caso, em favor dapessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.

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Sem correspondência. § 1º. Havendo a necessidade de liquidação dodano, a pessoa jurídica prejudicada procederá aessa determinação e ao ulterior procedimentopara cumprimento da sentença referente aoressarcimento do patrimônio público ou à perdaou reversão dos bens.

§ 1º. Se houver necessidade de liquidação dodano, a pessoa jurídica prejudicada procederá aessa determinação e ao ulterior procedimentopara cumprimento da sentença referente aoressarcimento do patrimônio público ou à perdaou à reversão dos bens.

Sem correspondência. § 2º. Caso a pessoa jurídica prejudicada nãoadote as providências a que se refere o § 1ºdeste artigo, no prazo de seis meses a contar dotrânsito em julgado da sentença de procedência,caberá ao Ministério Público proceder àsrespectivas liquidação e cumprimento, semprejuízo de eventual responsabilização pelaomissão verificada.

§ 2º. Caso a pessoa jurídica prejudicada nãoadote as providências a que se refere o § 1ºdeste artigo no prazo de 6 (seis) meses, contadodo trânsito em julgado da sentença deprocedência da ação, caberá ao MinistérioPúblico proceder à respectiva liquidação do danoe ao cumprimento da sentença referente aoressarcimento do patrimônio público ou à perdaou à reversão dos bens, sem prejuízo deeventual responsabilização pela omissãoverificada.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 3º. Para fins de apuração do valor doressarcimento, deverão ser descontados osserviços efetivamente prestados.

Sem correspondência. § 3º. O juiz poderá autorizar o parcelamento dodébito resultante de condenação pela prática deimprobidade administrativa se o réu demonstrarincapacidade financeira de saldá-lo de imediato,

§ 4º. O juiz poderá autorizar o parcelamento, ematé 48 (quarenta e oito) parcelas mensaiscorrigidas monetariamente, do débito resultantede condenação pela prática de improbidade

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em até 30 (trinta) parcelas mensais, com juros ecorreção monetária.

administrativa se o réu demonstrar incapacidadefinanceira de saldá-lo de imediato.

Sem correspondência. Art. 18-B. Em havendo condenação a danos nãopatrimoniais sociais, o Ministério Público serálegitimado para sua liquidação e cumprimento,independentemente do prazo de que trata o § 2ºdo art. 18-A, cujo produto será revertido para ofundo de que trata o art. 13 da Lei nº 7.347, de24 de julho de 1985, sendo vedada a suareversão ao erário.


Sem correspondência. Art. 18-C. A requerimento do réu, na fase decumprimento da sentença, o juiz unificaráeventuais sanções aplicadas com outras jáimpostas em outros processos, tendo em vista aeventual continuidade de ilícito ou a prática dediversas ilicitudes:

Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase decumprimento da sentença, o juiz unificaráeventuais sanções aplicadas com outras jáimpostas em outros processos, tendo em vista aeventual continuidade de ilícito ou a prática dediversas ilicitudes, observado o seguinte:

Sem correspondência. I – no caso de continuidade de ilícito, o juiztomará a maior sanção aplicada, aumentando-ade um terço;

I – no caso de continuidade de ilícito, o juizpromoverá a maior sanção aplicada, aumentadade 1/3 (um terço), ou a soma das penas, o quefor mais benéfico ao réu;

Sem correspondência. II – no caso de prática de novos ou diversosatos ilícitos pelo mesmo sujeito, as sançõesserão somadas.

II – no caso de prática de novos atos ilícitos pelomesmo sujeito, o juiz somará as sanções.

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Sem correspondência. Parágrafo único. As sanções de suspensão dedireitos políticos e proibição de contratar oureceber incentivos fiscais ou creditícios do PoderPúblico observarão o limite máximo de 20 (vinte)anos.

Parágrafo único. As sanções de suspensão dedireitos políticos e de proibição de contratar oude receber incentivos fiscais ou creditícios dopoder público observarão o limite máximo de 20(vinte) anos.

Das Disposições Penais

Art. 19. Constitui crime a representação por atode improbidade contra agente público outerceiro beneficiário, quando o autor dadenúncia o sabe inocente.

Pena: detenção de seis a dez meses e multa.

Mantido. Mantido.

Parágrafo único. Além da sanção penal, odenunciante está sujeito a indenizar odenunciado pelos danos materiais, morais ou àimagem que houver provocado.

Mantido. Mantido.

Art. 20. A perda da função pública e asuspensão dos direitos políticos só se efetivamcom o trânsito em julgado da sentençacondenatória.

Mantido. Mantido.

Parágrafo único. A autoridade judicial ouadministrativa competente poderá determinar oafastamento do agente público do exercício do

§ 1º. A autoridade judicial ou administrativacompetente poderá determinar o afastamento doagente público do exercício do cargo, emprego

§ 1º. A autoridade judicial competente poderádeterminar o afastamento do agente público doexercício do cargo, do emprego ou da função,

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cargo, emprego ou função, sem prejuízo daremuneração, quando a medida se fizernecessária à instrução processual.

ou função, sem prejuízo da remuneração,quando a medida se fizer necessária à instruçãoprocessual ou para evitar a iminente prática de

novos ilícitos.

sem prejuízo da remuneração, quando a medidafor necessária à instrução processual ou paraevitar a iminente prática de novos ilícitos.

Sem correspondência. § 2º. O afastamento previsto no § 1º será de até180 (cento e oitenta) dias, prorrogáveis umaúnica vez por igual prazo, ou durará até o fim dainstrução processual, o que ocorrer primeiro.

§ 2º. O afastamento previsto no § 1º deste artigoserá de até 90 (noventa) dias, prorrogáveis umaúnica vez por igual prazo, mediante decisãomotivada.

Art. 21. A aplicação das sanções previstasnesta lei independe:

Mantido. Mantido.

I – da efetiva ocorrência de dano ao patrimôniopúblico, salvo quanto à pena de ressarcimento;

I – da efetiva ocorrência de dano ao patrimôniopúblico, salvo quanto à pena de ressarcimento eàs condutas previstas no art. 10;

I – da efetiva ocorrência de dano ao patrimôniopúblico, salvo quanto à pena de ressarcimento eàs condutas previstas no art. 10 desta Lei;

II – da aprovação ou rejeição das contas peloórgão de controle interno ou pelo Tribunal ouConselho de Contas.

Mantido. Mantido.

Sem correspondência. § 1º. Os atos do órgão de controle interno ouexterno serão tomados em consideração pelojuiz quando tiverem servido de fundamento para

a conduta do agente público.

§ 1º. Os atos do órgão de controle interno ouexterno serão considerados pelo juiz quandotiverem servido de fundamento para a condutado agente público.

Sem correspondência. § 2º. As provas produzidas perante os órgãos decontrole e as correspondentes decisões deverãoser consideradas na formação da convicção do

§ 2º. As provas produzidas perante os órgãos decontrole e as correspondentes decisões deverãoser consideradas na formação da convicção do

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juiz. juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo naconduta do agente.

Sem correspondência. § 3º. As sentenças civis e penais produzirãoefeitos em relação à ação de improbidadequando decidirem pela inexistência da condutaou pela negativa da autoria.

§ 3º. As sentenças civis e penais produzirãoefeitos em relação à ação de improbidadequando concluírem pela inexistência da condutaou pela negativa da autoria.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 4º. A absolvição criminal em ação que discutaos mesmos fatos, confirmada por decisãocolegiada, impede o trâmite da ação da qualtrata esta Lei, havendo comunicação com todosos fundamentos de absolvição previstos no art.386 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de1941 (Código de Processo Penal).

Sem correspondência. Sem correspondência. § 5º. Sanções eventualmente aplicadas emoutras esferas deverão ser compensadas comas sanções aplicadas nos termos desta Lei.

Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previstonesta lei, o Ministério Público, de ofício, arequerimento de autoridade administrativa oumediante representação formulada de acordocom o disposto no art. 14, poderá requisitar ainstauração de inquérito policial ouprocedimento administrativo.

Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previstonesta lei, o Ministério Público, de ofício, arequerimento de autoridade administrativa oumediante representação formulada de acordocom o disposto no art. 14, poderá instaurarinquérito civil, requisitar a instauração deinquérito policial ou processo administrativo.

Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previstonesta Lei, o Ministério Público, de ofício, arequerimento de autoridade administrativa oumediante representação formulada de acordocom o disposto no art. 14 desta Lei, poderáinstaurar inquérito civil ou procedimentoinvestigativo assemelhado e requisitar a

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instauração de inquérito policial.

Sem correspondência. Sem correspondência. Parágrafo único. Na apuração dos ilícitosprevistos nesta Lei, será garantido aoinvestigado a oportunidade de manifestação porescrito e de juntada de documentos quecomprovem suas alegações e auxiliem naelucidação dos fatos.

Da Prescrição

Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitosas sanções previstas nesta lei podem serpropostas:

Art. 23. A ação para a aplicação das sançõesprevistas nesta lei prescreve em 10 (dez) anos,contados a partir do fato.

Art. 23. A ação para a aplicação das sançõesprevistas nesta Lei prescreve em 8 (oito) anos,contados a partir da ocorrência do fato ou, nocaso de infrações permanentes, do dia em quecessou a permanência.

I – até cinco anos após o término do exercíciode mandato, de cargo em comissão ou defunção de confiança;

Não mencionado. Revogado.

II – dentro do prazo prescricional previsto emlei específica para faltas disciplinares puníveiscom demissão a bem do serviço público, noscasos de exercício de cargo efetivo ouemprego;


III – até cinco anos da data da apresentação àadministração pública da prestação de contas


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final pelas entidades referidas no parágrafoúnico do art. 1º desta Lei.

Sem correspondência. § 1º. A instauração de inquérito civil suspende ocurso do prazo prescricional, por no máximo 3(três) anos, recomeçando a correr após a sua

conclusão ou esgotado o prazo de suspensão.

§ 1º. A instauração de inquérito civil ou deprocesso administrativo para apuração dosilícitos referidos nesta Lei suspende o curso doprazo prescricional por, no máximo, 180 (cento eoitenta) dias corridos, recomeçando a correrapós a sua conclusão ou, caso não concluído oprocesso, esgotado o prazo de suspensão.


Observação: RE 852.475. Tema 897 derepercussão geral.São imprescritíveis as ações de ressarcimentoao erário fundadas na prática de ato dolosotipificado na Lei de Improbidade Administrativa.

§ 2º. A pretensão à condenação aoressarcimento do dano e à de perda de bens evalores de origem privada prescreve em 20(vinte) anos a partir do fato.


Sem correspondência. § 3º. É imprescritível a pretensão a reaver bense valores apropriados ilicitamente do PoderPúblico.


Sem correspondência. § 4º. O reconhecimento da prescrição dassanções, antes ou depois de iniciado oprocesso:

I – não impedirá o prosseguimento do processo


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para a finalidade exclusiva de apurar o montantedo dano e a condenação ao seu ressarcimento,ou a condenação à perda de bens e valores aque se referem os §§ 2º e 3º, se não prescritaesta pretensão;

II – o juiz intimará o Ministério Público paraemendar a inicial, adequando-a à pretensão aque se refere o inciso I, com as devidasanotações no distribuidor, reabrindo-se ocontraditório.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 2º. O inquérito civil para apuração do ato deimprobidade será concluído no prazo de 180(cento e oitenta) dias corridos, prorrogável umaúnica vez por igual período, mediante justificativafundamentada.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 3º. Encerrado o prazo previsto no § 2º desteartigo, a ação deverá ser proposta no prazo de30 (trinta) dias, se não for caso de arquivamentodo inquérito civil.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 4º. O prazo da prescrição referido no caputdeste artigo interrompe-se:

Sem correspondência. Sem correspondência. I – pelo ajuizamento da ação de improbidade

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administrativa;

Sem correspondência. Sem correspondência. II – pela publicação da sentença condenatória;

Sem correspondência. Sem correspondência. III – pela publicação de decisão ou acórdão deTribunal de Justiça ou Tribunal Regional Federalque confirma sentença condenatória ou quereforma sentença de improcedência;

Sem correspondência. Sem correspondência. IV – pela publicação de decisão ou acórdão doSuperior Tribunal de Justiça que confirmaacórdão condenatório ou que reforma acórdãode improcedência;

Sem correspondência. Sem correspondência. V – pela publicação de decisão ou acórdão doSupremo Tribunal Federal que confirma acórdãocondenatório ou que reforma acórdão deimprocedência.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 5º. Interrompida a prescrição, o prazorecomeça a correr do dia da interrupção, pelametade do prazo previsto no caput deste artigo.

Observação: verificar as causas de interrupçãodo prazo da prescrição contidas no § 4º acima.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 6º. A suspensão e a interrupção da prescriçãoproduzem efeitos relativamente a todos os queconcorreram para a prática do ato de

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improbidade.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 7º. Nos atos de improbidade conexos quesejam objeto do mesmo processo, a suspensãoe a interrupção relativas a qualquer delesestendem-se aos demais.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 8º. O juiz ou o tribunal, depois de ouvido oMinistério Público, deverá, de ofício ou arequerimento da parte interessada, reconhecer aprescrição intercorrente da pretensãosancionadora e decretá-la de imediato, caso,entre os marcos interruptivos referidos no § 4º,transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo.

Das Disposições Finais

Sem correspondência. Art. 23-A. A presente lei estabelece mecanismosde prevenção, repressão e educação destinadasa todos aqueles que, diretamente ouindiretamente, atuem no exercício da funçãopública.


Sem correspondência. § 1º. Além dos princípios estabelecidos naConstituição, todos aqueles que atuem noexercício da função pública devem guardarrespeito aos princípios da transparência,integridade e responsabilidade na prestação de


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contas.

Sem correspondência. § 2º. É dever do Poder Público oferecercontínua capacitação aos agentes públicos epolíticos que atuem com prevenção ourepressão de atos de improbidadeadministrativa.

Art. 23-A. É dever do poder público oferecercontínua capacitação aos agentes públicos epolíticos que atuem com prevenção ourepressão de atos de improbidadeadministrativa.

Sem correspondência. Art. 23-B. Nas ações e acordos regidos por estalei, não haverá condenação em honoráriossucumbenciais, custas ou despesasprocessuais.

Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos poresta Lei, não haverá adiantamento de custas, depreparo, de emolumentos, de honoráriospericiais e de quaisquer outras despesas.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 1º. No caso de procedência da ação, as custase as demais despesas processuais serão pagasao final.

Sem correspondência. Sem correspondência. § 2º. Haverá condenação em honoráriossucumbenciais em caso de improcedência daação de improbidade.

Sem correspondência. Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimentoilícito, perda patrimonial, desvio, apropriação,malbaratamento ou dilapidação de recursospúblicos dos partidos políticos, ou de suasfundações, serão responsabilizados nos termosda Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.

Sem correspondência. Art. 23-C. O prazo prescricional a que se refere Sem correspondência.

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o art. 23 desta lei aplica-se apenas aos fatosocorridos após a sua vigência.

Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de suapublicação.

Art. 4º. Esta Lei entra em vigor na data de suapublicação.

Art. 5º. Esta Lei entra em vigor na data de suapublicação.

Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de1° de junho de 1957, e 3.502, de 21 dedezembro de 1958 e demais disposições emcontrário.

Não mencionado. Mantido.

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quadro comparativo das alteraÇÕes da lei de …

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