PROVAS NO DIREITO PREVIDENCIÁRIO

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DOCENTES

Profa. Vera Maria Corrêa Queiroz

Mestre em Direito Previdenciário PUC/SP

Especialista em Direito Previdenciário pela EPD

Advogada e Consultora Jurídica

Professora de Direito Previdenciário

Ex-servidora do INSS

E-mail: veramcq@uol.com.br

Face: Vera Queiroz

WhatsApp 11-9.9984-8159

Profa. Ester Moreno de Miranda Vieira

Mestre em Direito Previdenciário PUC/SP

Especialista em Direito Previdenciário pela EPD

Advogada

Professora de Direito Previdenciário

Ex-servidora do TJ/SP

E-mail: ester.vieira@globo.com

Face: Ester Vieira

WhatsApp 11-9.8170-3800

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A PROVA NO DIREITO PREVIDENCIÁRIO ESTÁDIRETAMENTE RELACIONADA COM AATIVIDADE LABORAL DO SEGURADO

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LEGISLAÇÃO Lei 13.105/2015 - CÓDIGO PROCESSO CIVIL

Lei 8.213/91 – Lei de Benefícios RGPS

Lei 8.212/91 – Lei do Custeio RGPS

Decreto 3.048/99 – Regulamento da Previdência Social

Instrução Normativa INSS/PRES 77/2015

LEI 9.784/99 – PROCESSO ADMINISTRATIVO - Aplicação subsidiária do CPC

Regimento Interno do Conselho Recursos do Seguro Social – Portaria 116 de 20/03/2017 – Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário - aplicação sucessiva no que couber do CPC e Lei 9.784/99

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OS MEIOS DE PROVA ADMITIDOSArt. 369, CPC – todos os meios legais

Documentais, periciais e testemunhais

Proporcionam segurança ao julgador

O Código Civil no artigo 212 dispõe: “Salvo o negócio jurídico a que se impõe forma especial, o fato jurídico pode ser provado mediante: I – confissão; II – documento; III – testemunha; IV – presunção; V –perícia”.

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ÔNUS DA PROVAÉ do beneficiário: segurado ou dependente

Art. 373, I, CPC – incumbe ao autor da ação (sempre o beneficiário)

Art. 372, CPC – prova emprestada para comprovar:

◦ o exercício de atividade rural em regime de economia familiar

◦ a exposição habitual e permanente à agentes nocivos

◦ a insalubridade discutida na Justiça do Trabalho

Documentação incompleta não impede requerimento do benefício

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PRODUÇÃO ANTECIPADA DA PROVA Art. 381. A produção antecipada da prova será admitida nos casos em que:

I - haja fundado receio de que venha a tornar-se impossível ou muito difícil a verificação de certos fatos na pendência da ação;

II - a prova a ser produzida seja suscetível de viabilizar a autocomposição ou outro meio adequado de solução de conflito;

III - o prévio conhecimento dos fatos possa justificar ou evitar o ajuizamento de ação.

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PROVA NO PROCESSO ADMINISTRATIVOFASE INICIAL: REQUERIMENTO INICIAL (INTERESSADO/INICIADO DE OFICIO) - AGENDAMENTO/COMPARECIMENTO DO INTERESSADO (PROCURADOR) COM A DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA (PROVAS)

FASE INSTRUTÓRIA

CARTAS DE EXIGÊNCIAS: é o meio pelo qual o INSS comunica a falta de documento que entende necessário

Complementação das provas

Termo de Retenção/Restituição de documento original* (CI)

JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA

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GARANTIAS PROCESSUAIS CONSTITUCIONAIS- direito constitucional de petição (CF/88, art. 5º, XXXIV, “a”) assegura o direito de acesso à tutela administrativa

- principio do contraditório de ampla defesa (CF/88, art. 5º, LV) dos quais decorrem o principio da ampla instrução probatória e a regra da interdição da prova obtida ilicitamente (CF/88, art. 5º, LVI)

- CF, Art. 5º LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.

- principio da motivação das decisões (CF/88, art. 93, IX)

- principio da publicidade dos atos processuais administrativos (CF/88, art. 37, caput)

- Sem prejuízo dos princípios constitucionais administrativos: legalidade, eficiência, moralidade e publicidade ((CF/88, art. 37)

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REGIME PROBATÓRIO PREVIDENCIÁRIOProva de qualidade de segurado

Tempo de serviço ou contribuição

Comprovação da incapacidade laboral/ DII -

Comprovação do agravamento lesão ou progressividade da doença

Condição de deficiente

Exposição ao agentes nocivos

Relação de dependência econômica/união estável

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PROVAS

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DA PROVA DOCUMENTAL

Comprovação de fatos pretéritos

Contemporaneidade dos fatos

Produção administrativa ou judicial

Prova plena, mas pode exigir complementação

CTPS, CNIS, FRE, LRE, PPP etc

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PERÍODOS COMPUTÁVEIS COMO CONTRIBUIÇÃO

Art. 55 da Lei 8.213/91 e Art. 60 do Decreto 3.048/99

Exceção: se já tiver sido considerado para concessão de qualquer aposentadoria, por qualquer regime de previdência social

Comprovação CTPS, CTC, GPS, CNIS

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ALGUNS EXEMPLOS:◦ Período de exercício de atividade remunerada urbana e rural

◦ Período de recebimento de benefício por incapacidade

◦ Período de recebimento de salário maternidade

◦ Período de contribuição como segurado facultativo

◦ Tempo de serviço militar

◦ Tempo de serviço público

◦ Período de licença ou disponibilidade remunerada

◦ Tempo de exercício de mandato eletivo

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COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE RURALArt. 106 da Lei 8.213/91

Rol alternativo e não concomitante

Atividade contemporânea à época dos fatos

Carência meses de atividade rural

Documentos pessoais que demonstrem a profissão

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PROVA DOCUMENTAL DO RURALCTPS ou contrato individual de trabalho

Contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural

Declaração fundamentada de sindicato rural homologada pelo INSS

Cadastro do INCRA para produtores em regime de economia familiar

Bloco de notas do produtor rural

Notas fiscais de entrada de mercadorias na pela empresa adquirente

Documentos fiscais de entrega de produção rural à cooperativa e outros

Recolhimento de contribuição decorrente da comercialização da produção

Cópia da declaração de imposto de renda proveniente da comercialização

Licença de ocupação ou permissão outorgada pelo INCRA.

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CADASTRO NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOCIAIS - CNIS

Banco de dados informatizado do INSS constitui prova plena

Alcança informações do RGPS e do RPPS

É prova de filiação, salário de contribuição e tempo de contribuição

Informações cadastrais de identificação e da vida laboral (vínculos, remunerações e contribuições)

CNT - Cadastro Nacional do Trabalhador – Decreto 97.936/89

consórcio do MPAS, MTb e CEF. Após Lei 8.212/91 CNIS

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FONTES DO CNIS

FONTES DO CNIS: NIT; PIS/PASEP; GFIP; RAIS; FGTS; CAGED e CCI

RETIFICAÇÃO DO CNIS: Falta de informações ou imprecisão de dados

OBJETIVOS:

libera o segurado do ônus da prova

atendimento eficaz dos direitos dos trabalhadores

inibir fraudes e desvios na concessão de benefícios previdenciários e trabalhistas

controla a arrecadação e a fiscalização

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PRESUNÇÃO RELATIVA DO CNISDIVERGÊNCIAS/RETIFICAÇÃO

Lei 8.213/91 - Art. 29-A.

Decreto 3.048/99 – art. 19

MEMORANDO CIRCULAR 56 (direito de protocolo)

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CNIS: PRINCIPAIS DIFICULDADESAusência de anotação de vinculo

Ausência de baixa

Anotação de vinculo extemporâneo

Divergência de datas

Ausência de recolhimento

Salário-de-contribuição divergentes* (retificar somente os sdc a partir de 07/1994)

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CNIS

PEXT – Pendência de vínculo extemporâneo não tratado.

AEXT-VI – Acerto de vínculo extemporâneo indeferido

PVIN-IRREG – Pendência de Vínculo Irregular

PREM-EXT – Indica que a remuneração da competência do CI prestador de serviço é extemporânea.

IGFIP-INF – Indicador de GFIP meramente informativa, devendo o vínculo ser comprovado

AEXT-VT – Acerto de vínculo extemporâneo validado totalmente

ILEI123 – Indica que a contribuição da competência foi recolhida com código da Lei Complementar 123/2006. (Plano simplificado de Previdência)

IMEI – Indica que a contribuição da competência foi recolhida com código MEI. (Microempreendedor individual)

IEAN (25) – Indica exposição à agentes nocivos no grupo 25 anos

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PROVA EXERCICIO DA ATIVIDADE – IN 77/2015Art. 10. Observado o disposto no art. 58, a comprovação do vínculo e das remunerações do empregado urbano ou rural, far-se-á por um dos seguintes documentos:

I - da comprovação do vínculo empregatício:

a) Carteira Profissional - CP ou Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS;

b) original ou cópia autenticada da Ficha de Registro de Empregados ou do Livro de Registro de Empregados, onde conste o referido registro do trabalhador acompanhada de declaração fornecida pela empresa, devidamente assinada e identificada por seu responsável;

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PROVA EXERCICIO DA ATIVIDADE – IN 77/2015c) contrato individual de trabalho;

d) acordo coletivo de trabalho, desde que caracterize o trabalhador como signatário e comprove seu registro na respectiva Delegacia Regional do Trabalho - DRT;

e) termo de rescisão contratual ou comprovante de recebimento do Fundo de Garantia de Tempo de Serviço - FGTS;

f) extrato analítico de conta vinculada do FGTS, carimbado e assinado por empregado da Caixa, desde que constem dados do empregador, data de admissão, data de rescisão, datas dos depósitos e atualizações monetárias do saldo, ou seja, dados que remetam ao período em que se quer comprovar;

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PROVA EXERCICIO DA ATIVIDADEg) recibos de pagamento contemporâneos ao fato alegado, com a necessária identificação do empregador e do empregado;

h) declaração fornecida pela empresa, devidamente assinada e identificada por seu responsável acompanhada de cópia autenticada do cartão, livro ou folha de ponto; ou

i) outros documentos contemporâneos que possam vir a comprovar o exercício de atividade junto à empresa;

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VALORAÇÃO DA CTPSEmpregado: CTPS – PROVA RELATIVA – em bom estado de conservação, sem defeito formal

SÚMULA 75 TNU

A Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) em relação à qualnão se aponta defeito formal que lhe comprometa a fidedignidadegoza de presunção relativa de veracidade, formando prova suficientede tempo de serviço para fins previdenciários, ainda que a anotaçãode vínculo de emprego não conste no Cadastro Nacional deInformações Sociais (CNIS).

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A SENTENÇA TRABALHISTA COMO MEIO DE PROVA NO PROCESSO PREVIDENCIÁRIO

Sentença homologatória de acordo início de prova material

Fundada em elementos que evidenciem o efetivo exercício da atividade

Não poderá ser valorada como único meio de prova no processo previdenciário

Enseja evitar fraudes na concessão de benefícios indevidos

Somente a sentença trabalhista fundada em provas materiais, poderá ser aceita como inicio de prova material e ter como consequência a presunção de recolhimento em favor do segurado

Não são acolhidas as sentenças homologatórias de acordo, nem condenatória com base na revelia ou não amparadas em provas materiais

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ENTENDIMENTO ADMINISTRATIVOIN 77/2015 – art. 71 a 75 – Trata da Reclamatória Trabalhista

- CÓPIAS AUTENTICADAS (TRT2 SOLICITA DIREITO DO SITE)

- PEDIDO INICIAL SEGURADO

- PLANILHA DE CÁLCULO MENSAL RELATIVA AO VALOR RECOLHIDO AO INSS

- GUIA DE RECOLHIMENTO PARA O INSS (GPS CÓDIGO 2909) OU GFIP MÊS A MÊS PELO CÓDIGO 650

- ACORDO E/OU DECISÃO HOMOLOGADA PELO JUIZ TRABALHISTA

- TRANSITO EM JULGADO (DECISÃO FINAL) OU CERTIDÃO DE INTEIRO TEOR

- CERTIDÃO DE BAIXA E ARQUIVAMENTO

- DOCUMENTOS CONTEMPORÂNEOS – COMPROVANTES DE PAGAMENTO, CARTÕES DEPONTO, RECIBO DE FÉRIAS

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CONTRIBUINTE INDIVIDUALC.I. – IN 77/2015Art. 38. Para fins de comprovação das remunerações do contribuinte individualprestador de serviço, a partir de abril de 2003, no que couber, poderão serconsiderados entre outros, os seguintes documentos:

I - comprovantes de retirada de pró-labore, que demonstre a remuneraçãodecorrente do seu trabalho, nas situações de empresário;

II - comprovante de pagamento do serviço prestado, onde conste a identificaçãocompleta da empresa, inclusive com o número do CNPJ/CEI, o valor daremuneração paga, o desconto da contribuição efetuado e o número deinscrição do segurado no RGPS;

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CONTRIBUINTE INDIVIDUALC.I. – IN 77/2015III - declaração de Imposto de Renda Pessoa Física - IRPF, relativa aoano-base objeto da comprovação, que possam formar convicção dasremunerações auferidas; ou

IV - declaração fornecida pela empresa, devidamente assinada eidentificada por seu responsável, onde conste a identificaçãocompleta da mesma, inclusive com o número do CNPJ/CEI, o valor daremuneração paga, o desconto da contribuição efetuado e o númerode inscrição do segurado no RGPS.

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DA PROVA TESTEMUNHALNão é admitida como prova única – Art. 55, § 3º da Lei 8.213/91

É subsidiária da prova documental

Dispensa início razoável de prova material caso fortuito ou força maior

Processo administrativo produzida por Justificação Administrativa.

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JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVALei 8.213/91

Art. 108. Mediante justificação processada perante a Previdência Social,observado o disposto no § 3º do art. 55 e na forma estabelecida noRegulamento, poderá ser suprida a falta de documento ou provado ato dointeresse de beneficiário ou empresa, salvo no que se refere a registro público.

Não cabe JA para comprovar fato que exige registro publico.

Decreto 3.048/99 – art. 142 ao 151

Capitulo X – IN 77/2015 – art. 574 ao 600

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JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVANão é procedimento autônomo nem independente e deve ser requerida dentro do processo administrativo de concessão de benefício

Hipóteses: tempo de serviço, dependência econômica, identidade e de relação de parentesco

Para o processamento da J.A. o interessado devera apresentar requerimento expondo os pontos que pretende justificar, indicando as testemunhas (mínimo de 3 e máximo de 6)

As testemunhas deverão comparecer no dia e hora marcados para serem inquiridas (pelo funcionário do INSS!!)

A autoridade que autorizou a JA compete homologar ou não a JA

Da decisão não cabe recurso

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JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVASuprir a falta ou insuficiência de documento ou produzir prova de fato ou circunstância de interesse dos beneficiário

Inexistência de outros meios de prova

Início razoável de prova material exceto caso fortuito e força maior

Avaliada quanto à forma e quanto ao mérito

Testemunhas idôneas e restritas

Processada sem ônus

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RURAL: PROVA TESTEMUNHAL

A prova testemunhal deve observar os termos dos artigos 442 a 463 do CPC

Súmula 149 do STJ: “A prova exclusivamente testemunhal não basta à comprovação da atividade rurícola, para efeito de obtenção de benefício previdenciário”.

A prova testemunhal no Direito Previdenciário é amplamente utilizada para corroborar a prova documental. Porém, encontra óbice legal para sua apreciação de forma isolada, nos termos do parágrafo 3º do art. 55 da Lei 8.213/91:

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BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE

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A PROVA NOS BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADEQualidade de segurado e carência, quando for o caso

INCAPACIDADE

Agravamento ou a progressividade da doença na filiação

“A perícia médica a cargo da Previdência Social e a perícia médicajudicial são instrumentos indispensáveis à análise da concessão debenefícios por incapacidade real, ou seja, o auxílio-doença, aaposentadoria por invalidez e o auxílio-acidente.” SAVARIS, JoséAntônio

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INCAPACIDADE/INVALIDEZNB: 31/91 – AUXILIO DOENÇA – INCAPACIDADE PARA O EXERCICIO DA ATIVIDADE HABITUAL

PARCIAL OU TOTAL + TEMPORÁRIA

NB: 32/92 – APOSENTADORIA POR INVALIDEZ – INCAPACIDADE PARA O EXERCICIO DE QUALQUER ATIVIDADE LABORAL

TOTAL + DEFINITIVO + NÃO PODE SER REABILIDADO PARA OUTRA ATIVIDADE

NB: 94/36 – AUXILIO ACIDENTE – REDUÇÃO DA CAPACIDADE LABORAL

PARCIAL + DEFINITIVA + NEXO CAUSAL PARA NB: 94

GRANDE INVALIDEZ – INCAPACIDADE TOTAL, PERMANENTE + DEPENDE DE 3ª PESSOA

DII – DATA O INICIO DA INCAPACIDADE

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PERÍCIA MÉDICAAPOSENTADORIA POR INVALIDEZ § 1º do art. 42 LEI 8.213/91

§ 1º A concessão de aposentadoria por invalidez dependerá da verificação da condição de incapacidade mediante exame médico-pericial a cargo da Previdência Social, podendo o segurado, às suas expensas, fazer-se acompanhar de médico de sua confiança.

AUXILIO-DOENÇA § 4º do art. 61 – LEI 8.213/91

§ 4º A empresa que dispuser de serviço médico, próprio ou em convênio, terá a seu cargo o exame médico e o abono das faltas correspondentes ao período referido no § 3º, somente devendo encaminhar o segurado à perícia médica da Previdência Social quando a incapacidade ultrapassar 15 (quinze) dias.

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DA PROVA PERICIAL (PROVA TARIFADA)O exame pericial tem como pressuposto a necessidade de conhecimentos técnicos ou científicos - arts. 464 a 480 CPC

Incapacidade para o trabalho ou ainda a data de início da incapacidade

Laudo pericial não vincula o juiz – Art. 479, CPC

Médico Perito do INSS avaliação em processo administrativo

Profissional de confiança do juízo avaliação em processo judicial

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LAUDO PERICIAL Art. 473. O laudo pericial deverá conter:

I - a exposição do objeto da perícia;

II - a análise técnica ou científica realizada pelo perito;

III - a indicação do método utilizado, esclarecendo-o e demonstrando ser predominantemente aceito pelos especialistas da área do conhecimento da qual se originou;

IV - resposta conclusiva a todos os quesitos apresentados pelo juiz, pelas partes e pelo órgão do Ministério Público.

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LAUDO PERICIAL§ 1o No laudo, o perito deve apresentar sua fundamentação em linguagemsimples e com coerência lógica, indicando como alcançou suas conclusões.

§ 2o É vedado ao perito ultrapassar os limites de sua designação, bem comoemitir opiniões pessoais que excedam o exame técnico ou científico do objetoda perícia.

§ 3o Para o desempenho de sua função, o perito e os assistentes técnicos podemvaler-se de todos os meios necessários, ouvindo testemunhas, obtendoinformações, solicitando documentos que estejam em poder da parte, deterceiros ou em repartições públicas, bem como instruir o laudo com planilhas,mapas, plantas, desenhos, fotografias ou outros elementos necessários aoesclarecimento do objeto da perícia.

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ASSISTENTE TÉCNICOArt. 477. O perito protocolará o laudo em juízo, no prazo fixado pelo juiz, pelo menos 20 (vinte) dias antes da audiência de instrução e julgamento.

§ 1o As partes serão intimadas para, querendo, manifestar-se sobre o laudo do perito do juízo no prazo comum de 15 (quinze) dias, podendo o assistente técnico de cada uma das partes, em igual prazo, apresentar seu respectivo parecer.

§ 2o O perito do juízo tem o dever de, no prazo de 15 (quinze) dias, esclarecer ponto:

I - sobre o qual exista divergência ou dúvida de qualquer das partes, do juiz ou do órgão do Ministério Público;

II - divergente apresentado no parecer do assistente técnico da parte

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RELATÓRIOS MÉDICOS PARTICULARES

Podem ser utilizado pelo juiz para concessão da Antecipação dos Efeitos da Tutela para fins de restabelecimento de benefícios por incapacidade.

Não dispensam a prova médica pericial, que deverá ser produzida a fim confirmar ou infirmar a incapacidade

DECRETO Nº 8.691, DE 14 DE MARÇO DE 2016 – Cooperação entre INSS/SUS

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NEXO CAUSALNo que se refere ao Acidente de Trabalho, o laudo de vistoria é provaessencial para comprovar o nexo entre o acidente do trabalho e oambiente do trabalho, podendo, todavia, ser a vistoria substituída peloNexo Técnico Epidemiológico NTEP, nos termos do art. 21-A da Lei8.213/91.

O enquadramento só pode ser realizado pela perícia médica

A aplicação do Nexo Técnico epidemiológico gera a presunção de nexocausal entre a doença incapacitante e o ambiente do trabalho. Porém,essa presunção é relativa e não pode ser elidida por qualquer meio deprova; antes, requer a produção de nova prova pericial, dessa vezacompanhada da vistoria em relação ao ambiente do trabalho. Ou seja,deve-se percorrer o caminho inverso do dispositivo legal.

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NTEPArt. 21-A. A perícia médica do INSS considerará caracterizada a natureza acidentária da incapacidade quando constatar ocorrência de nexo técnico epidemiológico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação entre a atividade da empresa e a entidade mórbida motivadora da incapacidade elencada na Classificação Internacional de Doenças - CID, em conformidade com o que dispuser o regulamento. (Incluído pela Lei nº 11.430, de 2006)

§ 1o A perícia médica do INSS deixará de aplicar o disposto neste artigo quando demonstrada a inexistência do nexo de que trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.430, de 2006)

§ 2o A empresa poderá requerer a não aplicação do nexo técnico epidemiológico, de cuja decisão caberá recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do segurado, ao Conselho de Recursos da Previdência Social. (Incluído pela Lei nº 11.430, de 2006)

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PROVA EM RELAÇÃO AOS DEPENDENTES

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A PROVA NOS BENEFÍCIOS DOS DEPENDENTES

Pensão por morte e Auxílio Reclusão

Qualidade de dependente

Inscrição quando do requerimento do benefício

Tempo de fruição variável

Morte presumida desaparecimento por acidente, desastre ou catástrofe

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ROL DE DEPENDENTES

1ª CLASSE

cônjuge, companheira (o) – ex com pensão alimentícia

filho e equiparado: de qualquer condição, menor de 21 anos, não emancipado, maior de 21 anos inválido ou deficiente(intelectual, mental ou deficiência grave)

2ª CLASSE

pais

3ª CLASSE

irmãos: de qualquer condição, menor de 21 anos, não emancipado, maior de 21 anos inválido ou deficiente (intelectual, mental ou deficiência grave)

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CRITÉRIOSCritério da Preferência: dependentes na 1ª classe excluem os demais

Critério do Rateio: dependentes da mesma classe concorrem em igualdade de condições

Critério da Dependência Econômica:

presumida para dependentes da 1ª classe

comprovação obrigatória para os demais

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COMPROVAÇÃO DA UNIÃO ESTÁVELDecorre de união pública, duradoura e contínua

Intuito de constituir família

Prova documental e testemunhal

Competência para reconhecimento Justiça Federal

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COMPROVAÇÃO DA DEPENDÊNCIA ECONÔMICA

Presumida cônjuge, companheira (o) e filhos

não é absoluta

Comprovação obrigatória pais e irmãos

Prova documental (mínimo de 3) e testemunhal

Vide o Rol do § 3º do art. 22 do Decreto 3.048/99

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DOCUMENTOS HÁBEISCertidão de nascimento de filho havido em comum

Certidão de casamento religioso

Declaração do imposto de renda do segurado, em que conste o interessado como seu dependente

Disposições testamentárias

Declaração especial feita perante tabelião

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ContinuaçãoProva de mesmo domicílio questionável

Prova de encargos domésticos evidentes e existência de sociedade ou comunhão nos atos da vida civil

Procuração ou fiança reciprocamente outorgada

Conta bancária conjunta

Registro em associação de qualquer natureza, onde conste o interessado como dependente do segurado

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ContinuaçãoAnotação constante de ficha ou livro de registro de empregados

Apólice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiária

Ficha de tratamento em instituição de assistência médica, da qual conste o segurado como responsável

Escritura de compra e venda de imóvel pelo segurado em nome de dependente

Declaração de não emancipação do dependente menor de vinte e um anos

Quaisquer outros que possam levar à convicção do fato a comprovar

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PROVAS ESPECÍFICAS AUXILIO-RECLUSÃO- Prova da qualidade de segurado de baixa renda – 01/2018 R$1.319,18

- Prova da prisão do segurado – esta somente através dos meiosespecíficos de prova, ou seja, a certidão de efetivo recolhimento àprisão –, sendo obrigatória, para a manutenção do benefício, aapresentação de declaração de permanência na condição depresidiário (prova tarifada)

- Prova da inexistência de remuneração paga pela empresa ou percepção de aposentadoria ou auxílio-doença (CNIS)

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PROVA PARA APOSENTADORIA ESPECIAL

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COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE ESPECIAL

Atividades consideradas especiais para fins previdenciários

Natureza insalubre, penosa ou perigosa

Exposição a agentes nocivos prejudiciais a saúde ou a integridade física

Habitual e permanente, não ocasional nem intermitente

Princípio tempus regit actum

Documentos: CTPS, CNIS, PPP – Perfil Profissiográfico Previdenciário e Laudo Técnico

Possibilidade de conversão de tempo especial em comum

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PERÍCIA TÉCNICA PREVIDENCIÁRIA

FORMULÁRIOS IN 77/2015 - ANEXOS

DESPACHO E ANALISE ADMINISTRATIVA DE ATIVIDADE ESPECIAL

ANALISE E DECISÃO TECNICA DE ATIVIDADE ESPECIAL

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PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO –PPP

PRINCIPAL DOCUMENTO APTO A PROVAR A ATIVIDADE ESPECIAL

Lei nº 9.732/98: tornou-se obrigatória a expedição do laudo técnico decondições ambientais com a observância dos termos da legislação trabalhista,no sentido de informar a utilização do equipamento de proteção individual.

Documento histórico-laboral do trabalhador, instituído conforme modeloelaborado pelo INSS . Propicia à perícia médica do INSS, informaçõespormenorizadas sobre o ambiente operacional e as condições de trabalho, ocontrole do exercício laboral, a troca de informações sobre as doençasocupacionais, supervisão da aplicação das normas legais regulamentadoras dasaúde, medicina e segurança do trabalho

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PPP – PRINCIPAIS DIFICULDADES• Dificuldade de acesso ao PPP

• Empresa não fornece o formulário/LTCAT/PPP

• As informações não corresponde ao ambiente laboral

• As alterações ambientais não registradas

• Formulário/PPP preenchido de forma incorreta

• Laudo Extemporâneo: INSS só reconhece se constar ainformação complementar de que não houve modificaçõessignificativas no ambiente laboral (layout)

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PPP – IN 77/2015Art. 266. A partir de 1º de janeiro de 2004, conforme estabelecido pela Instrução Normativa INSS/DCnº 99, de 5 de dezembro de 2003, a empresa ou equiparada à empresa deverá preencher oformulário PPP, conforme Anexo XV, de forma individualizada para seus empregados, trabalhadoresavulsos e contribuintes individuais cooperados, que trabalhem expostos a agentes nocivos químicos,físicos, biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, ainda que nãopresentes os requisitos para fins de caracterização de atividades exercidas em condições especiais,seja pela eficácia dos equipamentos de proteção, coletivos ou individuais, seja por não secaracterizar a permanência.

§ 1º A partir da implantação do PPP em meio digital, este documento deverá ser preenchido paratodos os segurados, independentemente do ramo de atividade da empresa, da exposição a agentesnocivos e deverá abranger também informações relativas aos fatores de riscos ergonômicos emecânicos.

§ 2º A implantação do PPP em meio digital será gradativa e haverá período de adaptação conformecritérios definidos pela Previdência Social.

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PROVAIN: 77

Art. 258. Para caracterizar o exercício de atividade sujeita a condições especiais o segurado empregado ou trabalhador avulso deverá apresentar, original ou cópia autenticada da Carteira Profissional - CP ou da Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS, observado o art. 246, acompanhada dos seguintes documentos:

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I – para períodos laborados até 28/04/1995a) os antigos formulários de reconhecimento de períodos laborados em condições especiais emitidos até 31 de dezembro de 2003, e quando se tratar de exposição ao agente físico ruído, será obrigatória a apresentação, também, do Laudo Técnico de Condições Ambientais do Trabalho - LTCAT; ou

b) Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP emitido a partir de 1 de janeiro de 2004;

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II – para período laborados entre 29/04/1995 a 13/10/1996a) os antigos formulários de reconhecimento de períodos laborados em condições especiais emitidos até 31 de dezembro de 2003, e quando se tratar de exposição ao agente físico ruído, será obrigatória a apresentação do LTCAT ou demais demonstrações ambientais arroladas no inciso V do caput do art. 261; ou

b) Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP emitido a partir de 1 de janeiro de 2004;

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III – para períodos laborados entre 14/10/1996 a 31/12/2003a) os antigos formulários de reconhecimento de períodos laborados em condições especiais emitidos até 31 de dezembro de 2003 e, LTCAT para exposição a qualquer agente nocivo ou demais demonstrações ambientais arroladas no inciso V do caput do art. 261; ou

b) Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP emitido a partir de 1 de janeiro de 2004;

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IV – PPPIV - para períodos laborados a partir de 1º de janeiro de 2004, o documento a ser apresentado deverá ser o PPP, conforme estabelecido por meio da Instrução Normativa INSS/DC nº 99, de 5 de dezembro de 2003, em cumprimento ao § 3º do art. 68 do RPS.

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RUÍDO E CALORNecessidade de Laudo

LTCAT

Laudo técnicos periciais emitidos por determinação da Justiça do Trabalho

Laudos da FUNDACENTRO

Laudos emitidos por órgãos do MTE

Laudos individuais*

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EMISSÃO DO PPP NA AÇÃO TRABALHISTAACÓRDÃO Nº: 20140834642

PROCESSO Nº: 00010274920115020261 A28 ANO: 2014 TURMA: 17ª

DATA DE PUBLICAÇÃO: 26/09/2014

EMENTA:

MULTA POR OBRIGAÇÃO DE FAZER. ENTREGA DO PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário). RETIFICAÇÃO. A r. sentença determinou que no prazo de até 30 (trinta) dias após o trânsito em julgado da sentença, a reclamada deveria entregar o PPP, sob pena de multa diária, por descumprimento de obrigação de fazer. A reclamada juntou o referido documento dentro do prazo assinalado. Todavia, o autor impugnou sua correção. O Juízo acolheu parcialmente a impugnação do autor e determinou que a reclamada procedesse à nova juntada (fls. 301). A reclamada atendeu ao quanto determinado às fls. 313. Portanto, a pretensão do reclamante não pode ser atendida, posto que a reclamada cumpriu a determinação legal no prazo assinalado.

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PPP NA AÇÃO TRABALHISTAEMENTA:

INSALUBRIDADE. CONTATO COM AGENTES BIOLÓGICOS. AUSÊNCIA DE EPIs. ADICIONAL DEVIDO.Reconhecida em laudo pericial não abalado por prova em contrário, a presença de agentes insalutíferos notrabalho cotidiano do reclamante, com a constatação de exposição a agentes insalubres de origem biológicadurante a execução dos seus misteres, sem utilização de EPIs, mantém-se a decisão de origem que deferiu oadicional de insalubridade em conformidade com a prova técnica. 2. INSALUBRIDADE. DEFERIMENTO DOADICIONAL. HONORÁRIOS PELA RECLAMADA, PORQUE SUCUMBENTE NA PRETENSÃO OBJETO DA PERÍCIA.Reconhecida a insalubridade na prova técnica, fica a acionada condenada a pagar os honorários periciaisarbitrados na origem, porque sucumbente na pretensão objeto da perícia (art.790-B da CLT. 3. PPP- PERFILPROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO. OBRIGAÇÃO DE ENTREGA PELO EMPREGADOR. ASTREINTES. Aconstatação pericial de existência de insalubridade ampara a entrega do PPP-Perfil ProfissiográficoPrevidenciário, nos termos do artigo 58 da Lei 8.213/91, devendo o documento ser preenchido consoante osdados constantes do laudo pericial realizado nesta ação. Quanto às astreintes, trata-se de cominaçõespecuniárias diárias aplicáveis relativamente às obrigações de fazer, tolerar ou abster-se, que somente podemser satisfeitas pelo próprio devedor, sendo pertinentes no caso de recusa do empregador em proceder aentrega do PPP ao seu empregado...

ACÓRDÃO Nº: 20150865958

PROCESSO Nº: 00017722720135020045 A28 ANO: 2015 TURMA: 4ª

DATA DE PUBLICAÇÃO: 09/10/2015

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DECISÃO CONTRÁRIAACÓRDÃO Nº: 20150182605

PROCESSO Nº: 00033525820135020024 A28 ANO: 2014 TURMA: 17ª

DATA DE PUBLICAÇÃO: 13/03/2015

EMENTA:

PRESCRIÇÃO TOTAL. Há pedido expresso de emissão de PPP, obrigação de fazer, que nos termos do art. 7º, XXIX da CF, art. 11 da CLT e art. 58, parágrafo 4º da Lei 8.213/91, está prescrito, tendo em vista que a rescisão contratual ocorreu em 05/07/2001 e a distribuição do feito em 18/12/2013.

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PPP E AÇÃO TRABALHISTA DECLARATÓRIA

“Ressalte-se que a ausência de prescrição quanto ao pedidodeclaratório não se confunde com as limitações da prova pericialtécnica, que logicamente não tem como aferir condições detrabalho há muito modificadas. A imprópria menção ao prazoprescricional pelo perito técnico é compreendida comolimitação temporal razoável para o conhecimento das condiçõesambientais pretéritas.” (grifei)

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EMPRESA LEGALMENTE EXTINTADa Justificação Administrativa para comprovação da atividade especial – IN 77/2015

Art. 582. Quando o segurado não dispuser de formulário para análise de atividadeespecial e a empresa estiver legalmente extinta, aJA poderá ser processada, medianterequerimento, observado o § 1º e o caput do art. 261 e, ainda, as seguintes disposições:

I - quando se tratar de comprovação de enquadramento por categoria profissional ouatividade até 28 de abril de 1995, véspera da publicação da Lei nº 9.032, de 28 de abrilde 1995, na impossibilidade de enquadramento na forma dos arts. 269 a 275, a JA seráinstruída com base em outros documentos em que conste a função exercida, devendoser verificada a correlação entre a atividade da empresa e a profissão do segurado; e

II - quando se tratar de exposição à qualquer agente nocivo em período anterior ouposterior à Lei nº 9.032, de 28 de abril de 1995, a JA deverá ser instruídaobrigatoriamente com a apresentação do laudo técnico de avaliação ambiental coletivoou individual.

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EMPRESA EXTINTAEmpresa legalmente extinta aquela que se encontra baixada no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ ou cancelada, inapta ou extinta no respectivo órgão de registro.

Certidão da JUNTA COMERCIAL

Ficha de Breve relato (site FUCESP)

Processo Falência*

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PERÍCIA INDIRETA (POR SIMILARIDADE)TESE FIXADA TNU Processo nº 0001323-30.2010.4.03.6318

“é possível a realização de perícia indireta (por similaridade) se as empresas nas quais a parte autora trabalhou estiverem inativas, sem representante legal e não existirem laudos técnicos ou formulários, ou quando a empresa tiver alterado substancialmente as condições do ambiente de trabalho da época do vínculo laboral e não for mais possível a elaboração de laudo técnico, observados os seguintes aspectos: (i) serem similares, na mesma época, as características da empresa paradigma e aquela onde o trabalho foi exercido, (ii) as condições insalubres existentes, (iii) os agentes químicos aos quais a parte foi submetida, e (iv) a habitualidade e permanência dessas condições”.

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EPI/ARE 664.335/ SC – TEMA: 555 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO

PREVIDENCIÁRIO. FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTO DEPROTEÇÃO INDIVIDUAL - EPI COMO FATOR DEDESCARACTERIZAÇÃO DO TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL.RELEVÂNCIA DA MATÉRIA E TRANSCENDÊNCIA DE INTERESSES.REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.

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O JULGAMENTO DO EPI NO STF: ARE 664.335/ SC – TEMA: 555

1ª TESE

AGENTES NOCIVOS X EPI “realmente capaz de neutralizar a nocividade”

CONCLUSÃO

SUBJETIVA

2ª TESE

EPI X AGENTE NOCIVO RUÍDO

CONCLUSÃO OBJETIVA: NÃO DESCARACTERIZA O TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL PARA APOSENTADORIA

PORÉM PROVISÓRIA

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1ª TESE“O direito a aposentadoria especial pressupõe a efetiva exposição do trabalhador a agente nocivo à sua saúde, de modo que, se o EPI for realmente capaz de neutralizar a nocividade não haverá respaldo constitucional à aposentadoria especial”

ARE 664.335 p.4/136

Divergência ou dúvida quanto a REAL EFICÁCIA DO EPI

ADMINISTRAÇÃO/JUDICIÁRIO

DEVE RECONHECER O DIREITO AO BENEFÍCIO DA APOSENTADORIA ESPECIAL

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2ª TESEA exposição ao ruído acima dos níveis de tolerância, mesmo que utilizado o EPI, além de produzir lesão auditiva, pode ocasionar disfunções cardiovasculares, digestivas e psicológicas

(ARE 664.335 p. 44/136)

...“Não se pode, de maneira alguma, cogitar-se de uma proteção efetiva que descaracterize a insalubridade da relação ambiente-trabalhador para fins de concessão do benefício da aposentadoria especial quanto ao ruído” (ARE 664.335 p. 47/136)

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PROBLEMA: 1ª TESEEPI for realmente capaz de neutralizar a nocividade não haverá respaldo constitucional à aposentadoria especial

Ao deixar de reconhecer a eficácia do EPI para ruído o STF está de forma indireta reconhecendo a fragilidade da informações do PPP

“s” no campo reservado para eficácia

DÚVIDA: O QUE EPI EFICAZ?

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EPI - EFICAZ

EPI EFICAZ

EPI – CA

EXIGIR O USO

HIGIENIZAÇÃO

NUMERO SUFICIENTE

TREINAMENTO

COMPROVAR O FORNECIMENTO

ADEQUADO AO RISCO

NR-6

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Atividade de trabalho com uso de protetor auricular.

81

Trabalho com uso de protetor respiratório. Material particulado visivelmente presente no ambiente de trabalho

82

Atividade de trabalho utilizando capacete, luvas, óculos de proteção e protetor respiratório

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Memorando-Circular Conjunton.2/DIRSAT/DIRBEN/INSS

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BIBLIOGRAFIAAGOSTINHO. Theodoro Vicente, GOUVEIA. Michel Oliveira. Processo Administrativo previdenciário: teoria e prática. São Paulo, LTr, 2015

DESTEFANNI, Marcos. Manual de processo civil: individual e coletivo. 2ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2013.

HORVATH JUNIOR, Miguel. Direito Previdenciário. 10 ed. São Paulo – Quartier Latin, 2014

LADENTHIN, Adriane Bramante de Castro. Aposentadoria Especial: teoria e prática. 2ª edição. Curitiba: Juruá, 2014.

MAENO, Maria. LIMA, Cristiane Queiroz Barbiero. PARECER TÉCNICO - Equipamento de proteção individual e eficácia, algumas considerações da prática. (FUNDACENTRO, outubro de 2014) http://www.fundacentro.gov.br

RIBEIRO, Maria Helena Carreira Alvim. Aposentadoria Especial: regime geral de previdência social. 7ª ed. Curitiba: Juruá, 2014

SANTOS, Moacir Amaral, 1902-1983, Primeiras Linhas de Direito Processual Civil. vol I , II e III – 27ª ed. atual. por Maria Beatriz Amaral Santos Köhnen. – São Paulo: Saraiva, 2011

SAVARIS, José Antonio. Direito Processual Previdenciário. 6ª ed. Rev. Atual. Ampl. Curitiba – Alteridade Editora, 2016.

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