Projeto “Ação do MPES nos Municípios produtores de

Petróleo e Gás”

Razões/motivos geradores do Projeto Razões/motivos geradores do Projeto Os Royalties recebidos...Os Royalties recebidos...

Razões/motivos geradores do Projeto Razões/motivos geradores do Projeto Os Royalties recebidos...Os Royalties recebidos...

Razões/motivos geradores do Razões/motivos geradores do ProjetoProjeto

Royalties:Royalties:Tendências de ampliação...Tendências de ampliação...

Razões/motivos geradores do Razões/motivos geradores do ProjetoProjeto O que estudos e pesquisas dizem ...O que estudos e pesquisas dizem ...

Concentração da riqueza em “poucos” na região;Concentração da riqueza em “poucos” na região; Aumento populacional: crescimento de “áreas de invasões” e trabalhadores Aumento populacional: crescimento de “áreas de invasões” e trabalhadores

com baixa qualificação;com baixa qualificação; Ausência de correlação entre melhorias do nível educacional, profissional e Ausência de correlação entre melhorias do nível educacional, profissional e

expectativas da população trabalhadora;expectativas da população trabalhadora; Desequilíbrios orçamentários no município, comprometendo o princípio da Desequilíbrios orçamentários no município, comprometendo o princípio da

responsabilidade fiscal. Ex: Custeio da Máquina Administrativa;responsabilidade fiscal. Ex: Custeio da Máquina Administrativa; Focos de degradação ambiental / ausência de ações de recuperação e Focos de degradação ambiental / ausência de ações de recuperação e

preservação;preservação; Término do ciclo de desenvolvimento da produção: redução de firmas e Término do ciclo de desenvolvimento da produção: redução de firmas e

contratos de terceirização / desemprego;contratos de terceirização / desemprego; Recursos provenientes dos royalties: ausência de utilização nos problemas Recursos provenientes dos royalties: ausência de utilização nos problemas

críticos atuais, como também em ações preventivas. Necessidade de críticos atuais, como também em ações preventivas. Necessidade de planejamento estratégico de médio e longo prazo;planejamento estratégico de médio e longo prazo;

Razões/motivos geradores do Razões/motivos geradores do ProjetoProjeto O que estudos e pesquisas dizem ...O que estudos e pesquisas dizem ...

Ausência de estímulo à indústria do turismo local;Ausência de estímulo à indústria do turismo local; Emprego dos recursos dos royalties na resolução dos problemas Emprego dos recursos dos royalties na resolução dos problemas

sociais decorrentes da atividade petrolífera e não no desenvolvimento;sociais decorrentes da atividade petrolífera e não no desenvolvimento; Baixo nível de autonomia financeira do município (traduzido pela Baixo nível de autonomia financeira do município (traduzido pela

capacidade de se financiar só com a arrecadação de impostos auto-capacidade de se financiar só com a arrecadação de impostos auto-sustentáveis);sustentáveis);

Retirada dos migrantes qualificados ricos após o término do contrato Retirada dos migrantes qualificados ricos após o término do contrato de trabalho / consequências para as cidades;de trabalho / consequências para as cidades;

Aumento da violência, criminalidade e corrupção; Aumento da violência, criminalidade e corrupção; Quantidade expressiva de ações em tramitação nas Justiças dos Quantidade expressiva de ações em tramitação nas Justiças dos

Estados produtores de petróleo e gás por utilização indevida dos Estados produtores de petróleo e gás por utilização indevida dos recursos dos royalties;recursos dos royalties;

Valorização excessiva dos imóveis da região, acompanhada de:Valorização excessiva dos imóveis da região, acompanhada de: - Inflação nos preços;- Inflação nos preços; - Surgimento de novos negócios de vida curta;- Surgimento de novos negócios de vida curta; - Especulação hoteleira / riscos de ociosidade.- Especulação hoteleira / riscos de ociosidade.

Razões/motivos geradores do Razões/motivos geradores do ProjetoProjeto O retrocesso legal:O retrocesso legal:As brechas da legislação federal em vigorAs brechas da legislação federal em vigor

Legislação anteriorLegislação anterior

LEI nº 7.453/85LEI nº 7.453/85

SugereSugere critérios para aplicação dos royalties. critérios para aplicação dos royalties.Ex.: energia, pavimentação de rodovias, Ex.: energia, pavimentação de rodovias,

abastecimento/tratamento de água, irrigação, proteção abastecimento/tratamento de água, irrigação, proteção ao meio-ambiente, saneamento básico.ao meio-ambiente, saneamento básico.

Termo utilizado: Termo utilizado: preferencialmentepreferencialmente..

Razões/motivos geradores do Razões/motivos geradores do ProjetoProjetoLegislação federal anteriorLegislação federal anterior

LEI nº 7.525/86LEI nº 7.525/86

Substituição do termo Substituição do termo preferencialmentepreferencialmente por por exclusivamente.exclusivamente.

LEI nº 7.990/89LEI nº 7.990/89

Deixa de existir vinculaçãoDeixa de existir vinculação/exigências na aplicação dos /exigências na aplicação dos royalties;royalties;

Veda a aplicação em: pagamento de dívidas e pagamento Veda a aplicação em: pagamento de dívidas e pagamento do quadro permanente de pessoal.do quadro permanente de pessoal.

Razões/motivos geradores do Razões/motivos geradores do ProjetoProjeto

Legislação federal atualLegislação federal atual

LEI nº 9.478/97LEI nº 9.478/97 Legislação em vigor. Prevalecem itens anteriores.Legislação em vigor. Prevalecem itens anteriores.

Legislação estadual: O avanço necessárioLegislação estadual: O avanço necessário

Lei nº 8.303/06 (Fundo para a Redução das Lei nº 8.303/06 (Fundo para a Redução das Desigualdades Regionais) – Municípios não Desigualdades Regionais) – Municípios não petrolíferospetrolíferos

Art. 3º “recursos repassados aos municípios serão Art. 3º “recursos repassados aos municípios serão aplicados exclusivamente, visando...”aplicados exclusivamente, visando...”

(ações nas áreas de saúde, educação, meio ambiente, (ações nas áreas de saúde, educação, meio ambiente, segurança, geração de emprego e renda, saneamento, segurança, geração de emprego e renda, saneamento, urbanização, etc).urbanização, etc).

O que pretendemos?O que pretendemos?

Correta aplicação dos royalties;Correta aplicação dos royalties; Ações de melhoria de vida local;Ações de melhoria de vida local; Autodesenvolvimento sustentável;Autodesenvolvimento sustentável; Parceria MPES (CEAF, Promotorias, CAO’s, Parceria MPES (CEAF, Promotorias, CAO’s,

GET’s, UFES-assessoria), gestores GET’s, UFES-assessoria), gestores municipais e população;municipais e população;

Controle Social.Controle Social.

Como trabalhamos?Como trabalhamos?Projeto (etapas)Projeto (etapas)

Fase IFase I Pesquisa;Pesquisa; Visitas/Entrevistas;Visitas/Entrevistas; Audiência Pública.Audiência Pública.

Fase IIFase II Acompanhamento, avaliação, alimentação das Acompanhamento, avaliação, alimentação das

informações (atualização periódica);informações (atualização periódica); Elaboração de material de apoio.Elaboração de material de apoio.

FASE IIIFASE III

Ações realizadasAções realizadas Criação de Comissão de Estudos, Acompanhamento e Fiscalização sobre a Criação de Comissão de Estudos, Acompanhamento e Fiscalização sobre a

utilização dos Royalties oriundos da Extração de Petróleo e Gás nos utilização dos Royalties oriundos da Extração de Petróleo e Gás nos Municípios do ESMunicípios do ES..

Elaboração de Projetos de Lei Elaboração de Projetos de Lei Estadual e Municipal (uso dos royalties) Estadual e Municipal (uso dos royalties) contendo:contendo:

- Áreas prioritárias de aplicação;Áreas prioritárias de aplicação;- Classificação própria da fonte de recursos/royalties;Classificação própria da fonte de recursos/royalties;- Criação/Fundo de reserva;Criação/Fundo de reserva;- Criação, legalização, implementação, capacitação e acompanhamento dos Criação, legalização, implementação, capacitação e acompanhamento dos

““Conselhos Municipais de Fiscalização e Acompanhamento da utilização dos Conselhos Municipais de Fiscalização e Acompanhamento da utilização dos royaltiesroyalties nos municípios produtores de Petróleo e Gás do Estado do Espírito nos municípios produtores de Petróleo e Gás do Estado do Espírito Santo”.Santo”.

- Entrega dos Projetos de Lei: reuniões/AMUNES, municípios petrolíferos e em Entrega dos Projetos de Lei: reuniões/AMUNES, municípios petrolíferos e em nível estadualnível estadual

Atualização de Pesquisa em 2010 (Diagnóstico Situacional 2) Atualização de Pesquisa em 2010 (Diagnóstico Situacional 2) realizada em realizada em 2005/2006 no início do Projeto (Diagnóstico Situacional 1) em níveis municipal, 2005/2006 no início do Projeto (Diagnóstico Situacional 1) em níveis municipal, estadual e federal de dados e informações referentes aos municípios estadual e federal de dados e informações referentes aos municípios petrolíferos do ES.petrolíferos do ES.

Montagem de animação Montagem de animação (prêmio recebido pelo INOVES), (prêmio recebido pelo INOVES), referente à Cartilhareferente à Cartilha “O “O Petróleo é nosso, os Royalties são de todos, mas é preciso fiscalizar”, Petróleo é nosso, os Royalties são de todos, mas é preciso fiscalizar”, elaborada e editada pelo CEAF.elaborada e editada pelo CEAF.

FASE IIIFASE IIINovas açõesNovas ações Encontros municipais e regionaisEncontros municipais e regionais para orientações, esclarecimentos e para orientações, esclarecimentos e

acompanhamento da tramitação da lei municipal sobre royalties.acompanhamento da tramitação da lei municipal sobre royalties. Início do trabalho de criação, legalização, implementação e capacitação e Início do trabalho de criação, legalização, implementação e capacitação e

acompanhamento dos acompanhamento dos “Conselhos Municipais Estadual de Fiscalização e “Conselhos Municipais Estadual de Fiscalização e Acompanhamento do uso dos royalties” Acompanhamento do uso dos royalties” nos 15 municípios produtores de nos 15 municípios produtores de petróleo e gás do Espírito Santopetróleo e gás do Espírito Santo. . 

Implementação da Cartilha e Vídeo Implementação da Cartilha e Vídeo sobre royalties do Petróleo e Gás.sobre royalties do Petróleo e Gás. Análise dos dados da pesquisa feita em 2010 ( Diagnóstico situacional 2), Análise dos dados da pesquisa feita em 2010 ( Diagnóstico situacional 2),

nos municípios petrolíferos enos municípios petrolíferos e montagem de Projeto de ação montagem de Projeto de ação em parceria em parceria com os mesmos, promotorias locais, CAO’s e GET’s e representantes da com os mesmos, promotorias locais, CAO’s e GET’s e representantes da sociedade civil.sociedade civil.

Estudos referentes aos Estudos referentes aos municípios não petrolíferos do Estado do Espírito municípios não petrolíferos do Estado do Espírito Santo.Santo.

Estudos referentes aos Estudos referentes aos Estados/Municípios petrolíferos em nível nacional.Estados/Municípios petrolíferos em nível nacional. Encontro Nacional sobre Petróleo e Gás. Encontro Nacional sobre Petróleo e Gás. Criação de link sobre petróleo e Gás no site do MPES contendo Criação de link sobre petróleo e Gás no site do MPES contendo

informações sobre o Projeto e pesquisas efetuadas, legislações informações sobre o Projeto e pesquisas efetuadas, legislações referentes, órgãos, empresas e instituições envolvidas com a questão, referentes, órgãos, empresas e instituições envolvidas com a questão, estudos, notícias, informes, etc.estudos, notícias, informes, etc.