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Instituições Políticas Brasileiras

Prof. Dr. Paulo Sérgio Peres

Aulas: Sextas, 18:30-21:30, Prédio 43324, Sala 107Atendimento: quintas-feiras, 14:30-16:30, sala 224E-Mail: [email protected] do Curso: http://www.jadiziamaquiavel.wordpress.com

Apresentação

Neste curso, estudaremos, de maneira introdutória e panorâmica, a evolução das instituições de-mocráticas no país, enfocando a relação entre Estado e Sociedade, o sistema representativo, e os modelos constitucionais. A proposta é analisar a evolução dos modelos constitucionais do país des-de a implantação da República até o momento atual, tendo como foco três eixos: (1) como cada modelo institucional configurou uma situação de maior ou menor fragmentação do poder político, gerando certo número de atores com poder de veto, assim como as saídas estratégicas para cada configuração do desenho constitucional adotado; (2) como foram construídas as relações entre o Estado ou o sistema político e a sociedade civil, principalmente no que se refere à extensão dos direitos implicados na ideia de cidadania [direitos civis, políticos e sociais]; e (3) como evoluíram as relações entre o Executivo e o Legislativo no âmbito dos partidos e do sistema partidário.

Dinâmica do Curso

O curso totaliza 15 encontros, sendo o último deles destinado à realização da prova recuperação. As aulas contemplarão exposições e discussão de conteúdo de material bibliográfico. A expectativa é a de que os alunos leiam sistematicamente o material bibliográfico indicado e participem ativamente das aulas.

1. Lembre-se de que as leituras contribuem para o melhor aproveitamento das dis-cussões desenvolvidas nas aulas.

2. Lembre-se também de que ficar em dia com as leituras facilita a preparação para a redação dos trabalhos que servirão de avaliação no curso.

3. Não deixe as dúvidas se acumularem. Se tiver alguma dúvida sobre o texto ou a discussão, aproveite as aulas para manifestá-las. As dúvidas, bem como observa-ções críticas ou não, são igualmente importantes para a dinâmica das aulas e para a apreensão de conteúdos.

Avaliação

As avaliações serão feitas por meio de dois trabalhos, cada qual com notas que variarão de 0 a 10, com pesos iguais na composição da média final. Os trabalhos deverão seguir o formato acadêmico e

Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGSDepartamento de Ciência Política - Primeiro Semestre de 2011

Instituições Políticas Brasileiras • Primeira Semestre de 2011 1

Programa da Disciplina

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não ultrapassar, cada um, 10 páginas em fonte times new roman, espaço 1,5. Os temas dos trabalhos e suas datas de entrega serão apresentados oportunamente, com a devida antecedência.

1. As médias obtidas a partir das notas dos dois trabalhos serão convertidas em con-ceitos, de acordo com a seguinte equivalência: 10 e 9 = A; 8 e 7 = B; 6 e 5 = C; 4, 3, 2, 1 e 0 = D.

2. Os alunos que não obtiverem conceito C, poderão fazer uma prova escrita, sem consulta, como avaliação de recuperação, cuja data está indicada no cronograma das aulas.

Cronograma das Aulas e Leituras

Aula 01 Apresentação do Curso

Aula 02 Enquadramento Analítico: Desenho Constitucional e a Dinâmica Política Brasileira

• Leitura Básica MATTEUCCI, Nicola (1995). “Constitucionalismo” [pp. 246-258]: In: BOBBIO, N.; MATTEUCCI, N. e PASQUI-NO, G. (Orgs.), Dicionário de Política. Brasília: UnB.

WILSON, Woodrow (1963). Governo Constitucional dos Estados Unidos. São Paulo: IBRASA. [Capítulo. 1]

AMES, Barry (2003). Os Entraves da Democracia no Brasil. Rio de Janeiro: FGV. [Introdução]

• Complementar LIPSON, Leslie (1967). Os Grandes Problemas da Ciência Política. Rio de Janeiro: Zahar. [Capítulo X]

BETHEL, Leslie (2002). “Política no Brasil: De Eleições sem Democracia à Democracia sem Cidadania”; In: BETHELL, L. (Org.), Brasil: Fardo do Passado, Promessa do Futuro. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira.

LAMOUNIER, Bolivar (1985). “Apontamentos sobre a ques-tão Democrática Brasileira”; In: ROUQUIÉ, A.; LA-MOUNIER, B. e SCHVARZER, J. (Orgs.), Como Renas-cem as Democracias. São Paulo: Brasiliense.

Aula 03 A Primeira República e o Desenho Constitucional • Leitura Básica SOARES, Gláucio (2001). A Democracia Interrompida. Rio de

Janeiro: FGV. [Capítulos 1 e 2]

LEAL (1997), Victor Nunes. Coronelismo, Enxada e Voto. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. [Capítulos I e VII]

LESSA, Renato (1988). A Invenção Republicana. São Paulo: Vér-tice. [Caps. 4, 5 e 6]

CARVALHO, J. M de (2005). A Formação das Almas: O Imagi-nário da República no Brasil. São Paulo: Companhia das Letras. [Capítulos 1 e 2]


Instituições Políticas Brasileiras - Primeiro Semestre de 2011 2

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• Complementar TEXTO CONSTITUCIONAL. Constituição da República Fe-

derativa dos Estados Unidos do Brasil, de 1891.

CAMPELO DE SOUZA, Maria do Carmo (1969). “O Proces-so Político-Partidário na Primeira República”; In: MOTA, Carlos Guilherme (Org.), Brasil em Perspectiva. São Paulo: Difel.

CARVALHO, J. M de (2001). Cidadania no Brasil: O Longo Ca-minho. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira. [Capítulo 1]

Aula 04 A Primeira República e a Busca pela Identidade Nacional: As raízes Culturais dos Problemas Político-Institucionais

• Leitura Básica BUARQUE DE HOLANDA, Sérgio (1999). Raízes do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras. [Capítulos. 1, 2 e 5]

FREYRE, Gilberto (1963). Casa-Grande e Senzala. Brasília: UnB. [Capítulo 1]

• Complementar PÉCAUT, Daniel (1990). Os Intelectuais e a Política no Brasil: Entre o Povo e a Nação. São Paulo: Ática. [Capítulo 1)

LESSA, Renato (1988). A Invenção Republicana. São Paulo: Vér-tice. [Caps. 1, 2 e 3]

Aula 05 A “Quebra” da República Oligárquica

• Leitura Básica SOARES, Gláucio (2001). A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro: FGV. [Capítulo 3]

FAUSTO, Boris (1969). “A Revolução de 1930”: In: MOTA, Carlos Guilherme (Org.), Brasil em Perspectiva. São Paulo: Difel.

CARVALHO (2005). Forças Armadas e Política no Brasil. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. [Capítulo 1]

• Complementar ANDRADE. (2004). “O Município na Política Brasileira: Re-visitando Coronelismo, Enxada e Voto”; In: AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Sistema Político Brasi-leiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

CARVALHO, J. M. de (1999). Pontos e Bordados. Belo Horizon-te: UFMG. [“Mandonismo, Coronelismo e Clientelismo: Uma Discussão Conceitual”]



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Aula 06 A Era Vargas e a Construção do Estado Nacional Burocrático: A “República Nova”

• Leitura Básica GOMES, Ângela de Castro (1996). “Confronto e Compromis-so no Processo de Constitucionalização (1930-1935)”; In: FAUSTO, B. et al (Orgs.), História Geral da Civilização Brasileira: O Brasil Republicano (III). Rio de Janeiro: Ber-trand Brasil.

CARVALHO, J. M. de (2005). Forças Armadas e Política no Bra-sil. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. [Capítulo 2]

ERICKSON, Kenneth (1979). Sindicalismo no Processo Político no Brasil. São Paulo: Brasiliense. [Capítulos I, II e III]

• Complementar TEXTO CONSTITUCIONAL. Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil, de 1934.

RODRIGUES, Leôncio Martins (1990). Partidos e Sindicatos. São Paulo: Ática. [Capítulo 3]

CARDOSO, Adalberto (2004). “Os Sindicatos: Representação de Interesses e Ação Política de Capital e Trabalho no Brasil”; In:AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Sistema Político Brasileiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

CARVALHO, J. M de (2001). Cidadania no Brasil: O Longo Ca-minho. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira. [Capítulo II]

Aula 07 A Era Vargas e a Construção do Estado Nacional Burocrático: O “Estado Novo” e seus Limites Políticos

• Leitura Básica DINIZ, Eli (1996). “O Estado Novo: Estrutura de Poder e Relação de Classes”; In: FAUSTO, B. et al (Orgs.), Histó-ria Geral da Civilização Brasileira: O Brasil Republicano (III). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil.

NUNES, Edson (1997). A Gramática Política do Brasil: Cliente-lismo e Insulamento Burocrático. Rio de Janeiro: Jorge Za-har Editor. [Capítulos 1, 2 e 3]


BAER, Werner (2002). A Economia Brasileira. São Paulo: No-bel. [Capítulo 3]



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Aula 08 A Experiência Democrática de 1945-64: Democracia Populista?

• Leitura Básica ALMEIDA Jr., Antônio de (1996). “Do Declínio do Estado Novo ao Suicídio de Vargas”; In: FAUSTO, B. et al (Orgs.), História Geral da Civilização Brasileira: O Brasil Republicano (III). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil.

WEFFORT (1978). O Populismo na Política Brasileira. São Paulo: Paz e Terra. [Capítulos I, II e III]

CAMPELO DE SOUZA, Maria do Carmo (1985). “A Demo-cracia Populista de 1945-1964: Bases e Limites”; In: ROUQUIÉ, A.; LAMOUNIER, B. e SCHVARZER, J. (Orgs.), Como Renascem as Democracias. São Paulo: Brasili-ense.

IANNI, Octávio (1968). O Colapso do Populismo no Brasil. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira. [Segunda Parte]



Aula 09 A Experiência Democrática de 1945-64: O Sistema Representativo

• Leitura Básica SOARES, Gláucio (2001). A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro: FGV. [Capítulos 4 e 5]

CAMPELO DE SOUZA, Maria do Carmo (1990). Estado e Partidos Políticos no Brasil. São Paulo: Alfa-Ômega. [Capí-tulos III, IV e V]

• Complementar LAVAREDA, Antônio (1999). A Democracia nas Urnas. Rio de Janeiro: Revan. [Capítulos 1 e 5]

Aula 10 O Golpe de 1964: Explicações Constitucionais e Partidárias

• Leitura Básica SANTOS, Wanderely Guilherme dos (2003). O Cálculo do Conflito: Estabilidade e Crise na Política Brasileira. Belo Ho-rizonte: UFMG. [Capítulos VI, VII, VIII e IX]

CAMPELLO DE SOUZA, Maria do Carmo (1990). Estado e Partidos Políticos no Brasil. São Paulo: Alfa-Ômega. [Capí-tulos VI e VII]

LAVAREDA, Antônio (1999). A Democracia nas Urnas. Rio de Janeiro: Revan. [Capítulos VI]

• Complementar FURTADO (1965). Obstáculos Políticos ao Crescimento Econômico no Brasil. [Mimeo]



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CARMARGO, Aspásia (1996). “A Questão Agrária: Crise de Poder e Roformas de Base (1930-1964)”; In: FAUSTO, B. et al (Orgs.), História Geral da Civilização Brasileira: O Brasil Republicano (III). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. [Secção V, pp. 188-224].

Aula 11 O Regime Autoritário e o Processo de Abertura Democrática

• Leitura Básica VELASCO E CRUZ e MARTINS (1983). “De Castello a Fi-gueiredo: Uma Incursão na Pré-História da Abertura”; In: SORJ, Bernard e ALMEIDA, Maria Hermínia Tava-res de (Orgs.), Sociedade e Política no Brasil Pós-64. São Paulo: Brasiliense.

FLEISCHER, David (1981), “A Evolução do Sistema Biparti-dário”, In: FLEISCHER, D. (Org.), Os Partidos Políticos no Brasil, Vol. I. Brasília: UnB.

LAMOUNIER, Bolivar (1988), “O Impacto das Eleições so-bre a Abertura”, In: STEPAN, Alfred (Org.), Democrati-zando o Brasil. São Paulo: Paz e Terra.

SKIDMORE, Thomas (1988). “A Lenta via Brasileira para a Democratização”; In: STEPAN, Alfred (Org.), Democra-tizando o Brasil. São Paulo: Paz e Terra.

• Complementar KINZO (1980), “Novos Partidos: o Início do Debate”, In: LAMOUNIER, B. (Org.), Voto de Desconfiança: Eleições e Mudança Política no Brasil (1970-1979). Niterói: Vozes.

DUARTE, Celina (1980). “A Lei Falcão”; In: LAMOUNIER, B. (Org.), Voto de Desconfiança: Eleições e Mudança Política no Brasil (1970-1979). Niterói: Vozes.

CARVALHO, J. M de (2001). Cidadania no Brasil: O Longo Ca-minho. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira. [Capítulo III]


Aula 12 A Redemocratização e o Modelo Constitucional Fragmentador

• Leitura Básica ABRANCHES, Sérgio (1988), “Presidencialismo de Coalizão: O Dilema Institucional Brasileiro”, Dados, 31/01, pp. 05-34.

_____________________(1992). “Estrutura Institucional e Go-vernabilidade na Década de 1990”; In: REIS VELLOSO, João Paulo dos (Org.), O Brasil e as Reformas Políticas. Rio de Janeiro: José Olympio.

______________________(1994). “A Democracia Brasileira de 1985 à Década de 90: A Síndrome da Paralisia Hiperati-va”; In: REIS VELLOSO, João Paulo dos (Org.), Gover-



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nabilidade, Sistema Político e Violência Urbana. Rio de Ja-neiro: José Olympio.

CINTRA, Antônio Octávio (2004). “Presidencialismo e Par-lamentarismo: São Importantes as Instituições?”; In: AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Sistema Político Brasileiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

__________________________(2004). “O Sistema de Governo no Brasil”; In: AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Sistema Político Brasileiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

• Complementar MAINWARING, Scott (1993). “Democracia Presidencialista Multipartidária: O Caso do Brasil”, Lua Nova, 28/29, pp. 21-74.

ABRÚCIO, Fernando (1998). Os Barões da Federação: Os Gover-nadores e a Redemocratização Brasileira. São Paulo: Hucitec. [Capítulos 3 e 4]

Aula 13 O Processo Legislativo e o Presidencialismo de Coalizão

• Leitura Básica FIGUEIREDO e LIMONGI (1999). Executivo e Legislativo na Nova Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: FGV. [Capítulos 1 e 4]

AMORIM NETO, Octávio (2004). “O Executivo Federal”; In: AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Siste-ma Político Brasileiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

CINTRA, A. O. e LACOMBE, M. B. (2004). “A Câmara dos Deputados na Nova República: A Visão da Ciência Polí-

tica”; In: AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Sistema Político Brasileiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

INÁCIO, Magna (2007). “Estrutura e Funcionamento da Câmara dos Deputados”; In: MELO, C. e ALCÁNTA-RA, S. (Orgs.). A Democracia Brasileira: Balanço e Pers-pectivas para o Século XXI”. Belo Horizonte: UFMG.

• Complementar MENEGUELLO, Rachel (1998). Partidos e Governo no Brasil

Contemporâneo. São Paulo: Paz e Terra. [Capítulos 1 e 8]

AMORIM NETO, Octávio e SANTOS, Fabiano (2003). “A Produção Legislativa do Congresso: Entre a Paróquia e a Nação”; In: VIANNA, Luiz Werneck (Org.), A Democra-cia e os Três Poderes no Brasil. Belo Horizonte: UFMG.

FIGUEIREDO, Argelina e LIMONGI, Fernando (2007). “Instituições Políticas e Governabilidade: Desempenho do Governo e Apoio Legislativo na Democracia Brasi-leira”; In: MELO, C. e ALCÁNTARA, S. (Orgs.). A Democracia Brasileira: Balanço e Perspectivas para o Sécu lo XXI” . Be lo Hor izonte : UFMG.



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Aula 14 O Debate sobre os Partidos e o Sistema Representativo • Leitura Básica RODRIGUES, Leôncio Martins (2002). Partidos, Ideologia e

Composição Social: Um Estudo das Bancadas Partidárias na Câmara dos Deputados. São Paulo: Edusp. [Capítulo 1]

MAINWARING, Scott (2001). Sistemas Partidários em Novas Democracias: O Caso do Brasil. Rio de Janeiro: FGV. [Ca-pítulos 3, 4 e 8]

KINZO, Maria D’Álva (1994). Radiografia do Quadro Partidário Brasileiro. Rio de Janeiro: Konrad-Adenauer-Stiftung. [Capítulo II, IV e V]

______________________(2004). “Partidos, Eleições e Demo-cracia no Pós-1985”, Revista Brasileira de Ciências Sociais, 19/54, pp. 24-41.

PERES, Paulo (2002). “Sistema Partidário e Instabilidade Eleitoral no Brasil”, In: MARENCO, André e PINTO, Céli (Orgs.). Partidos no Cone-Sul: Novos Ângulos de Pesqui-sa. Rio de Janeiro: Konrad-Adenauer-Stiftung.

• Complementar KINZO, Maria D’Álva (2005). “Os Partidos no Eleitorado”, Revista Brasileira de Ciências Sociais, 20/57, pp. 65-82.

FLEISCHER, David (2004). “Os Partidos Políticos”; In: AVELAR, Lúcia e CINTRA, Octávio (Orgs.), Sistema Político Brasileiro: Uma Introdução. São Paulo: Unesp.

Aula 15 Reforma Política e Cidadania

• Leitura Básica SOARES, Gláucio e RENNÓ, Lúcio (2006). “Projetos de Reforma Política na Câmara dos Deputados”; In: SOA-RES, Gláucio e RENNÓ, Lucio (Orgs.), Reforma Políti-ca. Rio de Janeiro: FGV.

NICOLAU, Jairo (2006). “Sistema Eleitoral e Accountability: Voto Personalizado e Reforma Eleitoral no Brasil”, pp. 23-33.In: SOARES, Gláucio e RENNÓ, Lucio (Orgs.), Reforma Política. Rio de Janeiro: FGV.

DESPOSATO (2007). “Reforma Política Brasileira: O que Precisa ser Consertado, o que não Precisa e o que Fa-zer”; In: NICOLAU, J. e POWER, T. (Orgs.), Instituições Representativas no Brasil: Balanço e Reforma. Belo Horizon-te: UFMG.

RENNÓ, Lúcio (2007). “Reforma Política: Consensos Neces-sários e Improváveis”; In MELO, C. e ALCÁNTARA, S. (Orgs.). A Democracia Brasileira: Balanço e Perspectivas p a ra o S é c u l o X X I . Belo Horizonte: UFMG.

• Complementar CARVALHO, J. M de (2001). Cidadania no Brasil: O Longo Ca-minho. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira. [Capítulo IV]



UFRGS

TAFNER, Paulo e RESENDE, Fernando (2005). “Cidadania e Participação”; In: TAFNER, P. e RESENDE, F. (Orgs.), Brasil: O Estado da Nação. Rio de Janeiro: IPEA.

Aula 16 Prova de Recuperação

Bibliografia de Apoio

História Política

FAUSTO, Boris et.tal (1996). História Geral da Civilização Brasileira: O Brasil Republicano, Vols. 8, 9, 10 e 11. São Paulo: Bertrand Brasil.

FAUSTO, Boris (1999). História do Brasil. São Paulo: Edusp.

IGLESIAS, Francisco (1992). Trajetória Política do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras.

SKIDMORE, Thomas (1992). Brasil: De Getútilio a Castelo (1930-1964). São Paulo: Paz e Terra

____________________(1992). Brasil: De Castelo a Tancredo (1964-1985). São Paulo: Paz e Terra.

História Econômica

BAER, Werner (2004). A Economia Brasileira. São Paulo: Nobel.

CARDOSO, Eliana (1997). Economia Brasileira ao Alcance de Todos. São Paulo: Brasiliense.

CARNEIRO, Ricardo (2002). Desenvolvimento em Crise: A Economia Brasileira no Último Quarto do Século XX. São Paulo: Editora da Unesp.

GIAMBIAGI, F.; VILELLA, A.; CASTRO, L. B. e HERMANN, J. (2005). Economia Brasileira Con- temporânea (1945-2004). Rio de Janeiro: Elsevier.

MELLO, João M. C. (1982). O Capitalismo Tardio. São Paulo: Brasiliense.

TAVARES, Maria da Conceição (1975). Da Substituição de Importações ao Capitalismo Financeiro. Rio de Janeiro: Zahar.



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