processo no tribunal de contas da união. noções gerais tcu => atuação mediante...
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Processo no Tribunal de Processo no Tribunal de Contas da UniãoContas da União
Noções GeraisNoções Gerais
• TCU => Atuação mediante formalização de processos
• Legislação específica: • Lei nº 8.443/92 e Regimento Interno do TCU
• Aplicação subsidiária: •Código de Processo Civil
ACE
Diretor
Secretário
Ministério Público
Relator
Colegiado
Fluxo Simplificado dos ProcessosFluxo Simplificado dos Processos
Deliberação
Relatoria de Processos Relatoria de Processos Municípios de São PauloMunicípios de São Paulo
• Todo processo tem um relator designado, a quem compete presidir a instrução do processo.
Biênio 2001/20022001/2002 Ministro Augusto Sherman CavalcantiMinistro Augusto Sherman Cavalcanti
Biênio 2003/20042003/2004 Ministro Humberto Guimarães Souto Ministro Humberto Guimarães Souto
Biênio 2005/20062005/2006 Ministro Benjamin Zymler Ministro Benjamin Zymler
Tipos de Processos em MunicípiosTipos de Processos em Municípios
• Tomadas de Contas Especiais • Relatórios de Fiscalização• Denúncias• Representações• Outros processos
Tomada de Contas EspecialTomada de Contas Especial
Processo que objetiva apurar a responsabilidade
daquele que der causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte dano ao erário.
Processos em trâmite na Secex/SP Processos em trâmite na Secex/SP em 31/5/2005em 31/5/2005
200
65
86
36
Tomada de Contas Especial
Tomada de Contas
Denúncias e Representações
Fiscalizações e Outros
Fonte : Secretaria de Planejamento e Gestão do TCU
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial OrigemOrigem
• Externa: instaurada pelo órgão repassador dos recursos e encaminhada ao TCU para julgamento - ex.: omissão no dever de prestar contas, não aprovação de prestação de contas
• Interna: a partir da conversão de processo de fiscalização - ex.: constatação de dano ao erário
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial CitaçãoCitação
• Citação oportunidade para apresentar defesa ou recolher o débito imputado.
• Individual
• Solidáriamais de um agentedébito único e indivisível
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Decisão Normativa TCU n.º 57, de 5/5/2004Decisão Normativa TCU n.º 57, de 5/5/2004
Responsabilização solidária dos Estados, Distrito Federal e Municípios com o agente público responsável pela irregularidade quando existir indícios de que esses entes se beneficiaram com a aplicação irregular dos recursos públicos federais
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Apreciação da Defesa após CitaçãoApreciação da Defesa após Citação
• Defesa Acolhida Contas Regulares ou Regulares com Ressalvas
• Defesa RejeitadaComprovada boa-fé: novo prazo para recolhimento do débitoNão comprovada boa-fé: julgamento imediato pela irregularidade
da contas, determinação para recolhimento do débito, possibilidade de aplicação de multa
Tomada de Contas EspecialTomada de Contas Especial Audiência Audiência
• Audiência oportunidade para apresentar razões de justificativa para as irregularidades apuradas.
• Não acolhimento das justificativas
• contas julgadas irregulares • aplicação de multa
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Conseqüências das Contas IrregularesConseqüências das Contas Irregulares
• Inclusão em lista encaminhada à Justiça Eleitoral para declaração de inelegibilidade
• Inclusão no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados da Setor Público Federal - CADIN
• Remessa de cópias ao MPU para interposição de ações civis e penais
• Indisponibilidade dos bens do responsável
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Conseqüências das Contas IrregularesConseqüências das Contas Irregulares
• Solicitação à AGU para Arresto de Bens
• Inabilitação do responsável para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança no âmbito da Administração Pública Federal
• Declaração de inidoneidade de licitante fraudador
• Suspensão do ato ou procedimento impugnado
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Motivos de InstauraçãoMotivos de Instauração
• Omissão no dever de prestar contas• Não execução total do objeto avençado• Desvio de objeto e/ou de finalidade • Impugnação de despesas• Não aplicação dos recursos da contrapartida
• Não aplicação dos rendimentos de aplicações financeiras no objeto pactuado
Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Como evitar a instauraçãoComo evitar a instauração
Sempre apresente a prestação de contas ao órgão repassador no prazo devido
Certifique-se que o órgão repassador efetivamente recebeu a prestação de contas, mediante carimbo e/ou protocolo de entrega
Atenda as diligências saneadoras do órgão repassador encarregado de examinar as contas
Confirme se as prestações de contas foram aprovadas
Processos de FiscalizaçãoProcessos de Fiscalização
Processos de Fiscalização Processos de Fiscalização
As fiscalizações de recursos federais recebidos nos Municípios ocorrem da seguinte forma:
Amostragem: verificar a legalidade e legitimidade dos atos de gestão de verbas federais
Solicitação do Congresso Nacional: ex.: obras públicas
Apuração de denúncias e representações
Dirimir dúvidas em processos já existentes no TCU
Resultados das Fiscalizações Resultados das Fiscalizações •Ausência de falhas ou Irregularidades
Arquivamento do processo
• Falhas de natureza formal Determinações e arquivamento do processo
• Irregularidades decorrentes deato de gestão ilegal, ilegítimo ou antieconômico
Audiência dos responsáveis (ampla defesa e contraditório)
• Ocorrência de desfalque, desvio de bens, ou outra irregularidadede que resulte dano ao erário
Conversão do processo em TCE e citação dos responsáveis (ampla defesa e contraditório)
RecursosRecursos
Modalidades de Recursos no TCUModalidades de Recursos no TCU
• Pedido de Reexame (Fiscalizações) 15 dias
• Recurso de Reconsideração (TCE) 15 dias
• Recurso de Revisão (TCE) 05 anos
• Embargos de Declaração 10 dias
• Agravo (despacho, medida cautelar) 05 dias
Efeitos dos RecursosEfeitos dos Recursos• O efeito suspensivo desobriga o responsável do
cumprimento das imposições constantes do Acórdão que forem objeto do recurso, mas não o autoriza a praticar novos atos que contrarie essas imposições, sujeitando-se o infrator a multa (Decisão n.º 188/95 - Plenário).
• O Pedido de Reexame, o Recurso de Reconsideração e os Embargos de Declaração possuem efeito suspensivo.
• O Agravo pode ter efeito suspensivo, a critério do relator.
Apresentação de DefesaApresentação de Defesa
Apresentação de defesaApresentação de defesa
• Não é exigida representação por advogados
• Poderá ser requerida vista e cópia dos autos
• A defesa deve ser apresentada por escrito e ser dirigida à unidade expedidora do ofício do TCU, dentro do prazo fixado
• Caso entenda necessário, o responsável pode solicitar a prorrogação do prazo para apresentar defesa.
• Pode ser apresentada em conjunto se houver mais de um responsável pela mesma irregularidade
Apresentação de defesaApresentação de defesa
• Deve abordar todos os aspectos relacionados às irregularidades apontadas - questões de fato e de direito
• Todos os fatos alegados devem ser comprovados mediante a apresentação de documentos hábeis
• Pode ser protocolada em qualquer unidade do TCU, desde que faça referência ao número do processo
• O responsável poderá ainda realizar sustentação oral na sessão de julgamento do processo.
Acompanhamento de Processos Acompanhamento de Processos
Os responsáveis podem acompanhar a tramitação de seus processos mediante acesso à página do TCU na Internet
www.tcu.gov.br
Acompanhamento de Processos Acompanhamento de Processos
O cadastramento no Sistema Push possibilita o recebimento de informações por e-mail a cada nova tramitação do processo
Obrigada pela Atenção
Sandra Elisabete Alves dos [email protected]