Júlio César Gabriel • Anderson Lopes • Luis Guilherme Gomes Winther Neves Wagner Miranda • Edgard Antônio Lemos Alves • Welma Maia • Maurício Nicácio Fabrício Sarmanho • Eduardo Muniz Machado Cavalcanti • Saulo Fontana • Raquel Mendes de Sá Ferreira • Gladson Miranda

2016

Noções de Administração • Lei Orgânica do Distrito Federal • Noções de Direito Administrativo • Noções de Direito Constitucional • Noções de Direitos Humanos Noções de Direito Penal

“O que é uma apostila preparatória? É uma apostila elaborada antes da publicação do edital, com base nos concursos anteriores, ou no último edital, para permitir ao aluno antecipar seus estudos. Comece agora a se preparar”.

PREPARATÓRIA

© 2016 Vestcon Editora Ltda.

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/2/1998. Proibida a reprodução de qualquer parte deste material, sem autorização prévia expressa por escrito do autor e da editora, por quaisquer meios empregados, sejam eletrônicos, mecânicos, videográficos, fonográficos, repro-gráficos, microfílmicos, fotográficos, gráficos ou outros. Essas proibições aplicam-se também à editoração da obra, bem como às suas características gráficas.

Título da obra: Polícia Militar do Distrito Federal – PMDF (Preparatória) Oficial – Conhecimentos Específicos – Nivel Superior – Módulo 1

Atualizada até 5-2016 (AP491)

(Baseada no Edital nº 17/DGP – PMDF, de 7 de julho de 2010 – Cespe)

Noções de Administração • Lei Orgânica do Distrito Federal • Noções de Direito AdministrativoNoções de Direito Constitucional • Noções de Direitos Humanos • Noções de Direito Penal

Autores:Júlio César Gabriel • Anderson Lopes • Luis Guilherme Gomes Winther Neves

Wagner Miranda • Edgard Antônio Lemos Alves • Welma Maia • Maurício Nicácio Fabrício Sarmanho • Eduardo Muniz Machado Cavalcanti • Saulo Fontana

Raquel Mendes de Sá Ferreira • Gladson Miranda

GESTÃO DE CONTEÚDOS Welma Maia

PRODUÇÃO EDITORIALDinalva Fernandes

REvISÃODinalva Fernandes

Érida Cassiano

CAPALucas Fuschino

EDITORAÇÃO ELETRÔNICAMarcos Aurélio Pereira

www.vestcon.com.br

Parabéns. Você acaba de adquirir um Produtoque será decisiVo na sua aProVação.

Com as apostilas da Vestcon Editora, você tem acesso ao conteúdo mais atual e à metodologia mais eficiente. Entenda por que nossas apostilas são líderes de preferência entre os consumidores:

• Todos os nossos conteúdos são preparados de acordo com o edital de cada concurso, ou seja, você recebe um conteúdo customizado, direcionado para os seus estudos.

• Na folha de rosto, você pode conferir os nomes dos nossos autores. Dessa forma, comprovamos que os textos usados em nossas apostilas são escritos exclusivamente para nós. Qualquer reprodução não autorizada desses textos é considerada cópia ilegal.

• O projeto gráfico foi elaborado tendo como objetivo a leitura confortável e a rápida localização dos temas tratados.

Além disso, criamos o selo Efetividade Comprovada, que sinaliza ferramenta exclusiva da engenharia didática da Vestcon Editora:

Com base em um moderno sistema de análise estatística, nossas apostilas são organizadas de forma a atender ao edital e aos tópicos mais cobrados. Nossos autores recebem essa avaliação e, a partir dela, reformulam os conteúdos, aprofundam as abordagens, acrescentam exercícios. O resultado é um conteúdo “vivo”, constantemente atualizado e sintonizado com as principais bancas organizadoras.

Conheça, também, nosso catálogo completo de apostilas, nossos livros e cursos online no site www.vestcon.com.br.

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Participe do movimento que defende a simplificação da ortografia da língua portuguesa. Acesse o sitewww.simplificandoaortografia.com, informe-se e assine o abaixo-assinado.

Noções de cidadania .............................................................................................................................................................. 3

Teoria geral de administração .............................................................................................................................................. 4

Noções de gestão de pessoas ............................................................................................................................................. 18

Relações humanas .............................................................................................................................................................. 41

Ética profissional .................................................................................................................................................................. 45

SUMÁRIO

Noções de Administração

PMDF

Da Organização Administrativa, da Administração Pública e dos Servidores Públicos do Distrito Federal ....................... 3

Da Organização dos Poderes do Distrito Federal ................................................................................................................ 11

Da Segurança Pública........................................................................................................................................................... 26

SUMÁRIO

Lei Orgânica do Distrito Federal

PMDF

Administração Pública e Poderes Administrativos: Estado. Governo ................................................................................................................................................................. 3

Estrutura da Administração Pública ...................................................................................................................................... 6

Princípios da Administração Pública ................................................................................................................................... 14

Poderes Administrativos ...................................................................................................................................................... 18

Servidor Público: Lei nº 8.112/1990 – Direitos, Deveres e Proibições. Penalidades por irregularidade funcional ....................................109

Serviços Públicos: Conceito;Classificação;FormaseMeiosdePrestação;EntidadesPrestadorasdeServiçoPúblico;Formasde DelegaçãoaParticulares .................................................................................................................................................. 26

Atos Administrativos: Conceito;Requisitos;Atributos;ClassificaçãodosAtos;Motivação;InvalidaçãoeConvalidação ...................................52

Licitação e Contratos: ConceitodeLicitação.PrincípiosdaLicitação.ModalidadesdeLicitação.TiposdeLicitação.Dispensae Inexigibilidade .................................................................................................................................................................. 67

Conceito de Contrato Administrativo PeculiaridadesdoContratoAdministrativo.AspectosFormaisdoContratoAdministrativo.ExecuçãoeInexecução doContratoAdministrativo .............................................................................................................................................. 80

SUMÁRIO

NoçõesdeDireitoAdministrativo

PMDF

Os poderes do Estado e as respectivas funções ................................................................................................................... 3

Normas Constitucionais ........................................................................................................................................................ 6

Controle de Constitucionalidade de Atos Normativos ......................................................................................................... 9

Poder constituinte ................................................................................................................................................................ 6

Princípios constitucionais ..................................................................................................................................................... 9

Análise do princípio hierárquico das normas ....................................................................................................................... 6

Princípios fundamentais da CF/1988 (arts. 1º a 4º) ........................................................................................................... 13

Direitos e garantias fundamentais (arts. 5º a 13) .............................................................................................................. 15

Organização político-administrativa do Estado (arts. 18 a 36) .......................................................................................... 39

Administração Pública na CF/1988 (arts. 37 a 41) ............................................................................................................. 51

Organização dos Poderes PoderLegislativo ............................................................................................................................................................. 61 PoderExecutivo ............................................................................................................................................................... 87 Poder Judiciário ................................................................................................................................................................ 94 Ministério Público ......................................................................................................................................................... 113 AdvocaciaPública .......................................................................................................................................................... 116

SUMÁRIO

NoçõesdeDireitoConstitucional

PMDF

Estrutura jurídica: Conceitos básicos de Direito Internacional – Direito Internacional dos Direitos Humanos ......................................... 3/12 Direito Internacional Humanitário ................................................................................................................................... 24

Aplicação da lei: Premissas: aplicaçãodaLeinosEstadosDemocráticos ................................................................................................................. 36 condutaéticaelegalnaaplicaçãodaLei ..................................................................................................................... 39 Responsabilidades: prevenção e detecção do crime ................................................................................................................................... 43 manutenção da ordem pública .................................................................................................................................... 50 Poderes: captura ......................................................................................................................................................................... 58 detenção ...................................................................................................................................................................... 62 usodaforçaedearmasdefogo(práticasdetiro) ....................................................................................................... 72 Paragruposvulneráveis: mulheres ...................................................................................................................................................................... 78 crianças e adolescentes ............................................................................................................................................... 85 vítimasdacriminalidadeedoabusodepoder ............................................................................................................ 89 refugiadosedeslocadosinternos ................................................................................................................................ 94

Comando e gestão: procedimentos de supervisão e revisão ........................................................................................................................... 99 investigaçãodeviolaçõesdosdireitoshumanos............................................................................................................ 103

Direito Internacional dos Direitos Humanos Sistema Interamericano de direitos humanos ............................................................................................................... 107

Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana ( Lei nº 4.319/1964)......................................................................112

SUMÁRIO

NoçõesdeDireitosHumanos

PMDF

Crimes contra a pessoa .......................................................................................................................................................... 3

Crimes contra o patrimônio ................................................................................................................................................. 22

Crimes contra a Administração Pública ............................................................................................................................... 39

Sujeito ativo e passivo da infração penal ............................................................................................................................ 65

Tipicidade, ilicitude, culpabilidade e punibilidade ............................................................................................................. 65

Erro de tipo e erro de proibição .......................................................................................................................................... 65

Imputabilidade penal .......................................................................................................................................................... 84

Concurso de pessoas ........................................................................................................................................................... 87

Abuso de autoridade (Lei nº 4.898/1965) ........................................................................................................................... 98

Tráfico ilícito e uso indevido de substâncias entorpecentes (Lei nº 11.343/2006) ..........................................................101

Crimes hediondos (Lei nº 8.072/1990) .............................................................................................................................. 112

Crimes de tortura (Lei nº 9.455/1997) .............................................................................................................................. 114

SUMÁRIO

Noções de Direito Penal

PMDF

Gladson Miranda • Cláudio Ferreira Peres • Wagner Miranda • Marcus Palomo Welma Maia • Edgard Antônio Lemos Alves

2016

Noções de Direito Processual Penal • Noções de Direito Penal Militar • Noções de Direito Processual Penal Militar • Noções de Direito Civil • Noções de Direito Processual Civil • Legislação Extravagante

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PREPARATÓRIA

© 2016 Vestcon Editora Ltda.

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/2/1998. Proibida a reprodução de qualquer parte deste material, sem autorização prévia expressa por escrito do autor e da editora, por quaisquer meios empregados, sejam eletrônicos, mecânicos, videográficos, fonográficos, repro-gráficos, microfílmicos, fotográficos, gráficos ou outros. Essas proibições aplicam-se também à editoração da obra, bem como às suas características gráficas.

Título da obra: Polícia Militar do Distrito Federal – PMDF (Preparatória) Oficial – Conhecimentos Específicos – Nivel Superior – Módulo 2

Atualizada até 5-2016 (AP491)

(Baseada no Edital nº 17/DGP – PMDF, de 7 de julho de 2010 – Cespe)

Noções de Direito Processual Penal • Noções de Direito Penal MilitarNoções de Direito Processual Penal Militar • Noções de Direito Civil

Noções de Direito Processual Civil • Legislação Extravagante

Autores:Gladson Miranda • Cláudio Ferreira Peres • Wagner MirandaMarcus Palomo • Welma Maia • Edgard Antônio Lemos Alves

GESTÃO DE CONTEÚDOS Welma Maia

PRODUÇÃO EDITORIALDinalva Fernandes

REvISÃODinalva Fernandes

Érida Cassiano

CAPALucas Fuschino

EDITORAÇÃO ELETRÔNICAMarcos Aurélio Pereira

www.vestcon.com.br

Parabéns. Você acaba de adquirir um Produtoque será decisiVo na sua aProVação.

Com as apostilas da Vestcon Editora, você tem acesso ao conteúdo mais atual e à metodologia mais eficiente. Entenda por que nossas apostilas são líderes de preferência entre os consumidores:

• Todos os nossos conteúdos são preparados de acordo com o edital de cada concurso, ou seja, você recebe um conteúdo customizado, direcionado para os seus estudos.

• Na folha de rosto, você pode conferir os nomes dos nossos autores. Dessa forma, comprovamos que os textos usados em nossas apostilas são escritos exclusivamente para nós. Qualquer reprodução não autorizada desses textos é considerada cópia ilegal.

• O projeto gráfico foi elaborado tendo como objetivo a leitura confortável e a rápida localização dos temas tratados.

Além disso, criamos o selo Efetividade Comprovada, que sinaliza ferramenta exclusiva da engenharia didática da Vestcon Editora:

Com base em um moderno sistema de análise estatística, nossas apostilas são organizadas de forma a atender ao edital e aos tópicos mais cobrados. Nossos autores recebem essa avaliação e, a partir dela, reformulam os conteúdos, aprofundam as abordagens, acrescentam exercícios. O resultado é um conteúdo “vivo”, constantemente atualizado e sintonizado com as principais bancas organizadoras.

Conheça, também, nosso catálogo completo de apostilas, nossos livros e cursos online no site www.vestcon.com.br.

Todas essas ferramentas estão a uma página de você. A Vestcon Editora deseja sucesso nos seus estudos.

Participe do movimento que defende a simplificação da ortografia da língua portuguesa. Acesse o sitewww.simplificandoaortografia.com, informe-se e assine o abaixo-assinado.

Inquérito policial; notitia criminis ......................................................................................................................................... 3

Ação penal; espécies ........................................................................................................................................................... 34

Jurisdição; competência ...................................................................................................................................................... 62

Da Prova ............................................................................................................................................................................... 93

Prisão em flagrante ............................................................................................................................................................ 106

Processos dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos ............................................................................139

SUMÁRIO

Noções de Direito Processual Penal

PMDF

Aplicação da lei penal militar .................................................................................................................................................3

Crime ......................................................................................................................................................................................6

Imputabilidade penal .............................................................................................................................................................9

Concurso de agentes ...............................................................................................................................................................9

Penas ....................................................................................................................................................................................10

Aplicação da pena ................................................................................................................................................................10

Suspensão condicional da pena ..........................................................................................................................................11

Livramento condicional .......................................................................................................................................................12

Penas acessórias ..................................................................................................................................................................12

Efeitos da condenação .........................................................................................................................................................13

Medidas de segurança ...........................................................................................................................................................3

Ação penal ...........................................................................................................................................................................14

Extinção da punibilidade .....................................................................................................................................................14

Crimes militares em tempo de paz ......................................................................................................................................16

Crimes propriamente militares ..............................................................................................................................................4

Crimes impropriamente militares .........................................................................................................................................4

SUMÁRIO

Noções de Direito Penal Militar

PMDF

Processo Penal Militar e sua aplicação ................................................................................................................................. 3

Polícia judiciária militar ......................................................................................................................................................... 4

Inquérito policial militar ........................................................................................................................................................ 4

Ação penal militar e seu exercício ......................................................................................................................................... 8

Processo ................................................................................................................................................................................. 8

Juiz, auxiliares e partes do processo ..................................................................................................................................... 9

Denúncia .............................................................................................................................................................................. 13

Competência da Justiça Militar Estadual e da União .......................................................................................................... 14

Questões prejudiciais .......................................................................................................................................................... 20

Exceções ............................................................................................................................................................................... 20

Incidente de sanidade mental do acusado ......................................................................................................................... 22

Incidente de falsidade de documento ................................................................................................................................. 22

Medidas preventivas e assecuratórias ................................................................................................................................ 23

Providências que recaem sobre coisas ................................................................................................................................ 26

Providências que recaem sobre pessoas ............................................................................................................................. 27

Prisão em flagrante .............................................................................................................................................................. 30

Prisão preventiva ................................................................................................................................................................. 32

Menagem ............................................................................................................................................................................. 33

Liberdade provisória ............................................................................................................................................................ 34

Aplicação provisória de medidas de segurança .................................................................................................................. 34

Atos probatórios .................................................................................................................................................................. 36

Interrogatório ...................................................................................................................................................................... 37

Confissão .............................................................................................................................................................................. 38

Perícias e exames ................................................................................................................................................................. 38

Testemunhas ........................................................................................................................................................................ 41

SUMÁRIO

Noções de Direito Processual Penal Militar

PMDF

Aplicação da lei no tempo e no espaço; interpretação da lei; analogia ...............................................................................3

Princípios gerais do Direito e equidade ................................................................................................................................ 3

Das pessoas naturais e jurídicas ...................................................................................................................................... 9/19

Capacidade, domicílio.......................................................................................................................................................... 25

Bens: conceitoeclassificação .................................................................................................................................................... 27

Dos fatos e atos jurídicos: forma,prova,modalidades,defeitos,nulidade,anulabilidade,inexistência,ineficáciaeconsequência ........................30

Dos atos ilícitos .................................................................................................................................................................... 40

Da prescrição ....................................................................................................................................................................... 41

Da decadência ...................................................................................................................................................................... 42

Direito das coisas: posse,propriedade,usufrutoeservidão ......................................................................................................................... 49

Condomínio.......................................................................................................................................................................... 57

SUMÁRIO

NoçõesdeDireitoCivil

PMDF

Novo Código de Processo Civil ............................................................................................................................................3

SUMÁRIO

Noções de Direito Processual Civil

PMDF

Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826/2003) ................................................................................................................ 3

Crimes hediondos (Lei nº 8.072/1990) .................................................................................................................................. *

Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor (Lei nº 7.716/1989) .........................................................................9

Apresentação e uso de documento de identificação pessoal (Lei nº 5.553/1968) ............................................................46

O direito de representação e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de Abuso de Autoridade (Lei nº 4.898/1965)............................................................................................................................................. *

Definição dos crimes de tortura (Lei nº 9.455/1997) ............................................................................................................ *

Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/1990): doscrimesedasinfraçõesadministrativas ...................................................................................................................... 43

Estatuto do Idoso (Lei nº 10.741/2003): dos crimes em espécies.................................................................................................................................................... 46

Código de Trânsito Brasileiro (Lei nº 9.503/1997) .............................................................................................................. 47

Juizados Especiais Criminais (Lei nº 9.099/1995 e 10.259/2001) ....................................................................................... 18

Lei Maria da Penha – Violência doméstica e familiar contra a mulher (Lei nº 11.340/2006): Títulos I e II, Cap. III do Título III ....................................................................................................................................... 11

Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (Lei nº 11.343/2006) ......................................................................... *

Crimes contra as Relações de Consumo (Título II da Lei nº 8.078/1990) ...........................................................................28

Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei nº 3.688/1941) ............................................................................................... 82

Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente (Lei nº 9.605/1998) ............................................................................................. 86

Regime Jurídico dos Policiais Militares da Polícia Militar do Distrito Federal: Lei nº 7.289/1984 ..................................................................................................................................................... 95/109 Lei nº 10.486/2002 ................................................................................................................................................. 125/131 Decreto Federal nº 4.346/2002 (RDEx, aplicado na PMDF de acordo com o Decreto GDF nº 22.317/2002) ................143

Organização Básica da PMDF: Lei nº 6.450/1977 ................................................................................................................................................... 158/162

Conselho de disciplina – Lei nº 6.477/1977 ...................................................................................................................... 165

Conselho de justificação – Lei nº 6.577/1978 ................................................................................................................... 166

Crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo – Lei nº 8.137/1990 .............................93

Improbidade administrativa – Lei nº 8.429/1992 ............................................................................................................... 33

Corrupção de menores – Lei nº 2.252/1954 (Revogada pela Lei nº 12.015, de 2009)

Crimes eleitorais – Lei nº 4.737/1965 ............................................................................................................................... 168

*EssesconteúdosestãodisponíveisnamatériaNoções de Direito Penal,nestaapostila.

SUMÁRIO

NoçõesdeLegislaçãoExtravagante

PMDF