Poluição do Solo face à legislação ambiental

vigente

Acadêmicos:Camila – Paulo – Lucilene – Éder ...

Poluição – Conceito

É a degradação da qualidade

ambiental resultante de

atividade que direta ou

indiretamente lance matérias

ou energia no solo em

desacordo com os padrões

ambientais estabelecidos.

Poluição por resíduos

A poluição por resíduos é aquela causada pelas “descargas de materiais sólidos, incluindo resíduos sólidos de materiais provenientes de operações industriais, comerciais e agrícolas e de atividades da comunidade

Em resumo...

são os lixos e os refugos despejados em locais inapropriados.

A poluição do solo

Pode ocorrer: Muito além da poluição visual

Danos ao solo, flora, fauna e à saúde humana

Uso inadequado de agrotóxicos

A preocupação com o meio ambiente de uma maneira geral no âmbito internacional começou nos anos sessenta, quando os países desenvolvidos perceberam a grande degradação, com; buraco na camada de ozônio, chuvas ácidas, efeito estufa, dentre outros.

Isto pode ser notado por situações históricas definidas como: Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano CNUMAH, Estocolmo/1972;

a) Os princípios do Direito Ambiental conseqüentes da declaração de Estocolmo advindas Conferência referida;

b) A contribuição das legislações ambientais internas dos países, quase todas também geradas profusamente pelo tratamento internacional que o tema assumiu;

c) Criação de organismos internacionais que passaram a formular proposições, análises e esboços de Convenções (tratados) internacionais atinentes à matéria.

Surgiu então um sub-ramo do Direito Internacional Público:

O Direito Internacional do Ambiente

Surgiram então as primeiras regras ambientais internacionais

Origem aos Institutos Ambientais

As tragédias serviram de substrato inicial para o

desenvolvimento da preocupação com o Meio Ambiente

Hoje as denominaríamos “desastres ecológicos”, ou

“acidentes ambientais”, “catástrofes ecológicas”.

Acidente na Baia de Minamata no Japão (1953 a 1997)

efluentes industriais, sobretudo mercúrio: 12.500 pessoas

foram diagnosticadas com o “mal de Minamata”,

Acidente de SEVESO-ITÁLIA (1976), o superaquecimento de

um dos reatores da fábrica de desfolhantes ( o tristemente

famoso agente laranja da guerra do Vietnã), liberou uma

densa nuvem que, entre outra substância continha dioxina,

produto químico muito venenoso.

Livro “primavera Silenciosa” de Raquel Carson. 1962. Foi a

primeira obra a detalhar os efeitos adversos de inseticidas

e pesticidas químicos sintéticos

Espécies de Poluição do Solo:

Poluição por resíduos sólidos (lixo doméstico, industrial, hospitalar e nuclear )

Causam danos ao solo, flora, à fauna, ao ar atmosférico, as águas subterrâneas e superfícies

Incomodo pelo mau cheiro exalado

Mau uso de agrotóxicos e de rejeitos

perigososTudo isso aliado a desmatamento , às

queimadas, ao uso inadequado do solo e à seca, pode levar à desertificação

Legislação Aplicada:Compete com tudo à União, aos Estados e ao

Distrito Federal legislar, fixando diretrizes sobre a defesa e a proteção da saúde.

No entanto, a tarefa de limpeza pública é atribuída aos Municípios nos termos do art. 30 da CF.

Lei n. 2.312 de 3 de setembro de 1954: primeiro instrumento legal sobre a colega, o transporte e o destino do lixo.

No ponto de vista da saúde pública do bem estar social, foi regulamentada pelo Decreto n. 49.974-A, de 21 de janeiro de 1961.

Posteriormente, o então Ministério do Interior, por meio da portaria n.53, de 10 de março de 1979, estabeleceu critérios para exposição do lixo sólido.

Compete ainda, aos Estados exigir o estudo prévio de impacto ambiental (EPI/RIMA) do local onde se pretende a implantação de aterro sanitário.

Centro de tratamento de resíduos sólidos.

(CENTRES ou aterro sanitário)• Pode ser administrado pela prefeitura ou por concessionária;

• No caso de concessionária a prefeitura emite um termo de autorização para a concessionária requerer autorização do órgão estadual

• Necessidade de licitação• Importância do EPIA/RIMA

(acompanhamento)• As Infrações Administrativas e Penais

estão, respectivamente, arroladas no art. 62, V, VI e VII, do decreto n. 6514/2008, e art. 54. Parágrafo 2°, V, da Lei n. 9.605/98 do CP

Poluição por rejeitos perigosos • Lei 94.581 -21/10/76, dos Estados Unidos.

“Rejeito sólido ou uma combinação de rejeitos sólidos que, devido a sua quantidade, concentração ou características físicas, químicas ou infecciosas pode causar um incremento da mortalidade ou enfermidade irreversível ou incapacitante irreversíveis, ou contribuir, de forma significativa, para o referido incremento, assim como apresentar perigo atual ou potencial, para a saúde humana ou para o meio ambiente, quando se trate, armazene, transporte, elimine, ou de outro modo se maneje de forma não apropriada.”

Convenção de Basiléia – Suíça (22.03.89)

• Recomenda que os rejeitos perigosos sejam eliminados no país onde foram produzidos;

Instrumentos Legais de controle dos rejeitos perigosos.

• Compete ao poder Publico controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substancias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente ( art. 225, parágrafo 1°, V, CF) .

• O CONAMA, por meio da resolução n.23, de 12 de dezembro de 1996, estabeleceu o controle sobre rejeitos perigosos, resíduos não inertes, resíduos inertes e outros resíduos.

Instrumentos legais de controle dos rejeitos perigosos - II

• Art. 225, parágrafo 1º, V, CF:”Compete ao poder Publico controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substancias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente”.

• O CONAMA, por meio da resolução

n.23, de 12 de dezembro de 1996,

estabeleceu o controle sobre rejeitos

perigosos, resíduos não inertes,

resíduos inertes e outros resíduos.

(parágrafo 1º.)

Controle dos Rejeitos Perigosos• Obrigatoriedade do registro da produção, do transporte e

da eliminação dos rejeitos perigosos.

Eliminação dos Rejeitos Perigosos• Em aterros sanitários devidamente licenciados, mediante a

realização de EPIA/RIMA.

O Aterro deve conter:• a) Impermeabilização de uma manta de polietileno de alta

densidade (PEAD), de dois milímetros de espessura;• b) Um sistema de drenagem de líquido percolado, com a

aplicação de mantas geotexteis, britas e tubos de PEAD;• c) um sistema de drenagem de águas pluviais, com a

construção de canaletas de concreto e estruturas flexíveis com a utilização de gabiões nos dispositivos de vazão, sedimentado e dissipação de águas,

• d) um sistema de tratamento de líquidos percolados, • e) Sistema de drenagens de gases.

Pilhas e Baterias • Seu descarte deve seguir a Resolução Nº 257, de 30 de junhode 1999 do CONAMA• Devem ser entregues aos estabelecimentos que

as comercializam ou à rede de assistência técnica;

• Estes, por sua vez deverão repassar aos fabricantes ou importadores

POLUIÇÃO DO SOLO POR AGROTÓXICOSCorresponde à eliminação ou descarte de agrotóxicosno meio ambiente causando danos ao solo, à água e outros;

São considerados agrotóxicos conforme art. 2o, I a e b e II da Lei n. 7.802 de 11.7.1989:

• Os produtos e agentes de processos físicos, químicos e biológicos;

• Substâncias e produtos empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento;

Aspectos Legais:• Controle: art 1o XLII do Dec n. 4.074 de 4.1.2002 • Transporte: O seu transporte esta sujeitas as regras

estabelecidas na legislação especifica art. 63 do Decreto no 4.074/2002.

• Competência Legislativa: Estados e ao Distrito Federal (arts.23 VI e 24 VI e VII) legislar sobre armazenamento de agrotóxicos, componentes e afins.

• Embalagens: Devolução à empresa fornecedora;• Tendências: Embalagens biodegradáveis

Instrumentos Legais de Controle da Atividade de Mineração

Bens Ambientais da União:• São considerados bens da União, os

recursos minerais e os subsolo. No entanto, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e os órgãos da administração direta da União participarão do resultado da exploração desses minérios localizados em seus territórios (art. 20, IX e § 1º, da CF).

• Assim, as jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra (art. 176 §§ 1º, 2º, 3º e 4º, da CF).

Competência constitucional• Compete à União, legislar sobre a

mineração. • Os Estados, Distrito Federal e aos

Municípios: tarefa de acompanhar e fiscalizar a extração desses minérios do subsolo, realizando o controle efetivo dos danos causados ao meio ambiente local arts. 23, VI (competência material comum), e 24, VI, da CF (competência legislativa concorrente).

Legislação Infraconstitucional

Decreto-Lei n. 227/67, que dispõe sobre o Código de Mineração (regulamento pelo Dec. n. 62.934, de 2-7-1968) Lei n.7.805/89, que cria o regime de permissão de lavra garimpeira (regulamentada pelo Dec. n. 98.812, de 9-1-1990), Lei n. 9.314, 14 de novembro de 1996, que altera dispositivos do Decreto-Lei n. 227/67.

Decreto n. 87.561, de 13 de setembro de 1982, que dispõe sobre licenciamento de atividade mineral

Decreto n. 97.632, de 10 de abril de 1989, que dispõe sobre a apresentação do Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD), pertinente ao empreendimento que se destine à exploração de recursos minerais.

Áreas Restritas à exploração de Minérios

• Não se permitirá a exploração da atividade minerária em unidade de conservação senão mediante autorização legal e não se permitirá também essa exploração em espaços territoriais e seus componentes especialmente protegidos se houver comprometimento da integridade dos atributos que justifiquem sua proteção (art. 225, § 1º, III, da CF).

• Entende-se por áreas de conservação ou unidades de conservação de uso sustentável as áreas de proteção ambiental, as áreas de relevante interesse ecológico, as florestas nacionais, as reservas extrativistas, as reservas de fauna, as reservas de desenvolvimento sustentável e as reservas particulares do patrimônio natural (art. 40-A da Lei n. 9.605/98, altera pela Lei n. 9.985, de 18-7-2000).

Estudo prévio de impacto Ambiental (EPIA / RIMA)

O EPIA deve ser realizado no local onde se pretende a exploração de minérios, pois essa extração,

indiscutivelmente, causa significativa degradação ambiental. (Resolução CONAMA n. 9, de 6 de dezembro de

1990) estudo de impacto ambiental para jazidas:• de substâncias minerais metalíferas;• jazidas de fertilizantes;• jazidas de combustíveis fósseis sólidos;• jazidas de rochas betuminosas e pirobetuminosas;• jazidas de gemas e pedras ornamentais;• jazidas de águas minerais; e • jazidas de águas subterrâneas (art. 1º, parágrafo único, da

Res. n. 9/90 do CONAMA).Jazidas de substâncias minerais de emprego imediato na construção civil:(art. 3º da Resolução n. 10, 6 de dezembro

de 1990, do CONAMA: • poderá dispensar a apresentação do estudo de impacto

ambiental (EPIA / RIMA). Para a dispensa do EPIA / RIMA, no caso de exploração desta classe, é necessário parecer prévio do órgão ambiental competente.

Licenciamento• O empreendedor deverá requerer ao órgão ambiental competente a licença de operação

para exploração mineral, apresentando o plano de pesquisa mineral, com a avaliação do impacto ambiental e as medidas mitigadoras a serem adotadas (art. 1º, parágrafo único, da Res. n. 9/90 do CONAMA).

• A licença ambiental para a atividade garimpeira poderá dar-se concomitantemente nos três níveis da Federação (União, Estados e Municípios).

• Cuida-se de ato administrativo complexo, porque envolve a concessão de autorizações provenientes de órgãos distintos. Não basta a permissão concedida pelo DNPM; é necessária a licença prévia concedida pelo órgão ambiental competente, sob pena de nulidade.

Infrações Administrativas e Penais

• A infração administrativa está arrolada no art. 63 do Decreto n. 6.514/2008, e a penal, no art. 55 da Lei n. 9.605/98. Se a extração de minérios também causar poluição ao meio ambiente, haverá concurso formal entre delito previsto no art. 55 e os contidos no arts. 33, 38, 40, 44 e 54 da Lei n. 9.605/98 e 163 do CP.

Conclusão...