políticas sociais secretaria de segurança alimentar e...
TRANSCRIPT
Curso de Aperfeiçoamento em Avaliação de Programas Sociais
MÓDULO I - Políticas Públicas de Desenvolvimento Social
Políticas Sociais Políticas Sociais
Secretaria de Segurança Alimentar e NutricionalSecretaria de Segurança Alimentar e Nutricional
José Giacomo BaccarinSecretário de Segurança Alimentar e Nutricional
SESAN / MDS
Brasília - DFAbril de 2005
Problema da FomeProblema da Fome
--Pobreza e FomePobreza e Fome não são sinônimos.
A Fome não é apenas uma conseqüência da pobreza. É A Fome não é apenas uma conseqüência da pobreza. É também a sua causa. Combatêtambém a sua causa. Combatê--la constitui um atalho para la constitui um atalho para
romper o circulo vicioso da exclusão. Um atalho ao alcance romper o circulo vicioso da exclusão. Um atalho ao alcance do Brasildo Brasil
-- FomeFome prejudica a capacidade de aprendizado das crianças, reduz produtividade do adulto; torna-os suscetíveis a doenças; provoca morte prematura. Contribui, portanto para perpetuar uma condição de pobreza e iniquidade.
Problema da FomeProblema da Fome
Causa da Fome:Causa da Fome:
- privação alimentar: renda e acesso
- População abaixo da linha de pobreza: 11, 4 milhõe de família
- acesso a alimentos sem qualidade e que não são adequados
Problema da FomeProblema da Fome
Fome X Segurança Alimentar e Nutricional
- Questão Alimentar
- Questão Nutricional: Desnutrição, Excesso de Peso e Obesidade
Problema da FomeProblema da Fome
Direito Humano a Alimentação Adequada (DHAA)Direito Humano a Alimentação Adequada (DHAA)
Direito de estar livre da Fome, direito de acesso a alimentação saudável.
Direito humano fundamental previsto no ordenamento jurídico
nacional e internacional
Processo HistóricoProcesso Histórico
- Josué de Castro (1946) Geografia da Fome e Geopolítica da Fome (Marco histórico e Político)
- Campanha da Ação de Cidadania de Contra à Fome e à Miséria (Campanha do Betinho)
- CONSEA (1993)
- I Conferencia Nacional de Segurança Alimentar (1994)
- Projeto Fome Zero – 2001
- CONSEA (2003)
- II Conferência Nacional de Segurança Alimentar (2004)
Processo HistóricoProcesso Histórico
Governo Lula: Fome ZeroGoverno Lula: Fome Zero
Fome ZeroFome Zero: é uma proposta de política que visa a erradicação da fome e a exclusão social. As ações desenvolvidas no âmbito do Fome Zero tem como objetivo a inclusão social, por meio da universalização dos direitos da cidadania, partindo dos direitos sociais básicos: acesso à alimentação, saúde, educação, visando á redução do déficit social do País.
“Realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, econômica e socialmente sustentáveis”
(II Conferência Nacional de SAN – 2004)
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONALSEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Formulação e Gestão do Combate à Fome e Formulação e Gestão do Combate à Fome e de Segurança Alimentar e Nutricionalde Segurança Alimentar e Nutricional
Diretrizes: Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
Proposição da Política: CONSEA (82 membros: Representantes do Governo, Representantes da Sociedade Civil e Observadores)
Coordenação de Segurança Alimentar e Nutricional: MDS/ SESAN
Ministérios Envolvidos: MDS, MDA, MAPA, MS, ME, MMA, MCT, MTE, SEPPIR, MJ/FUNAI
Espaços de coordenação Interministerial: GT-Fome Zero
Financiamento: Fundo de Combate a Erradicação da Pobreza
Formulação e Gestão do Combate à Fome e Formulação e Gestão do Combate à Fome e de Segurança Alimentar e Nutricionalde Segurança Alimentar e Nutricional
CONSTRUÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL:
- Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional
(GT – Sistemas de Segurança Alimentar e Nutricional do CONSEA)
Ações da SESAN / MDSAções da SESAN / MDS
AAUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE PRODUTOS DA
AGRICULTURA FAMILIAR
PROMOÇÃO DE SISTEMAS DESCENTRALIZADOS
CESTAS DE ALIMENTOS E POPULAÇÕES ESPECÍFICA
EDUCAÇÃO ALIMENTAR
CISTERNAS
Principais Programas de Combate à Fome Principais Programas de Combate à Fome -- MDSMDSPROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA
FAMILIARPAA - Grãos
População Beneficiária 50 MIL AGRICULTORES 1 MILHÃO DE FAMIÍLIAS
Cobertura NACIONAL
Condições de financiamento
R$ 105 MILHÕES DE REAIS
Condições de Implementação
Termo de Parceria CONAB
Mecanismos de implementação
Contato com associações de agricultores para compra de milho, feijão, arroz, trigo farinha de mandioca até R$2.500,00/agricultor ano e distribuição para entidades assistenciais e instituições públicas
Principais Programas de Combate à Fome Principais Programas de Combate à Fome -- MDSMDS
PAA
PAA -Leite
População Beneficiária 20 MIL AGRICULTORES 670 Mil FAMIÍLIAS
Cobertura Semi-árido
Condições de financiamento
R$ 125 MILHÕES DE REAIS
Condições de Implementação
Convênio governo dos Estados
Mecanismos de implementação
Aquisição com intermediação de usinas de beneficiamento de leite de vaca e cabra de pequenos pecuaristas e distribuição a famílias carentes dos municípios.
Principais Programas de Combate à Fome Principais Programas de Combate à Fome -- MDSMDSACESSO À ALIMENTAÇÃO - Cestas de Alimentos
CESTA DE ALIMENTOS
Atingidos por Barragens
Acampados Quilombolas Índios
População Beneficiária
8.701 219.786 3.962 12.932
Cobertura 9 Estados 25 Estados 12 Estados 13 Estados
Condições de financiamento R$ 33.000.000,00
Condições de implementação
CONAB e MAB CONAB e INCRA. CONAB e Fundação Palmares/ SEPPIR/
INCRA
CONAB e FUNAI/ FUNASA.
Mecanismos de
implementação
Aquisição e armazenamento de alimentos através de parceria com a CONAB. Viabilização da entrega em parceria com a FUNAI/ FUNASA.
Principais Programas de Combate à Fome Principais Programas de Combate à Fome -- MDSMDSPROMOÇÃO DE SISTEMAS DESCENTRALIZADOSRestaurante Popular
Restaurante Popular
População Beneficiária
Trabalhadores formais e informais de baixa renda
Cobertura Municípios com mais de 100 mil habitantes.
Implantação em 29 municípios/ 224
Condições de financiamento
Estados ou municípios, mediante apresentação de contrapartida nos termos da LDO, elaborar propostas dentro dos critérios estabelecidos pelo programa.
Condições de implementação
População maior que 100 mil habitantes, imóvel de propriedade da prefeitura, contrapartida nos termos da LDO e comprovar regularidade fiscal
Mecanismos de implementação
Plano de Trabalho, Projeto básico de arquitetura, documentação institucional, técnica e jurídica e formalização de convênio
Principais Programas de Combate à Fome Principais Programas de Combate à Fome -- MDSMDS
AÇÕES EM EDUCAÇÃO ALIMENTAR *
Projeto “Eu Aprendi - Eu
Ensinei”
Projeto “Educação à Mesa”
Projeto “Criança Saudável, Educação
Dez”
Projeto“Cozinha Brasil – Alimentação
Inteligente”
Parceiro /modalidade
CREN / convênio FRM / contrato Editora Globo / contrato
SESI / convênio
População Beneficiária
Jovens do ensino médio, comunidade
escolar
Comunidades, líderes comunitários, instituições
Professores e alunos de 1ª a 4ª série da rede pública
Comunidade em geral, merendeiros, representantes de instituições, agentes comunitários e outros.
Cobertura 11 municípios do norte de Minas Gerais
10 municípios do Nordeste **
100% dos escolares e professores
Todos os estados brasileiros
Condições de financiamento
Recursos MDS: R$ 1.246.752,65Recursos CREN:R$ 982.110,96Total:R$ 2.228.863,61
Valor total:R$ 6.833.788,00
Valor total: R$ 5.150.000,00
Recursos MDS: R$ 5.866.344,00Recursos SESI:R$ 2.811. 320,00Total: R$ 8.677.664,00
Mecanismos de implementação
Capacitação e sensibilização de
diretores,
Capacitação demobilizadores em
segurança alimentar e nutricional
Produção de cartilhas educativas e cadernos do professor,
c/conteúdos de SAN
Cursos de capacitação para multiplicadores e para a comunidade
Principais Programas de Combate à Fome Principais Programas de Combate à Fome -- MDSMDSACESSO À ÁGUA COM QUALIDADE
CisternasCISTERNAS - ASA
População Beneficiária 235 MIL FAMIÍLIAS
Cobertura Semi-árido
Condições de financiamento
R$ 63 MILHÕES DE REAIS
Condições de Implementação
Termo de Parceria PIMC
Mecanismos de implementação
Capacitação de famílias elencaveis pelo Bolsa Família pelo Manejo da Água e Construção de Cisternas
Estratégias de AçãoEstratégias de Ação
Ações Territoriais:
-Regiões Metropolitanas
-Semi-árido
-CONSAD
Formas de MonitoramentoFormas de Monitoramento
Relatórios de Avaliação
Visitas Técnicas
SIGA – Sistema de Gestão e Auditoria P1MC
Principais Pontos Críticos do Processo de Principais Pontos Críticos do Processo de Implementação ObservadaImplementação Observada
Cobertura Insuficiente
Dificuldade de Gestão Local
Efetividade no alcance da população
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeMinistério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Secretaria de Segurança Alimentar e NutricionalEsplanada dos Ministérios Esplanada dos Ministérios –– Bloco C Bloco C 7004670046--900 900 –– Brasília Brasília -- Distrito FederalDistrito Federal
http://www.mds.gov.http://www.mds.gov.brbr