Desenvolvimento Gerencial Estratégico no Governo Federal ... ?· Desenvolvimento Gerencial Estratégico…

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Desenvolvimento GerencialEstratgico no Governo FederalBrasileiro

Resultados do Projeto de Cooperaoestabelecido entre a Escola Nacionalde Administrao Pblica ENAPe a Agncia Espanhola de CooperaoInternacional AECI.

Perodo: 2002-2005

2

Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAPwww.enap.gov.br

Helena Kerr do Amaral

PresidenteTel: 55 (61) 3445-7103 / 7025E-mail: helena.kerr@enap.gov.br

Cludia Conde

Chefe da Assessoria de Cooperao InternacionalTel: 55 (61) 3445-7010Fax: 55 (61) 3445-7167E-mail: claudia.conde@enap.gov.br

Luciano Barbosa de Lima

Assessor da Assessoria de Cooperao InternacionalTel: 55 (61) 3445-7006Fax: 55 (61) 3445-7167E-mail: luciano.lima@enap.gov.br

Embaixada da Espanha no Brasil

Jos Coderch Planas

EmbaixadorTel: 55 (61) 3242-2121Fax: 55 (61) 3242-1781E-mail: embespbr@correo.mae.es

Agncia Espanhola de Cooperao Internacional - AECIwww.aeci.es

Pedro Flores Urbano

Coordenador da Agncia Espanhola no BrasilTel: 55 (61) 3443-3303E-mail: pedro.flores@aeci.org.br

Marina Veloso

Assessora da Agncia Espanhola no BrasilTel: 55 (61) 3443-3303Fax. 55 (61) 3443 3304E-mail: marina.veloso@aeci.org.br

3

COOPERAO ESPANHA 2002 ........................................................................ 04

Projeto Espanha .................................................................................................... 04

Curso Reforma Gerencial em Pases Ibero-americanos ........................................... 05

Seminrio O Dirigente Pblico e a Gesto do Entorno Poltico .................................... 06

COOPERAO ESPANHA 2003 ........................................................................ 07

COOPERAO ESPANHA 2004 ........................................................................ 07

Participao de dirigente da ENAP em Curso na Escuela Superior deAdministracin y Direccin de Empresas - ESADE/Barcelona-Espanha........................... 07

Participao de tcnica da ENAP em Curso na UniversidadComplutense de Madri Espanha ............................................................................ 07

Oficina Internacional Articulao Horizontal na Gesto de Programas Sociais .............. 07

Visita do Premiado do 8o Concurso de Inovaona Gesto Pblica a Madri, Espanha ......................................................................... 09

Misso de prospeco de dirigentes da ENAP Espanha ............................................. 09

COOPERAO ESPANHA 2005 ........................................................................ 10

Visita do Premiado do 9o Concurso de Inovao na Gesto Pblica Espanha ............. 10

Reunies com dirigentes da Secretaria de Gesto- SEGES e da Escola Nacionalde Administrao Pblica ENAP; Curso Gesto do Atendimento de Servios Pblicosno Curso de Especializao em Avaliao da Gesto Pblica ENAP e SeminrioBrasil-Espanha sobre Gesto do Atendimento de Servios Pblicos ............................. 10

Reunio preparatria para o Foro de Dilogo sobre polticas pblicas entredirigentes brasileiros e espanhis a ser realizado em 2006 ......................................... 12

Misso de 03 (trs) dirigentes do Governo Federal Brasileiro a InstituiesEspanholas das reas de Previdncia e Assistncia Social .......................................... 13

Seminrio Ibero-americano Construindo uma referncia de indicadores emtricas de Governo Eletrnico ............................................................................... 13

CONCLUSO ..................................................................................................... 15

NDICE

4

COOPERAO ESPANHA - 2002

Ttulo: DESENVOLVIMENTO GERENCIAL ESTRATGICO NO GOVERNO FEDERAL BRASILEIROProponente:ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica.

Durao: 03 (trs) anos.Montante Total: R$ 588.696,36 / $200.156,76 Euros.

Contrapartida ENAP: R$384.516,27 / $130.735,53 Euros.

Fontes Externas: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI e Fundacin Internacional ypara Iberoamerica de Administracin y Polticas Pblicas FIIAPP.

Ao longo de 2002, a equipe da Assessoria de Intercmbio Internacional da ENAP, juntamente com aequipe da Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI/Brasil, trabalharam na elaborao enegociao do Projeto Desenvolvimento Gerencial Estratgico no Governo Federal Brasileiro, paraanlise e aprovao da Agncia Brasileira de Cooperao ABC e AECI/Espanha.

O Projeto foi formulado tendo em conta os interesses e objetivos estratgicos da ENAP bem como oenfoque a favor da reduo da pobreza, diminuio das desigualdades scio-econmicas e a igualdadede gnero linhas transversais de atuao da cooperao espanhola. Nesse sentido, foi incorporada aoProjeto uma descrio mais detalhada da situao atual do Brasil frente a esses problemas (contexto eantecedentes) bem como atividades relativas gesto de programas sociais e participao da mulherno setor pblico brasileiro e espanhol.

O projeto previa a realizao de 09 (nove) atividades, sendo que duas atividades foram realizadasem 2002, a saber: Curso Internacional Reforma Gerencial em Pases Ibero-americanos e SeminrioInternacional O papel do dirigente pblico e a gesto do entorno poltico.

Desenvolvimento GerencialEstratgico no Governo FederalBrasileiro

Resultados do Projeto de Cooperaoestabelecido entre a Escola Nacionalde Administrao Pblica ENAPe a Agncia Espanhola de CooperaoInternacional AECI.

Perodo: 2002-2005

5

Escuela Iberoamericana de Gobierno y Polticas Pblicas IBERGOP

Em setembro de 2000, por ocasio da V Reunio de Ministros da Presidncia e Equivalentes da Ibero-Amrica, foram lanadas as Bases de Funcionamento da Escuela Iberoamericana de Gobierno y PolticasPblicas IBERGOP, cuja misso transformar-se em um instrumento de colaborao entre os Gover-nos da Comunidade Ibero-americana, propiciando o fortalecimento das instituies e a governabilidadedemocrtica, mediante a capacitao, o ensino especializado e a pesquisa. A IBERGOP tem comoprincipal objetivo a organizao de cursos aplicados destinados a dirigentes e altos funcionrios daadministrao pblica dos pases ibero-americanos, especialmente aqueles que atuam diretamente naPresidncia.

Na qualidade de sede da IBERGOP/Brasil, a ENAP promoveu, no mbito do Projeto de CooperaoENAP-AECI, o Curso Reforma Gerencial em Pases Ibero-americanos, em fevereiro de 2002.

1 Curso Reforma Gerencial em Pases Ibero-americanos

Instrutores: 07 (sete) professores brasileiros, doutores nos assuntos de reforma do Estado e moder-nizao administrativa, altos servidores pblicos do Governo Federal brasileiro e o especialista espanholFrancisco Longo (Diretor do Instituto de Direccin y Gestin Pblica de la Escuela Superior deAdministracin y Direccin de Empresas ESADE / Barcelona-Espanha.

Data: 18 de fevereiro a 01 de maro de 2002

Carga Horria: 70 horas

Local: Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP-Braslia/Brasil.

Objetivo: Discutir os avanos da gesto pblica empreendedora nos pases ibero-americanos e identi-ficar possveis reas de cooperao entre os pases, nos temas tratados no curso.

Contedo:

Mdulo I Gesto pblica empreendedora (14 horas)

Objetivo: Oferecer aos participantes um espao de reflexo e debate sobre o novo marco deatuao do Estado e as novas exigncias gerenciais e conhecer as novas tendncias da gestopblica, em perspectiva comparada.

Mdulo II A experincia brasileira (28 horas)

Objetivo: Apresentar a reforma do aparelho do Estado no Brasil, no perodo de 1995-2002,traando um balano dos avanos, dificuldades e desafios, com destaque ao Plano Plurianual-PPA.

Mdulo III A experincia ibero-americana (28 horas)

Objetivo: Favorecer a troca de experincias entre os participantes e realizar um balano doestgio atual das reformas da administrao pblica nos pases ibero-americanos e identificaruma possvel agenda de cooperao entre os pases.

Participantes: 22 (vinte e dois) servidores pblicos das reas de planejamento e modernizao admi-nistrativas, dos seguintes pases: Argentina, Brasil, Chile, Espanha, Guatemala, Mxico, Nicargua, Pa-nam, Peru, Portugal, Uruguai e Venezuela.

Sexo: Feminino: 12 e Masculino: 10

Avaliao do Curso

A avaliao de reao apontou que 91,9% dos participantes consideraram o desempenho docurso superior expectativa inicial de 80,6%. 93,8% dos participantes avaliaram o curso como timo/ bom quanto aos objetivos propostos. A avaliao geral dos professores atesta uma aprovao mdiade 80% relativa ao conhecimento e domnio do tema.

6

Seminrio O Dirigente Pblico e a Gesto do Entorno Poltico

Avaliao Ex Post

A ENAP encaminhou aos participantes do Curso, 03 (trs) meses aps o seu trmino, umformulrio com vistas a avaliar o grau de satisfao dos participantes em relao ao Curso, seus impac-tos e aplicabilidade. 46,7% dos participantes responderam que o Curso contribuiu consideravelmentepara melhorar a sua produtividade no ambiente de trabalho; 40% para melhorar a qualidade dos servi-os prestados por sua instituio; 53,3% para identificar possveis reas de cooperao entre os pases;46,7% para criar redes de cooperao e intercambio de experincias. Ademais, 60% dos participantesresponderam que o Curso foi consideravelmente til para o desenvolvimento de suas atividades; 47%para aumentar seu nvel de conhecimento geral; 27% para mudar suas atitudes e comportamentos e23% para conhecer/utilizar novos mtodos e ferramentas.

2 Seminrio O Dirigente Pblico e a Gesto do Entorno Poltico

Especialista: Francisco Longo -Diretor do Instituto de Direccin yGestin Pblica de la Escuela Superi-or de Administracin y Direccin deEmpresas - ESADE/Barcelona-Espanha.

Data: 04 de maro de 2002.

Horrio: 08h30 s 13h00.

Local: Escola Nacional de Adminis-trao Pblica- ENAP-Braslia/Brasil.

Carga Horria: 4h30min.

Objetivo: Promover a reflexo so-bre os desafios do dirigente pblico nagesto do entorno poltico.

Contedo:

O dirigente pblico como criador de valor.

O que e para que serve o Political Management. A noo de ambiente autorizativo. Negociaode recursos por meio da gesto do entorno poltico.

Elementos bsicos do Political Management. nfase na gesto poltica no contexto de transiesde governo.

Tcnicas do Political Management. Promoo empreendedora. Gesto do desenho da poltica.Negociao. Deliberao pblica e aprendizagem social.

Aspectos relevantes no contexto do Governo Federal brasileiro.

Participantes: 27 (vinte e sete) dirigentes do Governo federal brasileiro.

Sexo: Feminino: 09 e Masculino: 18

Instituies Participantes: Agncia Espacial Brasileira, CAPES MEC, Corregedoria Geral da Advo-cacia da Unio, Embaixada da Espanha, ENAP, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional,Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio do Esporte e Turismo, Ministrio do Planejamento, Ora-mento e Gesto, Ministrio dos Transportes, Secretria de Tecnologia Industrial.

Avaliao do Seminrio

O ndice de satisfao dos participantes em relao aos aspectos gerais do seminrio foi de 83,1%,percentual coincidente com a expectativa inicial. 100% dos participantes consideraram o seminriotimo / bom quanto aos objetivos propostos. Quanto ao instrutor, 100% avaliaram o domnio dos temastratados pelo Sr. Francisco Longo como timo / bom; 84,6% o consideraram timo/ bom em relao clareza e objetividade na apresentao.

7

COOPERAO ESPANHA - 2003

O documento do projeto "DesenvolvimentoGerencial Estratgico no Governo Federal Brasilei-ro" foi oficialmente aprovado na Terceira Reunioda Comisso Mista Brasil-Espanha de Cooperao,realizada em Madri-Espanha, em julho de 2003.

Tendo em vista a dificuldade de realizao deatividades em 2003, devido demora na libera-o de recursos pela AECI, foi negociada com aAECI, a extenso da durao do projeto at de-zembro de 2005.

COOPERAO ESPANHA - 2004

1 - Participao de dirigente da ENAP no Curso Servicios pblicos: demandasocial, diseo de servicios y comunicacin do Instituto de Direccin y GestinPblica da Escuela Superior de Administracin y Direccin de Empresas -ESADE/Barcelona e visitas tcnicas ao Institut Internacional deGovernabilitat deCatalunya e ESADE, em Barcelona Espanha.

Participante: Clio Yassuyu Fujiwara - Diretor da Diretoria de Comunicao e Pesquisa/ENAP.

Data: 13 a 16 de abril de 2004.

Horrio: 09h00 s 18h30.

Carga horria: 21 horas.

Objetivo: Participar do curso Servicios pblicos: demanda social, diseo de servicios y comunicacindo Instituto de Direccin y Gestin Pblica da Escuela Superior de Administracin y Direccin de Empre-sas - ESADE/Barcelona, seguido de visitas tcnicas ao Institut Internacional de Governabilitat de Catalunyae ESADE.

2 Participao de tcnica da ENAP no Curso La Nueva Agenda delDesarrollo en Amrica Latina: el Papel de la Cooperacin Internacional, emMadri Espanha.

Participante: Fernanda Vanessa Mascarenhas Magalhes - Assessora da Assessoria de CooperaoInternacional.

Data: 26 a 30 de julho de 2004.

Carga horria: 30 horas.

Objetivo: Aprofundar os contedos da agenda de reformas nos campos econmico-social democrticona Amrica Latina, a partir do papel relevante da cooperao internacional neste processo.

3 - Oficina Internacional Articulao Horizontal na Gesto de ProgramasSociais.

Especialistas espanhis:

Francisco Longo - Diretor do Instituto de Direo e Gesto Pblica e Professor do Departamento deDireo de Recursos Humanos da Escuela Superior de Administracin y Direccin de Empresas ESADE/Barcelona.

Albert Serra - Diretor-Adjunto do Instituto de Direo e Gesto Pblica IDGP e Professor do Departa-mento de Poltica de Empresas da Escuela Superior de Administracin y Direccin de Empresas ESADE/Barcelona.

Sra. Helena Kerr, Presidente da ENAP, e Sr. PedroFlores, Coordenador da Agncia Espanhola de

Cooperao Internacional no Brasil

8

Data: 16 a 18 de agosto de 2004.

Horrio: 09h00 s 12h00 e das 14h30 s 17h30.

Carga horria: 12 horas.

Local: Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP- Braslia/Brasil.

Objetivo: Promover uma discusso sobre o tema da articulao horizontal no contexto dos programassociais do Governo federal brasileiro, e dessa forma, contribuir para o desenvolvimento de uma maiorcoordenao das aes na rea social.

Contedo:

A gesto de polticas sociais no contexto contemporneo da gesto pblica

O desafio da coeso, da gesto transversal e da articulao horizontal

A gesto de programas sociais

A articulao horizontal: marcos conceituais bsicos

Gesto transversal dos programas sociais: o caso de Barcelona

O gerente pblico de programas sociais

Competncias requeridas para o desempenho adequado da gerncia pblica social

Participantes: 32 (trinta e dois) dirigentes e gerentes do Governo federal brasileiro, responsveis pelagesto de programas sociais.

Sexo: Feminino: 22 e Masculino: 10

Instituies Participantes: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, Ministrio da Educao, Ministrio da IntegraoNacional, Ministrio da Justia, Ministrio da Previdncia Social, Ministrio da Sade, Ministrio do De-senvolvimento Agrrio, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio do Planeja-mento, Oramento e Gesto, Ministrio do Trabalho e Emprego, Presidncia da Repblica e EscolaNacional de Administrao Pblica.

Avaliao da Oficina

ndice de satisfao dos par-ticipantes em relao aos aspec-tos gerais da oficina: ndice final9,19 foi superior ao inicial, queera de 7,42.

Quanto relevncia do tema daOficina para os novos desafios daadministrao pblica brasileira96,3% dos participantes considera-ram a Oficina tima e 3,7% boa.77,8% dos participantes avaliaramcomo tima a relevncia do temada oficina para os desafios da suainstituio, e 14,8% boa. Quanto aplicabilidade dos conhecimentos e ferramentas apresentados aodesenvolvimento de seu trabalho 30,8% consideraram tima e 61,5% boa.

Srs. Francisco Longo e Albert Serra na ENAP

9

Quanto ao especialista Francisco Longo, o domnio do tema tratado: conceitual e prtico foi consi-derado timo por 96,3% dos participantes, e bom por 3,7%; clareza e objetividade na apresentao,tima por 92,3% e boa por 7,7%; qualidade do contedo apresentado no material didtico, tima por80,8% e boa por 19,2%.

Quanto ao especialista Albert Serra, o domnio do tema tratado: conceitual e prtico foi conside-rado timo por 88,9% dos participantes, e bom por 11,1%; clareza e objetividade na apresentao,tima por 76,9% e boa por 19,2%; qualidade do contedo apresentado no material didtico, tima por76,9% e boa por 23,1%.

4 - Visita do Premiado do 8 Concurso deInovao na Gesto Pblica a Madri,Espanha.

Participante: Capito-de-mar-e-guerra SamyMoustapha, Gerente da Diviso de Apoio Logstico daSecretaria de Logstica e Mobilizao do Ministrio daDefesa.

Data: 27 de setembro a 1 de outubro de 2004.

Objetivo: Permitir ao servidor premiado a troca de co-nhecimentos e experincias junto instituio espanho-la similar de origem no Brasil, com vistas a conhecer aexperincia espanhola, apresentar a experincia brasi-leira, e identificar prticas aplicveis realidade nacio-nal, bem como possveis reas de colaborao entre asinstituies dos dois pases.

5 - Misso de prospeco de dirigentes da ENAP Espanha.

Participantes: Helena Kerr do Amaral - Presidente da ENAP e Cludia Conde - Chefe da Assessoria deCooperao Internacional/ENAP.

Data: 02 a 09 de novembro de 2004.

Local: Barcelona e Madri - Espanha.

Objetivos: Visitar rgos da Administrao Pblica e centros acadmicos de excelncia em Madri eBarcelona, com vistas a identificar reas potenciais de cooperao entre a ENAP e instituies espanho-las para o perodo de 2005-2007. Participar do IX Congresso Internacional do Centro Latino-Americanode Administrao para o Desenvolvimento -CLAD.

Instituies Visitadas na Espanha: Ministerio de las Administraciones Pblicas, Instituto Universitariode Investigacin Ortega y Gasset, Instituto Nacional de Administracin Pblica - INAP, Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales - MTAS, Universidad Complutense de Madrid, Fundacin Internacional y paraIberoamrica de Administracin y Polticas Pblicas - FIIAPP, Institut Internacional de Governabilitat deCatalunya - IIGC, Instituto de Direccin y Gestin Pblica da Escuela Superior de Administracin y Direccinde Empresas - ESADE, Universitat Oberta de Catalunya - UOC, Escuela de Administracin Pblica deCatalua - EAPC, Universidad Pompeu Fabra, Instituto de Gobierno y Polticas Pblicas-IGOPP da UniversidadAutonoma de Barcelona

Desdobramentos: A partir dos contatos estabelecidos na Espanha, ENAP procedeu publicao doartigo "Exclusin Social y Polticas de Inclusin: algunos elementos sobre la realidad europea y espaola",de autoria dos Professores Joan Subirats, Maria Jimnez e Anna Obradors, da Universidad Autonomade Barcelona, na Revista do Servio Pblico N 56/2005. Promoveu como atividade oriunda da misso,em novembro de 2005, a Reunio preparatria para o Foro de Dilogo sobre polticas pblicas entredirigentes brasileiros e espanhis a ser realizado em abril de 2006, em parceria com a FundacinInternacional y para Iberoamrica de Administratin y Polticas Pblica - FIIAPP e Agncia Espaola deCooperacin Internacional - AECI e Seminrio Ibero-americano sobre Governo Eletrnico.

Capito-de-mar-e-guerra Samy Moustapha

10

COOPERAO ESPANHA - 2005

1 - Visita do Premiado do 9 Concurso deInovao na Gesto Pblica Espanha.

Participante: Antnio Jos Gadelha Alves - Coorde-nador-Geral de Promoo e Mercado da Secretaria deComrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento,Indstria e Comrcio Exterior-MDIC.

Data: 27 de junho a 1 de julho de 2005.

Objetivo: Permitir ao servidor premiado a troca deconhecimentos e experincias junto s instituiesespanholas ligadas ao comrcio exterior, com vistas adesenvolver uma melhor compreenso da estruturado comrcio exterior brasileiro e dos programas deinterao entre o Governo e o setor privado.

Instituies visitadas na Espanha: Cmara de Comrcio de Madri, CEOE - Confederao Espa-nhola de Organizaes Empresariais, Conselho Superior de Cmaras da Espanha, ICEX - InstitutoEspanhol de Comrcio Exterior e Secretaria de Estado de Turismo e Comrcio - Ministrio de Inds-tria, Turismo e Comrcio.

2 - Reunio na Secretaria de Gesto SEGES do Ministrio do Planejamento,Oramento e Gesto; Reunio na Escola Nacional de Administrao Pblica;Curso Gesto do Atendimento de Servios Pblicos no Curso de Especializaoem Avaliao da Gesto Pblica ENAP e "Seminrio Brasil-Espanha sobreGesto do Atendimento de Servios Pblicos".

2.1 - Reunio na Secretaria de Gesto-SEGES/ Ministrio do Planejamento,Oramento e Gesto.

Especialista espanhol: Ernesto Abati Garca-Manso - Subdiretor Geral de Simplificao Administrativae Programas de Atendimento ao Cidado do Ministrio das Administraes Pblicas da Espanha.

Data: 14 e 15 de setembro de 2005.

Horrio: das 09h00 s 12h00.

Carga horria: 06 horas.

Local: Secretaria de Gesto (SEGES) -Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Objetivo: Conhecer os principais programas espanhis na rea de padres de atendimento e medidasde satisfao do usurio e apresentar os avanos alcanados pelo Governo federal brasileiro no quetange gesto de atendimento de servios pblicos.

Participantes: 05 (cinco) dirigentes e tcnicos da Secretaria de Gesto e ENAP.

Instituies participantes: Ministrio das Administraes Pblicas da Espanha, Secretaria deGesto (SEGES) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e Escola Nacional de Adminis-trao Pblica.

2.2 - Reunio na Escola Nacional de Administrao Pblica-ENAP.

Especialista espanhol: Ernesto Abati Garca-Manso - Subdiretor Geral de Simplificao Administrativae Programas de Atendimento ao Cidado do Ministrio das Administraes Pblicas da Espanha.

Data: 14 de setembro de 2005.

Horrio: das 18h00 s 19h00.

Carga horria: 01 hora.

Local: ENAP.

Antnio Jos Gadelha Alves e Pedro Flores napremiao do 9o Concurso Inovao na Gesto Pblica

11

Objetivo: Apresentar o programa geral do Curso de Especializao em Avaliao da Gesto Pblica, operfil dos alunos e detalhar o contedo a ser ministrado pelo especialista espanhol.

Participantes: 05 (cinco) dirigentes e tcnicos da Diretoria de Formao Profissional da ENAP e Secre-taria de Gesto-MP.

N de Participantes: 05

Instituies participantes: Ministrio das Administraes Pblicas da Espanha, Secretaria de Gesto (SEGES)do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e Escola Nacional de Administrao Pblica.

2.3 - "Curso Gesto do Atendimento de Servios Pblicos" no Curso deEspecializao em Avaliao da Gesto Pblica - ENAP.

Especialista espanhol: Ernesto Abati Garca-Manso - Subdiretor Geral de Simplificao Administrativae Programas de Atendimento ao Cidado do Ministrio das Administraes Pblicas da Espanha.

Data: 14 e 15 de setembro de 2005.

Horrio: 19h00 s 21h30.

Carga Horria: 05 horas.

Local: Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP-Braslia/Brasil.

Objetivo: apresentar e discutir as polticas pblicas orientadas para a melhoria da qualidade dos servi-os pblicos prestados ao cidado na Espanha; identificar e analisar as questes crticas que envolvema implantao e a avaliao dessas polticas pblicas; compreender e comparar as prticas de estabe-lecimento de padres de qualidade de atendimento, de avaliao da satisfao dos usurios de serviospblicos e de gesto integrada de atendimento ao cidado, no Brasil e em outros pases.

Contedo:

Experincia do Estado espanhol em gesto do atendimento:

Carta de Servios

Metodologia de avaliao de satisfao dos servios

Estratgias de Gesto do Atendimento

Participantes: 37 (trinta e sete) servidores pblicos do Governo Federal e do Distrito Federal.

Sexo: Feminino: 15 e Masculino: 22

Instituies Participantes: Advocacia-Geral da Unio, Banco do Brasil, Central Eltrica Norte Bra-sil, Controladoria Geral da Unio, EMBRAPA, FURNAS, Ministrio da Fazenda, Ministrio da Sade,Ministrio das Comunicaes, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Presidncia daRepublica, Secretaria de Estado de Gesto Administrativa do Governo do Distrito Federal e SuperiorTribunal de Justia.

2.4 - "Seminrio Brasil-Espanha sobre Gesto do Atendimento de ServiosPblicos".

Especialistas:

Ernesto Abati Garca-Manso - Subdiretor Geral de Simplificao Administrativa e Programas de Atendi-mento ao Cidado do Ministrio das Administraes Pblicas da Espanha.

Paulo Daniel Barreto Lima - Diretor do Departamento de Programas de Gesto, da Secretaria de Gesto,do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Data: 16 de setembro de 2005.

Horrio: 14h30 s 16h30.

Carga Horria: 02 horas .

Local: Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP-Braslia/Brasil.

Objetivo: Apresentar a experincia espanhola reconhecidamente exitosa na rea de padres de aten-dimento e medidas de satisfao do usurio-cidado e os avanos alcanados pelo Governo federalbrasileiro na rea.

12

Contedo:

Padres de Atendimento ao Usurio-Cidado na Espanha

A Gesto do Atendimento no Brasil

Participantes: 171 (cento e setenta e um) servidores pblicos do Governo Federal e Governo doDistrito Federal.

Sexo: Feminino: 97 e Masculino: 74

Instituies Participan-tes: Advocacia-Geral daUnio, Agncia Nacional deTelecomunicaes, AgnciaNacional de Energia Eltri-ca, Banco do Brasil, CaixaEconmica Federal, Cma-ra dos Deputados, Compa-nhia Energtica de Braslia,Central Eltrica Norte Brasil,Controladoria-Geral daUnio, Departamento de Po-lcia Federal, EMBRAPA, Em-presa Brasileira de Correiose Telgrafos, Escola de Ad-ministrao Fazendria, Es-cola Nacional de Administra-o Pblica, FURNAS, Insti-tuto de Pesquisa Econmica Aplicada, Instituto Nacional do Seguro Social, Ministrio da Defesa, Minist-rio da Educao, Ministrio da Fazenda, Ministrio da Previdncia Social, Ministrio da Sade, Ministriodas Comunicaes, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio do Planejamen-to, Oramento e Gesto, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio dos Transportes, Presidncia daRepblica, Secretaria de Estado de Gesto Administrativa do Governo do Distrito Federal, Senado Fede-ral, Servio Federal de Processamento de Dados, Superior Tribunal de Justia e Universidade de Braslia.

Avaliao do Seminrio

Quanto relevncia do tema do seminrio para os desafios das instituies brasileiras, 68,8% dosparticipantes consideraram-na "tima" e 26,8% "boa". 67,9% consideraram a relevncia do tema parao desempenho de suas atribuies como "tima" e 30,4% como "boa".

Quanto ao especialista Ernesto Abati Garca-Manso, o domnio do tema tratado - conceitual e prtico- foi considerado "timo" por 66,7% dos participantes e bom por 28,9%; a clareza e objetividade naapresentao foram consideradas "timas" por 47,8% e "boas" para 40,7%.

Quanto ao especialista Paulo Daniel Barreto Lima, o domnio do tema tratado - conceitual e prtico- foi considerado "timo" por 85,7% dos participantes e bom por 12,5%"; a clareza e objetividade naapresentao foram consideradas "timas" por 82% e "boas" para 15,3%.

3 - Reunio preparatria para o Foro de Dilogo sobre polticas pblicas entredirigentes brasileiros e espanhis a ser realizado em 2006.

Especialista espanhol: Felipe Carballo - Consultor Internacional - FIIAPP (Fundacin Internacional ypara Iberoamrica de Administratin y Polticas Pblicas).

Data: 10 e 11 de novembro de 2005.

Horrio:

10 de novembro: 10h:00 - 18h:30.11 de novembro: 09h:30 - 12h:30.

Carga Horria: 09 (nove) horas.

Local: Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP-Braslia/Brasil.

Ernesto Abati no Seminrio Brasil-Espanha sobre Gesto do Atendimento deServios Pblicos

13

Objetivos: Considerando os temas de interesse j identificados pelos Governos espanhol e brasileiro,selecionar, a partir de reunies com representantes dos Ministrios da Justia, Educao, Desenvolvi-mento Social e Trabalho e Emprego, Casa Civil / PR, ENAP e AECI, polticas pblicas e programas quedevero ser apresentados e discutidos durante o Foro de Dilogo Brasil-Espanha, a ser realizado emabril de 2006, na ENAP / Braslia (data tentativa).

- Definir atribuies da ENAP, FIIAPP e AECI no processo de organizao do Foro e discutir aspec-tos relativos ao patrocnio, logstica e financiamento do evento.

Participantes: 19 (dezenove) servidores do Governo federal brasileiro.

Sexo: Feminino: 12 e Masculino: 07.

Instituies Participantes: FIIAPP, ENAP, Casa Civil/Presidncia da Repblica, Ministrio da Justi-a, Ministrio da Educao, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio doTrabalho e Emprego.

4 - Misso de 03 (trs) dirigentes do Governo Federal Brasileiro a InstituiesEspanholas das reas de Previdncia e Assistncia Social.

Participantes: Sr. Carlos Eduardo Gabas: Secretrio Executivo do Ministrio da Previdncia Social(MPS), Sr. Valter Correia de Silva: Secretrio de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento eGesto (MPOG), Sra. Maria Jos Freitas: Coordenadora Geral do Departamento de Beneficios Assistenciaisdo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).

Data: 21 a 25 de novembro de 2005.

Local: Madri e Sevilha - Espanha.

Objetivo: visitar instituies de referncia nas reas de previdncia e assistncia social na Espanha,com vistas a promover a melhoria e inovao de programas implementados pelo Governo brasileiro,especialmente nas reas de coordenao intergovernamental e combate fraude.

Instituies Visitadas: Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), Ministrio de lasAdministraciones Pblicas, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Organizacin Iberoamericana de laSeguridad Social (OISS), Secretara General de la OISS, Instituto Nacional de la Seguridad Social,Gerencia de Informtica de la Seguridad Social e a municipalidade de Sevilha.

5 - Seminrio Ibero-americano Construindo uma referncia de indicadores emtricas de governo eletrnico, promovido pela ENAP e Secretaria deLogstica e Tecnologia da Informao/Ministrio do Planejamento, Oramentoe Gesto.

Palestrantes estrangeiros: Igncio ValleMuoz - Subdiretor Geral Adjunto da Coorde-nao de Recursos Tecnolgicos da Adminis-trao Geral do Estado/Espanha; FranciscoJavier Nozal Milln - Diretor de Sistemas deInformao - Comisso Nacional de Mercadode Valores (CNMV) / Espanha; Hernn More-no - Especialista em Cooperao Tcnica so-bre Desenvolvimento da Sociedade da Infor-mao/Comisso Econmica para Amrica La-tina e Caribe - CEPAL.

Palestrantes brasileiros: Rogrio Santannados Santos - Secretrio da Secretaria deLogstica e Tecnologia da Informao - SLTI/MP; Patrcia Pessi - Diretora do Departamento de Governo Eletrnico - SLTI/MP; Raquel Sacheto -Arquiteta da Informao - DGE/SLTI; Karen G. Lopes - Gerente da Diviso de Administrao deSistemas - Cia de processamento de dados (PROCERGS/RS); Gleide B. de Mello - Gerente de Proje-tos - Cia de processamento de dados de Salvador (PRODASAL/BH); Carlos Torres - FUNDAP/SP;Marconi Martins - Assessor; Roberto Bello - Assessor de Tecnologia da Informao e Comunicaodo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Fernanda Hoffmann Lobato - Gerente de Pro-jetos no Departamento de Governo Eletrnico do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Seminrio Ibero-americano Construindo uma referncia deindicadores e mtricas de governo eletrnico

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Data: 13 e 14 de dezembro de 2005.

Horrio: 09h00 s 18h00.

Carga horria: 16 horas.

Local: Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP-Braslia/Brasil.

Objetivo: Reunir experincias e reflexes internacionais sobre a construo de indicadores de governoeletrnico, apresentar e encaminhar questes prticas com relao implementao da metodologiaelaborada pelo Governo Federal brasileiro e algumas iniciativas diretamente focadas no uso de governoeletrnico.

Participantes: 62 (sessenta e dois) dirigentes e servidores pblicos do Governo Federal, Governo doDistrito Federal e governos estaduais.

Sexo: Feminino: 21 e Masculino: 41

Instituies Participantes: Ministrio da Fazenda, UFMA, Fundao Getlio Vargas - SP, Ministrio daSade, Escola Nacional de Sade Pblica Srgio Arouca/Fiocruz, Secretaria de Estado do Planejamentoe da Cincia e Tecnologia/SE, Escola Nacional de Administrao Pblica, TCS Consultoria e Cursos,Governo do Estado do Cear, Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, Comando da Aeronutica,Presidncia da Repblica/Casa Civil, Escola Nacional de Administrao Pblica, Ministrio da Cultura,Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (MG), Secretaria de Estado de Planejamento e Coorde-nao Geral - Seplan-MT, Ministrio das Cidades, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, GerenciaExecutiva do Ibama, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Esporte e Turismo,Cmara Legislativa do Distrito Federal, Agencia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal- ADASA, Secretaria de Planejamento e Coordenao Geral - SEPLAN (TO), Ministrio do Meio Ambien-te, Agncia Nacional de Telecomunicaes, Caixa Econmica Federal, Tribunal Regional do Trabalho - 1Regio, Centro de Informtica e Automao do Estado de Santa Catarina - CIASC, Ministrio de Minas eEnergia, Universidade de Braslia, Sefaz/BA, Governo do Estado da Bahia, Ministrio da Justia, ETICE -Empresa de Tecnologia da Informao do Cear, Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico eTecnolgico - Cnpq, Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba, Coman-do do Exrcito Brasileiro, Ministrio do Trabalho e Emprego.

Avaliao do Seminrio

Quanto relevncia do tema do seminrio para os desafios das instituies, 67,8% dos participantesconsideraram-na "tima" e 23,7% "boa". 54,2% consideraram a relevncia do tema para o desempe-nho de suas atribuies como "tima" e 27,1% como "boa".

Quanto aos palestrantes, o domnio do tema tratado - conceitual e prtico - foi considerado "timo"por 64,4% dos participantes e bom por 22,0%; a clareza e objetividade na apresentao foram conside-radas "timas" por 35,5% e "boas" para 50,8%.

A Diretora de Governo Eletrnico da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao-SLTI/MPcomprometeu-se, quando do encerramento do Seminrio, a enviar aos participantes o Relatrio conso-lidado dos grupos de trabalho, a finalizar a lista de servios para aplicao do piloto da Metodologia deAvaliao dos Servios Pblicos e a organizar a publicao da verso 1.0 da Metodologia e do RelatrioNacional "Qualidade em Governo Eletrnico".

COOPERAO ESPANHA 2002 a 2005

Cursos/Eventos Internacionais Realizados na ENAP 07

Participao de servidores brasileiros em Cursos/Eventos Internacionais realizados na ENAP 374

Participao de servidores brasileiros em Cursos e Misses na Espanha 12

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CONCLUSO

O Projeto de Cooperao ENAP-AECI foi desenvolvido com grande sucesso, tendo possibilitado acapacitao de 374 servidores brasileiros em 07 cursos e eventos realizados na ENAP, com a participa-o de especialistas espanhis de reconhecida excelncia na rea de administrao pblica. Favoreceu,ademais, a capacitao de 12 servidores brasileiros em cursos, misses e eventos na Espanha.

A ENAP pretende dar continuidade cooperao com a Espanha em 2006, tendo submetido AECIuma proposta de cooperao que contempla o fortalecimento da gesto de polticas de incluso socialdo Governo federal brasileiro, especialmente programas orientados ao desenvolvimento social, previ-dncia e gesto . A Escola dever contar igualmente com o apoio da AECI para fortalecer o seu progra-ma de educao a distncia, de forma a estender as oportunidades de capacitao em temas relativos melhoria da gesto pblica a um nmero crescente de servidores pblicos brasileiros.

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Escola Nacional de Administrao PblicaSAIS - rea 2A70610-900 - Braslia - DFTel.: (61) 3445 7010/7006E-mail: aci@enap.gov.brSite: www.enap.gov.br

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