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Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015

PLAN NACIONAL DE CONTROL OFICIAL DELA CADENA ALIMENTARIA

2011-2015

ESPAÑA


PLAN NACIONAL DE CONTROL OFICIAL DE LA CADENAALIMENTARIA

INDICE

PáginaIntroducción 1

PARTE A: ASPECTOS GENERALES DEL PLAN 4

1. Ámbito de aplicación 52. Caracteristicas principales 63. Planificación, vigencia y modificacion 74. Autoridades competentes: estructura, organización e instrumentos de

coordinación 8

5. Objetivos estratégicos 116. Organización y gestión de los controles oficiales 12

6.1.Capacidad jurídica 126.2.Ausencia de conflicto de intereses 136.3.Transparencia y confidencialidad 146.4.Soportes informaticos al control oficial 156.5.Planes operativos de emergencia 156.6.Recursos laboratoriales del control oficial 15

7. Delegación de tareas en organos de control 198. Formación de personal 20

8.1.Formación autonómica y local 208.2.Formación estatal 218.3.Formacion internacional 23

9. Cooperación y asistencia mutua 2410. Calidad de los controles oficiales 25

10.1. Procedimientos documentados y verificación 2510.2. Auditorías 25

11. Informes anuales 26

ANEXO I Procedimiento de planificación y actualización 38ANEXO II Autoridades competentes e instrumentos de coordinacion y

cooperación 31

ANEXO III Soportes informáticos al control oficial 55ANEXO IV Planes operativos de emergencia 86ANEXO V Laboratorios de control oficial 103ANEXO VI Delegación de tareas en organos de control 111ANEXO VII Formación de personal 117ANEXO VIII Procedimientos de cooperación y asistencia mutua 123ANEXO IX Procedimientos documentados de trabajo de los programas de

control126

ANEXO X Procedimientos de auditorías 223ANEXO XI Legislación de la cadena alimentaria de carácter nacional y

autonómica 288


Página

PARTE B: PROGRAMAS DE CONTROL OFICIAL 309

SECCION I PROGRAMAS DE CONTROL EN COMERCIO EXTERIOR 312

I.1. Programa de control oficial de importaciones de animales, de productosde origen animal no destinados a consumo humano (SANDACH) y deproductos destinados a la alimentación animal

313

I.2. Programa de control oficial de importaciones de productos alimenticiosdestinados al consumo humano 324

SECCION II PROGRAMAS DE CONTROL OFICIAL EN AGRICULTURA,GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACIÓN 333

II.1. Programa de control oficial de higiene en la producción primaria de lapesca extractiva 334

II.2. Programa de control oficial de higiene en la producción primaria de laacuicultura

407

II.3.Programa de control oficial de higiene en la producción primariaganadera

501

II.4. Programa de control oficial de identificación y registro animal 516

II.5. Programa de control oficial de la alimentación animal 528

II.6. Programa de control oficial del bienestar animal en explotacionesganaderas y en transporte de animales 542

II.7.Programa de control oficial del uso racional de medicamentosveterinarios 554

II.8. Programa de control oficial de condiciones higienico-sanitarias en laproducción de leche cruda 569

II.9.Programa de control oficial de SANDACH en establecimientos ytransporte SANDACH 585

II.10.Programa de control oficial de sanidad vegetal 596

II.11.Sistema de control oficial de la calidad comercial alimentaria 614

II.12. Programa de control oficial de la calidad diferenciada vinculada a unorigen geográfico y especialidades tradicionales garantizadas antes de sucomercialización

622

II.13.Programa de control oficial de la producción ecológica645


PáginaSECCION III PROGRAMAS DE CONTROL OFICIAL EN

ESTABLECIMIENTOS ALIMENTARIOS665

III.1.Programa de control general de establecimientos alimentarios 687

III.2.Programa de control de los autocontroles en la industria alimentaria 706

III.3.Programa de control de riesgos biológicos en alimentos 716

III.4.Programa de control de toxinas biológicas: biotoxinas marinas enproductos alimenticios 730

III.5.Programa de control de contaminantes en alimentos 736

III.6.Programa de control de residuos de plaguicidas en mercado 744

III.7.Programa de control de ingredientes tecnológicos en alimentos 752

III.8.Programa de control de materiales en contacto con alimentos 761

III.9.Programa de control de residuos de medicamentos 769

III.10.Programa de control de alimentos irradiados 778

III.11.Programa de control de alergenos y sustancias que provocanintolerancias en los alimentos 787

III.12.Programa de control de alimentos biotecnológicos (OMG´s) en losalimentos 796

III.13.Programa de control del bienestar animal en matadero 804

Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015 Página 1Parte A

INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye el “Plan Nacional de Control Oficial de laCadena Alimentaria”, en lo sucesivo el Plan, elaborado en y para España.Proporciona a nuestro país un marco sólido, estable y a la vez flexible, para larealización del control oficial sobre alimentos y piensos donde administracionespúblicas, operadores económicos y consumidores encuentren un referentepara obligaciones y garantías. En él se describen, bajo el principio detransparencia de las administraciones públicas, las actividades de controloficial a realizar a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la producciónprimaria hasta los puntos de venta al consumidor final.

El Plan ha sido elaborado para dar cumplimiento al mandato Comunitarioderivado del Reglamento (CE) nº 882/2004 del Parlamento Europeo y delConsejo de 29 de abril de 2004 sobre los controles oficiales efectuados paragarantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia depiensos y alimentos y la normativa sobre sanidad animal y bienestar de losanimales, que establece en su artículo 41 que “…cada Estado miembropreparará un único plan nacional de control plurianual integrado”.

En este plan se destaca lo siguiente:

o La cadena alimentaria en todas las fases que la componen deberá estarsometida a los programas de control oficial necesarios e interdependientespara garantizar el control de sus peligros y, en su caso, su eliminación.

o La calidad del control oficial debe estar asegurada, garantizándose lasubsanación de las no conformidades con los requisitos establecidosadoptando las medidas correctoras necesarias y su posterior verificación.

o La transparencia entre las Administraciones estará garantizada, así comocon los operadores económicos que vayan a ser objeto de control oficial.

o La cooperación y coordinación entre las distintas Autoridades competentes(Estatal, Autonómica y Local) en relación con todos los sectores sujetos acontrol oficial.

El Plan es quinquenal, lo que otorga el marco temporal suficiente paraobjetivar y priorizar las necesidades, así como llevar a cabo las actuacionesprevistas y, además, cuenta con un informe de evaluación al final de cadaperiodo anual de control, por lo que, en virtud del análisis de los resultadosobtenidos, podrán verse modificadas y/o priorizadas unas u otras actividades.Para su elaboración se ha tenido en cuenta la normativa comunitaria yespañola vigente.

Dentro de la normativa comunitaria, destaca el ya mencionado Reglamento(CE) nº 882/2004. Con esta disposición, se pretende garantizar la aplicaciónefectiva por parte de los Estados miembros (EEMM) de lo dispuesto en:


o El Reglamento (CE) Nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de28 de enero de 2002 por el que se establecen los principios y requisitosgenerales de la legislación alimentaria, en el que se crea la AutoridadEuropea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a laseguridad alimentaria. Más concretamente su artículo 17.2, impone a losEEMM el deber de velar por el cumplimiento de la legislación alimentaria,así como controlar y verificar que los explotadores de empresasalimentarias y de empresas de piensos cumplen los requisitos pertinentesde la legislación alimentaria en todas las etapas de la producción, latransformación y la distribución, manteniendo para ello un sistema decontroles oficiales.

o La normativa sobre sanidad animal y bienestar de los animales.o La directiva 2000/29/CE del Consejo de 8 de mayo de 2000 relativa a las

medidas de protección contra la introducción en la Comunidad deorganismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra supropagación en el interior de la Comunidad.

Para el diseño del Plan se han seguido las directrices destinadas a ayudar a losEstados miembros a elaborar el plan nacional de control único, integrado yplurianual, aprobadas por la decisión de la Comisión 2007/363/CE de de 21 demayo de 2007.

Además de la legislación comunitaria, existen en España disposiciones decarácter nacional que también se refieren a diferentes aspectos contempladosen el Plan (ver apartado 6.2).

El Plan es único e integrado y reúne todas las actividades de control oficial a lolargo de toda la cadena alimentaria y de todas las autoridades competentes enla materia. Es una herramienta para la mejora de todos los sistemas decontrol oficial existentes. La descripción de todas estas actividades pone enevidencia la solidez de la base sobre la que se sustenta la seguridad y lacalidad alimentaria en España, y además señalará a través de los informesanuales del plan, aquellas cuestiones que han de ser solventadas, de formaque la mejora se convierta en un proceso continuo.

Este Plan se ha elaborado teniendo en cuenta la organización territorial deEstado Español que marca la Constitución Española, respetando laorganización y distribución competencial. Conjuga por tanto los planes decontrol oficial de todas las Autoridades competentes: Administración Generaldel Estado, Administración Autonómica y Administración Local).

El presente Plan ha sido aprobado por la Conferencia Sectorial de Agricultura yDesarrollo Rural y la Conferencia Sectorial de Pesca del Ministerio de MedioAmbiente, Medio Rural y Marino (MARM) con fecha 2 de diciembre de 2010, yposteriormente por la Comisión Institucional de la Agencia Española deSeguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) de 9 de diciembre de 2010, dentrode sus respectivos ámbitos competenciales. Una vez aprobado se hatrasladado al Consejo de Dirección de la AESAN, con representación del MARM,AESAN, CCAA, organizaciones empresariales y de consumidores, para suinformación.


El Plan se estructura en dos grandes apartados:

Parte A, que contempla los aspectos generales del PlanParte B, con los aspectos más específicos del Plan, pues incluye todoslos Programas de control oficial con las actividades de cada uno de ellos

En cada parte se disponen apartados y anexos que desarrollan esta estructura,ya que a pesar de la temporalidad del plan, éste constituye un documentodinámico e interactivo que podrá sufrir adaptaciones durante su vigencia. Deesta manera, al no constituirse como un documento rígido, su aplicación serámás efectiva.


PARTE A

ASPECTOS GENERALES


1. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El ámbito del Plan son todas las actividades de control oficial que secontemplan en el Reglamento (CE) 882/2004, para garantizar la verificacióndel cumplimiento de la legislación de alimentos y piensos, la normativa desanidad animal y de bienestar de los animales, así como algunos aspectos desanidad vegetal.


2. CARACTERISTICAS PRINCIPALES

El artículo 41 del Reglamento (CE) nº 882/2004 establece que cada Estadomiembro preparará un único plan nacional de control plurianual integrado queha de ser aplicado por las distintas autoridades competentes que, en el casode España son la Administración General del Estado, las ComunidadesAutónomas y las Corporaciones Locales.

Este Plan es una herramienta integral, porque aúna dos aspectos relacionadosentre sí. Por un lado afecta a todos los sectores implicados en la cadenaalimentaria, desde la producción primaria hasta llegar al suministro de losalimentos a los consumidores, y por otro hay que considerar el marcocompetencial en el control oficial, que se distribuye entre las distintasadministraciones públicas en materia de salud pública, agricultura, ganadería,pesca y alimentación.

En este sentido hay que tener en cuenta la decisión 2007/363/CE que destacala relevancia del principio de coordinación entre distintos nivelesadministrativos en los siguientes términos: “Para los Estados miembros conadministraciones descentralizadas, el plan nacional de control debe precisarcómo se garantiza la coordinación entre las distintas administraciones paraobtener un plan nacional de control único e integrado. Una simple compilaciónde los planes de las distintas autoridades competentes o sectores que noaborde la integración y coordinación de los controles oficiales relacionados, enel seno de las autoridades competentes y los sectores y entre ellos, nosatisface el requisito de presentar un plan nacional de control único, integradoy plurianual.”

Ante una distribución competencial con tres Administraciones Públicas y variosDepartamentos Ministeriales, Consejerías y otros Organismos Públicosimplicados, se ha incluido un apartado expresamente dedicado a identificar ydefinir los instrumentos de coordinación, cooperación y colaboraciónnecesarios.

La colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones Públicasasegura que el Plan aborde un diseño donde de los cauces de coordinación sonprecisos para garantizar su eficacia, su aplicabilidad y la plena validez de suspostulados, así como la correcta planificación y ejecución de todas lasactividades relacionadas con los programas de control oficial.

Este Plan establece por tanto las directrices generales que deberán seguir lasautoridades competentes en sus actividades de control oficial.

Por otro lado, y a fin de desarrollar un nivel elevado de transparencia en lasactividades de control oficial, este Plan se pone a disposición del público en lassiguientes páginas web:

http://www.aesan.mspsi.eshttp://www.marm.es

http://www.aesan.mspsi.eshttp://www.marm.es


3. PLANIFICACIÓN, VIGENCIA Y MODIFICACION

El primer Plan Nacional de control 2007-2010 fue elaborado y presentado a losservicios de la OAV en el año 2007. Posteriormente, y en relación con laAuditoría General realizada en el año 2008 por parte de la Oficina Alimentariay Veterinaria de la Comisión Europea (OAV), se realizaron una serie derecomendaciones de mejora, que se han incorporado en este segundo PlanNacional de control oficial.

El período de vigencia del presente Plan nacional de control es de cinco años.Desde el 1 de enero de 2011 al 31 de diciembre de 2015.

Se ha optado por este periodo al objeto de disponer de un marco temporalsuficiente que permita garantizar una óptima planificación a través de lacorrecta identificación de necesidades, objetivos claros y actuacionesordenadas. Este marco temporal permite, además, una ejecución de medidasmás ajustada a los propósitos previamente definidos.

En este sentido, la flexibilidad del Plan abre la posibilidad de que el esquemade actuaciones sea revisado en función de los resultados de los informesanuales de evaluación, así como de las actualizaciones derivadas de lasmodificaciones que se produzcan en los ámbitos sanitario, científico, jurídico uorganizativo, según prevé el artículo 42.3 del Reglamento (CE) 882/2004.

Con carácter general, el Plan podrá ser actualizado y modificado anualmentemotivado por, entre otras, alguna de las siguientes causas:

Evolución del conocimiento científico y tecnológico.Modificaciones en la legislación comunitaria, nacional o autonómica.Cambios en el marco jurídico organizativo.Resultados del Informe Anual del Plan, incluidas las auditorías.Recomendaciones de la OAV.Aparición de nuevos problemas sanitarios o de patologías emergentes.Incorporación de nuevos ámbitos interrelacionados con el Plan.

El procedimiento de actualización del Plan está especificado en el Anexo I. Enél se establece que las propuestas deben concretarse en los grupos de trabajo,grupos de consenso, comisiones, comités o mesas sectoriales de coordinación,para ser después aprobadas por los máximos órganos de decisióninterterritorial en cada ámbito competencial. Esta aprobación se realizará concarácter general en el último trimestre del año en curso, a fin de que lasmodificaciones del Plan puedan entrar en vigor el 1 de enero del año siguiente.

Una vez aprobadas las modificaciones del Plan según el procedimiento antesmencionado, éstas serán comunicadas oportunamente por los cauces formalesestablecidos a la Comisión Europea y a todas las administraciones públicasimplicadas y se dará la oportuna publicidad de la misma en aras de latransparencia debida.


4. AUTORIDADES COMPETENTES: ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓNE INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN

Organización territorial

El Estado Español se organiza territorialmente en municipios, provincias ycomunidades autónomas. Todas estas entidades gozan de autonomía para lagestión de sus respectivos intereses (Art. 137 de la Constitución española). Deeste modo, España tiene tres Administraciones Públicas:

o Administración General del Estado

o Administración Autonómica

o Administración Local.

En los artículos 148 y 149 de la Constitución se establece el reparto decompetencias entre el Estado Español y las Comunidades Autónomas, demanera que el Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientesmaterias relacionadas directa o indirectamente con el Control Oficial:

1. Relaciones internacionales.2. Administración de Justicia.3. Legislación penal, legislación procesal.4. Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad.5. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad

económica.6. Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del

régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso,garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; elprocedimiento administrativo común, sin perjuicio de lasespecialidades derivadas de la organización propia de lasComunidades Autónomas y el sistema de responsabilidad de todas lasAdministraciones públicas.

7. Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en laordenación del sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas.

Las Comunidades Autónomas asumen competencias en las siguientes materiasrelacionadas directa o indirectamente con el control oficial:

1. Organización de sus instituciones de autogobierno.2. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su

territorio y, en general, las funciones que correspondan a laAdministración del Estado sobre las Corporaciones locales y cuyatransferencia autorice la legislación sobre Régimen Local.

3. La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de laeconomía.

4. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza yla pesca fluvial.

5. Sanidad e higiene.


Cada una de las provincias que componen las Comunidades Autónomasconstituye una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada porla agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de lasactividades del Estado.

La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozan depersonalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a susrespectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales.

Las materias no atribuidas expresamente al Estado en la Constitución podráncorresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivosEstatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por losEstatutos de Autonomía corresponde al Estado cuyas normas prevalecerán, encaso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que noesté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. El derecho estatal es, entodo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas.

Organización sectorial

En la Administración General del Estado, la gestión de cada una de suscompetencias se realiza mediante la división en Ministerios.

Cabe destacar en este sentido la Ley 50/1997, de 27 de noviembre delGobierno, en la que se establecen entre otros aspectos, la composición,organización y órganos de colaboración y apoyo del Gobierno, sus normas defuncionamiento y de delegación de competencias. En su artículo 2 del CapítuloI “Gobierno, composición, organización y funciones, sobre el Presidente deGobierno”, establece que tiene la potestad de crear, modificar y suprimir, porreal decreto, los Departamentos Ministeriales y las Secretarías de Estado, asícomo resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre losdiferentes Ministerios. En el artículo 4 sobre los Ministros, señala que comotitulares de sus Departamentos Ministeriales, tienen competencia yresponsabilidad en la esfera específica de su actuación. En el artículo 5 sobreel Consejo de Ministros, fija como función el crear, modificar y suprimir losórganos directivos de los Departamentos ministeriales.

A su vez es potestad del Presidente de Gobierno de España y de losPresidentes de las Comunidades Autónomas, la organización y la distribuciónde competencias entre los diferentes departamentos y órganos queconstituyen la administración pública estatal y autonómica respectivamente.Todo esto aparece en los Reales Decretos estatales y Decretos autonómicos deorganización y estructuración de la administración pública.

De forma general podemos indicar que las competencias relativas a lassiguientes Departamentos son;

o Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM):

Medio ambienteAgriculturaGanaderíaPesca


Alimentación (calidad comercial, producción ecológica ycalidad diferenciada)

o Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad(MSPI)/Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición(AESAN)/Agencia Española del Medicamento y ProductosSanitarios (AEMPS):

Seguridad alimentaria y nutriciónMedicamentos de uso veterinario (autorización).

En la Administración autonómica, cada Comunidad Autónoma dispone de supropio marco legal en el que se establecen su composición, organización y susnormas de funcionamiento. Con carácter general, la gestión de sus respectivascompetencias se realiza mediante las denominadas Consejerías, que recibendiferentes nombres según la Comunidad Autónoma de que se trate, y quecomo norma general son un espejo de lo que sucede a nivel central. Concarácter general se denominan Consejerías de Sanidad y de Agricultura yGanadería, siendo estos aspectos abordados por las Direcciones Generales deSalud Pública (DGSP) y de Agricultura, Ganadería y/o Pesca (DGAGP).

En el informe final de la misión DG (SANCO)/7697/2008 sobre el Perfil deEspaña en relación con la seguridad alimentaria y de los piensos, la sanidadanimal y la sanidad vegetal, se distribuye la responsabilidad de las autoridadescompetentes en relación con el control oficial.

En el Anexo II de este plan, se recoge la referencia legislativa que de maneradetallada da información sobre la estructura, organización y funciones de lasAutoridades competentes.

Órganos de coordinación

Dentro de la organización del Estado, los órganos de coordinación puedentener carácter específico o general. A su vez, éstos pueden serinterterritoriales, es decir, que están integrados por Ministerios y organismosde CCAA dentro del mismo ámbito competencial, o bien interterritoriales eintersectoriales, que además incluyen todas las competencias de los distintosórganos en la cadena alimentaria. También existen foros en los que participanel sector empresarial y los consumidores.

Los acuerdos adoptados en estos órganos de coordinación no tieneninicialmente un carácter jurídico vinculante, aunque, al plasmar de acuerdostécnicos y adoptarse por consenso, se aplican igualmente a través de lasherramientas correspondientes. En caso de considerarse necesario, o ser asípreceptivo por seguridad jurídica para los ciudadanos, son elevados para suaprobación al órgano superior correspondiente o se aprueba la normativaespecífica, de ámbito estatal o autonómico.

En el Anexo II se describen los diferentes órganos, mecanismos einstrumentos de coordinación y cooperación ya sean interterritoriales comointersectoriales, estatales y autonómicos.


5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

El Plan persigue los siguientes objetivos estratégicos:

o Mantener un elevado nivel de protección de la salud humana, la sanidadanimal, la sanidad vegetal y la seguridad alimentaria.

o Prevenir las enfermedades relacionadas con los alimentos, así como reducirsu incidencia y prevalencia a niveles mínimos razonablemente posibles yaceptables.

o Prevenir la exposición de las personas a los agentes capaces de causarenfermedades por vía alimentaria y reducir dicha exposición a nivelesrazonablemente posibles y aceptables.

o Aumentar y mantener un nivel elevado de confianza, basada en datosobjetivos, en el sistema de control oficial de la cadena alimentaria tanto porparte de la ciudadanía como por parte de los mercados nacional einternacional.

o Mantener un nivel elevado de lealtad de las transacciones comerciales y dela defensa de los consumidores en la cadena alimentaria y contribuir amantener la unidad de mercado.


6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS CONTROLES OFICIALES

6.1. CAPACIDAD JURÍDICA

Se fundamenta en el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el quese regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidory de la producción agroalimentaria. Aunque esta disposición es inferiorjerárquicamente a las leyes enumeradas posteriormente, se ha contempladoen primer lugar pues resulta de trascendental importancia en el control oficialy es la base sobre la que se han desarrollado dichas leyes.

En su Art. 13 se describe que en el ejercicio de su función, los inspectorestendrán el carácter de autoridad y podrán solicitar el apoyo necesario decualquier otra, así como de los Cuerpos de Seguridad del Estado. Tambiénestablece las pautas para:

o el levantamiento de actas;o la obligación de los interesados en colaborar con la inspección;o la adopción de medidas adicionales en caso de riesgo real o previsible

para la salud pública;o la toma de muestras;o las pruebas analíticas, incluyendo la posibilidad de análisis

contradictorio al interesado;o las infracciones y sanciones.

Como apoyo a lo establecido en el Real Decreto 1945/1983 y al Art. 4 delReglamento (CE) nº 882/2004, en referencia a la capacidad jurídica necesariapara efectuar los controles oficiales, en el Estado se recoge una amplialegislación que presta soporte jurídico a cuantas actividades se realicen yderiven del control oficial reflejado en el presente Plan.

El Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que seaprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de losConsumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, en su Título IVregula la potestad sancionadora.

La Ley 14/1986 General de Sanidad en su Art. 18.12 establece lapromoción y mejora de las actividades de veterinaria de salud pública, sobretodo en las áreas de la higiene alimentaria, en mataderos e industrias de sucompetencia, y en la armonización funcional que exige la prevención y luchacontra la zoonosis. Por otra parte en su Capítulo VI del Título II se regulan lasInfracciones y Sanciones en materia sanitaria.

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común y sumodificación por la Ley 4/1999, en su Título IXX regula la potestadsancionadora diferenciando entre los principios de la potestad sancionadora ylos principios del procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador seregula mediante normas reglamentarias, en concreto el Real Decreto


1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento delProcedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.La Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas yde Orden Social, que actualiza normas relativas al personal al servicio de lasAdministraciones públicas, de organización y funcionamiento de laAdministración General del Estado y sobre actualización de tasas, infraccionesy sanciones.

La Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, en su Título Vestablece el régimen de infracciones y sanciones.

La Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, en su Título IV elCapítulo I establece las inspecciones y controles, en el capítulo II y III lasinfracciones y sanciones, y en el capítulo IV los medios de ejecución y otrasmedidas. En cuanto a procedimientos (disposición transitoria segunda), remiteal Real Decreto 1945/1983, que se refiere abajo.

Por su parte, la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, trasestablecer las actuaciones de lucha y control de las enfermedades en elCapítulo III del Título II, establece un detallado régimen de controles einspecciones en el Capítulo I del Título V. En el Capitulo II y III se detallan lasinfracciones y sanciones, y en el Capitulo IV de ese mismo Titulo V lasmedidas de ejecución y otras medidas.

La Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Viña y el Vino, establece en su TítuloIII Capítulo I las obligaciones de los interesados y las facultades de losinspectores y en su Capítulo II las infracciones y sanciones.

La Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de losmedicamentos y productos sanitarios. En su Título VIII se regula el régimensancionador (Capítulo I Inspección y Medidas Cautelares; Capítulo IIInfracciones y Sanciones).

La Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales en suexplotación, transporte, experimentación y sacrificio, regula en su Título IICapítulo I las inspecciones y en su Título II las infracciones y sanciones.

El resto de disposiciones normativas ya actos legales aparecen referenciadosen el Anexo XI.

6.2. AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERESES

El personal que lleve a cabo los controles oficiales no deberá estar sometido aconflicto de intereses según se menciona en el Art. 4 del Reglamento (CE)882/2004. Dicho personal pertenece a la Administración pública y por tantoestá sometido al cumplimiento de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del EstatutoBásico del Empleado Público.

Este Estatuto refleja como fundamentos de actuación, entre otros, laobjetividad, profesionalidad, imparcialidad y transparencia en el servicio.


Los empleados públicos están sometidos a un Código de Conducta. Debendesempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por losintereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del restodel ordenamiento jurídico. Por tanto deben actuar con arreglo a principioscomo la objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad,confidencialidad, transparencia, ejemplaridad, honradez, entre otros, queinspiran el Código de Conducta de los empleados públicos configurado por losprincipios éticos y de conducta regulados en el Estatuto. Estos principios éticospor los que los empleados públicos se rigen tienen como base el respeto a laConstitución y el resto de normas que integran el ordenamiento jurídico.

La actuación de los empleados públicos debe perseguir la satisfacción de losintereses generales de los ciudadanos y se fundamenta en consideracionesobjetivas orientadas hacia la imparcialidad y el interés común, al margen decualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares,corporativas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con esteprincipio.

Así mismo, se ajustan en su actuación, a los principios de lealtad y buena fecon la Administración en la que prestan sus servicios, y con sus superiores,compañeros, subordinados y con los ciudadanos. Su conducta se basa en elrespeto de los derechos fundamentales y libertades públicas, evitando todaacción que pueda producir discriminación alguna por razón de nacimiento,origen racial o étnico, género, sexo, orientación sexual, religión oconvicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición ocircunstancia personal o social.

Además se deben abstener en aquellos asuntos en los que tengan un interéspersonal, así como de toda actividad privada o interés que pueda suponer unriesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto público. Así comotampoco contraer obligaciones económicas ni intervenir en operacionesfinancieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos con personas oentidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligacionesde su puesto público.

No pueden aceptar ningún trato de favor o situación que implique privilegio oventaja injustificada, por parte de personas físicas o entidades privadas. Nitampoco pueden influir en la agilización o resolución de trámite oprocedimiento administrativo sin justa causa y, en ningún caso, cuando ellocomporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos públicos o suentorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de losintereses de terceros.

6.3. TRANSPARENCIA Y CONFIDENCIALIDAD

Las autoridades competentes que realicen actividades de control oficialmantendrán un elevado nivel de transparencia, conforme se recoge en elartículo 7 del Reglamento (CE) 882/2004. Con esta finalidad se pondrá adisposición del público toda la información que se estime oportuna de maneraque pueda tener acceso a los datos sobre las actividades de control de lasautoridades competentes, a la información sobre los riesgos que puedan surgiren un momento determinado a partir de alimentos o piensos, así como las


medidas que se adopten para prevenir, reducir o eliminar tales riesgos. Elpersonal que lleve a cabo labores de control oficial deberá actuar contransparencia de acuerdo a la Ley 7/2007, todo ello sin menoscabo delprincipio de confidencialidad, secreto profesional y las normas de protección dedatos de carácter personal.

Para llevar a cabo este cumplimiento, se publican tanto en las páginas web deautoridades competentes centrales como autoridades autonómicas, aquellainformación que resulta de interés para el público en general.

Por lo que respecta a la confidencialidad, la Ley 7/2007 establece que elpersonal que lleve a cabo actividades de control guardará secreto de lasmaterias clasificadas u otras cuya difusión esté prohibida legalmente, ymantendrá la debida discreción sobre aquellos asuntos que conozcan porrazón de su cargo, sin que puedan hacer uso de la información obtenida parabeneficio propio o de terceros, o en perjuicio del interés público.

Sobre esta cuestión el Real Decreto 1945/1983, también regula que losinspectores están obligados de modo estricto a cumplir el deber de sigiloprofesional. El incumplimiento de este deber será sancionado conforme a lospreceptos del Reglamento de Régimen Disciplinario de las AdministracionesPúblicas donde presten sus servicios y con carácter supletorio en el de losFuncionarios Civiles del Estado.

6.4. SOPORTES INFORMÁTICOS AL CONTROL OFICIAL

En este apartado se recogen todos los sistemas informáticos y las bases dedatos operativas que permiten una mejor organización y gestión de loscontroles oficiales, en todos los eslabones de la cadena alimentaria.

Su denominación, finalidad, base legal y objetivos quedan definidos en elAnexo III.

6.5. PLANES OPERATIVOS DE EMERGENCIA

Los planes operativos de emergencia están comprendidos en tres tipos desistemas:

o Intercambio rápido de información / redes de alertao Gestión de las crisis alimentariaso Comunicación de riesgos

En el Anexo IV se describen las diferentes redes de información, alertas ycomunicación, así como los diferentes planes de contingencia y de crisis encualquier fase de la cadena alimentaria, y los mecanismos de comunicación deriesgos.

6.6. RECURSOS LABORATORIALES DEL CONTROL OFICIAL

En cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento (CE) nº 882/2004 delparlamento europeo y del consejo de 29 de abril de 2004 acerca de losmétodos de muestreo y análisis (capítulo III, artículo 11) laboratorios oficiales


(artículo 12) y laboratorios comunitarios y nacionales de referencia (título III,artículos 32 y 33), el soporte analítico de los diferentes programas de controloficial en España se estructura en laboratorios del control oficial, laboratoriosnacionales de referencia y laboratorios comunitarios de referencia, tambiénllamados laboratorios de referencia de la UE.

Los laboratorios de control oficial han sido designados por las autoridadescompetentes para realizar el análisis de las muestras tomadas en los controlesoficiales y funcionan conforme a las normas europeas: EN ISO/IEC 17025, EN45002 y EN 45003. Todos ellos deberán tener implantado un sistema decalidad, y cumplir con los artículos 11 y 12 del Reglamento (CE) 882/2004. EnEspaña la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC- www.enac.es) esresponsable de la acreditación. Las autoridades competentes podrán anular ladesignación cuando dejen de cumplirse las condiciones previstas y descritasanteriormente.

Laboratorios de control oficial

Los laboratorios que participan en el análisis de muestras oficiales sondesignados por la Autoridad competente responsable de la aplicación delprograma de control oficial. En su mayoría son de carácter público, aunquetambién pueden ser privados designados o autorizados expresamente paraparticipar en determinadas tareas analíticas del control oficial.

Laboratorios Nacionales de Referencia

Las actividades de los laboratorios nacionales de referencia abarcan todos losámbitos de la legislación sobre piensos y alimentos y de la sanidad animal y dela sanidad vegetal, y en particular aquellos en los que se requieren resultadosprecisos de análisis y diagnósticos.Son laboratorios oficiales designados por la AGE como tales, que tienen entresus cometidos:

Asegurar la uniformidad de los procedimientos analíticos mediante laorganización de ensayos de intercomparación con los laboratorios decontrol, cuando proceda, y estandarización de reactivos y patrones,siempre que sea posible.Distribuir materiales de referencia, siempre que sea posible.Evaluar la incorporación de nuevos métodos y de avances técnicos ycientíficos pertinentesProponer métodos alternativos o equivalentes cuando no existanmétodos oficialmente reconocidos.Colaborar con los Laboratorios Comunitarios de Referencia en laevaluación de nuevos métodos y tecnologías.Difundir a la autoridad competente y a los laboratorios oficialesnacionales la información suministrada por el laboratorio comunitario dereferencia.Facilitar a la autoridad competente asistencia científica y técnica para lapuesta en práctica de los planes de control coordinados.

Cuando el LNR no pueda, transitoriamente, cumplir sus cometidos, podríaacordarse la realización de alguna tarea por un tercero que reúna las debidas

http://www.enac.es)


garantías, mediante la formalización de un convenio o contrato expreso dedelegación de tareas.

La designación de los LNR para un determinado ensayo o grupo de ensayospuede derivarse de normativa comunitaria o ser iniciativa nacional dada larelevancia sanitaria o económica de la materia. En determinados programasde control oficial, serán estos laboratorios los que confirmen los resultados delos análisis realizados en laboratorios de control oficial o los que seandirimentes en el caso de que se produzcan discrepancias en los resultados.

Laboratorios de Referencia de la Unión Europea

Los laboratorios de referencia de la UE, antes llamados laboratorioscomunitarios de referencia, son aquellos designados por la Comisión Europea,que cuentan con equipos, infraestructura administrativa y el personalcualificado y formado para realizar las tareas asignadas. Tienen conocimientosuficiente de las normas y prácticas internacionales, disponen de listaactualizada de las sustancias de referencia y los reactivos disponibles y de unalista actualizada de los fabricantes y proveedores de esas sustancias yreactivos. Además tienen en cuenta las actividades de investigacióndesarrolladas a nivel nacional y comunitario y disponen de personal formadopara situaciones de emergencia que se produzcan dentro de la Comunidad.Para más información véase la página de Internethttp://ec.europa.eu/food/index_en.htm

Los laboratorios de referencia de la UE para piensos y alimentos sonresponsables de:

a) proporcionar a los laboratorios nacionales de referencia los detallesde los métodos analíticos, en especial de los métodos de referenciab) coordinar la aplicación de los métodos analíticos por parte de loslaboratorios nacionales de referencia, en particular organizando larealización de ensayos comparativos y realizando su adecuadoseguimiento de acuerdo con protocolos internacionalmente aceptadosc) coordinar, en su ámbito de competencias, la organización prácticanecesaria para aplicar nuevos métodos de análisis e informar a loslaboratorios nacionales de referencia de los avances en este campo;d) organizar cursos de formación inicial y continua dirigidos al personalde los laboratorios nacionales de referencia y a expertos de países endesarrollo;e) proporcionar a la Comisión asistencia científica y técnica, sobre todoen los casos en que un Estado miembro cuestione los resultados de losanálisis;f) colaborar con los laboratorios encargados de analizar los piensos y losalimentos en terceros países.

Los laboratorios de referencia de la UE en el sector de la sanidad animalson responsables de:

a) coordinar los métodos de diagnóstico de enfermedades empleados enlos Estados miembros;

http://ec.europa.eu/food/index_en.htm


b) contribuir activamente al diagnóstico de los brotes de enfermedadesen los Estados miembros mediante la recepción de muestras de agentespatógenos para su diagnóstico de confirmación, caracterización yrealización de estudios epizoóticos;c) facilitar la formación inicial o continua de expertos en diagnóstico delaboratorio, con miras a la armonización de las técnicas de diagnósticoen toda la Comunidad;d) colaborar, en lo relativo a los métodos de diagnóstico deenfermedades animales incluidas en su ámbito de competencia, con loslaboratorios competentes de terceros países en que haya prevalencia dedichas enfermedades;e) organizar cursos de formación inicial y continua dirigidos al personalde los laboratorios nacionales de referencia y a expertos de países endesarrollo.

En el Anexo V se indica la relación de laboratorios autonómicos que dansoporte laboratorial a los programas de control oficial de la cadena alimentariaasí como laboratorios de referencia nacionales y comunitarios existentes enEspaña.


7. DELEGACIÓN DE TAREAS EN ÓRGANOS DE CONTROL

De acuerdo con lo estipulado en el Reglamento (CE) Nº 882/2004, lasautoridades competentes podrán encomendar la ejecución de determinadasactividades de control a organismos externos, delegándose la ejecución deactuaciones, pero en ningún modo la competencia.

Para la delegación de tareas se deben establecer premisas básicas en relacióncon la justificación de la asignación, las condiciones de excelencia delorganismo externo, las condiciones de transparencia y los resultados de lasauditorías.

Las autoridades competentes que deleguen tareas específicas en losorganismos de control organizarán auditorías o inspecciones de los organismosde control según sea necesario. La autoridad competente que delega podráretirar la delegación si los resultados de una auditoría o de una inspecciónrevelan que esos organismos no están realizando correctamente las tareas queles han sido asignadas.

El uso de esta posibilidad quedará reflejado en el programa de control oficial.Las delegaciones de tareas existentes aparecen reflejadas en el Anexo VI,indicando para qué programas, la autoridad que delega y en quien delega, quétarea delega y con que condiciones o requisitos.


8. FORMACIÓN DE PERSONAL

De acuerdo con el artículo 6 del Reglamento (CE) 882/2004, la autoridadcompetente garantizará que todo el personal encargado de efectuar loscontroles oficiales recibe la formación adecuada que le capacite para cumplirsu función de manera competente y efectuar los controles oficiales de maneracoherente. Esta formación abarca según proceda, los ámbitos considerados enel capítulo I del anexo II, del Reglamento (CE) 882/2004, sobre controlesoficiales en materia de piensos y alimentos.

Deben existir sistemas para:

o determinar las necesidades de formación del personal que realiza loscontroles oficiales;

o impartir y evaluar la formación;o documentar la formación a efectos de auditoría.

En la documentación de las autoridades competentes acerca del programa deformación debe constar el tema de los cursos, el número de horas impartidasy el número de participantes. Estos datos deben estar actualizados y ponersea disposición en caso de auditoría, recogiéndose anualmente para su inclusiónen el informe anual de resultados del control oficial.

Las disposiciones relativas a la delegación de tareas de control oficial enorganismos de control deben garantizar que el personal de los mismos tengala formación, cualificación y las competencias necesarias para llevar a caboesas tareas de manera efectiva.

Las Administraciones públicas españolas a través de sus Departamentos oUnidades planifican anual o plurianualmente las actividades de formación desus empleados públicos. Esta programación tiene en cuenta por un lado lasprioridades establecidas por los distintos servicios o unidades competentes asícomo por el propio personal, negociándose en las juntas de personal y comitésde empresa con los sindicatos representantes de los trabajadores. La demandade cursos determinados justifica así mismo la programación de variasediciones de un mismo curso. También se incluyen cursos específicos parapersonal de nuevo ingreso. En todos los cursos de formación de empleadospúblicos se entrega al final del mismo un documento justificante del mismoque acredita su realización a los asistentes. La evaluación de los cursos serealiza mediante encuestas personales sobre el mismo y al finalizar el cicloformativo se hace un informe resumen de las actividades que incluye lasrecomendaciones para el siguiente ciclo formativo.

En España, la formación del personal que realiza los controles oficiales sepuede dividir en:

8.1. FORMACIÓN AUTONÓMICA Y LOCAL

Las Administraciones Públicas Autonómicas y Locales (Ayuntamientos,Diputaciones provinciales, etc.) establecen sus propios programas deformación, diseñando los cursos a realizar, su duración y contenido, el número


de asistentes, etc., con el fin de que el personal que realiza los controlesoficiales tenga la formación, habilidades y competencia necesarias parallevarlos a cabo de manera efectiva. Por parte de las Administraciones queorganizan los cursos, queda la constancia escrita de estos cursos en forma deregistro de actividades o mediante la inclusión en los planes autonómicos.Además se realizan en ocasiones acreditaciones a los mismos. En el Anexo VIIse detalla la formación que llevan a cabo las CCAA.

Asimismo otros organismos públicos o privados como Colegios OficialesProfesionales (Veterinarios, Farmacéuticos, etc.), Universidades, AsociacionesProfesionales Agrarias, Sindicatos Agrarios organizan actividades formativas ydivulgativas destinadas a funcionarios, ganaderos, profesionales, etc.

Anualmente se debe remitir a la AGE toda la información disponible por partedel resto de administraciones públicas, de los cursos, jornadas, seminarios osimilares que se han impartido por sus respectivas unidades en el marco delos planes anuales, así como todas aquellas colaboraciones que desde esasAdministraciones públicas se hayan tenido con otros organismos públicos oprivados. En particular se hará referencia al nombre y temario del curso, elnúmero de horas impartidas y el número de participantes. Esta informaciónconstará en un capítulo específico del Informe Anual del Plan.

8.2. FORMACIÓN ESTATAL

La AGE aprueba anualmente una programación de cursos de formación, detipo general y específico, que organiza cada Ministerio. Esta informaciónformará parte del capitulo correspondiente en el Informe Anual del PlanNacional.

8.2.1. Formación general

La AGE elabora anualmente una programación a través de cada Ministerio, deformación interna destinado al personal dependiente de su Departamento.Este plan entre otros, incluye cursos sobre temas de interés general, a los quetiene acceso todo el personal funcionario dependiente de ese Ministerio yespecialmente el personal de nuevo ingreso, como los relativos a:

- Legislación nacional y comunitaria- Cursos de idiomas- Cursos de informática- Desarrollo de habilidades profesionales- Gestión administrativa- Gestión técnico-sectorial

8.2.2 Formación específica

Por parte del MARM y dentro del Plan de Formación, se celebran anualmentecursos destinados al personal que realizan o coordinan los controles oficialesen la producción primaria de alimentos y de piensos, o para el personalveterinario y fitosanitario de los PIF, cursos de formación generales yespecíficos por materias y productos dirigidos a la formación de Inspectores deCalidad del Servicio de Defensa Contra Fraudes, en base a las prioridades o


necesidades que cada año se establezcan y otros cursos dirigidos al personaltécnico que realiza los análisis de los controles oficiales. Para ello se cuentacon el “Centro Nacional de Capacitación Agraria” de San Fernando de Henares,donde se realizan actividades formativas de “Formación de formadores” endistintos campos temáticos.

Dentro del Plan de Formación de AESAN se celebran anualmente cursosdestinados al personal que realiza o coordina los controles oficiales. Así, a lolargo de los últimos años se han llevado a cabo cursos de formación deauditores, de microbiología predictiva, etc. La información relativa a todosestos cursos se incluye cada año en el informe anual de resultados de controloficial.

En la Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior se impartenanualmente cursos de formación continua para veterinarios de sanidadexterior y cursos de formación continua para ayudantes de inspección desanidad exterior responsables de los controles oficiales realizados sobrealimentos en las Instalaciones Fronterizas de Control Sanitario de Mercancías.

Por parte de la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos seimparten anualmente cursos de formación continua para veterinarios deSanidad Animal responsables de los controles oficiales en frontera de animalesvivos, productos de Origen Animal no destinados a consumo humano,medicamentos, zoosanitarios, alimentación animal, animales de compañía enlos Puestos de Inspección Fronterizos, Puntos de Entrada y Puntos de EntradaDesignados. Así como del control de Animales de compañía que viajan con supropietario y del control de los Productos de Origen Animal en los Equipajes delos viajeros procedentes de países terceros.

También se realizan actividades formativas en los Laboratorios Nacionales deReferencia y ensayos intercomparativos sobre técnicas y estudios analíticos.

Se colabora con otros organismos públicos o privados como Colegios OficialesProfesionales (Veterinarios, Farmacéuticos, etc.), Universidades, AsociacionesProfesionales Agrarias, Sindicatos Agrarios que organizan actividadesformativas y divulgativas destinadas a funcionarios, ganaderos, profesionales,etc.

Así mismo, la Escuela Nacional de Sanidad (ENS), fundada en 1924 yperteneciente al Ministerio de Ciencia e Innovación, es la institución másantigua dedicada a la formación de profesionales de salud pública en España.Contribuye al desarrollo y mejora del Sistema Nacional de Salud por medio deprogramas de formación académica postuniversitaria en el campo de la SaludPública y la Política y Administración de Servicios Sanitarios. Dependiendo delDepartamento al que se pertenezca, los cursos impartidos por esta Escuela seencuentran subvencionados para las personas que lo solicitan.

De la misma manera, dentro de la formación específica se incluyen futurosprofesionales que a través de becas de formación desempeñan durante unperiodo de tiempo prácticas en los distintos departamentos a los que seandestinados en función de los estudios de postgrado que estén desarrollando.


8.3. FORMACIÓN INTERNACIONAL

8.3.1. Iniciativa de la Comisión Europea “Mejor formación para unaalimentación más segura”

El marco legal de esta iniciativa se encuentra en el Artículo 51 del Reglamento(CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacióndel cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y lanormativa sobre sanidad animal y bienestar de los animales.

En el marco del programa de la Comisión Europea “Mejor formación para unaalimentación más segura”, la AESAN y el MARM actúan como Punto deContacto Nacional para la interlocución con la Comisión Europea.

Se han establecido y aprobado en Comisión Institucional de 24 de abril y 29de mayo de 2007 las “Normas para el desarrollo de la iniciativa de la comisiónEuropea “Mejor Formación para una alimentación más segura” yprocedimiento para la asignación de plazas en el ámbito de la AESAN” con elfin de establecer un sistema transparente y organizado para la gestión de estainiciativa. Los asistentes a estos cursos actúan como formadores de otrosprofesionales en el campo de la seguridad alimentaria.

8.3.2. Formación en instituciones internacionales o de países terceros.

Los funcionarios españoles participan en cursos formativos para incrementar lacapacitación en áreas muy determinadas en los que la especialización y laexcelencia son necesarias, ejemplos de ello son la epidemiología avanzada,análisis laboratoriales de alta tecnología, etc. Estos cursos son impartidostanto por parte de instituciones internacionales (OIE, FAO, OMS, etc.) comoorganizaciones de terceros países.


9. COOPERACIÓN Y ASISTENCIA MUTUA

La asistencia mutua deriva de la necesidad de actuación en más de un Estadomiembro de la UE cuando el resultado de los controles oficiales de piensos yalimentos así lo requiera, lo cual se desarrolla en el Reglamento (CE) nº882/2004, concretamente en los artículos 34 a 40 comprendidos en el TítuloIV de Asistencia y Cooperación Administrativas en los sectores de los piensos yalimentos.

La asistencia se proporcionará por las autoridades competentes de los Estadosmiembros interesados, bien previa petición, o bien de manera espontáneacuando el curso de las investigaciones así lo exija.Con estas actuaciones se gestionan los obstáculos a la libre circulación demercancías por motivos sanitarios.

Con este fin existen procedimientos desarrollados por los distintosdepartamentos ministeriales al tratarse las relaciones internacionales de unasunto de competencia exclusiva de la AGE conforme la Constitución española.

Dichos procedimientos están recogidos en el Anexo VIII.

También la legislación comunitaria establece que cada Estado miembrodesignará uno o varios organismos de enlace que establecerán el debidocontacto con los organismos de enlace de los demás Estados miembros. Lafunción de los organismos de enlace será facilitar y coordinar la comunicaciónentre autoridades competentes y, en particular, la transmisión y recepción desolicitudes de asistencia.

Con carácter general los puntos de contacto serán los que a continuación sedetallan, aunque en algún programa de control puedan existir otros puntos decontacto más específicos, dependientes de los señalados a continuación.

Organismo CargoTeléfono/

FaxCorreo

electrónicoPágina Web

AESANDirecciónEjecutiva

913380585913380073

[email protected] http://www.aesan.mspsi.es/

MARMDirecciónGeneral

913476607913475883

[email protected] http://www.marm.es/

mailto:[email protected]://www.aesan.mspsi.es/mailto:[email protected]://www.marm.es/


10. CALIDAD DE LOS CONTROLES OFICIALES

La calidad de los controles oficiales está asegurada mediante la elaboración deprocedimientos documentados de las actividades de trabajo de los programasde control así como la verificación/supervisión del cumplimiento de los citadosProcedimientos documentados. Además, para garantizar la eficacia de loscontroles oficiales, todos los programas de control oficial se verán sometidos aauditorías, externas o internas, tal y como establece el Reglamento (CE)882/2004.

10.1 PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS Y VERIFICACIÓN

Para el ejercicio de las tareas correspondientes a los programas de controloficial se han desarrollado y se desarrollan, por parte de las Autoridadescompetentes, procedimientos documentados en los que se describen demanera pormenorizada cada uno de los pasos o acciones a desempeñar porlos agentes encargados del control oficial en la Unidad de la que dependan.

Los procedimientos documentados serán, entre otros, instrucciones, directricesy procedimientos. En el Anexo IX aparece la relación de dichos procedimientosdocumentados.

Las autoridades competentes verificarán la aplicación real de dichosprocedimientos documentados por parte de los agentes y personal encargadosdel control oficial en las Unidades a su cargo.

10.2 AUDITORÍAS

De acuerdo al Art. 4 del Reglamento (CE) 882/2004, las autoridadescompetentes “realizarán auditorías internas o podrán ordenar la realización deauditorías externas” de los programas que integran este Plan. Dichasauditorías, ya sean generales o específicas, son programadas y llevadas acabo a lo largo de los cinco años de duración, de manera que atendiendo a susresultados, que formarán parte de los Informes Anuales, se tomen las medidasoportunas para mejorar la eficacia y alcanzar los objetivos de este Plan.

Se han desarrollado procedimientos de auditoría que son llevados a cabo serecogen en el anexo X.


11. INFORMES ANUALES

El Plan Nacional será evaluado, además de por la Oficina Alimentaria yVeterinaria de la Comisión europea, mediante la realización de un InformeAnual sobre los resultados del control oficial, que será remitido antes del 1 dejulio de cada año siguiente a la Comisión europea, tal y como establecen elartículo 44 del Reglamento 882/2004 y la Decisión 2008/654/CE de laComisión.

Para la realización del informe, todas las Administraciones Públicas implicadasen el diseño y ejecución del Plan remitirán a AESAN y al MARM, en el ámbitode sus respectivas competencias, antes del 1 de mayo del año siguiente losdatos relativos a los controles programados, realizados y sus resultados. LaAESAN y el MARM realizarán la compilación de estos datos y se elaborará uninforme de análisis de los mismos.

Los objetivos básicos del informe son identificar las tendencias mediante elanálisis de resultados, evidenciar el grado de cumplimiento de los programas,comprobar el grado de incumplimientos por parte de los operadoreseconómicos, describir las medidas adoptadas ante incumplimientos de losoperadores económicos y formular las observaciones que se considerennecesarias.

El Informe Anual en líneas generales desarrolla los siguientes apartados:

1. Informe anual de aspectos generales que incluye las siguientes áreasCambios en la estructura orgánica, en los órganos decoordinación y , en la delegación de competenciasRecursos humanosSistemas informáticos/Bases de datosLaboratorios que dan soporte al control oficialNuevos procedimientos documentadosFormación del personal del control oficialNueva legislación

2. Informe de los programas de control sobre el cumplimientogeneral de los objetivos que incluye de forma pormenorizada:

Controles oficiales realizados. Grado general de cumplimiento dela programación del control oficialGrado general de cumplimiento detectado en los operadoreseconómicosAcciones para asegurar la eficacia del programa de controlConclusiones del programa de control: estado de desarrollogeneral del programa y evolución

3. Informe anual de las auditorías llevadas a cabo en virtud del artículo4.6 del Reglamento (CE) 882/2004.

4. Conclusiones de carácter general.

5. Propuestas de adaptación del Plan Nacional de Control


ANEXOS DE LA PARTE A


ANEXO I

PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

La iniciativa partirá de las Autoridades competentes de las Administracionespúblicas, que definirán las directrices de las modificaciones en su ámbitocompetencial.

Dentro de la AGE se ha creado un Grupo de Coordinación Estatal del Plan, conrepresentantes del MARM, de la AESAN y de la SGSE del MSPSI.

En el seno de los órganos e instrumentos de coordinación interinstitucionales eintersectoriales se crearán grupos de trabajo específicos, que por normageneral prepararán la propuesta de modificación de un aspecto del Plan oprograma de control oficial específico. Estos grupos de coordinación sectorial(comisiones, comités, mesas, etc.) serán:

del MARM y las CCAA en su ámbito competencial

de la AESAN y las CCAA en su ámbito competencial

Los integrantes de estos grupos serán designados por las correspondientesAutoridades Competentes.

Una vez acordado el texto en la correspondiente comisión, comité, mesa decoordinación sectorial o similar, las propuestas serán estudiadas por el GrupoPermanente de Coordinación Estatal del Plan. A continuación, serán elevadasal máximo órgano de decisión en el ámbito competencial correspondiente,Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural o de Pesca en el MARMo Comisión Institucional en la AESAN. Tras su aprobación, el proyecto demodificación pasará a ser modificación en firme. Si se tratase de aspectos delPlan o programas que implicaran competencialmente a ambos Departamentosse necesitarán las dos aprobaciones y una vez aprobada se dará traslado alConsejo de Dirección de la AESAN, con representación del MARM, AESAN,CCAA, organizaciones empresariales y de consumidores, donde se informarádel texto previamente aprobado.

El calendario para estas modificaciones será el siguiente de forma general:

Desde el 1 de enero hasta el 31 de agosto, periodo de trabajos previos(grupo de trabajo, comisión/comité/mesa).Desde el 1 de septiembre hasta el 30 de noviembre, periodo para suaprobación en los máximos órganos de decisión, remisión y publicacióna los órganos nacionales e internacionales correspondientes.

De esta manera, las modificaciones del Plan y de los programas de controloficial que lo integran entrarán en vigor el 1 de enero del año siguiente.


Además de este procedimiento ordinario de modificación del Plan, existirá unprocedimiento de actualización del contenido del Plan, tales como los Anexosde la parte A o determinados cambios menores en los Programas de ControlOficial de la parte B, previa aprobación de la correspondiente Mesa decoordinación , Comité, Comisión o similar, que consistirá básicamente enponer al día los cambios legislativos, de organización y estructuraciónadministrativa, así como otros cambios o actualizaciones que no supongan uncambio sustantivo del cuerpo del Plan.

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

CONSEJO DEDIRECCIÓN

Desarrollo Técnico

Aprobación

Información

MARM AESAN SGSE

CCAA-MARM CCAA-AESAN

Grupo decoordinaciónEstatal delplannacional(AGE)

CONFERENCIASECTORIAL

COMISIONINSTITUCIONAL


CRONOGRAMA DE TRABAJO

PlazosCiclo de modificación del

Plan plurianualInforme anual de

resultados

Enero

Periodo de recepción depropuestas, ajustes, cambios

legislativos, etc.

Envío de resultados delinforme anual de las

Comunidades Autónomas ala AGE

FebreroMarzoAbrilMayo Elaboración del informe

anual de resultados por lasACC de la AGEJunio

Julio Periodo de estudio ypropuestas surgidas a raíz

del informe anual.Agosto

Septiembre Periodo de estudio en la AGEy aprobación en los órganos

decisoriosOctubre

Noviembre

DiciembrePeriodo de información yadaptación de los planes

autonómicos


ANEXO II

AUTORIDADES COMPETENTES

1. LEGISLACIÓN DE REFERENCIA

Legislación general de ámbito nacional

Constitución Española de 27 de diciembre de 1978.http://narros.congreso.es/constitucion/constitucion/indice/index.htm

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común:http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=1992/26318

Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.http://www.boe.es/boe/dias/1997/11/28/pdfs/A35082-35088.pdf

Real Decreto 1313/2010, de 20 de octubre, por el que se reestructuran losdepartamentos ministeriales.http://www.boe.es/boe/dias/2010/10/21/pdfs/BOE-A-2010-16023.pdf

Real Decreto 1366/2010, de 29 de octubre, por el que se aprueba laestructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.http://www.derecho.com/l/boe/real-decreto-1366-2010-aprueba-estructura-organica-basica-departamentos-ministeriales/

Real Decreto 942/2010, de 23 de julio, de reestructuración de diversasáreas funcionales integradas en las Delegaciones del Gobierno. http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2010-12535

Real Decreto 822/2010, de 25 de junio, por el que se aprueba elReglamento de desarrollo de la Ley 10/2009, de 20 de octubre, de creaciónde órganos consultivos del Estado en el ámbito agroalimentario y dedeterminación de las bases de representación de las organizacionesprofesionales agrarias.http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-11182

Real Decreto 306/2010, de 15 de marzo, por el que se crea la ComisiónInterministerial de Consumo y se regulan sus funciones, composición yfuncionamiento.http://www.boe.es/boe/dias/2010/04/06/pdfs/BOE-A-2010-5496.pdf

Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad

La organización y funciones del Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad y su legislación de referencia se puede consultar en:

http://narros.congreso.es/constitucion/constitucion/indice/index.htmhttp://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlehttp://www.boe.es/boe/dias/1997/11/28/pdfs/A35082-35088.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2010/10/21/pdfs/BOE-A-2010-16023.pdfhttp://www.derecho.com/l/boe/real-decreto-1366-2010-aprueba-http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-11182http://www.boe.es/boe/dias/2010/04/06/pdfs/BOE-A-2010-5496.pdf


http://www.msps.es/organizacion/ministerio/organizacion/home.htm

Real Decreto 1258/2010, de 8 de octubre, por el que se desarrolla laestructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad y Política Social.http://www.boe.es/boe/dias/2010/10/09/pdfs/BOE-A-2010-15441.pdf

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

La organización y funciones del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural yMarino y su legislación de referencia se puede consultar en:

http://www.marm.es

Real Decreto 1443/2010, de 5 de noviembre, por el que se desarrolla laestructura orgánica del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural yMarino.http://www.boe.es/boe/dias/2010/11/06/pdfs/BOE-A-2010-17043.pdf

Existen otros Ministerios que tienen algunas responsabilidades en el ámbito deeste Plan, como son:

Ministerio de Política Territorial y Administración Pública que ostentacompetencias organizativas en los Puestos de Inspección Fronterizos.http://www.mpt.es

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio que tiene competencias enla inspección y control de la calidad comercial de los productos objetode comercio exteriorhttp://www.mityc.es

Ministerio del Interior, que presta apoyo policial para la persecución deactuaciones ilícitas en materia de pesticidas, residuos de medicamentosveterinarios, movimiento de animales y bienestar animal, movimientode productos alimenticios.http://www.mir.es/

Ministerio de Ciencia e Innovación, fundamentalmente por lo querespecta a actividades de investigación y desarrollo tecnológico.http://www.micinn.es

Ministerio de Defensa, que entre otras interviene en el SistemaCoordinado de Intercambio Rápido de Información y en otros SistemasInformáticos.http://www.mde.es/

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, que gestiona todaslas relaciones internacionales, incluidas las de las Instituciones Europeashttp://www.maec.es

http://www.msps.es/organizacion/ministerio/organizacion/home.htmhttp://www.boe.es/boe/dias/2010/10/09/pdfs/BOE-A-2010-15441.pdfhttp://www.marm.eshttp://www.boe.es/boe/dias/2010/11/06/pdfs/BOE-A-2010-17043.pdfhttp://www.mpt.eshttp://www.mityc.eshttp://www.mir.es/http://www.micinn.eshttp://www.mde.es/http://www.maec.es


Legislación Autonómica. Estructura organizativa:

CCAA LEGISLACION AUTONÓMICA PAGINAS WEB

ANDALUCIA

Decreto del Presidente 14/2010, de 22 de marzo, sobrereestructuración de Consejerías (BOJA 23.03.2010)

Decreto 172/2009, de 19 de mayo, por el que se establece laestructura orgánica de la Consejería de Agricultura y Pesca. (BOJA20/05/2009).

http://www.juntadeandalucia.es/index.html

ARAGON

Decreto 112/2007, de 10 de julio, del Gobierno de Aragón,por el que se desarrolla la estructura orgánica básica de laAdministración de la Comunidad Autónoma de Aragón (BOA11.07.07), modificado por Decreto 189/2007, de 24 de julio(BOA nº 88, de 25 de julio de 2007)

Decreto 6/2008, de 30 de enero, del Gobierno de Aragón, porel que se aprueba la estructura orgánica del Departamentode Salud y Consumo y del Servicio Aragonés de Salud.

Decreto 302/2003, de 2 de diciembre, del Gobierno deAragón, por el que se aprueba la estructura orgánica delDepartamento de Agricultura y Alimentación, modificado porDecreto 238/2005, de 22 de noviembre. (BOA nº 148, de 12de diciembre de 2003)

www.aragon.es

ASTURIAS

Decreto 34/2008, de 26 de noviembre, del presidente delPrincipado, de reestructuración de las Consejerías queintegran la Administración de la Comunidad Autónoma

Decreto 125/2008, de 27 de noviembre, de estructuraorgánica básica de la Consejería de Salud y ServiciosSanitarios.

Decreto 127/2008, de 27 de noviembre, de estructuraorgánica básica de la Consejería de Medio Rural y Pesca.

www.asturias.es

BALEARES

Decreto 10/2010, de 9 de marzo, del Presidente de les IllesBalears por el que se establecen las competencias y laestructura orgánica básica de las Consejerías de laAdministración de la Comunidad Autónoma de les IllesBalears, modificado por Decreto 18/2010, de 4 de junio y porDecreto 27/2010, de 10 de junio.

www.caib.es

CANARIAS

Decreto 147/2010, de 25 de Octubre, por el que sedetermina la estructura central y periférica, así como lassedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias.

Ley 11/1994, de 26 de julio, de Ordenación Sanitaria deCanarias, mediante la que se crea el Servicio Canario de laSalud

Decreto 32/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba elReglamento de Organización y Funcionamiento del ServicioCanario de la Salud.

Decreto 31/2007, de 5 de febrero, por el que se aprueba elReglamento Orgánico de la Consejería de Agricultura,Ganadería, Pesca y Alimentación (B0C nº 32. 13/02/07).

Decreto 185/2010, de 23 de octubre, por el que se determinael número, denominación y competencias de las Consejerías.

www.gobcan.es

CANTABRIA

Ley 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria deCantabria. (B.O.C 18/12/2002).

Ley de Cantabria 3/2000 de 24 de julio, por la que se crea elOrganismo Autónomo Oficina de Calidad Alimentaria(modificada por la Ley de Cantabria 7/2007, de 27 dediciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero).

www.gobcantabria.es

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Decreto 24/2002, de 7 de marzo. Estructura Orgánica de laConsejería de Sanidad, Consumo y Servicios Sociales.(B.O.C. 18/03/2002)

Decreto 9/2007, de 12 de julio, de reorganización de lasConsejerías de la Administración de la Comunidad Autónomade Cantabria. (B.O.C. 12/7/2007)

Decreto 101/2007, de 2 de agosto, por el que se establece laestructura básica de la Consejería de Desarrollo Rural,Ganadería, Pesca y Biodiversidad (BOC 3/8/2007).

CASTILLA-LEON

Decreto 2/2007, de 2 de julio, del Presidente de la Junta deCastilla y León, de Reestructuración de Consejerías.(BOCyL3/7/2007 Nº 128)

Decreto 74/2007, de 12 de julio que establece la estructuraorgánica de la Consejería de Agricultura y Ganadería (BOCyL18/7/2007 Nº 139)

Decreto 80/2007, de 19 de julio, por el que se establece laestructura orgánica de la Consejeria de Sanidad.

Decreto 184/1993, de 29 de julio, sobre desconcentración decompetencias sancionadoras en materia sanitaria en elDirector General de Salud Pública y Asistencia y en losDelegados Territoriales de la Junta.

Orden SAN/1101/2003, de 28 de agosto, por la que sedesdobla la estructura orgánica de los servicios de laConsejeria de Sanidad (B.O.C.Y.L. Nº 170 de 3 deSeptiembre).

Orden de 21 de Noviembre de 1996, porla que se desarrollala estructura orgánica y se define lasfunciones de losServicios Territoriales de Sanidad y Bienestar Social de lasDelegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León(B.O.C.Y.L. Nº 235, de 4 de diciembre).

www.jcyl.es

CASTILLA-LAMANCHA

Decreto 63/2010, de 24/05/2010 de Presidencia de la Juntade Comunidades de Castilla-La Mancha, por el que seestablece la estructura de la Administración Regional (DOCM25/05/2010)

Decreto 96/2010, de 01/06/2010, por el que se establece laestructura orgánica y las competencias de la Consejería deAgricultura y Medio Ambiente.(DOCM 08/06/2010)

www.jccm.es

CATALUÑA

Decreto 421/2006, de 28 de noviembre, de creación,denominación y determinación del ámbito de competencia delos departamentos de la Administración de la Generalitat deCatalunya. (DOGC núm. 4771)

Decreto 323/2006, de 22 de agosto, por el cual se crean losservicios territoriales del Departament d'Agricultura,Ramaderia i Pesca en la Catalunya Central y l’Alt Pirineu iAran. (DOGC núm. 4704, de 24.8.2006), modificado porDecreto 246/2007, de 6 de noviembre (DOGC núm. 5005, de9.11.2007) y Decreto 195/2009, de 16 de diciembre.

www.gencat.cat

EXTREMADURA

Ley 10/2001 de Salud de Extremadura

Decreto del Presidente 11/2008, de 8 de octubre, se modificala distribución de competencias entre las Consejerías queconforman la Administración Autonómica.

Decreto del Presidente 17/2007, de 30 de junio, por el que semodifican la denominación, el número y competencias de lasConsejerías que conforman la Administración de laComunidad Autónoma de Extremadura

Decreto 195/2008 por el que se establece la estructura

www.juntaex.es

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orgánica de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural(DOE 30/9/2008)

Decreto 221/2008 por el que se aprueban los Estatutos delOrganismo Autónomo Servicio Extremeño de Salud

Decreto 66/2010 por el que se establece la estructuraorgánica de la Consejería de Sanidad y Dependencia (DOE12/3/2010)

GALICIA

Decreto 79/2009, de 19 de abril, por el que se establece laestructura orgánica de la Xunta de Galicia.

Decreto 83/2009, de 21 de abril, por el que se fija laestructura orgánica de los departamentos de la Xunta deGalicia.

Decreto 310/2009, de 28 de mayo, por el que se establece laestructura orgánica de la Consellería de Sanidad, modificadopor Decreto 78/2010, de 6 de mayo.

Decreto 312/2009, de 28 de mayo, por el que se establece laestructura orgánica de la Consellería del Mar

Decreto 318/2009, de 4 de Junio, por el que se establece laestructura orgánica de la Consellería de Medio Rural y delFondo Gallego de Garantía Agraria. DOGA nº 114, viernes 12de junio de 2009.

www.xunta.es

LA RIOJA

Decreto del Presidente 5/2007, de 2 de julio, por el que semodifica el número, denominación y competencias de lasconsejerías de la Administración General de La ComunidadAutónoma de La Rioja (BOR nº88, de 3 de julio de 2007).

Decreto 32/2009, de 30 de junio, por el que se establece laestructura orgánica de la Consejería de Salud y sus funcionesen desarrollo de la Ley 3/2003, de 3 de marzo, deOrganización del Sector Público de la Comunidad Autónomade La Rioja (BOR nº81, de 1 de julio de 2009).

Decreto 52/2009, de 17 de julio, por el que se establece laestructura orgánica de la Consejería de Agricultura,Ganadería y Desarrollo Rural y sus funciones en desarrollo dela Ley 3/2003, de 3 de marzo, de organización del sectorpúblico de la Comunidad Autónoma de La Rioja(BOR nº90, de22 de julio de 2009).

www.larioja.org

MADRID

Decreto 77/2008, de 3 de julio, del Consejo de Gobierno, porel que se establece el número y denominación de lasConsejerías de la Comunidad de Madrid.

Decreto 102/2008, de 17 de julio, del Consejo de Gobierno,por el que se modifican parcialmente las competencias yestructura orgánica de algunas Consejerías de la Comunidadde Madrid, modificado por el Decreto 7/2009, de 20 de junio.

Decreto 22/2008, de 3 de abril, del Consejo de Gobierno, porel que se establece la estructura orgánica de la Consejería deSanidad.

Decreto 26/2009 de 26 de marzo, del Consejo de Gobierno,por el que se establece la estructura orgánica de laConsejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación delTerritorio. BOCM nº 87 de 14 de abril.

www.madrid.org

MURCIA

Decreto 26/2008 del Presidente de la Comunidad Autónoma,de 25 de septiembre, reorganiza la Administración Regionalmodificando el número, la denominación y las competenciasde las distintas Consejerías

Decreto 20/2005, de 28 de enero, por el que se establece laestructura orgánica de la Consejería de Agricultura y Agua,modificado por el Decreto 19/2008, de 27 de febrero, y por el

www.carm.es

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Decreto n.º 405/2008, de 17 de octubre.

Decreto 327/2008, de 3 de octubre, del Consejo de Gobierno,por el que se establecen los Órganos Directivos de laConsejería de Sanidad y Consumo.

NAVARRA

Decreto Foral 12/2007, de 16 de agosto, del Presidente delGobierno de Navarra, por el que se establece la estructuradepartamental de la Administración de la Comunidad Foral deNavarra.

Decreto Foral 124/2007, de 3 de septiembre, por el que seestablece la estructura orgánica del departamento deDesarrollo Rural y Medio Ambiente.

Decreto Foral 45/2005, de 24 de febrero, por el que seestablece la estructura orgánica del Departamento de Salud.

Decreto Foral 115/2005, de 19 de septiembre, por el que seestablece la estructura orgánica del Instituto de SaludPública.

www.navarra.es

PAIS VASCO

Decreto 4/2009, de 8 de mayo, del Lehendakari, de creación,supresión y modificación de los Departamentos de laAdministración de la Comunidad Autónoma del País Vasco yde determinación de funciones y áreas de actuación de losmismos, modificado por Decreto 20/2009, de 30 de julio.

Ley de ordenación sanitaria 8/1997

Decreto 579/2009, de 3 de noviembre, por el que seestablece la estructura orgánica y funcional delDepartamento de Sanidad y Consumo

Decreto 629/2009, de 22 de diciembre, por el que seestablece la estructura orgánica y funcional delDepartamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial,Agricultura y Pesca

Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre lasInstituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y losÓrganos Forales de sus Territorios Históricos (LTH).

Decreto foral del Diputado General 186/2007, de 8 agosto,por el que se determinan los Departamentos de la DiputaciónForal de Alava para la legislatura 2007-2011. (BOTHA de10/08/2007)

Decreto foral 125/2001, de 26 de junio, por el que seaprueba el Reglamento Orgánico del Departamento deAgricultura de la Diputación Foral de Bizkaia, modificado porel Decreto Foral 146/2006, de 19 de septiembre, por el quese modifica el Reglamento de Estructura Orgánica delDepartamento de Agricultura.

Decreto foral 39/2008, de 20 de mayo, sobre la estructuraorgánica y funcional del Departamento de Desarrollo delMedio Rural de la Diputación Foral de Gipuzkoa. (BOG de30/05/2008).

www.ejgv.euskadi.net

VALENCIA

Decreto 19/2009, de 3 noviembre, del president de laGeneralitat, por el que se determinan las consellerias en quese organiza la administración de la Generalitat

Decreto 198/2009, de 6 de noviembre, del Consell, por elque se establece la estructura orgánica básica de laPresidencia y de las consellerias de la Generalitat.

Decreto 120/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que seaprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleriade Sanidad.

www.gva.es

http://www.navarra.eshttp://www.ejgv.euskadi.nethttp://www.gva.es



Ley 4/2005, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana

plan nacional de control oficial de la cadena alimentaria … · 2018-06-24 · cadena...

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