pl114 2010 senador acir gurgacz texto inicial 30ago2011

8/4/2019 PL114 2010 Senador Acir Gurgacz Texto Inicial 30ago2011

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PROJETO DE LEI DO SENADO N , DE 2010

Altera a Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003,que institui a Poltica Nacional do Livro, paraatualizar a definio de livro e para alterar a listade equiparados a livro.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 O art. 2 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003,passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 2 Considera-se livro, para efeitos desta Lei, apublicao de textos escritos em fichas ou folhas, no peridica,grampeada, colada ou costurada, em volume cartonado,encadernado ou em brochura, em capas avulsas, em qualquer formae acabamento, assim como a publicao desses textos convertidosem formato digital, magntico ou tico, ou impressos no Sistema

Braille.

1 So equiparados a livro os seguintes produtos,impressos, inclusive no SistemaBraille, ou convertidos em formatodigital, magntico ou tico:

I fascculos, publicaes de qualquer natureza querepresentem parte de livro;

II materiais avulsos relacionados com o livro;

III roteiros de leitura para controle e estudo de literatura oude obras didticas;

IV lbuns para colorir, pintar, recortar ou armar;

V atlas geogrficos, histricos, anatmicos, mapas ecartogramas;

VI textos derivados de livro ou originais, produzidos poreditores, mediante contrato de edio celebrado com o autor.


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2 So tambm equiparados a livro:

I peridicos impressos no Sistema Braille ou convertidosem formato digital, magntico ou tico;

II matrias avulsas ou artigos autorais, originrios deperidicos, desde que impressos no Sistema Braille ou convertidosem formato digital, magntico ou tico;

III equipamentos cuja funo exclusiva ou primordial seja aleitura de textos em formato digital ou a audio de textos emformato magntico ou tico, estes apenas para o acesso dedeficientes visuais. (NR)

Art. 2 Para os fins do disposto no art. 14 da Lei

Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, o Poder Executivo estimar omontante da renncia de receita decorrente da iseno prevista no art. 4 daLei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, e outras isenes referentes alivros importados previstas em outras normas legais, e o incluir nodemonstrativo a que se refere o 6 do art. 165 da Constituio Federal, oqual acompanhar o projeto de lei oramentria cuja apresentao ocorrerdepois de sessenta dias de publicao desta Lei.

Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Pargrafo nico. A imunidade de impostos a novos produtosdefinidos como livros ou equiparados a livros, estabelecida pelo art. 4 daLei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, e consoante o que determina o art.150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, produziro efeitos a partirdo primeiro dia do exerccio financeiro imediatamente posterior quele emque for implementado o disposto no art. 2 desta Lei.

JUSTIFICAO

notrio que os avanos tecnolgicos das ltimas dcadas dosculo XX transformaram o mundo de tal forma que prepararam estes

primeiros anos deste sculo a romper barreiras de comunicao e de gestode contedo de forma surpreendente.

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No cabe neste mundo globalizado e multimdia definir-selivro to somente como publicao de textos escritos em fichas ou folhas,

no peridica, grampeada, colada ou costurada, em volume cartonado,encadernado ou em brochura, em capas avulsas, em qualquer forma eacabamento, tal qual faz atualmente o art. 2 da Lei n 10.753, de 30 deoutubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro.

Submetemo-nos a um atraso quando nos prendemos a esseconceito, numa realidade em que se pode ter fcil acesso a audiolivros oumesmo armazenar uma biblioteca com centenas ou milhares de obras em

pequenas memrias USB flash drive, os conhecidos pen drives, ou nas

diversas mdias ticas, tais como o CD-ROM e os vrios formatos DVDgravvel todos esses, hoje, com valores acessveis a quase todos.

A digitalizao de obras alcanou um patamar mpar. Se, em1996, o Projeto Gutenberg (esforo voluntrio para digitalizar, arquivar edistribuir obras culturais atravs da digitalizao de livros, fundado em1971, sendo a mais antiga biblioteca digital do mundo) comemorava o

primeiro milhar de livros digitalizados; hoje, em 2010, so mais de 100 milobras disponveis.

Aqui no Brasil, contamos com o stio Domnio Pblico(www.dominiopublico.org.br) desde novembro de 2004. Inicialmente com1.015 livros em formato digital, contava em fevereiro deste ano com137.945 de textos digitalizados. Ademais, a Biblioteca Nacional do Brasilfirmou acordo com a companhia Google para digitalizao dos seus maisde 2 milhes de livros.

Desde 2007, com o lanamento do Kindle produzido pela

empresa americanaAmazon, os leitores de livros digitais ou e-books comoso conhecidos tornaram ainda mais fcil o contato essencial leitor-obra.

Hoje, com quase 2 milhes de e-readers vendidos no mundo,j se nota que esses equipamentos tambm baratearam o acesso leitura. Adiferena de preos varia de 15% a mais de 100% a favor dos e-books. Umbest seller como O Alquimista, do mais notrio escritor brasileiro, PauloCoelho, comprado, no stio daAmazon, em brochura por US$ 34,95

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(dlares americanos) e digitalizado para o e-readerpor US$ 8,40, diferenade mais de 315%.

Obviamente h o amor tctil pelo livro impresso, toconhecido pelos biblifilos e cantado belamente pelo poeta Caetano Velosoem sua canoLivros:

Os livros so objetos transcendentes

mas podemos am-los do amor tctil

No entanto, entre as diretrizes da Poltica Nacional do Livro

(PNL), algumas merecem destaque e fundamentaram as alteraes propostas nesta proposio: assegurar ao cidado o pleno exerccio dodireito de acesso e uso do livro; fomentar e apoiar a produo, a edio, adifuso, a distribuio e a comercializao do livro; promover e incentivaro hbito da leitura; apoiar a livre circulao do livro no Pas; e capacitar a

populao para o uso do livro como fator fundamental para seu progressoeconmico, poltico, social e promover a justa distribuio do saber e darenda (Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, art. 1, incisos I, III, V eIX).

Com as mudanas feitas, passamos a incluir no rol dosprodutos imunes de impostos nos termos do art. 150, inciso VI, alnea d, daConstituio Federal, e conforme ao art. 4 do PNL, a importao doslivros nos diferentes formatos hoje disponveis: impresses tradicional e emSistema Braille, e converses em formato digital, magntico ou tico.

Tambm passam a ser inclusos: os peridicos e as matriasavulsas ou artigos autorais originrios de peridicos, desde que impressos

no SistemaBraille ou convertidos em formato digital, magntico ou tico;e os equipamentos cuja funo exclusiva ou primordial seja a leitura detextos em formato digital ou a audio de textos em formato magntico outico. Esses equipamentos podem ser comparados ao papel, com adiferena de serem eletrnicos. Aqui, tambm cumprimos uma diretriz doPNL, assegurar s pessoas com deficincia visual o acesso leitura (art. 1,XII).

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Com a incluso de novos produtos como livros ou equiparadosa estes, necessrio que se cumpra o que determina a Lei Complementar n

101, de 4 de maio de 2000, que estabelece normas de finanas pblicasvoltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.Segundo o que assevera a Lei, o Poder Executivo deve estimar o montanteda renncia de receita decorrente da iseno prevista no art. 4 da Lei n10.753, de 30 de outubro de 2003, e outras isenes referentes a livrosimportados previstas em outras normas legais, e o incluir no demonstrativoa que se refere o 6 do art. 165 da Constituio Federal, o qualacompanhar o projeto de lei oramentria cuja apresentao ocorrerdepois de sessenta dias de publicao da Lei.

Por fim, deixamos claro que a iseno de produtos acrescidos definio de livro ou includos no rol de equiparados a livros, ainda noimunes a impostos, e com esse direito devido mudana proposta no art. 2da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, somente produziro efeitos a

partir do primeiro dia do exerccio financeiro imediatamente posteriorquele em que for implementado o disposto na Lei Complementar n 101,de 2000, suprarreferrido no pargrafo anterior.

Por todo o exposto, acreditamos no apoio dos nobresParlamentares a este projeto de lei que ora apresentamos.

Sala das Sesses,

Senador ACIR GURGACZ

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