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Perspectivas e Desafios ao Desenvolvimento da Infra-estrutura

de Transportes no Brasil

Painel 3 - Mecanismo de Financiamento para o Desenvolvimento do Setor de Transportes

Perspectivas e Desafios ao Desenvolvimento da Infra-estrutura de Transportes no Brasil

Mecanismo de Financiamento para o Setor de TransportesMecanismo de Financiamento para o Setor de Transportes

Despesa total da União x Aplicação em Transportes

Valores em R$

DESPESA DA UNIÃO – Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social

(Despesa Liquidada)

TOTAL * Com Transportes *Exercício

% total

2000 1.127.447.701.230,29 6.016.271.177,39 0,53%

2001 1.000.093.495.948,97 6.566.007.938,84 0,66%

2002 985.462.746.804,85 7.508.523.196,54 0,76%

2003 1.042.232.493.866,45 3.624.623.804,22 0,35%

2004 987.176.063.410,05 3.969.179.954,38 0,40%

2005 1.135.320.523.146,43 6.896.259.386,22 0,61%

Fonte: sítio da STN em 03/04/2006 (SIAFI - STN/CCONT/GEINC)

* Valores atualizados com base no IGP-DI do respectivo ano

TC 003.965/2006-7


Mecanismo de Financiamento para o Setor de TransporteMecanismo de Financiamento para o Setor de Transporte

CIDE - Combustíveis

Constituição Federal, art. 177, §4º, inciso II Leis 10.336/2001 e 10.636/2002

Financiamento de programas de infra-estrutura de transportes

Arrecadação líquida (com exclusão da DRU) média anual desde a sua criação - R$ 7 bilhões


Problemas identificados pelo TCU na área de FinanciamentoProblemas identificados pelo TCU na área de Financiamento

substituições de fontes orçamentárias ordinárias pelas provisões da CIDE

falta de aplicação de montante expressivo dos recursos arrecadados


Medidas adotadas pelo TCUMedidas adotadas pelo TCU

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSecretaria-Geral de Controle Externo1ª Secretaria de Controle Externo

ARRECADAÇÃO E APLICAÇÃO DE RECURSOS DA CIDE –COMBUSTÍVEIS

Valoresem R$ mil

EXERCÍCIO 2002 2003 2004 2005Arrecadação total 7.582.673 8.407.846 7.817.000 7.685.581Arrecadaçãolíquida (União) +Saldo AnosAnteriores

7.582.673 10.347.674 11.069.436 12.836.663

Aplicação totalOGU

5.642.845*(74,4%)

3.982.705(38,5%)

2.598.858(23,5%)

5.840.980(45,5%)

Aplicação DNIT 3.445.112*(45,4%)

1.262.217(12,2%)

1.338.002(12,5%)

4.436.764(34,6%)

Rodoviário 3.266.705 1.144.944 1.209.809 4.111.261Ferroviário 33.590 34.785 6.618 35.286Hidroviário 144.817 82.487 171.575 290.218

Fonte: STN e DNITTC 003.965/2006-7* Envolve R$ 1.796.678.000,00 transferidos aos Estados por meio da MP 82/2002.



Utilização das disponibilidades financeiras para formação de superávit primário

pagamento de despesas alheias às destinações determinadas de forma restritiva no texto constitucional ( ex: encargos da dívida

externa)

pagamento de despesas questionáveis em relação aos fins almejados pela Constituição Federal ( ex: concessão de benefícios

assistenciais a servidores)



• alertou o Congresso Nacional, o Ministério dos Transportes e o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão acerca dos desvios de finalidade na destinação dos recursos da CIDE- Combustíveis para as providências cabíveis

• determinou à SOF que, quando da elaboração dos projetos de leis orçamentárias anuais, não alocasse recursos da CIDE-Combustíveis para ações que não apresentassem relação direta com os programas finalísticos de transporte e meio-ambiente



• Recomendações aos órgãos/entidades envolvidos

- não alocação de recursos da CIDE-Combustíveis para a Reserva de Contingência

- formulação de política setorial que contemple a aplicação dos recursos arrecadados em atividades finalísticas, com uma programação de gastos intertemporal que permita a utilização dos recursos em sua finalidade original

- a exclusão da limitação de empenho e movimentação financeira nas LDO’s dos próximos exercícios dos programas e ações financiadas pela CIDE-Combustíveis



Recursos da CIDE-CombustíveisOrçamento por Grupo de Despesa - 2002 a 2005

(em R$ milhares)2002 2003 2004 2005

Grupo de DespesaDotação Perc.% Dotação Perc.% Dotação Perc.% Dotação Perc.%

Pessoal e Encargos Sociais 313.373 4,19 437.008 4,24 258.632 4,25 312.207 3,14Juros e Encargos da Dívida 163.380 2,18 494.198 4,79 0 0,00 0 0,00Outras Despesas Correntes 3.074.452 41,11 1.482.360 14,38 400.251 6,57 2.472.050 24,84Investimentos 3.179.192 42,51 2.584.598 25,07 1.887.686 30,98 6.392.836 64,24Inversões Financeiras 311.400 4,16 578.931 5,62 640.845 10,52 773.891 7,78Amortização da Dívida 436.921 5,84 669.730 6,50 0 0,00 0 0,00Reserva de Contingência 0 0,00 4.062.170 39,40 2.905.084 47,68 0 0,00Total 7.478.717 100,00 10.308.994 100,00 6.092.498 100,00 9.950.984 100,00

1.1 Fonte: Siafi Gerencial



• Propôs ao Congresso Nacional as seguintes alterações legislativas:

- inclua dispositivo na Lei 10.636/2002 que estipule metas percentuais mínimas a serem cumpridas em cada uma das diversas áreas contempladas com recursos da CIDE;

- inclua dispositivo nas futuras LDO’s estabelecendo que o Poder Executivo, quando do envio de sua proposta orçamentária, faça constar em anexo, para cada novo trecho rodoviário a ser implantado, os recursos suficientes para sua conservação.


ProgramaçãoProgramação

09:00

09:15

10:00

Contextualização

Maria do Perpétuo Socorro Teixeira Rosa - 1ª SECEX/TCU

Atuação do Ministério das Cidades

Marcio Fortes de Almeida - Ministro das Cidades

Alternativas de Financiamento

Eliseu Resende - Deputado Federal

Wagner Bittencourt de Oliveira - Diretor de Infraestrutura e Insumos Básicos do BNDES.

Luis Antonio Pagot - Representante do Estado do Mato Grosso

José Carlos Pereira - Presidente da INFRAERO

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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