Panorama dos PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS – PDMs

no ESTADO DO PARANÁ Seminário “Plano Diretor e a cidade que queremos”

Geóg. Carlos Augusto STORER Analista de Desenvolvimento Municipal

Curitiba, 25/11/2013

SEDU/PARANACIDADE

Serviço Social Autônomo PARANACIDADE

pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, de

interesse público, vinculado à Secretaria de Estado do

Desenvolvimento Urbano – SEDU

ente de cooperação com o Estado do Paraná, com o qual

firmou Contrato de Gestão

(a partir do ano de 1996)

Estado do Paraná e Municípios

Antecessores da SEDU/PARANACIDADE

Fundação/Instituto de Assistência aos Municípios do

Estado do Paraná – FAMEPAR (1971 – 1996)

gestão:

- recursos de agentes financeiros internacionais (BIRD e

BID), a partir de 1983

- Fundo Estadual de Desenvolvimento Urbano – FDU, a

partir de 1988

Departamento de Assistência Técnica aos Municípios

– DATM (1948 – 1971)

PLANO DIRETOR MUNICIPAL – PDM NO PAÍS

• CONSTITUIÇÃO FEDERAL

(Política Urbana – artigos 182 e 183)

• ESTATUTO DA CIDADE

(Lei Federal nº 10.257/2001)

PLANO DIRETOR MUNICIPAL – PDM NO ESTADO DO PARANÁ

• Constituição Estadual

(Política Urbana – artigos 150 a 153)

• PDU – 2003

• Termo de Referência de PDM

• Cartografia – FAMEPAR, PARANACIDADE, SANEPAR, COPEL,

municípios

• Decreto Estadual nº 2.581, de 17/02/2004

• Lei Estadual nº 15.229, de 25/07/2006

• PDE – 2007

PDM – FINANCIAMENTO

• Sistema de Financiamento de Ações nos Municípios

– SFM (FDU e Fomento Paraná)‏

• Licitação Modalidade Tomada de Preços, realizada pelo

município

• Pareceres – Técnico e Jurídico

• Supervisão

• Equipes Próprias, recursos próprios ou recursos de

outras fontes

• Acompanhamento

• Análise do processo, conteúdo e

implementação

PDM – TERMO DE REFERÊNCIA modelo SEDU/PARANACIDADE

Processo do PDM

• 270 dias – 5 Fases

• Equipe Técnica Municipal (representantes das unidades

organizacionais da Prefeitura Municipal)‏

• Comissão de Acompanhamento / órgão colegiado

(segmentos organizados da sociedade civil local)

(Conselho do PDM, da Cidade ou similar)

• Audiências Públicas

• Conferência do PDM

• Produtos (urbano e rural)

• 1ª Fase – Plano de Trabalho

• 2ª Fase – Avaliação Temática Integrada

• 3ª Fase – Diretrizes e Proposições

• 4ª Fase – Processo Permanente de Planejamento

(estrutura de planejamento, processos e indicadores) e Minutas

de Anteprojetos de Leis (mínimo 7 minutas/temas)

• 5ª Fase – Plano de Ação e Investimentos (estimativa de

custos X capacidade de investimento) e proposição de

inclusão no PPA, LDO e LOA

Treinamentos ETM e Comissão de Acompanhamento

PDM – TERMO DE REFERÊNCIA modelo SEDU/PARANACIDADE

Conteúdo do PDM

• Consultorias

• Pessoa Jurídica, com registro no CREA/CAU

• Equipe Mínima

Advogado(a)

Arquiteto(a) Urbanista – Coordenador(a) Geral, com CAT de participação anterior em PLUOS/PDM

Economista

Engenheiro(a)

Geólogo (a)

PDM – CONSTRUÇÃO

Programa de Estudos Avançados para Líderes Públicos edição 2006 – 2007

PDM “fio condutor”

Minicurso – Implementação de PDM e Acesso a recursos, inclusive PAC

PDM – CAPACITAÇÃO SEDU/SEBRAE

SEDU/PARANACIDADE e Ministério das Cidades –

2007

• Oficina de Capacitação para a Implementação de PDM

• SEDU/PARANACIDADE e SETI/UNICENTRO – 2008

Capacitação para a Implementação de PDM:‏

• AMOCENTRO

• AMCESPAR

• CANTUQUIRIGUAÇU

PDM – CAPACITAÇÃO SEDU/MCidades SETI/UNICENTRO

MCidades, UFPR, Observatório de Políticas Públicas

SEDU/PARANACIDADE:

• participa da coordenação estadual

• disponibiliza arquivos de PDM's

• divulga e mobiliza municípios para a oficina

• participa da Oficina de Capacitação para a implementação de PDM's 3 e 4/dez/2009

• mantém rede: planodiretor@listas.planodiretor.pr.gov.br

REDE DE AVALIAÇÃO DE PLANOS DIRETORES – 2009

2012

Reuniões Técnicas “O que fazer para cumprir o Estatuto da Cidade”

Reuniões Técnicas “Plano Diretor Municipal e Gestão Democrática da Cidade”

2013

Palestras no Curso PPA Municipal 2014 – 2017 “Plano Diretor Municipal e o Recorte Territorial nos instrumentos Orçamentários”

CAPACITAÇÃO – Reuniões Técnicas e Curso

• BANCO DE ARQUIVOS – PDM's completos

• BANCO DE ARQUIVOS – Leis

• MATRIZ IMPLEMENTAÇÃO DE PDMs – dados sobre as leis: nº, datas, detalhes sobre os Conselhos, Coordenações Técnicas (nº CREA /CAU e nº ART/RRT)...

PDM – CONTROLES DA SEDU/PARANACIDADE

344 municípios (86%) – PDMs concluídos, com todas as leis* vigentes

30 municípios (8%) – PDMs concluídos, com parte das leis* vigentes

16 municípios (4%) – PDMs em elaboração

9 municípios (2%) sem PDMs (convênios assinados com o Estado do Paraná em 23/09/2013)

situação em, 14/11/2013

O Perfil dos Municípios Brasileiros – MUNIC 2012 (IBGE) identifica o Paraná como a unidade federativa com a maior % de municípios com PDMs

*7 Leis (mínimo): PDM; Perímetro Urbano; Parcelamento do Solo; Sistema Viário; Uso e Ocupação do Solo; Código de Obras e Código de Posturas

+ leis para regulamentação de instrumentos do Estatuto da Cidade

PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS – NÚMEROS

SFM (SEDU/PARANACIDADE) 196

FDU/PARANACIDADE 11

FDU/SEDU 01

Recursos Municipais (37,4%) 146

Equipes Técnicas Próprias (3%) 12

Recursos Municipais – AMUNOP (2,8%) 11

PRODETUR 04

Recursos Municipais – AMCESPAR 03

Recursos Municipais – UEM 03

Ministério das Cidades 02

SANEPAR 01

Subtotal 182 PDMs (47%)

Subtotal 208

PDMs (53%)

R$ 9,7 milhões

TOTAL 390 PDMs

PDM – NÚMEROS E VALOR VIABILIZADO (Nov/2013)

• REGULAMENTAÇÃO – instrumentos do Estatuto da Cidade

• AUTOAPLICABILIDADE – dispor de toda a legislação pertinente

• IMPLEMENTAÇÃO – sistema de gestão; instrumentos técnicos e legais, indicadores e órgão colegiado – Conselho

• PLANO DE AÇÃO E INVESTIMENTOS – prazo de 5 anos, prestação de contas e atualização anual, e inclusão nos instrumentos orçamentários – PPA, LDO e LOA

• REVISÃO (10 anos) – ‘não pontual’ ênfase em processo permanente de planejamento e gestão, com participação democrática e controle social

Prazos máximos (10 anos) para revisão de PDMs: 2013 – 3 mun; 2014 – 10 mun; 2015 – 8 mun; 2016 – 63 mun; 2017 – 46 mun; 2018 – 60 mun; 2019 – 42 mun; 2020 – 36 mun; 2021 – 48 mun; 2022 – 28 mun; …

PDMs – NECESSIDADES PRESENTES e FUTURAS

Muito Obrigado!

Geóg. Carlos Augusto STORER

Analista de Desenvolvimento Municipal

41 3350-3356

storer@paranacidade.org.br

www.desenvolvimentourbano.pr.gov.br

www.paranacidade.org.br