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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Oficina

Democracia e Participação Daniel Avelino

Enaile Iadanza

Suelen Anjos

Secretaria-Geral da

Presidência da República

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“... é importante lembrar que o destino de

um país não se resume à ação de seu

governo. Ele é o resultado do trabalho e da

ação transformadora de todos os

brasileiros e brasileiras”.

Presidenta Dilma Roussef

Discurso de posse

1º de janeiro de 2011

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Constituição Federal de 1988

“Constituição Cidadã”

Todo o poder emana do povo,

que o exerce por meio de

representantes eleitos ou

diretamente, nos termos desta

Constituição (Art 1º, parágrafo

único).

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Declaração Universal dos Direitos Humanos

(1948)

Artigo XXI:

1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte no governo de

seu país, diretamente ou por intermédio de representantes

livremente escolhidos.

2. Toda a pessoa tem igual direito de acesso ao serviço público

do seu país.

3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo:

esta vontade será expressa em eleições periódicas e

legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou

processo equivalente que assegure a liberdade de voto.

(Fonte: Ministério da Justiça)

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Carta Iberoamericana de Participação Cidadã na

Gestão Pública (2009)

• A participação dos cidadãos na gestão pública é essencial

para a democracia;

• Os princípios democráticos de representação política devem

ser complementados por mecanismos de participação dos

cidadãos na gestão pública;

• A administração do Estado está ao serviço da democracia;

• O papel do Estado é fundamental no estabelecimento de

políticas públicas que garantam a participação dos cidadãos

como atores sociais protagonistas no desenvolvimento dos

seus países;

• Expandir e aprofundar a democracia é indispensável;

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Orçamento Participativo

DefiniçãoDefinição das das

RegrasRegras do do

JogoJogo

DefiniçãoDefinição das das

RegrasRegras do do

JogoJogo

Mobilização e

divulgação

Mobilização e

divulgação

EscolhaEscolha das das

prioridades e dos prioridades e dos

representantesrepresentantes

EscolhaEscolha das das

prioridades e dos prioridades e dos

representantesrepresentantes

EnvioEnvio à à CâmaraCâmara

dos dos VereadoresVereadores

EnvioEnvio à à CâmaraCâmara

dos dos VereadoresVereadores

ElaboraçãoElaboração da da

propostaproposta

orçamentáriaorçamentária

ElaboraçãoElaboração da da

propostaproposta

orçamentáriaorçamentária

NegociaçãoNegociação

NegociaçãoNegociação

ExecuçãoExecução e e

fiscalizaçãofiscalização

ExecuçãoExecução e e

fiscalizaçãofiscalização

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A população experimenta a formação e

desenvolve uma prática cidadã

Reafirma o compromisso da gestão com a

transparência pública e a prestação de contas

Contribui para o fortalecimento do controle social,

entendido como a co-responsabilidade entre

gestores e sociedade civil no planejamento,

implementação, fiscalização e avaliação das

políticas públicas


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Cerca de 300 cidades brasileiras e 5 Estados realizam

Orçamento Participativo hoje no Brasil.

63 cidades brasileiras participam da Rede Brasileira

de Orçamento Participativo e 18 estão em processo de

adesão.

Mais informações em:

http://www.anfermed.com.br/redeop/newop/


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Instrumentos orçamentários brasileiros

Lei Orçamentária Anual (LOA)

Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)

Plano Plurianual (PPA) - planejamento governamental

para 4 anos.

Participação no PPA

PPA 2004-2007 - consultas públicas e plenárias regionais

em todas as regiões do país;

PPA 2008-2011 - envolvimento dos Conselhos Nacionais e

grupo de discussão sobre o tema com a

participação da sociedade civil.

Participação no Orçamento da União

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Participação Social no Ciclo Orçamentário

Novo Modelo de PPA:

• Resgate da função planejamento;

• Incorporação de compromissos de governo;

• Efetivo monitoramento;

• Transversalidades e multissetorialidades;

• Regionalização das políticas;

• Participação da sociedade;

• Reorganização do orçamento;

• Comunicação de prioridades dentro e fora do Governo.

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Os mais de 30 Conselhos Nacionais com participação da

sociedade foram estimulados a discutir e colaborar com a

elaboração do PPA em suas respectivas áreas.

I FÓRUM INTERCONSELHOS - maio de 2011

Cerca de 300 Conselheiros Nacionais, representantes

da sociedade civil e outros.

Produzidas cerca de 600 propostas, analisadas e

respondidas especificamente pelos órgãos de

planejamento governamental.

97% das propostas foram acatadas integral ou

parcialmente.

II FÓRUM INTERCONSELHOS - outubro de 2011

III FÓRUM INTERCONSELHOS – novembro de 2012

Diálogos Sociais

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Algumas interfaces de participação

• Conselhos

• Conferências

• Ouvidorias

• Audiências Públicas

• Consultas Públicas

• Plebiscitos e Referendos

• Orçamento Participativo

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CONSELHOS NACIONAIS

DELIBERATIVOS

CONSULTIVOS

DELIBERATIVOS/ CONSULTIVOS

CONSELHOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

SETORIAIS E DE DEFESA DE DIREITOS

FÓRUM INTERCONSELHOS

FÓRUM DOS SECRETÁRIOS EXECUTIVOS

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CONFERÊNCIAS NACIONAIS

SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA

CONFERÊNCIAS REGIONAIS

FÓRUM DA COMISSÃO ORGANIZADORA DAS

CONFERÊNCIAS NACIONAIS

INTERSETORIALIDADE MONITORAMENTO E

AVALIAÇÃO DE RESULTADOS

INOVAÇÕES METODOLÓGICAS

CONFERÊNCIAS ESTADUAIS

ETAPAS PREPARATÓRIAS ELETIVAS ETAPAS PREPARATÓRIAS

NÃO ELETIVAS

CONFERÊNCIAS VIRTUAIS

CONFERÊNCIAS CONFERÊNCIAS LIVRES

CONFERÊNCIAS CONFERÊNCIAS TERRITORIAIS

CONFERÊNCIAS TEMÁTICAS

CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS

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OUVIDORIAS

AGÊNCIAS

MINISTÉRIOS

INSTITUTOS

COMPANHIAS

EMPRESAS PÚBLICAS

ÓRGÃOS DA PR

POLÍCIA FEDERAL

FUNDAÇÕES

DEPARTAMENTOS

BANCOS

INSTITUIÇÕES DE INSTITUIÇÕES DE ENSINO

HOSPITAIS

FÓRUM DAS OUVIDORIAS

REDE NACIONAL DE OUVIDORIAS PÚBLICA

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DIÁLOGOS SOCIAIS

ENTIDADES E MOVIMENTOS NACIONAIS

ENTIDADES E MOVIMENTOS REGIONAIS

GOVERNO FEDERAL - MINISTÉRIOS AFINS -

SECRETARIA-GERAL - PR -

AGENDA POLÍTICA DO GOVERNO FEDERAL

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FORMAÇÃO E EDUCAÇÃO

DIREITOS PREFERÊNCIAS PREFERÊNCIAS

CAPACIDADES PARA O EXERCÍCIO EFETIVO CAPACIDADES PARA O EXERCÍCIO EFETIVO DE CIDADANIA ATIVA

PARTICIPAÇÃO QUALIFICADA

AÇÃO EFETIVA

Audiências e Consultas Públicas

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• Participação mediada, organizada e exercida

pelas interfaces digitais na rede

• Participação Social no Código: uso de software

livre como um convite a colaboração e a

participação

• Instrumentos digitais de agregação da agenda

webcidadã

• Artes plásticas, cênicas e visuais na participação

política

Novas formas e linguagens de participação

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• Sistema Único de Assistência Social (SUAS)

• Política Nacional do Plano Decenal de Promoção, Proteção

e Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente

• Programa de Promoção e Defesa dos Direitos da Pessoa

Idosa e Fundo Nacional do Idoso

• III Programa Nacional dos Direitos Humanos

• Sistema Único de Saúde (SUS)

• Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional

• Lei Maria da Penha (punição da violência contra a mulher)

• Estatuto da Igualdade Racial

• Programa Brasil Sem Homofobia

Alguns resultados de processos participativos

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SISTEMA E POLÍTICA NACIONAL DE

PARTICIPAÇÃO SOCIAL

PARTICIPAÇÃO SOCIAL COMO MÉTODO DE GOVERNO

POLÍTICAS, PROGRAMAS E POLÍTICAS, PROGRAMAS E AÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

SOCIAL NO GOVERNO FEDERAL

POLÍTICAS, PROGRAMAS E POLÍTICAS, PROGRAMAS E AÇÕES DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS GOVERNOS

ESTADUAIS E MUNICIPAIS

FORMAÇÃO E EDUCAÇÃO CIDADÃ

CANAIS E INSTRUMENTOS

DIÁLOGOS

MOBILIZAÇÃO

MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

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Sistema e Política Nacional de Participação Social

Sistema público que possibilitará a gestão

intersetorial e a articulação das políticas de

participação social, atuando:

• Na formulação, planejamento e implementação de

políticas, programas e planos de ação do governo

• No acompanhamento, monitoramento e na

avaliação da participação social no Brasil

• Articulação dos instrumentos de participação já

consolidados e destes com as novas formas e

linguagens.

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Diretrizes Gerais

• Interação e integração entre governos,

sociedade civil, políticas, canais e instrumentos

participativos

• Compartilhamento de objetivos comuns

• Participação social para o fortalecimento da

democracia

• Gestão participativa

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Secretaria-Geral da Presidência da República

Diretoria de Participação Social

www.secretariageral.gov.br

[email protected]

55 61 3411-4384

mailto:[email protected]

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