Indicadores de Gestão e o Quadro de Atribuições Integral

Juan Cristóbal BonnefoyILPES-CEPAL

Curso-seminário “Políticas orçamentárias e gestão pública por resultados”

Caucaia, Ceará, Brasil, agosto de 2005

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Esquema do Processo de Planejamento Esquema do Processo de Planejamento EstratégicoEstratégico

VISÃO

MISSÃOANALISE ANALISE INTERNOINTERNO:

Estrutura

Processos

Funciones

Recursos

Fortalezase debilidades

Am

eaças /Oportunidades

ANALISEANALISEEXTERNOEXTERNO

Fatores Institucionais

Econômicos

Tecnológicos

Marco Orçamentário

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

METAS

INDICADORES

AREAS FINQUES AREAS FINQUES DE DESEMPENHO DE DESEMPENHO

PROGRAMAS, PLANES,PROGRAMAS, PLANES,PROJETOSPROJETOS

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Onde começamos para construir nossos indicadores?

1. A auto-avaliação da gestão é um processo permanente. Seu desenvolvimento permite medir a capacidade do logro de resultados, segundo parametros estabelecidos previamente e lembrados ao interior da organização.

2. O primeiro requerimento é que a instituição tenha sido capaz de definir seus objetivos de CP e MP que orientarão a ação e traduzir isto em metas concretas de desempenho.

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Onde começamos para construir nossos

indicadores?3. Os objetivos e metas devem estar em

concordância com o propósito para o qual a instituição existe e com o mandato público ao qual deve responder.

4. Uma forma útil de vincular indicadores de desempenho com os propósitos essenciais da organização é através do planejamento estratégico.

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Ciclo básico do processo de construção de indicadores de gestão

1. Identificação e/ou Revisãode:

Missão: Produtos Clientes

Objetivos Estratégicos

9. Comunicar e Informar

8. Analisar e Interpretar os Resultados

2 Estabelecer as medidas de desempenho finques

Eficácia Resultados FinaisIntermédios

EficiênciaProcessos

Economía

Qualidade Produtos

3 Atribuir as responsabilidades

Estabelecer os indicadores em cada nível da organização

4. Estabelecer os referentescomparativos

5. Construir as fórmulas

6. Coletar os dados e gerar sistemas de informação

7. Validar os indicadores

6

Não tudo o que possa ser contado conta ...

e não tudo o que conta pode ser contado ...

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Quais são as Dimensões do Desempenho?

Qualidade do ServiçoCapacidade da instituição para responder em forma rápida e

direta às necessidades de seus usuários. São atributos da qualidade: oportunidade, accesibilidade, precisão e

continuidade, comodidade e cortesia no atendimento.

EconomiaCapacidade da instituição para gerar e mobilizar adequadamente os recursos financeiros em procura de sua missão institucional. Ejs: Capacidade de autofinanciamiento, execução do orçamento e recuperação de empréstimos.

Eficácia O grau de cumprimento dos

objetivos propostos. Em que medida a instituição está cumprimiendo com seus objetivos

fundamentais?

EficiênciaRelação entre duas magnitudes físicas: produção de um bem ou

serviço e os insumos que se utilizaram para atingir esse nível de produto. Ejs: Custo unitário de

produção ou custo média.

8

A integração dos indicadores depende do equilíbrio entre

controle político e controle de gestão

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Como integramos as diferentes dimensões do desempenho?

1. Não existe uma única maneira de medir o desempenho institucional.

2. O desempenho global é produto da interação dos fatores de eficiência, eficácia, qualidade e economia.

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3. Em ocasiões há contradições entre as dimensões: podemos melhorar a qualidade mas a um maior custo.

4. A medição do desempenho global requer o desenvolvimento de um conjunto harmônico e sistemático de medições e indicadores, com um adequado conhecimento de suas possíveis interrelações.

Como integramos as diferentes dimensões do desempenho?

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O Quadro de Comando Integral ...

• ...é uma ferramenta de gerencia que • ... permite traduzir a estratégia de

uma organização em ... • .... um conjunto completo de medidas

de desempenho tal ... • ... que informa à alta gerência sobre

como a organização avança para o conquista de seus objetivos.

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O QCI na gestão pública

• Significa romper com o planejamento determinista que representam os mandatos políticos.

• Vincula os programas de governo à consecução de objetivos.

• Mudança cultural no que respeita à informação.

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A perspectiva do QCI“...de repente vemos que sim podemos comparar laranjas e maçãs, não observando as frutas, senão as árvores que os produziram, e sobretudo suas raízes”. Leif Edvinsson.

“...de repente vemos que sim podemos comparar laranjas e maçãs, não observando as frutas, senão as árvores que os produziram, e sobretudo suas raízes”. Leif Edvinsson.

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Perspectivas no Modelo Esquadro de Comando Integral

Financeira

Clientes

Processos Internos

Formação e Desenvolvimento

Otimização dos Recursos

Aumento Cobertura / Oferta Serviços

Melhoras os processos

Melhorar a Habilidade de Empregados

15Tecnología Capacitação

Desenvolver ou administrar um Software de Arrecadação

por Internet

Pessoal Qualificado em Internet

Oferecer aos Clientes uma Plataforma de Pagamento

por Internet

Aumentar a Arrecadação Financiero

Cliente

Proceso

Recursos

MAPA ESTRATEGICO, um aplicação pratica

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Conclusões1. O processo de desenvolvimento institucional não se gesta

no curto prazo; requer perseverança, visão e vontade

política.

2. Todos os serviços públicos em América Latina se movem na

mesma direção, mas partem de pontos de partida diferentes

e com velocidades diferentes .

3. Tomará mais tempo nas instituições que são mais arredias à

mudança e/ou que têm uma tradição burocrática enraizada.

4. O processo de descentralização fica ao lado do caminho do

processo de modernização da gestão?

1. O processo de desenvolvimento institucional não se gesta

no curto prazo; requer perseverança, visão e vontade

política.

2. Todos os serviços públicos em América Latina se movem na

mesma direção, mas partem de pontos de partida diferentes

e com velocidades diferentes .

3. Tomará mais tempo nas instituições que são mais arredias à

mudança e/ou que têm uma tradição burocrática enraizada.

4. O processo de descentralização fica ao lado do caminho do

processo de modernização da gestão?

17Muito Obrigado!!