Indicadores de Gestão e o Quadro de Atribuições Integral
Juan Cristóbal BonnefoyILPES-CEPAL
Curso-seminário “Políticas orçamentárias e gestão pública por resultados”
Caucaia, Ceará, Brasil, agosto de 2005
2
Esquema do Processo de Planejamento Esquema do Processo de Planejamento EstratégicoEstratégico
VISÃO
MISSÃOANALISE ANALISE INTERNOINTERNO:
Estrutura
Processos
Funciones
Recursos
Fortalezase debilidades
Am
eaças /Oportunidades
ANALISEANALISEEXTERNOEXTERNO
Fatores Institucionais
Econômicos
Tecnológicos
Marco Orçamentário
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
METAS
INDICADORES
AREAS FINQUES AREAS FINQUES DE DESEMPENHO DE DESEMPENHO
PROGRAMAS, PLANES,PROGRAMAS, PLANES,PROJETOSPROJETOS
3
Onde começamos para construir nossos indicadores?
1. A auto-avaliação da gestão é um processo permanente. Seu desenvolvimento permite medir a capacidade do logro de resultados, segundo parametros estabelecidos previamente e lembrados ao interior da organização.
2. O primeiro requerimento é que a instituição tenha sido capaz de definir seus objetivos de CP e MP que orientarão a ação e traduzir isto em metas concretas de desempenho.
4
Onde começamos para construir nossos
indicadores?3. Os objetivos e metas devem estar em
concordância com o propósito para o qual a instituição existe e com o mandato público ao qual deve responder.
4. Uma forma útil de vincular indicadores de desempenho com os propósitos essenciais da organização é através do planejamento estratégico.
5
Ciclo básico do processo de construção de indicadores de gestão
1. Identificação e/ou Revisãode:
Missão: Produtos Clientes
Objetivos Estratégicos
9. Comunicar e Informar
8. Analisar e Interpretar os Resultados
2 Estabelecer as medidas de desempenho finques
Eficácia Resultados FinaisIntermédios
EficiênciaProcessos
Economía
Qualidade Produtos
3 Atribuir as responsabilidades
Estabelecer os indicadores em cada nível da organização
4. Estabelecer os referentescomparativos
5. Construir as fórmulas
6. Coletar os dados e gerar sistemas de informação
7. Validar os indicadores
6
Não tudo o que possa ser contado conta ...
e não tudo o que conta pode ser contado ...
7
Quais são as Dimensões do Desempenho?
Qualidade do ServiçoCapacidade da instituição para responder em forma rápida e
direta às necessidades de seus usuários. São atributos da qualidade: oportunidade, accesibilidade, precisão e
continuidade, comodidade e cortesia no atendimento.
EconomiaCapacidade da instituição para gerar e mobilizar adequadamente os recursos financeiros em procura de sua missão institucional. Ejs: Capacidade de autofinanciamiento, execução do orçamento e recuperação de empréstimos.
Eficácia O grau de cumprimento dos
objetivos propostos. Em que medida a instituição está cumprimiendo com seus objetivos
fundamentais?
EficiênciaRelação entre duas magnitudes físicas: produção de um bem ou
serviço e os insumos que se utilizaram para atingir esse nível de produto. Ejs: Custo unitário de
produção ou custo média.
8
A integração dos indicadores depende do equilíbrio entre
controle político e controle de gestão
9
Como integramos as diferentes dimensões do desempenho?
1. Não existe uma única maneira de medir o desempenho institucional.
2. O desempenho global é produto da interação dos fatores de eficiência, eficácia, qualidade e economia.
10
3. Em ocasiões há contradições entre as dimensões: podemos melhorar a qualidade mas a um maior custo.
4. A medição do desempenho global requer o desenvolvimento de um conjunto harmônico e sistemático de medições e indicadores, com um adequado conhecimento de suas possíveis interrelações.
Como integramos as diferentes dimensões do desempenho?
11
O Quadro de Comando Integral ...
• ...é uma ferramenta de gerencia que • ... permite traduzir a estratégia de
uma organização em ... • .... um conjunto completo de medidas
de desempenho tal ... • ... que informa à alta gerência sobre
como a organização avança para o conquista de seus objetivos.
12
O QCI na gestão pública
• Significa romper com o planejamento determinista que representam os mandatos políticos.
• Vincula os programas de governo à consecução de objetivos.
• Mudança cultural no que respeita à informação.
13
A perspectiva do QCI“...de repente vemos que sim podemos comparar laranjas e maçãs, não observando as frutas, senão as árvores que os produziram, e sobretudo suas raízes”. Leif Edvinsson.
“...de repente vemos que sim podemos comparar laranjas e maçãs, não observando as frutas, senão as árvores que os produziram, e sobretudo suas raízes”. Leif Edvinsson.
14
Perspectivas no Modelo Esquadro de Comando Integral
Financeira
Clientes
Processos Internos
Formação e Desenvolvimento
Otimização dos Recursos
Aumento Cobertura / Oferta Serviços
Melhoras os processos
Melhorar a Habilidade de Empregados
15Tecnología Capacitação
Desenvolver ou administrar um Software de Arrecadação
por Internet
Pessoal Qualificado em Internet
Oferecer aos Clientes uma Plataforma de Pagamento
por Internet
Aumentar a Arrecadação Financiero
Cliente
Proceso
Recursos
MAPA ESTRATEGICO, um aplicação pratica
16
Conclusões1. O processo de desenvolvimento institucional não se gesta
no curto prazo; requer perseverança, visão e vontade
política.
2. Todos os serviços públicos em América Latina se movem na
mesma direção, mas partem de pontos de partida diferentes
e com velocidades diferentes .
3. Tomará mais tempo nas instituições que são mais arredias à
mudança e/ou que têm uma tradição burocrática enraizada.
4. O processo de descentralização fica ao lado do caminho do
processo de modernização da gestão?
1. O processo de desenvolvimento institucional não se gesta
no curto prazo; requer perseverança, visão e vontade
política.
2. Todos os serviços públicos em América Latina se movem na
mesma direção, mas partem de pontos de partida diferentes
e com velocidades diferentes .
3. Tomará mais tempo nas instituições que são mais arredias à
mudança e/ou que têm uma tradição burocrática enraizada.
4. O processo de descentralização fica ao lado do caminho do
processo de modernização da gestão?
17Muito Obrigado!!