UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO CENTRO DE EDUCAO

DEPARTAMENTO DE EDUCAO, POLTICA E SOCIEDADE

JOO ALEXANDRE FERREIRA FERNANDO LUCAS BRAVIM

RMULO NASCIMENTO

O PROGRAMA MAIS EDUCAO NO ENSINO FUNDAMENTAL II: LIMITES, PERSPECTIVAS E POSSIBILIDADES NA VISO DA COMUNIDADE ESCOLAR DA EMEF MARTIM LUTERO - CARIACICA-ES.

VITRIA, ES. 2014

JOO ALEXANDRE FERREIRA FERNANDO LUCAS BRAVIM

RMULO NASCIMENTO

O PROGRAMA MAIS EDUCAO NO ENSINO FUNDAMENTAL II: LIMITES, PERSPECTIVAS E POSSIBILIDADES NA VISO DA COMUNIDADE ESCOLAR DA EMEF MARTIM LUTERO - CARIACICA-ES.

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Departamento de Educao, Poltica e Sociedade da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito final para obteno do grau licenciado em Geografia.

Orientao: Prof. Dr. Vilmar Jos Borges

VITRIA 2014

JOO ALEXANDRE FERREIRA

FERNANDO LUCAS BRAVIM RMULO NASCIMENTO

O PROGRAMA MAIS EDUCAO NO ENSINO FUNDAMENTAL II: LIMITES, PERSPECTIVAS E POSSIBILIDADES NA VISO DA COMUNIDADE ESCOLAR DA EMEF MARTIM LUTERO - CARIACICA-ES.

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Departamento de Educao, Poltica e Sociedade, da

Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial

para obteno do grau de licenciado em Geografia.

Apresentado em 24 de Julho de 2014.

____________________________________

Prof. Dr. Vilmar Jos Borges

Universidade Federal do Esprito Santo

Orientador

____________________________________

Prof. Dr. Jos Amrico Cararo

Universidade Federal do Esprito Santo

____________________________________

Profa. Dra. Patrcia Gomes Rufino Andrade

Prefeitura Municipal de Cariacica

GRADECIMENTOS

Ao senhor nosso Deus, por mais uma conquista.

Aos nossos familiares, pais, irmos e avs, por todos os esforos que fizeram

para que pudssemos chegar at aqui.

Ao nosso orientador Prof. Dr. Vilmar Jos Borges, pelo incentivo, pacincia,

cobrana e confiana.

A todos os amigos prximos que diretamente e indiretamente fizeram parte

desse trabalho. No sendo necessrio citar nenhum nome, nos abstemos para

no cometer o erro de esquecer algum.

Aos colaborados da EMEF "Martim Lutero" , pela recepo calorosa e

prestativa colaborao, que sem a qual este trabalho no seria viabilizado.

Aos professores do Departamento de Geografia que contriburam para a nossa

formao.

RESUMO

O presente trabalho aborda a viso da comunidade escolar sobre a aplicao

do Programa Mais Educao do Governo Federal na EMEF "Martim Lutero",

uma das escolas da rede municipal de ensino de Cariacica-ES, municpio da

Regio Metropolitana de Vitria-ES.

No decorrer do trabalho procurou-se: apontar referenciais tericos a respeito

do tema, que nos revelasse alguma essncia e nos permitisse aprofundar na

temtica; apresentar as opinies, expectativas e decepes dos profissionais

envolvidos e dos pais dos alunos; e levantar aes positivas que possam ser

aproveitadas ou readaptadas dentro do ambiente escolar, na tentativa de

romper as dificuldades encontrar no cotidiano escolar.

Palavras-chave: Cariacica, Programa Mais Educao e Comunidade Escolar.

LISTA DE FIGURAS

Imagem 01 Localizao da Escola Pesquisada --------------------------------------14

Imagem 02 Auditrio da Escola Martin Lutero ---------------------------------------34

Imagem 03: Alunos da EMEF Elzira Vivacqua jogando vlei na praia,

uniformizados -----------------------------------------------------------------------------------58

Imagem 04: Final do campeonato de vlei-----------------------------------------------59

Imagem 05: Interior do Museu de Minerais e Rochas do Parque Pedra da

Cebola --------------------------------------------------------------------------------------------63

Imagem 06: Parte do acervo de minerais -----------------------------------------------63

Imagem 07: Atendimento aos grupos visitantes do Museu -------------------------64

LISTA DE GRFICOS

Grfico 01 Influncia do Programa Mais Educao na Escolha dos

pais/responsveis. -----------------------------------------------------------------------------46

Grfico 02 Nota dos Pais/responsveis ao Programa Mais Educao --------47

Grfico 03 - Melhora no desempenho do aluno na viso dos pais aps

ingressar no Programa Mais Educao --------------------------------------------- ----48

Grfico 04 Satisfao dos Pais/Responsveis --------------------------------------48

Grfico 05 Alunos que contribuam/contribuem na renda familiar -------------49

Grfico 06 Pais/Responsveis que puderam efetuar outras atividades -------50

Grfico 07 Atividades puderam exercer com o filho aps o filho ingressar no

Programa Mais Educao -------------------------------------------------------------------50

Grfico 08 Quantidade de filhos integrados no Programa Mais Educao -- 51

Grfico 09 Atividades puderam exercer com o filho aps o filho ingressar no

Programa Mais Educao -------------------------------------------------------------------51

Grfico 10 Preferncias dos pais a respeito das modalidades de ensino-----52

SUMRIO

PALAVRAS INICIAIS------------------------------------------------------------------------- 09

CAPTULO I ------------------------------------------------------------------------------------ 16

PROGRAMA MAIS EDUCAO: CONCEITOS E ABORDAGENS.

1.1 POLTICAS PBLICAS -------------------------------------------------------------16

1.2 POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS ------------------------------------18

1.3 O PAPEL DA COMUNIDADE ESCOLAR ------------------------------------ 20

1.4 O PROGRMA MAIS EDUCAO ---------------------------------------------- 24

1.5 EDUCAO INTEGRAL ---------------------------------------------------------- 29

CAPTULO II ----------------------------------------------------------------------------------- 32

O DESENVOVIMENTO DO PROGRAMA MAIS EDUCAO:

PROFISSIONAIS ENVOLVIDOS, AES E DIFICULDADES.

2.1 A ESTRUTURA ESCOLAR E A IMPLANTAO DO PROGRAMA MAIS

EDUCAO ES ------------------------------------------------------------------------- 32

2.2 AGENTES COLABORADORES PARA O PROGRAMA MAIS

EDUCAO ------------------------------------------------------------------------------ 34

2.3 OFICINAS ---------------------------------------------------------------------------- 37

2.4 O PROGRAMA E A ESCOLA --------------------------------------------------- 38

2.5 ENVOLVIMENTO DE PAIS/ RESPONSVEIS ---------------------------- 41

2.6 O PROGRAMA NA VISO DOS MONITORES ---------------------------- 42

2.5 AVALIAES DOS RESPONSVEIS ---------------------------------------- 44

CAPTULO III ---------------------------------------------------------------------------------- 52

AES E REFLEXES: VISUALIZANDO ALTERNATIVAS POSSVEIS...

3.1 O CENTRO DE EDUCAO AMBIENTAL DO PARQUE MATA DA

PRAIA: ESTUDOS DE RESDUOS SLIDOS ----------------------------------- 52

3.2 PARCERIAS COM EMPRESAS PBLICO/PRIVADAS ---------------- 55

3.3 PARQUES MUNICIPAIS DE VITRIA E MUSEU DE ROCHAS E

MINERAIS DO PARQUE PEDRA DA CEBOLA: EXEMPLOS POSSVEIS

DE ESPAOS PARA VISITAO -------------------------------------------------- 60

3.4 O PROJETO MANGUEANDO NA EDUCAO E SUAS

POSSIBILIDADES PARA A EMEF MARTIM LUTERO------------------------ 63

3.5 PROPOSTA DE ELABORAO DE MAPA MENTAL: OUTRA

ALTERNATIVA PARA SE ESTUDAR E COMPRRENDER O ESPAO

VIVIDO ------------------------------------------------------------------------------------- 65

CONSIDERAES FINAIS ---------------------------------------------------------------- 68

REFERNCIAS-------------------------------------------------------------------------------- 71

ANEXO ------------------------------------------------------------------------------------------ 74

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PALAVRAS INICIAIS...

O Programa Mais Educao, institudo pela Portaria Interministerial n 17/2007 e regulamentado pelo Decreto 7.083/10, constitui-se como estratgia do Ministrio da Educao para induzir a ampliao da jornada escolar e a organizao

curricular na perspectiva da Educao Integral.

O Programa Mais Educao (PME), foi institudo pelo Ministrio da Educao,

com o principal intuito de ampliar a jornada escolar e a organizao curricular

propondo a implantao da educao em regime de tempo integral, se pautando,

principalmente, na justificativa/objetivo de se caracterizar como uma estratgia de

se diminuir as desigualdades educacionais e promover a valorizao da

diversidade cultural brasileira. Criado no ano de 2007, por meio da Portaria

Interministerial n 17/2007 e regulamentado pelo Decreto 7083/2010, o referido

programa faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE.

No obstante tratar-se de um programa relativamente recente, observa-se, uma

grande diferena de mtodos utilizados em sua implantao nas diferentes

unidades escolares, quando comparado aos mtodos empregados, via de regra,

pela educao do turno nico. Por se tratar de um Programa recente e, em fase

de implantao, podemos especular que sua implantao poder provocar

impactos positivos e tambm negativos, no somente na comunidade escolar

como tambm na comunidade do entorno da escola. Isso, principalmente, se

considerarmos que a estratgia principal promover a ampliao do tempo,

espao e oportunidades educativas diversas e interdisciplinares. Assim,

justificam-se, conforme bem salienta Schneckenberg (2000), esforos no sentido

de traar um contraponto entre o que prescrito e aquilo que , realmente,

executado, tendo em vista que,

As polticas educacionais permeiam os processos, no sendo consideradas propostas amplas e preestabelecidas s aes, pois uma coisa o que se estabelece e outra o que se consegue realizar. a partir de tais proposies iniciais que as polticas educacionais se reconstroem no cotidiano escolar (SCHNECKENBERG, 2000, p. 113).

A implantao do Programa, por si s, j causa grandes mudanas na dinmica

do ambiente escolar, tais como o aumento do numero de profissionais envolvidos,

da diversidade de contedos, da interdisciplinaridade, da oferta de merenda

escolar entre outras. Esses fatores podem ser cruciais para um bom

10

desenvolvimento educacional. Algumas aes, por exemplo o aumento da oferta

de merenda escolar, podem causar impacto no apenas ao indivduo que recebe

a alimentao, mas tambm sua famlia, portanto, um fator com grande

capacidade de transformao social. Assim, ao se propor analisar os impactos e

alcances da implantao deste tipo de Programa na Educao, mister se faz

considerar, tambm, o cotidiano escolar, haja visto que,

Torna-se necessrio compreender a relao da gesto escolar com o estabelecimento das polticas educacionais, considerando que tais polticas se estabelecem, em ltima instncia, no cotidiano da gesto escolar. A realidade educacional configura-se e transforma-se atravs de formas de gesto cotidiana. (SCHNECKENBERG, 2000, p. 114).

Embora o Programa tenha sido proposto pelo Ministrio da Educao desde o

ano de 2007, o mesmo foi regulamentado no ano de 2010. Assim, no municpio

de Cariacica a implementao do Programa teve incio j a partir do ano de 2010.

No entanto, ainda so incgnitas as contribuies para a comunidade escolar e o

desenvolvimento educacional dos alunos inseridos. Portanto, as mudanas

causadas pelo Programa so ainda especulativas, o que refora a importncia e

necessidade de pesquisas que visem revelar e dar visibilidade aos impactos

positivos e/ou negativos que permeiam essa nova forma de conceber o ambiente

escolar.

Nesse sentido, objetivo deste trabalho investigar e apontar as principais

alteraes decorrentes da implantao do Programa Mais Educao no

desenvolvimento do aluno e na comunidade escolar, assim como as suas efetivas

contribuies e falhas, tomando como ponto de referncia as opinies e

percepes dos participantes diretos de sua implantao em uma unidade escolar

da rede municipal de ensino de Cariacica-ES.

Na perseguio de tal objetivo e como ferramentas e caminho metodolgico

percorrido no desenvolvimento da investigao, foi rastreado o referencial terico

que forneceu a base norteadora para anlise e reflexes propiciadas com este

trabalho. Para proceder ao levantamento dos impactos positivos e negativos

ocorridos aps a implantao do projeto na viso da comunidade escolar,

11

elegemos como universo da pesquisa emprica os seguintes sujeitos, atuantes na

unidade escolar pesquisada e, direta e indiretamente envolvidos com o Programa:

diretores, pedagogos, professores, pais e/ou responsveis por alunos e demais

colaboradores, tais como os monitores do Programa. Do dilogo entre o

referencial terico e os dados empricos coletados, via aplicao de questionrios,

foi possvel, em um terceiro momento, apresentar propostas alternativas de

possveis atividades a serem aplicadas no Programa Mais Educao, tomando,

como base, experincias desenvolvidas em projetos diversos, j aplicados e

validados em outras oportunidades de ensino.

Conforme afirmado anteriormente, o Programa Mais Educao se refere uma

proposta relativamente recente, portanto, seus impactos ainda so pouco

conhecidos. Nesse sentido, foi necessrio fazer uma busca de referencial terico

que tratasse do assunto, com nfase em se conhecer e angariar trabalhos

similares recentes. A busca por referencial apontou uma carncia de estudos

sobre o assunto e sobre a situao da educao do municpio de Cariacica.

Grande parte dos trabalhos encontrados se refere a outros estados. No entanto,

nada que pudesse atrapalhar o desenvolvimento da pesquisa, pois, buscou-se ao

mximo, selecionar e trabalhar as referncias que mais se aproximavam da

realidade do municpio de Cariacica e da escola adotada.

Assim, na busca por conhecer a opinio da comunidade escolar diretamente

envolvida com o Programa e, consequentemente, desvelar os impactos da

implantao do Programa, seguimos orientaes de Schneckengerg (2000), na

definio dos sujeitos a serem pesquisados. Para tanto, os instrumentos de coleta

de dados empricos foram empregados em trs diferentes nveis: entrevistas orais

gravadas, aplicao de questionrios semifechado e, ainda, aplicao de

questionrios fechados.

Pesquisar as questes referentes gesto escolar, no processo de implementao de polticas educacionais, requer a observncia da interpretao que os atores sociais diretor, supervisor escolar, orientador educacional, professor, pais, alunos, membros da comunidade - fazem sobre os fatos ou propostas expostas. (SCHNECKENBERG, 2000, p. 114)

12

No primeiro nvel buscamos as vozes e falas dos gestores, diretores,

coordenadores e colaboradores, apoiados na realizao de entrevistas gravadas.

As entrevistas foram direcionadas por um roteiro pr-estabelecido. No entanto, e

embora apoiados no roteiro de entrevista, cuidou-se para que o dilogo no fosse

conduzido de maneira engessada, possibilitando ao profissional entrevistado falar

e se posicionar abertamente sobre suas expectativas, dificuldades e decepes.

J no segundo nvel, nos apoiamos na estratgia do questionrio semifechado,

que foi aplicado aos professores/monitores. O grande nmero de

professores/monitores, agregado a grande demanda de trabalho executado

acarreta um diminuto contato entre entrevistador e entrevistado. Logo, a opo

por esse tipo de instrumento de coleta de dados se pautou no fato de

considerarmos como essencial a alternativa de permitir que, em algum momento,

o sujeito ouvido possa contribuir com sua opinio de maneira livre. Assim, na

estruturao de nosso instrumento de questionrio, 70% (setenta por cento) de

suas perguntas foram fechadas, enquanto que o restante de 30% (trinta por

cento), foram abertas, conforme instrumento em anexo.

O terceiro nvel se refere ao instrumento de coleta de dados empricos,

direcionado ao ambiente familiar e, para tanto, optamos pelo questionrio

fechado. Embora a famlia possa ser vista como um dos pilares educacionais,

sabe-se que um fator de dificuldade, na coleta de dados desse universo, diz

respeito ao nvel de escolaridade que deve ser observado. No entanto, embora

considerando que essa constatao no seja um fator determinista, podendo

ocorrer oscilaes entre os nveis, optamos, aqui, pelo questionrio fechado. E,

ainda, consideramos que este instrumento deve ser breve, simples e sem a

necessidade de escrita. A distncia entre o pesquisador e os pais e/ou

responsveis pelos alunos, na aplicao e recolhimento dos respectivos

instrumentos, foi mitigada com apoio e participao dos professores, que foi

fundamental para que o questionrio chegasse aos pais e/ou responsveis pelos

alunos e, ainda, que nos retornassem devidamente respondidos.

Vale aqui registrar, ainda, que foi utilizado tambm da estratgia de observao

em campo, para coleta de dados. Embora essa observao tenha acontecido em

13

praticamente todos os momentos, a mesma aparece de maneira mais branda no

texto. Isto, porque optamos pela intencionalidade de chegar o mais prximo

possvel da opinio dos integrantes da comunidade escolar estudada.

Buscando garantir a privacidade dos sujeitos participantes da presente pesquisa,

optamos pelos critrios de invisibilidade, adotado pseudnimos ao nos referirmos

s falas, narrativas e excertos de suas posies.

Ressaltamos, de imediato, o fato que de alguma maneira pode ter influenciado no

alcance dos resultados da pesquisa, se refere ao tempo reduzido para sua

realizao, que foi atropelado por feriados e recessos festivos devido ao perodo

de Copa do Mundo no Brasil. Assim, a visita inicial escola campo aconteceu na

segunda semana do ms de junho de 2014, ocasionalmente a semana que

ocorreu a cerimnia de abertura dos jogos. Nesta visita j foram realizadas as

entrevistas gravadas com os gestores. Do mesmo modo, foram entregues os

questionrios a serem aplicados aos professores/monitores e, tambm, aos

pais/responsveis. No entanto, o perodo conturbado com muitas pausas dentro

do calendrio escolar impossibilitou o rpido acesso aos questionrios

respondidos, no somente isso, tambm dificultou ampliar o nmero de

entrevistas a pessoas envolvidas com o Programa Mais Educao.

A seleo da unidade escolar a ser pesquisada, se deu aps os primeiros estudos

sobre o Programa Mais Educao, quando encontramos as diretrizes bsicas

para implementao nas escolas. Segundo as orientaes e propostas constantes

do Programa Mais Educao, as escolas que podem ser contempladas devem

estar inseridas em reas carentes e com vulnerabilidade social. No municpio de

Cariacica-ES, segundo a Coordenao do Programa Mais Educao da

Secretaria Municipal de Educao daquele municpio, entre todas as unidades

escolares daquela rede de ensino, apenas 40 (quarenta) escolas foram

contempladas com a implantao do Programa. Essa informao tambm pode

ser observada no site do Ministrio da Educao.

Portanto, os critrios para seleo da unidade escolar a ser pesquisada seguiram

uma lgica pr-estabelecida. Primeiramente foram selecionadas as escolas

14

presentes nas reas mais carentes do municpio. Depois as escolas que esto

com o Programa Mais educao em pleno funcionamento, e por fim, as escolas

onde o Programa esta em funcionamento h mais tempo.

A partir de tais critrios chegamos a EMEF Martim Lutero, localizada no bairro

Flexal II que tambm atende aos bairros vizinhos, Flexal I, Vila Prudncio e Nova

Cana. A EMEF Martim Lutero passou nos ltimos anos por reformas em suas

dependncias e conta com espaos novos e melhorados.

O bairro Flexal II, considerado um dos bairros mais carentes do municpio de

Cariacica-ES, est localizado prximo rodovia federal BR-262, e tambm

prximo foz do Rio Bub (Rio Cariacica). Possui aparente grau de urbanizao

considerado abaixo do ideal, com poucas reas de recreao. Trata-se de um dos

bairros com os maiores ndices de homicdios1 de Cariacica e segundo a Revista

Cariacica em Dados de 2011 tem a populao de 6.820 mil habitantes.

Figura 01 Localizao da Escola Pesquisada

Elaborao: Rmulo Nascimento Fonte: CIT/SEMDUR-PMC

1 Mapeamento presente em no texto Segurana Publica e Cidadania; Diagnostico e Construo de Cenrios, Cariacica, 2012.

15

Assim, com o desenvolvimento da pesquisa, seguindo os critrios acima

definidos, procedemos redao do presente relatrio, que ficou estruturado em

trs captulos, alm de sua parte introdutria e das consideraes finais.

No primeiro captulo, intitulado Programa Mais Educao: Conceitos e

Abordagens, apresentamos o levantamento bibliogrfico a respeito das temticas

envolvidas, e que nos deram aporte terico para a anlise dos dados e

proposies possveis. A inteno foi a de abarcar diversos conceitos e

entendimentos presente no meio acadmico e no Programa Mais Educao.

O segundo captulo, O Desenvolvimento do Programa Mais Educao:

Profissionais Envolvidos, Aes e Dificuldades, se encarrega de trazer as vozes,

vises, percepes e opinies da comunidade escolar pesquisada, direta e

indiretamente envolvida com a implantao do Programa Mais Educao. Vozes

de gestores escolares, pais/responsveis, coordenadores, monitores e demais

colaboradores a respeito da aplicao do Programa mais Educao.

No terceiro e ltimo captulo, Aes e Reflexes: Visualizando Alternativas

Possveis, pautados no dilogo entre o referencial terico e os dados empricos,

apresentamos algumas propostas pedaggicas alternativas e possveis

adaptaes que possibilitem um melhor aproveitamento da estrutura da escola e

do entorno da comunidade, com a inteno de diminuir as mazelas causadas

pelas deficincias na implantao do programa.

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CAPTULO I

PROGRAMA MAIS EDUCAO: CONCEITOS E ABORDAGENS

1.1. - POLTICAS PBLICAS

Conforme explicitado acima, a busca por compreender os impactos do Programa

Mais Educao, com nfase em suas repercusses no processo de ensino-

aprendizagem, na viso e percepo de gestores, professores e pais de alunos

do Ensino Fundamental II, em uma unidade de ensino do municpio de Cariacica-

ES, exige, em um primeiro momento, nos atermos na poltica pblica que prope

e normatiza o Programa. De imediato, depara-se com a questo: como podemos

definir Polticas Pblicas?

Segundo Oliveira (2012), depois de uma busca na origem das palavras que

compem este termo que etnologicamente significa o povo tomando as decises

sobre a gesto do territrio. No entanto, conforme salienta o referido autor, a

participao efetiva sobre as decises do territrio tomaram formas distintas. Uma

dessas formas se refere participao que advm na escolha de um

representante legal para as tomadas de decises.

Podemos dizer que, as polticas pblicas esto diretamente ligadas existncia

do Estado, e podem ser de significado poltico, econmico e cultural, podendo

emergir de varias esferas ligadas gesto do territrio (Federal, Estadual e

Municipal).

Depreende-se da que o Estado o responsvel pelas propostas e

implementao das polticas pblicas, uma vez que o Estado, conforme explicita o

Dicionrio Houaiss2, o conjunto das instituies (governo, foras armadas,

funcionalismo pblico etc) que controlam e administram uma nao

Especificamente no caso do Brasil, conforme salienta Oliveira (2012), essa

resposta torna-se satisfatria, considerando que o Estado brasileiro gerido e

administrado por representantes escolhidos e indicados pela populao. 2 O Grande Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa um dicionrio de lngua portuguesa

elaborado pelo lexicgrafo brasileiro Antnio Houaiss. A primeira edio foi lanada em 2001, no Rio de Janeiro, pelo Instituto Antnio Houaiss. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Dicion%C3%A1rio_Houaiss. Acesso em maio de 2014.

17

Para Oliveira, (2012), as estruturaes e reestruturaes de polticas pblicas,

esto ligadas ao que ele chama de governabilidade.

Entende-se por governabilidade as condies adequadas para que os governos se mantenham estveis. So essas condies adequadas, enquanto atitudes de governos (sejam eles de mbito nacional, regional/estadual ou municipal), que caracterizam as polticas pblicas3 (OLIVEIRA, 2012, p. 1)

Pela definio de governabilidade apresentada por Oliveira (2012), percebe-se a

existncia de uma relao ntima entre a necessidade do Estado de se manter no

poder, com o uso de polticas pblicas. No entanto, a busca pela governabilidade

no retira a capacidade do povo fazer poltica, pressupondo, que, todo o tempo

nas tomadas de decises do cotidiano, somos aptos a fazermos escolhas de

carter poltico.

O que distingue poltica pblica da poltica, de um modo geral, que esta tambm praticada pela sociedade civil, e no apenas pelo governo. Isso quer dizer que poltica pblica condio exclusiva do governo, no que se refere a toda a sua extenso (formulao, deliberao, implementao e monitoramento). (OLIVEIRA, 2012, p. 8)

Chegamos ento definio do que para ns seriam as eventuais polticas

pblicas. Estas, no esto ligadas diretamente aos interesses da populao. No

entanto, elas acontecem quando ocorre uma instabilidade social, que impede a

possibilidade plena de se governar e a manuteno do poder por parte de grupos

dominantes. Logo, podem possuir ou no, interesses de uma classe minoritria

dominante, servindo como uma espcie de batuta4 na gesto e direcionamento da

sociedade.

Em Souza (2013), encontramos uma definio para o processo de formulao de

poltica pblica sobre o qual buscamos erigir a presente investigao, ou seja, o

processo de formulao de poltica pblica aquele atravs do qual os governos

3 Originalmente na obra aparece polticas polticas. A correo ocorreu por meio de entendimento entre os autores do presente trabalho, concebendo a expresso polticas polticas como equvoco de diagramao na edio.. 4 No dicionrio: Pequena vareta, fina, utilizada pelo maestro para reger orquestras, coros, etc; Muitas vezes substitui figurativamente o termo "regncia".

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traduzem seus propsitos em programas e aes, que produziro resultados ou

as mudanas desejadas no mundo real. (SOUZA, 2013, p. 13).

Conforme buscamos explicitar anteriormente, as polticas pblicas so propostas

e implementadas pelo Estado nas suas diferentes esferas e reas de atuao,

visando alcanar e manter a governabilidade. Pressupe-se, portanto que so

inmeras as reas e as polticas pblicas. Assim, por questes de delimitao do

nosso universo de pesquisa, buscar-se- enfatizar as polticas pblicas voltadas

para a Educao.

1.2. - POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS

Sabendo que as polticas pblicas podem trazer significados que se traduzem no

interesse do Estado, h que se buscar entender e explicitar quais so os reais

interesses do Estado no que se refere s polticas educacionais. Para tanto,

questiona-se: como se da ento a concepo de Polticas Pblicas Educacionais?

Segundo Schneckenberg, (2000, p. 115).

As reformas educacionais indicam, em primeiro lugar, os projetos polticos, econmicos e culturais de um determinado grupo social. Representam uma desestabilizao no funcionamento normal do sistema.

Seguindo por essa ideia, podemos entender que h, de fato interesses nem

sempre explcitos, dentro das medidas adotadas por meio de uma poltica pblica.

Nessa direo, Santos, (2012) atravs de seus estudos bibliogrficos, vm

demonstrando a evoluo das polticas pblicas educacionais e o papel ao qual

elas assumem na sociedade. Segundo o referido autor, as polticas educacionais

brasileiras, desde o perodo colonial at os dias de hoje, servem como

instrumento de interveno social aos interesses de uma classe dominante.

A primeira vez que aparece o prenncio da necessidade de uma poltica pblica

voltada para a educao, permeia os anos 1930, onde o art. 149 da Constituio

de 1934 prescreve.

19

A educao direito de todos e deve ser ministrada, pela famlia e pelos Poderes Pblicos, cumprindo a estes proporcion-la a brasileiros e a estrangeiros domiciliados no Pas, de modo que possibilite eficientes fatores da vida moral e econmica da Nao, e desenvolva num esprito brasileiro a conscincia da solidariedade humana (BRASIL, 1934)

Depreende-se deste Artigo da Constituio de 1934, uma explcita tentativa de

democratizar o acesso educao formal. No entanto, segundo Santos, (2012).

[...]a democratizao do acesso educao formal, estava fortemente vinculada aos ideais de modernizao e neste sentido que passa a ser pensada como forma de qualificar a mo-de-obra (p.5)

Importante salientar que a afirmao acima de Santos (2012), se refere ao

perodo histrico brasileiro de 1930 e 1950 em que aconteceu uma abertura

econmica para o capital externo. O referido autor salienta, que nos anos 1960 e

1970 houve um grande tendenciosismo ao ensino tcnico e profissionalizante

empurrado devido s tendncias econmicas do perodo.

Segundo Santos (2012), vai acontecer, a partir da dcada de 1980, uma grande

mudana na conduo das polticas educacionais, quando o carter

profissionalizante perde fora e j se discutia a criao de uma Lei de Diretrizes e

Bases para Educao Nacional.

A partir deste perodo ento, as polticas educacionais, de forma geral, caracterizaram-se pelo sentido de democratizao da Educao, voltando-se para ampliao do acesso a educao bsica, sendo que, no entanto, at a dcada de 90 apenas uma pequena parcela da populao possua acesso aos graus mais elevados de ensino. Nesta mesma dcada surgem as polticas de educao para todos que se estendem at os dias atuais. (SANTOS, 2012, p. 7).

Santos, tambm aponta que:

[...]ao longo da histria da educao brasileira, as polticas educacionais estiveram intimamente relacionadas ao contexto social, poltico e econmico de cada poca, procurando adequar o sistema de ensino estrutura social vigente ou em emergncia. (SANTOS, 2012, p. 7).

20

Portanto, a busca por compreender as polticas pblicas educacionais, bem como

os seus resultados e impactos na efetivao do processo de melhoria da

qualidade do ensino e da educao, requer que se considere a sempre atual lio

de Saviani (2007, p. 176) ao afirmar que:

Para se compreender o real significado da legislao no basta ater-se letra da lei; preciso captar o seu esprito. No suficiente analisar o texto; preciso analisar o contexto. No basta ler nas linhas; preciso ler nas entrelinhas.

Nesse contexto, vlida a definio de Oliveira, (2012, p.8), que entende ...por

polticas pblicas educacionais aquelas que regulam e orientam os sistemas de

ensino, instituindo a educao escolar. Portanto, as polticas pblicas podem

existir como uma forma de universalizao do acesso educao, mas tambm

podem aparecer de forma s impostas, quando nessa forma servem para atingir

as expectativas do Estado.

No caso da imposio, a gesto da poltica educacional apresentar certamente um perfil antidemocrtico, j que guarda para si o monoplio para a deciso dos rumos da educao. (SCHNECKENBERG, 2000, p. 117)

As polticas pblicas devem ser observadas de duas formas. Primeira, nocivas,

quando ocorrem a partir de uma manobra do Estado para garantir uma estratgia

poltica ou econmica, desvinculada aos interesses reais da sociedade. Segunda,

positivas, quando surge como forma de reparao social ou de horizontalidade

da igualdade no acesso a educao de qualidade.

Nesse cenrio, ganha destaque a importncia de participao e envolvimento da

comunidade escolar, que pode tornar-se fator preponderante para qual das

formas as polticas pblicas educacionais, se positivas ou negativas, iro imperar

na educao pblica.

1.3. - O PAPEL DA COMUNIDADE ESCOLAR

Dentro da contextualizao de Poltica Pblica e principalmente no que respeita

Poltica Pblica Educacional, podemos apontar a comunidade escolar como

21

crucial para a boa ou m implementao de programas estatais, tais como o

Programa Mais Educao. Nesse contexto h que se considerar que no obstante

as intencionalidades constantes das propostas de polticas pblicas educacionais,

so os gestores e demais sujeitos que atuam nas respectivas unidades escolares

que, via de regra, desenvolvem as atividades de implementao das mesmas.

Assim, as aes tomadas pelos gestores escolares ditam como se dar a

aplicao dos programas em execuo, e, por conseguinte, podem direcionar ao

seu xito ou sua mera e indiferente aplicao funcional, conforme bem salienta

Schneckenberg:

Pode-se afirmar que o interior das unidades escolares constituem importante segmento poltico na implementao de polticas educacionais. De suas aes e entendimentos depender o xito

da implantao das propostas (2000, p. 114)

O referido xito pode estar ligado forma como so concebidos e implementados

os programa educacionais nas respectivas unidades escolares. Conforme destaca

Paro (1992), as Polticas Educacionais geralmente so elaboradas de maneira

genrica, algumas vezes por interesse do prprio Estado, parecendo haver

pouca probabilidade de o Estado empregar esforos significativos no sentido da

democratizao do saber, sem que a isso seja compelido pela sociedade civil (p.

256). Com isso, no raro encontrarmos denncias de que determinadas

polticas pblicas educacionais no conseguem contemplar as singularidades de

cada comunidade. No que se concerne ao processo de melhoria da qualidade do

ensino pblico, essa ineficincia tem acarretado em um rendimento escolar

inferior ao esperado pelas referidas polticas.

Nesse sentido, Paro (1992), ainda afirma:

No mbito da unidade escolar, esta constatao aponta para a necessidade de a comunidade participar efetivamente da gesto da escola de modo a que esta ganhe autonomia em relao aos interesses dominantes representados pelo Estado. (PARO, 1992, p. 256).

Assim, chega-se concluso de que deve existir uma abertura para que a

comunidade, ou seja, para que a populao de modo geral, tenha a oportunidade

22

de traar as formas de aplicao e implementao das polticas educacionais, a

fim, de garantir que essas diretrizes realmente faam sentido no ambiente que

sero empregadas. No entanto, a simples abertura para a participao no a

garantia de sucesso. Existe o que Paro, (1992), define como condicionantes

ideolgicos. Estes, esto ligados diretamente singularidade no pensamento.

Condicionantes ideolgicos imediatos da participao, estamos entendendo todas as concepes e crenas sedimentadas historicamente na personalidade de cada pessoa e que movem suas prticas e comportamentos no relacionamento com os outros. (PARO, 1992, p. 10).

Ressalta-se, de imediato, a essncia da presente proposta investigativa, ou seja,

a crena de que no basta a existncia de uma poltica pblica educacional,

assim como tambm no suficiente a adeso de uma determinada unidade

escolar referida poltica. Faz-se necessrio ouvir e dar vozes aos sujeitos

diretamente envolvidos, tanto aqueles responsveis pela aplicao das propostas

constantes da poltica, como tambm aqueles aos quais se direcionam

diretamente as referidas polticas: os alunos representados por seus

responsveis, no que se refere aos impactos que tais polticas causam na

qualidade do ensino. Em outras palavras: necessrio envolver e ouvir a

comunidade qual se direciona a poltica pblica.

Nessa direo, encontramos em Paro (1992), contribuies que apontam para a

necessidade de participao da comunidade nas decises sobre a gesto escolar,

transformando-a em uma gesto mais democrtica. A inteno, de tal

participao, segundo o referido autor, diminuir os reflexos negativos causados

pela implementao de Polticas Pblicas Educacionais tendenciosas ao interesse

do Estado. Entretanto, Paro (1992) salienta e aponta o fato de que a abertura

para a participao da comunidade deve ser feita de forma a minimizar os

problemas causados por ideologias e significados, que esto presentes em cada

individuo. Multiplicidade de pensamento do mesmo modo que pode ser benfico

para a gesto escolar, tambm pode ser nociva quando existe o choque torrencial

de ideias.

23

Paro (1992), aponta, ainda, para outros inmeros problemas, destacando entre

eles, falta de estrutura nas redes pblicas de ensino. De certa forma, esse

problema pode ser remediado ou mitigado dependendo da ao tomada pelos

gestores.

A necessidade de envolvimento e participao popular na implementao das

polticas pblicas educacionais nos coloca diante do questionamento de como

assegurar tal na gesto escolar. Nessa direo, encontramos contribuies de

Brazolino (2012), que faz uma reflexo luz da legislao brasileira, e chega a

concluso que:

Um dos pontos fundamentais deste processo a gesto escolar, pois vale ressaltar que a organizao federativa garante que cada sistema de ensino competente e livre para construir uma gesto democrtica e participativa com a respectiva comunidade escolar, como tambm responsvel por cumprir de forma tica e responsvel dos programas criados pelo governo [...](BRAZOLINO, 2012, p.4).

Podemos ento, entender que devemos seguir a partir do pressuposto que a

comunidade escolar tem papel fundamental para execuo das polticas

pblicas educacionais. As aes dos vrios agentes envolvidos (Professores,

Pedagogos, Diretores, pais e demais colaboradores) podem contribuir para o

preenchimento das lacunas existentes dentro dos programas educacionais, do

mesmo modo, amenizar o carter estatal direcionador.

Diante do exposto e considerando a proposta de ouvir sujeitos diretamente

envolvidos com a implementao de determinada poltica pblica educacional e

seus impactos no processo de qualidade do ensino, a nfase de nossa reflexo

recair mais especificamente sobre a proposta e implementao do Programa

Mais Educao, em uma unidade escolar de ensino fundamental II, da rede

municipal de Cariacica-ES.

Vale destacar que em conformidade com nossas bases tericas, percebe-se a

existncia de dualidades entre os termos gestores escolares e comunidade

24

participativa. Embora as tomemos com o mesmo significado, ressaltamos que em

algumas escalas de discusso existam diferenas entre os termos. No entanto,

para este trabalho, entendemos que comunidade escolar, se resume no grupo de

indivduos que convivem, conhecem e podem ter participao direta nas tomadas

de decises sobre a gesto escolar.

Assim, buscando melhor delinear e delimitar nosso universo de investigao,

desenvolveremos, a seguir, uma reflexo acerca do Programa Mais Educao,

com nfase em sua proposta e objetivos implcitos.

1.4. - O PROGRAMA MAIS EDUCAO

Assim, para uma melhor compreenso do alcance e resultados da implementao

de tal poltica, mister se faz compreender, inicialmente, a origem, proposta,

objetivos e perspectivas da mesma. Nesse sentido, o nosso desafio agora gravita

em torno de explicitar tais princpios.

Criado desde 2007, por meio da Portaria Interministerial n 17/2007 e pelo

Decreto Presidencial 7083/2010, o Programa Mais Educao, em tese, surge

como uma Poltica Pblica que visa melhoria da aprendizagem, atravs da

interao da escola com a comunidade possibilitando a construo de diversos

territrios educativos.

No cerne de sua proposta, destaca-se como principal caracterstica a proposta de

ampliao da jornada escolar, conforme explicitado no artigo primeiro do Decreto

de sua criao:

O Programa Mais Educao tem por finalidade contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao do tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica, mediante oferta de educao bsica em tempo integral. (BRASIL, 2010).

Vale aqui destacar que, conforme previsto no pargrafo primeiro do Artigo

primeiro do referido Decreto, a jornada escolar diria da educao bsica em

tempo integral deve ter uma durao igual ou superior a sete horas, ao longo de

25

todo o perodo letivo. Essa jornada diria, segundo o referido preceito,

compreende o tempo total em que o aluno permanece na escola ou em atividades

escolares em outros espaos educacionais.

No obstante a proposta de educao em tempo integral, constante do Programa

Mais Educao, h que se considerar, conforme bem salienta Cavaliere (2009),

que historicamente, a escola fundamental brasileira, especialmente aquela

voltada para as classes populares, sempre foi uma escola minimalista, isto , de

poucas horas dirias, pouco espao e poucos profissionais. (p.51). Justifica-se,

assim, de imediato, esforos para compreender tais propsitos, bem como os

impactos da implantao do referido Programa, em unidades escolares do

municpio de Cariacica-ES.

O Programa Mais Educao faz parte das idealizaes previstas pelo Plano de

Desenvolvimento da Educao PDE, apresentadas por meio do Decreto

Presidencial 6094/2007, que institui o Plano de Metas Compromisso de Todos

Pela Educao, em que fica bastante explicitado que a implementao dos

programas federais deve emergir entre a parceria de todos os entes federativos.

Em sua essncia e em consonncia com a definio do que vem a ser educao

em tempo integral, o Programa Mais Educao tambm busca a ampliao do

tempo e do espao educativo dos estudantes, conforme salienta Nunes (2011)

O Programa Mais Educao est inserido em uma das aes do PDE Plano de Desenvolvimento da Educao que tem como prioridade o incentivo a educao bsica, como iniciativas que buscam o sucesso e a permanncia do aluno na escola. Essa poltica pblica proporciona o desenvolvimento de aes educacionais sistematizadas que tem como proposta de ampliao do tempo e do espao educativo dos estudantes em escolas pblicas. ( p. 2).

Vale aqui destacar, portanto, que a implementao do Programa Mais Educao

aparece como tentativas e esforos de cumprimento do estabelecido na Lei de

Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9.394/96, em seu artigo 87, que

prescreve:

26

1 A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos. (BRASIL, 1996).

E, ainda, no pargrafo quinto do mesmo artigo 87 est previsto a aplicao do

tempo integral de ensino de forma gradativa.

5. Sero conjugados todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral.

Assim, ao considerarmos, conforme prescrito na Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional, que a aplicao do Programa deve ser feita de forma

gradativa e com interesse de diminuir a desigualdade ao acesso da educao

bsica de qualidade, compreensvel que o Programa busque atender,

principalmente, as escolas que esto localizadas em reas de baixo IDEB (ndice

Desenvolvimento da Educao bsica) e que esto inerentes a fatores de risco

social.

Ressalta-se, no entanto, que conforme previsto no Programa, inicialmente, a

inteno de atender reas presentes em municpios com mais de 90000 hab.

(Noventa mil Habitantes), para posteriormente ser ampliado para as demais reas

do territrio nacional.

Conforme explicita em seu texto legal, o Projeto Mais Educao surge com a

proposta de ampliar a jornada escolar e a organizao curricular atravs dos

princpios da educao integral, objetivando, assim, diminuir as desigualdades

educacionais e promover a valorizao da diversidade cultural brasileira.

Exatamente no que tange proposta de valorizao da diversidade cultural

brasileira, encontramos em Nunes (2011), a afirmao de que

O entorno da escola envolve processos de reconhecimento e valorizao do espao de acordo com a disponibilidade de cada lugar. Esta opo, envolve a abertura fsica e cultural dos portes das escolas para o bairro, o entorno e as comunidades, adotando prticas pedaggicas adequadas a realidade e contexto sociocultural dos estudantes. (NUNES, 2011, p. 4).

27

Segundo o que nos aponta Nunes (2011), essa abertura fsica e cultural dos

portes das escolas pode ser o canal que vai possibilitar o envolvimento da

comunidade com as atividades do ensino. Em suma vai contribuir para a

ampliao do territrio educativo com a diversificao da oferta de atividades

formativas.

Visando otimizar a aplicao e monitoramento das suas respectivas atividades

formativas, o Programa Mais Educao apresenta-as, divididas em dez

macrocampos5 a saber:

1. Acompanhamento Pedaggico 2. Educao Ambiental 3. Esporte e Lazer 4. Direitos Humanos em Educao 5. Cultura e Artes 6. Cultura Digital 7. Promoo da Sade 8. Comunicao e Uso de Mdias; 9. Investigao no Campo das Cincias da Natureza 10. Educao Econmica. (BRASIL, 2011)

No obstante a explicitao das intencionalidades educacionais constantes do

Programa Mais Educao, encontramos, tambm, em Rosa, (2012) uma grande

preocupao concernente ao que o referido autor chama de

desresponsabilizao por parte do Estado. Segundo o mesmo, preocupante o

fato de que a abertura do ambiente escolar para a comunidade possa vir a

acarretar uma possvel desarticulao entre os agentes envolvidos. Em suas

palavras:

[...]O [Programa] Mais Educao tambm expressa, de forma implcita, um processo de desresponsabilizao do Estado pela educao; uma tendncia de descentralizao das polticas sociais; uma possvel desarticulao entre o turno curricular e o turno de atividades diferenciadas previstas nos nove macrocampos do programa; a ampliao das funes da escola e, consequentemente do/a professor/a; a mudana na centralidade da escola como nico espao educativo. (ROSA, 2012, p. 13).

5 Programa Mais Educao Passo a Passo. Ministrio da Educao. 2011.

28

Essa preocupao com a desresponsabilizao tambm sinalizada por

Nbrega et al (2013), ao afirmarem que:

O Mais Educao uma ao verticalizada por diversas ferramentas gerenciais, atreladas ao financiamento, utiliza a contratao de mo-de-obra barata, uma ao prevista desde seu marco legal, onde so Todos pela Educao, mas a participao da Unio mnima o Estado e de carter regulatrio (p.15).

No entanto, necessrio considerar que o Mais Educao, se refere um

programa relativamente novo, que em sua essncia traz uma proposta que

implica em grande diferena de metodologias e abordagens do ensino,

destacando-se a a proposta de educao em tempo integral.

Depreende-se da que a mudana, principalmente com a ampliao do tempo de

permanncia dos estudantes na escola impactar nas relaes estabelecidas na

unidade escolar, tanto nas relaes interpessoais, quanto de aprendizagens. Tais

impactos podem ser tanto positivos, quanto negativos, atingindo no somente a

comunidade escolar como tambm a comunidade do entorno da escola, tendo em

vista a estratgia principal promover a ampliao do tempo, espao e

oportunidades educativas diversas e interdisciplinares.

Assim, a implantao do Programa causa grandes mudanas na dinmica do

ambiente escolar: aumento do nmero de profissionais envolvidos, da diversidade

de contedos, da interdisciplinaridade, da oferta de merenda escolar entre outras.

Esses fatores podem ser cruciais para um bom desenvolvimento educacional.

Portanto, so inmeros os aspectos a serem considerados ao se propor uma

anlise do referido Programa. Assim, sem querer esgotar as discusses e no

intuito de contribuir com as mesmas, nos adequando ao tempoespao disponvel

para a realizao da presente reflexo, optamos por focar nossa investigao na

questo relacionada Educao integral, com nfase, principalmente, no que se

refere oferta da merenda escolar.

Tal opo se justifica pelo fato de considerarmos que algumas aes, por

exemplo, o aumento da oferta de merenda escolar pode causar impacto no

apenas ao individuo que recebe a alimentao, mas tambm sua famlia,

29

portanto, um fator com grande capacidade de transformao social, que por sua

vez, repercutir nas relaes de ensino-aprendizagem.

1.5. - EDUCAO INTEGRAL

Conforme explicita em seu artigo primeiro, o Decreto 7083, de 27 de janeiro de

2010, concebe por Educao Integral, a ampliao do tempo de permanncia do

estudante em atividades oferecidas, coordenadas e acompanhadas pela unidade

escolar, para um mnimo de sete horas dirias. Vale ressaltar que essas

atividades, nem sempre, necessitam ocorrer no prprio espao da unidade

escolar, como se observa abaixo:

Art. 1o O Programa Mais Educao tem por finalidade contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao do tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica, mediante oferta de educao bsica em tempo integral. 1o Para os fins deste Decreto, considera-se educao bsica em tempo integral a jornada escolar com durao igual ou superior a sete horas dirias, durante todo o perodo letivo, compreendendo o tempo total em que o aluno permanece na escola ou em atividades escolares em outros espaos educacionais. 2o A jornada escolar diria ser ampliada com o desenvolvimento das atividades de acompanhamento pedaggico, experimentao e investigao cientfica, cultura e artes, esporte e lazer, cultura digital, educao econmica, comunicao e uso de mdias, meio ambiente, direitos humanos, prticas de preveno aos agravos sade, promoo da sade e da alimentao saudvel, entre outras atividades. 3o As atividades podero ser desenvolvidas dentro do espao escolar, de acordo com a disponibilidade da escola, ou fora dele sob orientao pedaggica da escola, mediante o uso dos equipamentos pblicos e do estabelecimento de parcerias com rgos ou instituies locais. (BRASIL, 2010).

Existe, portanto, de maneira bastante evidenciada a intencionalidade de

ampliao do tempo de ensino. No entanto, considerando a realidade, inclusive

de infra-estrutura da grande maioria das unidades escolares pblicas brasileiras,

para objetivar o alcance de suas intencionalidades, a diretriz do Programa

extrapola os limites impostos do currculo. Isso ao propor e sugerir atividades de

acompanhamento pedaggico, ocasionalmente junto a preposio de atividades

30

diversas, quando se pode encontrar o desprendimento do ambiente escolar como

nico lugar passvel de aprendizagem. Assim, fica proposto e sugerido a

utilizao de diversos equipamentos e espaos pblicos, bem como de ambientes

privados que sirvam de alguma forma como territrio de aprendizagem.

Essa constatao fica ainda mais evidenciada quando consideramos o que prescreve o artigo 2 do referido Decreto 7083, ao se referir aos princpios da Educao Integral:

Art. 2o So princpios da educao integral, no mbito do Programa Mais Educao: I - a articulao das disciplinas curriculares com diferentes campos de conhecimento e prticas socioculturais citadas no 2o do art. 1o; (BRASIL, 2010).

A legislao que institui o Programa da Educao em Tempo Integral trata,

portanto da preocupao da integrao das atividades pedaggicas. Propondo

que as mesmas sejam aplicadas de forma a complementar as disciplinas

curriculares, proporcionando ao aluno, atravs das prticas socioculturais,

assimilar o contedo apresentado em sala de aula. Essa simbiose entre as

atividades e o currculo comum a tentativa de proporcionar ao aluno uma forma

de assimilao de conhecimento atravs da experimentao do contedo

estudado por meio do cotidiano, atendendo ao que pressupe Moll,

Educao Integral pressupe escola pblica, de qualidade e para todos em articulao com espaos/polticas/atores que possibilitem a construo de novos territrios fsicos e simblicos de educao pblica (MOLL, 2008, p.11).

A ideia de uma educao integral vem a partir do entendimento que a educao

precisa passar por um processo de democratizao, tendo em vista que

historicamente a escola foi capaz de segregar as classes mais baixas da

sociedade. A democratizao do ensino e a busca por uma equidade nas

condies de acesso social, acontece quando essas desigualdades de acesso,

permanncia e concluso do percurso educacional so eliminadas, visto que,

conforme assevera Moll;

31

[...]a no aprendizagem ou a sada extempornea dos alunos especialmente jovens de classes populares, o adoecimento e licenciamento expressivo dos professores de suas funes docentes, a altura dos muros que separam a escola da comunidade, a ausncia de dilogo entre pais e professores, entre outros. O isolamento de qualquer um destes aspectos conduz a uma espcie de cegueira que induz percepo de incapacidades e impossibilidades no lugar de possibilidades e oportunidades (MOLL, 2008, p.11).

Dempreende-se da que a implantao da educao integral, na perspectiva

apontada pelas iniciativas governamentais, pode contribuir para que algumas das

algumas barreiras apontadas por Moll, (2008) possam ser quebradas. Existe uma

expectativa que a educao integral, possibilite uma maior interao entre

professores e pais e, nesse sentido, que se rompa com os limites impostos pelos

muros das escolas.

Um aspecto bastante relevante que deve ser observado e que se faz presente

tantos nos textos legais, quanto nas reflexes e proposies dos estudiosos

envolvidos com o tema, se refere relao aprendizado e cotidiano. comum

nesses textos, observar recomendaes de esforos rumo tentativa de

aproximao do aluno com a vida cotidiana, ampliando o territrio escolar e

quebrando as barreiras existentes entre o contedo estudado e aplicado em sala

de aula e as vrias informaes encontradas na comunidade.

No reencontro com a vida coloca-se a perspectiva de um projeto educativo que, ancorado na instituio escolar, possa recriar seu sentido na relao com outros interlocutores, outros espaos, outras polticas e equipamentos pblicos (MOLL, 2008, p.12).

Pode se entender que o interesse de se efetivar a educao integral no se

prende somente proposta pura e simplesmente de ampliao do tempo de

permanncia do aluno na escola. Portanto, a objetivao da Proposta de

Educao Integral deve visar, tambm, a busca por ampliar as possibilidades

educacionais, contribuindo para diminuio das desigualdades educacionais

existentes, instruindo e subsidiando o aluno no somente no que se refere ao

contedo prescrito dos currculos escolares, mas tambm para o convvio social.

Portanto, a escola passa a ser o ponto central de articulao para formao de

uma sociedade.

32

CAPTULO II

O DESENVOVIMENTO DO PROGRAMA MAIS EDUCAO: PROFISSIONAIS ENVOLVIDOS, AES E DIFICULDADES

Assim, na perseguio de tal intuito, foram efetuadas entrevistas com gestores,

pedagogos, professores e pais e/ou responsveis por alunos, de uma Escola da

Rede Municipal de Cariacica, que adotou o programa, estando em fase de

implantao do mesmo. A tabulao dos dados empricos apontou a incidncia de

alguns posicionamentos e avaliaes. Tal incidncia ser alvo de reflexes a

seguir.

2.1. - A ESTRUTURA ESCOLAR E A IMPLANTAO DO PROGRAMA MAIS

EDUCAO

O ano de 2010 foi o marco inicial de implantao de atividades do Programa Mais

Educao na escola Martim Lutero, estando, atualmente, completando seu quarto

ano de atividades. No obstante esse tempo, para alguns integrantes da referida

unidade escolar, a atividade ainda apresenta uma caracterstica experimental,

passando todo o tempo por adaptaes.

Segundo os profissionais envolvidos, desde a adeso ao Programa as

dificuldades e desafios fazem parte do cotidiano escolar, sendo que um dos

fatores de tais dificuldades, mais mencionados nas entrevistas a respeito da

execuo, est ligado estrutura fsica da escola. Segundo os depoimentos dos

entrevistados, por se tratar de um edifcio construdo para atender ao ensino

regular, o mesmo no possui espao fsico ideal para conduzir as atividades com

os alunos integrados no Programa, o que caracteriza um constante desafio para a

implantao do Programa em questo. Afirmam ainda, que a falta de uma

estrutura adequada, tem possibilitado trabalhar apenas quatro oficinas: Educao

Patrimonial, Educao Solidria, Orientao aos Estudos e a Leitura e Promoo

de Sade, que segundo os mesmos, no so suficientes para a obteno dos

propsitos do Programa. Via de regra, as oficinas so ministradas no Auditrio da

Escola (Foto 01).

33

Figura 02 Auditrio da Escola Martin Lutero

Foto: Rmulo Nascimento

Conforme pode-se observar pela foto acima visvel a falta de estrutura presente

na fala dos participantes entrevistados. Assim, segundo os mesmos, atualmente

as atividades do Programa tem sido efetuadas em um espao provisrio, pois se

trata do auditrio da escola. E, conforme ficou implcito nas vozes dos

entrevistados, a utilizao do referido espao, pode ser interrompida quando um

professor do ensino regular ou outro profissional da escola solicita a sala

(auditrio) para alguma outra atividade.

Assim, embora haja um certo consenso quanto s possibilidades do Programa

propiciar melhorias no desenvolvimento e processo de aprendizagem dos alunos,

ainda existe tambm, segundo os profissionais envolvidos, um alto grau de

insatisfao no que diz respeito estrutura reservada ao Programa. Para eles

essa falta de estrutura fsica da escola um dos principais obstculos que se

interpem otimizao da capacidade do Programa Mais Educao.

Como alternativa para contornar tais obstculos, os profissionais entrevistados

salientam que deveria ser aumentado o espao fsico da escola, pois diante de

uma estrutura fsica limitada, fica difcil o trabalho e constantemente necessitam

improvisar, alm de necessitar dividir os espaos e equipamentos com outros

profissionais, conforme narrativa abaixo:

34

[...] aqui ns no temos estrutura suficiente para isso. Aqui as crianas ficam em auditrios, em outras salas... nosso espao fsico muito precrio... ai ns revezamos as turmas, enquanto uma fica no auditrio, a outra vai para sala de informtica... no tem uma sala especfica. (BRANDO, 2014,)

No obstante as intencionalidades explcitas do Programa Mais Educao, que

giram em torno da busca de alternativas que visem, em ltima anlise, reverter a

situao do aluno que se encontra em situao de risco, melhorando seu

rendimento escolar, tirando-o da rua e trazendo-o para a escola, o que se percebe

a permanncia de muitas falhas e obstculos que prejudicam o alcance de tais

propsitos. No caso especfico da Unidade Escolar Municipal pesquisada,

percebemos que para os profissionais envolvidos o Programa apresenta como

principais falhas em sua execuo, a no exigncia de que as escolas

interessadas criem e ofeream condies estruturais mnimas para o seu

desenvolvimento pleno.

Apesar da ausncia de condies estruturais adequadas, esforos tem sido

empreendidos, conforme narrativa abaixo:

A gente vai disputando espao na escola, na verdade uma disputa de lugar na escola... As escolas no esto preparadas para receber educao integral. (Arajo, 2014)

De uma maneira geral, ficou bastante evidenciado nas vozes dos profissionais

envolvidos com a implantao do Programa, na unidade escolar pesquisada, que

a estrutura fsica da escola est bastante aqum das necessidades mnimas para

executar um programa educacional com alta complexidade e importncia como

Mais Educao. Em sntese, os gestores e profissionais da educao envolvidos,

no encontram condies adequadas ao desenvolvimento de seu trabalho.

2.2. - AGENTES COLABORADORES PARA O PROGRAMA MAIS EDUCAO

Ampliar o cenrio educativo e estimular o desenvolvimento cognitivo e social do

aluno uma das metas que justificam a adeso da Escola Municipal Martim

35

Lutero ao Programa Mais Educao. Nesta perspectiva, a escola, segundo

depoimentos de seus gestores, vem trabalhando as atividades didtico-

pedaggicas sugeridas pelo Programa por meio de oficinas, com o intuito de

implementar a Educao Integral.

A proposta de Educao Integral, enquanto currculo e projeto poltico e

pedaggico apresenta uma viso capaz de levar a escola contempornea uma

ampliao das necessidades formativas do sujeito, contemplando as dimenses

afetiva, tica, esttica, social, cultural, poltica e cognitiva. (Brasil, 2013)

No entanto, atualmente apenas quatro oficinas pedaggicas esto sendo

oferecidas aos alunos envolvidos: Educao Patrimonial; Educao Solidria,

Orientao aos Estudos e a Leitura e Promoo de Sade. As oficinas so

ministradas por quatro monitores contratados pela escola e remunerados atravs

de recursos recebidos atravs do PME (Programa Mais Educao). Segundo o

Manual Operacional de Educao Integral, o trabalho de monitoria dever ser

desempenhado, preferencialmente, por estudantes universitrios de formao

especfica nas reas de desenvolvimento das atividades ou pessoas da

comunidade com habilidades apropriadas. (Brasil, 2012) Esses monitores tm

como nica funo coordenar as atividades de desenvolvimento das oficinas. Os

mesmos no pertencem ao quadro de servidores responsveis pelo ensino

regular de turno e no so considerados professores. Segundo informaes

obtidas junto administrao da Escola, a contratao dos monitores de

responsabilidade da administrao municipal, e normalmente ocorre atravs de

cargos em designao temporria, no sendo exigido que os mesmos possuam

algum tipo de formao pedaggica ou qualquer outra especializao, podendo

ser moradores ou no da comunidade.

Embora, seja relacionado como monitor, o Orientador de Estudos se difere em

suas atividades dos demais monitores, sendo-lhe atribudo, conforme mencionado

acima, a funo de acompanhar o desenvolvimento e implementao das

oficinas, como tambm o desenvolvimento dos alunos.

Segundo informaes dos entrevistados, a remunerao dos monitores

calculada com base nas oficinas trabalhadas. Cada monitor recebe em mdia

36

quatrocentos reais, por oficina ministrada. No h, segundo os entrevistados,

proibio de aplicao de mais de uma oficina, desde que no venha a ocorrer

conflitos de horrios.

J para o monitor, considerado Orientador de Estudos, a remunerao gira em

torno de setecentos e trinta reais por oficina. A diferena no valor da bolsa por

oficina pode ser justificada, conforme implcito nas falas dos entrevistados, pelo

fato de o Orientador de Estudos ser portador de diploma de curso superior.

H que se registrar que a forma de contratao e remunerao dos monitores

acaba por provocar uma rotatividade dos mesmos, no se estabelecendo um

vnculo com a Escola e, consequentemente, contribuindo para que os mesmos

no se sintam devidamente compromissados e envolvidos com o trabalho. Essa

percepo fica bastante evidenciada nas narrativas abaixo:

[...]os trabalhadores (oficineiros, coordenadores..) so contratados parte e pelo que eles recebem para trabalhar nessas oficinas muito pouco. Por conta disso, h uma oscilao de oficineiros, a rotatividade alta, no h uma segmentao. E no querendo desqualific-los, mas muitos no tem uma formao. Eu vejo isso uma grande dificuldade[...] (NEVES, 2014)

[...]contrata uma pessoa para trabalhar, desempenha um trabalho e chega no final do ano o contrato acaba, no h prosseguimento, a contrata uma outra pessoa que tem que comear tudo de novo[...] (NEVES, 2014)

Fica bastante evidenciado nas falas dos entrevistados, que os mesmos

consideram os valores e remuneraes dos monitores bem abaixo do ideal.

Segundo destacam e reforam, este problema acarreta uma relativa rotatividade,

que consequentemente atrapalha a continuidade dos trabalhos devido ao fato que

a oficina ofertada estar diretamente ligada ao monitor atravs de suas

perspectivas e experincias de vida, conforme explicita o texto abaixo;

[...]tem uma oficina chamada Patrimnio. uma oficina que depende do conhecimento do profissional no qual vai desenvolver esta oficina que vai trabalhar numa dimenso local, numa forma mais ampla, fazendo reconhecimento de patrimnio material e imaterial do municpio. S que ns no tivemos profissionais que venham dominar isto[...] (NEVES, 2014)

37

2.3. - OFICINAS

Conforme mencionado anteriormente, as escolas parceiras que optarem por

implantar o Programa Mais Educao, necessitam atender alguns requisitos.

Entre esses requisitos, destaca-se a promoo do desenvolvimento de atividades

inseridas em dez macrocampos6 prescritos no referido Programa.

Entre os dez macrocampos elencados pelo Programa Mais Educao, o Manual

Operacional de Educao Integral (2013) destaca o macrocampo

Acompanhamento Pedaggico, como sendo obrigatrio. Esse macrocampo

passou a contar, no ano de 2012, como uma nica atividade, com a funo de

complementar as diferentes reas do conhecimento que fazem parte do currculo

formal de ensino (alfabetizao, matemtica, histria, cincias, geografia e

lnguas estrangeiras entre outras). Assim, essa atividade passa a ser

denominada, Orientao de Estudos e Leitura, tendo por objetivo a articulao

entre o currculo estabelecido da escola e as atividades pedaggicas propostas

pelo Programa Mais Educao (BRASIL, 2013).

Nessa perspectiva e no que se refere especificamente realidade da Escola

Municipal Martim Lutero, respeitando suas limitaes espaciais, e visando

atender parte do conjunto dos macrocampos do Programa Mais Educao, optou

por realizar quatro oficinas. Cuidou-se, segundo informaes dos gestores da

Escola, que as quatro oficinas no fossem totalmente dependentes da estrutura

fsica escolar. Tal cuidado se justifica pela inteno de limitar os problemas que

venham prejudicar os trabalhos. Nesse sentido, as oficinas so livres quanto ao

seu local de execuo, podendo acontecer em qualquer uma das salas existentes

nas dependncias da escola, dependendo exclusivamente do material humano

(monitores).

Depreende-se das intencionalidades explicitadas pelas oficinas em

desenvolvimento, que o Programa Mais Educao, no obstante as limitaes e

dificuldades de ser totalmente implementado na Escola pesquisada, tem um papel 6 A relao dos dez macrocampos foi disponibilizada no Captulo I do presente relatrio.

38

de relevante importncia no resgate e estmulo do desenvolvimento cognitivo e

social do aluno.

No entanto, os nossos entrevistados so unnimes em reconhecerem que o

nmero de oficinas trabalhadas no o suficiente para um bom aproveitamento

dos alunos. A baixa oferta de espao fsico apontada como a principal causa do

pouco nmero de oficinas e de atividades implementadas, conforme afirmam:

[...] em funo desse espao ns temos que implantar oficinas que no dependessem no apenas desse local[...] (NEVES, 2014) [...] Como voc vai ensinar voleibol se voc no tem uma quadra e sim um campinho? (ARAJO, 2014)

Assim, evidenciando a relevncia e boas perspectivas do Programa Mais

Educao, nossos entrevistados anseiam e projetam para os prximos anos o

aumento de nmero de oficinas, destacando, entre elas as que encontram-se

inseridas no macrocampo Esporte e Lazer.

Justifica-se, assim, uma reflexo preliminar acerca do processo de

implementao do Programa Mais Educao na Escola Municipal Martinho

Lutero. Esse o nosso desafio a seguir, compreender o seu processo de

implantao, execuo e os resultados obtidos, na perspectiva escolar e social

dos alunos, no entendimento dos pais/ responsveis e os profissionais envolvidos.

2.4. - O PROGRAMA E A ESCOLA

Observa-se, de imediato, um obstculo que pode prejudicar a obteno dos

propsitos e objetivos do Programa, na escola em questo. Esse obstculo se

refere constatao, in loco, de que no obstante o Programa estar em

funcionamento na unidade escolar, utilizando-se dos poucos recursos de

infraestrutura da mesma, e, portanto, se inserindo no cotidiano e nas

dependncias da escola, os participantes do Programa Mais Educao

(monitores, coordenadores), no se veem e nem se sentem pertencentes ao

39

ambiente escolar. Segundo depoimentos dos mesmos, em sua maioria, os

mesmos no conseguem visualizar uma integrao entre PME e a escola

Martinho Lutero.

Assim, apesar de explicitarem uma leitura e concepo da situao do Programa,

segundo a qual o mesmo deve agir de forma a complementar o ensino regular,

ampliando o territrio escolar para alm das predefinies do currculo estipulado.

No entanto, segundo os mesmos, essa complementao no acontece

atualmente. As oficinas mencionadas anteriormente, so trabalhadas durante os

contraturnos e, ao que tudo sinaliza, so concebidas e implementadas de

forma independente, haja vista que no fica explcito ou mesmo implcito

nenhuma referncia que sinalize o entendimento sobre a existncia de uma

comunicao entre os professores do turno regular e os monitores e responsveis

pelas mencionadas oficinas. Isto, para alguns profissionais, no caracteriza de

fato a educao integral.

Conforme j mencionado anteriormente, o Programa Mais Educao, na Escola

Municipal Martim Lutero apontado em sua fase de adaptao e vem sendo

executado de forma improvisada, conforme explicita as falas da totalidade dos

entrevistados.

Outro fator que tambm pode ser apontado como obstculo para a efetivao de

seus objetivos se refere ao fato do Programa, na unidade escolar em questo,

segregar - quando o principal intuito deve ser o de incluir os alunos. Essa

segregao se efetiva quando ocorre a contemplao de apenas determinados

perfis, excluindo aqueles que embora demonstrem interesse em participar, mas

no se enquadram no perfil exigido. Nesse sentido, vale aqui destacar que a

vulnerabilidade social e o baixo rendimento escolar esto previsto no texto que

regulamenta o Programa Mais Educao e, portanto, so tomados como critrios

para definio do perfil a ser exigido dos alunos participantes do Programa.

Entretanto, alguns profissionais do ambiente que estudamos no concordam de

forma plena com esses critrios.

40

Mister considerar, conforme apontam os profissionais entrevistados, que os

critrios adotados para seleo de alunos participantes do Programa, torna-se

perigoso e capaz de gerar segregao. Corre-se o risco de promover uma

espcie de punio aos alunos que possuem bom desempenho e no se

encaixam no quesito vulnerabilidade social, e que, apesar de interessados em

participar do Programa, so excludos. Isso caracterizao uma espcie de

segregao, principalmente se considerarmos a situao precariedade de

equipamentos e servios pblicos voltados para o laser da comunidade. Nesse

sentido, sabe-se que a escola acaba sendo um dos poucos locais que

possibilitam ao aluno a interao social, portanto, justificando o interesse de

vrios alunos em permanecer no ambiente escolar.

Pautada nos argumentos acima, a grande maioria dos nossos os entrevistados se

manifestaram contrrios e apreensivos ideia de selecionar alunos com

caractersticas especficas e apontam que essa estratgia progride contra a ideia

de educao integral, conforme excerto abaixo:

Na minha cabea o programa no seria apenas voltado para um pblico especfico, mas sim, toda comunidade.. a sim seria uma educao integrada[...] (ARAJO, 2014)

Fica bastante evidenciada a unanimidade, nas falas da grande maioria dos

nossos entrevistados, da concepo de que um Programa que foi pensado e

concebido com o intuito de oferecer melhores condies de aprendizado e,

consequentemente, uma melhor condio de vida aos seus alunos, no pode

deixar uma parcela desse alunado merc de seus benefcios. Principalmente se

considerarmos que essa parcela excluda se situa na mesma comunidade escolar

e no mesmo bairro, logo, essa seleo exclusiva o mesmo que punir o aluno por

apresentar um bom desempenho escolar e por se distanciar da criminalidade.

Assim, essa seleo pode se caracterizar, como demonstra a narrativa abaixo

em:

[...]uma faca de dois gumes. A comear pelos critrios que foi instituda nessa clientela que recebemos. Bem, o programa direciona vulnerabilidade social e isso traduzido para escola que aquele aluno, por exemplo, que indisciplinado ele propenso a vulnerabilidade social. Se o aluno for envolvido (ou suspeito de estar) com drogas, ele candidato ao PME etc. Ocorre que h

41

alunos que querem participar do Programa. Porm este aluno, se ele for disciplinado, tira notas boas, faz tudo certo etc.. ento para participar do Programa vou ter que ser indisciplinado? (suposto pensamento do aluno) isso pode criar um preconceito e uma confuso no olhar deles mesmo, no aluno.(NEVES, 2014)

Outra questo que ficou bastante evidenciada, nas falas de nossos entrevistados,

se refere aos conceitos que norteiam a ideia de Vulnerabilidade Social. O que

encontramos na fala de um dos entrevistados, seria que a vulnerabilidade social

para ele, est diretamente refletida na ausncia de uma referncia familiar que

possibilitasse um crescimento social sadio e instrudo.

Apesar de atender escolas situadas em zonas de vulnerabilidade social, e ter

como um dos principais objetivos retirar o jovem da situao de vulnerabilidade

social, o Programa Mais Educao no caracteriza o termo em seu texto.

Entretanto, segundo os Aspectos Conceituais de Vulnerabilidade Social, o termo

faz referncia a situaes de risco, situaes sociais limites, de pobreza e ou

marginalidade. (Brasil, 2007)

2.5. - ENVOLVIMENTO DE PAIS/ RESPONSVEIS

Por se tratar de um programa que no atende a todos os alunos matriculados na

escola e sim uma parcela deles, aos que atendem os critrios estabelecidos

anteriormente explicados, alguns pais solicitam junto a coordenao da escola

equipe para que seus filhos, no contemplados, possam fazer parte do Programa

Mais Educao.

[...] eles at pedem para botar as crianas no Mais Educao. (BRANDO, 2014)

Os entrevistados afirmam que o programa tem contribudo de forma positiva no

s aos interesses educativos e sociais dos alunos, mas tambm diretamente no

desenvolvimento econmico dos pais. Constatamos relatos que alguns

responsveis passaram a desenvolver atividades econmicas devido ao fato do

dependente permanecer mais tempo em ambiente escolar, utilizando o tempo que

era atribudo aos cuidados dos mesmos para desenvolvimento de atividades que

complementassem financeiramente a renda domiciliar, salientando a importncia

42

que o programa no s educativo do aluno e sim em uma escala muito mais

ampla.

[...] tem mes que fazem po e vendem... umas tem q trabalhar e no tinham onde deixar os filhos, o projeto bom por causa disso[...] (BRANDO, 2014)

Apesar do interesse de alguns responsveis em que seus dependentes possam

ser includos no Programa, o mesmo no se percebe no que se refere a presena

dos mesmos em conselhos e reunies de classes.

[...] quando se faz constituio de conselho de escola, que representada em vrios segmentos: segmento dos responsveis, segmento de comunidade, do magistrio e do alunado. Mas no se apropriaram desse conhecimento... a maior dificuldade da prestao de conta fica aqui, se voc me perguntar quem que, que pai de aluno que vem pra ver isso? Nem o magistrio!.. se eu chamar a todos para uma prestao de contas chato.. no se tem essa mentalidade.. A escola, nada mais , se tem CNPJ uma empresa que trabalhada numa maneira contraditria. (NEVES, 2014)

Os entrevistados afirmam que na elaborao do projeto pedaggico escolar, o

interesse e o envolvimento tanto dos responsveis quanto dos funcionrios de

uma forma geral deixam a desejar.

preciso que haja um maior envolvimento tanto dos gestores, educadores e

principalmente dos pais, para que haja uma obteno positiva de resultados,

chegando o mais prximo possvel do desejado.

2.6. - O PROGRAMA NA VISO DOS MONITORES

Em sua maioria, os profissionais responsveis por aplicar as oficinas na escola

Martinho Lutero, esto trabalhando no Programa Mais Educao pela primeira

vez, muitos ainda esto por completar seu primeiro ano de exerccio na escola.

Apesar de estarem em seu primeiro ano de atividades no programa, eles afirmam

no encontrar dificuldades em se adaptar ao novo estilo.

43

Os entrevistados afirmam perceber melhorias no desenvolvimento dos alunos e

sugerem alternativas a serem adotadas para uma maior obteno de resultados

por parte dos alunos. Em sua totalidade avaliam o programa como suficiente,

sempre ressaltando o fato do aluno permanecer mais tempo no ambiente escolar

e consequentemente afastado da rua e dos problemas que ela possa lhe oferecer,

como um fator de suma importncia para o desenvolvimento dos mesmos.

Quando eles vieram pro Mais Educao acharam que seria s para brincadeiras e perceberam que muito mais, eles gostam de aprender coisas novas. (MENDES, 2014) As atividades diferenciadas traz um maior conhecimento para as suas vivncias, ficar mais tempo dentro da escola ajuda a tirar eles das ruas, mantendo eles fora dos problemas vividos no bairro. (MEDES, 2014) As atividades diferenciadas proporcionam conhecimentos diferentes. (OLIVEIRA, 2014) Principalmente o comportamento deles vem mudando desde o incio do programa. possvel perceber uma leve mudana, mas o projeto iniciou a pouco tempo e tem um bom tempo pela frente. (OLIVEIRA, 2014)

Constatamos diante dos relatos dos monitores que, a leitura, escrita e o

comportamento dos alunos esto entre as melhorias observadas por eles.

Apesar de ser visto de uma maneira positiva, os monitores tambm elencam

algumas melhorias que poderiam ser adotadas para um maior aproveitamento e

desenvolvimento das oficinas trabalhadas.

Dentre as melhorias propostas pelos monitores, o aumento do espao fsico

algo primordial e sempre frisado por eles e por todos os profissionais envolvidos

no programa e na administrao escolar. O aumento do nmero de oficinas

ofertadas, e de oficinas menos tericas que utilizem mais o ambiente externo

sala de aula e da prpria escola, seriam essenciais para um maior aproveitamento

e satisfao dos prprios alunos.

44

Uma maior destinao de verba para a realizao de aulas de campos e

atividades culturais e esportivas, tambm esto entre as prioridades apontadas

pelos monitores, como forma de potencializar o desenvolvimento e o resultados

obtidos pelos alunos.

O nico defeito do programa a falta de espao que as escolas tem. Seria necessrio ter uma sala especfica para o programa. (OLIVEIRA, 2014) Acho que algumas matrias poderiam ser mudadas e a melhoria do espao que infelizmente no tem na escola. (MENDES, 2014) Colocar mais oficinas e menos tempo de trabalho para os monitores, os alunos ficam cansativos e entediados, ou seja, mais passeios e atividades esportivas, gincanas etc. (CARVALHO, 2014) [...] a contribuio do dinheiro para o programa que muito pouco, para com gastos dos alunos em passeios e alimentos[...] (CARVALHO, 2014)

O aumento da oferta da merenda escolar, que passou de uma refeio no ensino

regular, para trs refeies dirias no ensino integral (desjejum, almoo e lanche

da tarde) foi apontado pelos entrevistados como fator contribuinte a um maior

aproveitamento dos alunos.

Considerando os dados obtidos pelos monitores durante a entrevista e os

objetivos proposto pelo Programa Mais Educao, que so: garantir o direito de

aprender, incidindo-se na diminuio das desigualdades educacionais por meio

da ampliao da jornada escolar na perspectiva de educao integral (Brasil,

2013) e da retirada do aluno de uma situao de vulnerabilidade social, podemos

concluir, que na viso dos entrevistados, o Programa Mais Educao vem

atendendo o seu objetivo de maneira satisfatria.

2.7. - AVALIAES DOS RESPONSVEIS

Na presente etapa analisaremos pais e responsveis em relao a sua

observao e avaliao do Programa Mais Educao no desenvolvimento de

45

seus filhos e dependentes, e de que maneira a participao dos mesmos no

programa os influencia de forma direta e indireta.

Antes de levantarmos os ndices de satisfao diante do Programa Mais

Educao por parte dos pais e responsveis, precisamos compreender que o fato

da referida unidade escolar participar do Programa Mais Educao e

consequentemente oferecer educao de regime integral, foi fator determinante

para oitenta e oito por cento (88%) dos entrevistados, os outros doze por cento

(12%) se iguala ao mesmo nmero de pais/ responsveis que desconhecia

informaes a respeito do programa.

Grfico 01 Influncia do Programa Mais Educao na Escolha dos

pais/responsveis.

Fonte: Questionrios Pais/Responsveis

Apesar do Programa Mais Educao est completando seu quarto ano de

atividade na Escola Martim Lutero, constatamos que oitenta e oito por cento

(88%) dos pais/ responsveis, que aceitaram responder e participar da pesquisa,

tem seus filhos/ dependentes completando seu primeiro ano inserido no Programa

Mais Educao.

A partir de ento comearemos analisar o nvel de satisfao dos pais/

responsveis em relao ao Programa, analisando possveis avanos no

desenvolvimento dos alunos a partir do momento em que estes foram inseridos

no Programa Mais Educao.

88%

12%

Sim

No

46

Buscando medir o grau de satisfao dos pais/ responsveis perante o programa,

estabelecemos uma escala de zero a dez, tendo seis como a nota de satisfao

mais baixa e dez como nota mxima de satisfao. Estabelecemos um campo

abaixo de cinco para indicar um nvel mximo de insatisfao. Diante disso,

constatamos que sessenta e trs por cento (63%) classificaram como nota 10 o

Programa Mais Educao, e apenas seis por cento (6%) deram nota seis (nota

mais baixa no grau de satisfao). (nenhum entrevistado deu nota abaixo de cinco

para o programa).

Grfico 02 Nota dos Pais/responsveis ao Programa Mais Educao.

Fonte: Questionrios Pais/Responsveis

Quando questionados a respeito do avano do desempenho escolar de seus

filhos e/ou responsveis, oitenta e oito por cento (88%) dos entrevistados afirmam

que os mesmos, apresentaram melhorias no desenvolvimento escolar logo aps

serem inseridos no regime de educao integral, e apenas doze por cento (12%)

afirmam no ter observado quaisquer tipos de avano por parte dos alunos

quanto ao desempenho escolar.

7%7%

4%

19%63%

Nota 6

Nota 7

Nota 8

Nota 9

Nota 10

47

Grfico 03 - Melhora no desempenho do aluno na viso dos pais aps ingressar

no Programa Mais Educao.

Fonte: Questionrios Pais/Responsveis

Quanto ao grau de satisfao de desempenho obtido pelos alunos inseridos no

Programa Mais Educao, estabelecemos as classificaes razovel, timo e

excelente para podermos analisar o quanto satisfatrio est se dando o

desenvolvimento escolar dos alunos na viso dos pais e/ou responsveis.

Conclumos, que quarenta por cento (40%) dos entrevistados classificam o

desempenho como razovel, vinte e sete por cento (27%) como timo e trinta e

trs por cento (33%) como excelente. Um nmero bastante otimista para uma

escola de estrutura fsica precria e em fase experimental, como foi classificada

pelos profissionais envolvidos.

Grfico 04 Satisfao dos Pais/Responsveis

Fonte: Questionrios Pais/Responsveis

88%

12%

Melhorou o desempenho

No Melhorou

Razoavel

40%

timo

27%

Execelent

e

33%

48

Na tentativa de ampliarmos os resultados obtidos pela insero dos alunos no

regime de educao integral, analisaremos a influncia que o mesmo tem

desempenhado de forma direta na vida dos pais e/ ou responsveis dos alunos.

Para conseguirmos obter tal resultado, elaboramos perguntas atravs de um

questionrio onde pais/ responsveis classificariam de forma positiva ou no os

impactos apresentados.

Antes, portanto, vale ressaltar que vinte por cento (20%) dos alunos em questo,

contribua de alguma forma na renda familiar, os outros oitenta por cento (80%)

no possuem participao direta.

Grfico 05 Alunos que contribuam/contribuem na renda familiar.

Fonte: Questionrios Pais/Responsveis

Tal levantamento nos possibilitou observar que a implementao da educao

integral na comunidade escolar, possibilitou a pais e responsveis uma maior

disponibilidade de tempo e consequentemente uma maio