1

O desempenho do Governo avaliado à luz dos seus objectivosAvaliação do grau de cumprimento dos objectivosfundamentais do Governo (1/6)

1. Atingir o crescimento potencial de 3% na Legislatura

2. Atingir crescimento do PIB que assegureconvergência para países mais avançados da UniãoEuropeia

3. Recuperar os 150.000 postos de trabalho perdidosna legislatura anterior

4. Desburocratizar e criar um bom ambiente denegócios

5. Transformar o país numa moderna sociedade doconhecimento, melhorando ranking de uso de TICs

6. Subir no ranking de Competitividade do WEF(GCI)

7. Reforçar o Investimento em I&D para 0,78% do PIBno sector privado e 1% no sector público

Objectivo Atingido Comentários

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PIB Potencial: 2007: 1,3% e 2008e: 1,5%; PIB Real: 2007:1,8% e 2008e: 1,7% (Fonte: Comissão Europeia)

Criação líquida de 96.600 postos de trabalho em 12trimestres (1ºT 05 / 1ºT 08; Fonte: INE)

Grau de Cumprimento esperadona Legislatura

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1. Retomar o crescimento da economia de forma sustentada

Diferencial médio em 2005-2007 face à UE27: -1,3pp/ano(vs. -1,2pp/ano em 2002-2004). Estimativas para 2008-2009mantêm crescimento da economia portuguesa inferior ao daUE27 (Fonte: Comissão Europeia)

Descida do 28º lugar em 2005 para o 30º lugar em 2007no ranking do Índice de Qualidade do Ambiente deNegócios (WEF; “Business Competitiveness Index”)

Perda de um lugar entre 2005 e 2008 no Índice de usode TICs* do WEF (passagem de 27º para 28º lugar; GITReport de 9/4/2008)

Perda de nove lugares entre 2005 e 2007 (passagem de31º para 40º lugar) [inclui 5 novos países com entradadirecta acima do nosso ranking]

Sector Privado: 0,29% em 2005 vs. 0,26% em 2002Sector Público: 0,43% em 2005 vs. 0,42% em 2004OE 2008: Investimento público 1%(Fonte: Eurostat; OE2008)

* Indicador utilizado pelo Governo no seu Programa

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O desempenho do Governo avaliado à luz dos seus objectivosAvaliação do grau de cumprimento dos objectivosfundamentais do Governo (2/6)

8. Implementar sistemas de avaliação dos serviçospúblicos: eficiência da gestão e nível de satisfaçãodas necessidades

9. Reduzir o deficit público para 3% do PIB

10. Desenvolver (180 dias) pplano plurianual de reduçãoda despesa corrente em percentagem do PIB ee suacontratualização com Serviços da AdministraçãoPública

11. Reduzir o número de funcionários públicos em75.000 na Legislatura

Objectivo Atingido Comentários

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2006: 3,9%; 2007: 2,6%.

Fonte: MFAP, DG Orçamento

Foi realizada uma redução de 39.373 efectivos na FunçãoPública nos anos 2006 e 2007, essencialmente através dereformas antecipadas que não foram compensadas pornovas entradas

1. Retomar o crescimento da economia de forma sustentada

Publicada a Lei 66-B2007 de 28 de Dezembro que institui oSIADAP – Sistema Integrado de Avaliação do Desempenhoda Administração Pública

O único indicador de referência a médio prazo existente paraa despesa corrente primária é o Relatório de Orientação daPolitica Orçamental (ROP) de 2006, que estabelece um valorobjectivo para 2009, não assumindo uma redução da despesacom Serviços da Administração Pública. O ROP de 2008continua a não assumir qualquer contratualização nestesentido.

Grau de Cumprimento esperadona Legislatura

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O desempenho do Governo avaliado à luz dos seus objectivosAvaliação do grau de cumprimento dos objectivosfundamentais do Governo (3/6)

12. Reduzir para metade o insucesso no ensinobásico e na transição para o ensinosecundário

13. Duplicar a frequência de jovens em cursostecnológicos e profissionais de nívelsecundário

14. Aumentar a formação profissional eaprendizagem ao longo da vida: reduzir parametade a percentagem de jovens(18-24 anos) que abandonam a escola antesde completar o ensino secundário*

15. Generalizar o ensino de Inglês desdeo 1º ciclo do ensino básico

Objectivo Atingido Comentários

Taxa de retenção do ensino básico de 11,8% em 2004/2005 e de 10,7% em2005/2006 (objectivo de 2005/2006: 10,3%). Taxa de retenção no 9º ano deescolaridade de 21,1% (objectivo de 2005/2006: 17,8%). Ausência de dadospara 2006/2007

O objectivo para 2010 para este indicador, de acordo com a Estratégia deLisboa, é de 20% e, implicitamente de 32% em 2007. O valor atingido em 2007foi de 36%

2. Reforçar a coesão social numa sociedade com menos pobreza e com mais igualdade de oportunidades

Frequência de cursos tecnológicos e profissionais de nível secundário passoude 117.300 em 2004/2005 para 120.800 em 2007/2008

* Este objectivo em concreto não se encontra evidenciado no programa do Governo, mas é um dos objectivos da Estratégia de Lisboa da UE,assumida pelo Executivo, e insere-se claramente no desígnio estratégico do Governo de reforçar as qualificações da população activa

** Sujeito a condição de recursos

99% das escolas oferecem gratuitamente o ensino de Inglês no 3º e 4º ano deescolaridade. 89% dos alunos que frequentam as referidas escolas encontram-se matriculados na disciplina de Inglês

Grau de Cumprimento esperadona Legislatura

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O desempenho do Governo avaliado à luz dos seus objectivosAvaliação do grau de cumprimento dos objectivosfundamentais do Governo (4/6)

16. Promover um sistema de Segurança Socialsustentável

17. Criar uma prestação extraordinária decombate à pobreza dos idosos por formaa que nenhum pensionista tenha pensãoinferior a 300 até ao fim da Legislatura**

18. Medidas de apoio à Natalidade

Objectivo Atingido Comentários

2. Reforçar a coesão social numa sociedade com menos pobreza e com mais igualdade de oportunidades

Realizada reforma paramétrica, assegurando a sustentabilidade corrente dosistema até 2036, sendo a sustentabilidade global prolongada até 2060 através dorecurso ao Fundo de Estabilização Financeira da Segurança Social

* Este objectivo em concreto não se encontra evidenciado no programa do Governo, mas é um dos objectivos da Estratégia de Lisboa da UE,assumida pelo Executivo, e insere-se claramente no desígnio estratégico do Governo de reforçar as qualificações da população activa

** Sujeito a condição de recursos

No final de 2007 o universo estimado de idosos com idade superior a 70 anose pensão inferior a 300 euros situava-se em 170.000; no entanto até essa datatinham sido beneficiados apenas 70.000 idosos. Face a um objectivo de atingir300.000 pensionistas em 2008, estima-se que no máximo possam vir a serbeneficiados 100.000 idosos (razões para desvio: inclusão do rendimentofiscal dos filhos nos critérios de atribuição, desconhecimento do programa)

Lançamento de pacote de medidas de fomento à natalidade: criação deabono pré-natal, majoração do abono de família, duplicação da deduçãoespecífica à colecta de IRS para descendentes com idade até 3 anos,aumento de incentivos aos donativos para creches e jardins de infância,alargamento da Rede de Equipamentos Sociais (programa PARES eminicio de execução), Programa de Apoio ao Investimento em EquipamentosSociais (PAIES). Trata-se de um sinal positivo que deve ser aprofundadonos próximos anos

Grau de Cumprimento esperadona Legislatura

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O desempenho do Governo avaliado à luz dos seus objectivosAvaliação do grau de cumprimento dos objectivosfundamentais do Governo (5/6)

19. Convergência ambiental com a Europa - Programa 19(PIDDAC): Ambiente e Ordenamento do Território

20. Conclusão e aplicação da Estratégia Nacional deDesenvolvimento Sustentável (ENDS)

21. Atingir 39% de energia consumida a partir de fontes deenergia renováveis em 2010

22. Adoptar padrões de gestão de energia eficientes(medida através da Intensidade Energética do PIBPortugal / Média UE**)

23. Introduzir concorrência nos mercados de gás eelectricidade em Portugal

24. Aumentar as receitas turísticas em Portugal

25. Aumentar o número de turistas estrangeiros

Objectivo Atingido Comentários

3. Melhorar a Qualidade de Vida dos portugueses num quadro Sustentável de Desenvolvimento

2005: 159M ; 2007: 104M (-34,4%). A redução dos valores previstosno OE dificultará que a convergência seja alcançada

A ENDS foi aprovada mas desconhece-se se será e como seráimplementada

2004: 27,7%; 2007: 36% (para efeitos da Directiva; Fonte: DGEG)*

2004: 13% acima da UE; 2005: 16% acima da UE*** (divergênciacom UE; Fonte Eurostat)

2005/06: +7,3%; 2006/07: +11,2%. O aumento das receitas/turista foide 0,9% em 2005/06 e de 1,8% em 2006/07 (gastos médios entre582 e 600 / turista). Taxa de cobertura da balança turística face àbalança corrente: 20,9% em 2005 e 22,2% em 2007. Fonte: BdP

* Apesar de a energia produzida a partir de fontes renováveis ter aumentado de 12.590GWh em 2004 para 16.125GWh em 2006, o consumo de energia eléctrica tambémaumentou de 45.500GWh para 49.188GWh nos mesmos anos

** Consumo de energia primária e final por unidade de PIB. Portugal 2004: 238,0 kpe/1.000 ; 2005 241,4 kpe/1.000 . EU27 2004: 211,1kpe/1.000 ; 2005: 208,1kpe/1.000

*** O Governo, recentemente, anunciou dispor de dados para 2006, que indicam um crescimento do consumo de energia final ligeiramente inferior ao do PIB.

Esses números, no entanto, ainda não estão validados pela DGEG

2004: 2,7 TWh no mercado eléctrico livre em agentes que não aEDP; 2008: <0,5 TWh no mercado eléctrico livre em agentes quenão a EDP (Fonte ERSE)

2004/05: -0,3% (influência do Euro 2004); 2005/06: +6,3%;2006/07:+9,2% (Fonte:INE)

Grau de Cumprimento esperadona Legislatura

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O desempenho do Governo avaliado à luz dos seus objectivosAvaliação do grau de cumprimento dos objectivosfundamentais do Governo (6/6)

26. Eliminar a burocracia e actos inúteis – cartão único docidadão, criação de empresas num dia, simplificaçãode controlos de natureza administrativa

27. Promover a desjudicialização – reforço da rede dejulgados de paz, promoção da criação de centros dearbitragem, transformação de contravenções etransgressões em contra-ordenações

28. Qualificar a resposta judicial – descongestionamentoprocessual, acção executiva, alçadas, sistema derecursos, resolução de conflitos de competência,ajustamento do mapa judiciário e dos modelos degestão do sistema judicial e a organização efuncionamento das magistraturas

29. Tornar mais eficaz o combate ao crime e a JustiçaPenal, respeitando as garantias de defesa –prioridades da investigação definidas pela AR,revisão do CPP e do CP

Objectivo Atingido Comentários

4. Elevar a qualidade da democracia, fazendo da Justiça um instrumento ao serviço da plena cidadania

Não houve progressos sensíveis na área da resolução alternativade litígios, ainda que haja um reforço da rede de Julgados de Paz.Falta a revisão da lei da arbitragem e criação da lei da mediação

Grande esforço reformador na eliminação da burocracia,nomeadamente na área das empresas e simplificação dedocumentos de identificação

As medidas de descongestionamento foram apenas pontuais,faltando concretizar, ou avançando muito lentamente, asreformas de fundo do sistema: desbloquear a acção executiva,rever o mapa judiciário, os modelos de gestão do sistemajudicial, as magistraturas, processo civil e custas judiciais. Faltaa adopção de medidas preventivas que previnam o recurso aosistema judicial

Aprovação da Lei-Quadro de política criminal, e concretizada areforma da legislação penal e processual penal. Emdesenvolvimento a proposta de Lei de organização einvestigação criminal

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