o escritÓrio de planejamento urbano de contagem -...

OESCRITÓRIODEPLANEJAMENTOURBANODECONTAGEM-EPUC

TheUrbanPlanningOfficeofContagem

FlorianadeFátimaGaspar,ProgramadePós-GraduaçãoemGeografia/UFMG,[email protected]

LucianeMitraudCarvalho,PrefeituraMunicipaldeContagem,[email protected]

SESSÕES TEMÁT ICA 7 : C IDADEE H ISTÓRIA

DESENVOLVIMENTO,CRISEERESISTÊNCIA:QUAISOSCAMINHOSDOPLANEJAMENTOURBANOEREGIONAL? 2

RESUMO

Opresente trabalhoapresentaum resgatehistóricodeumadasaçõesdeplanejamentourbanopromovidapeloEstado,noâmbitodoSistemaNacionaldePlanejamentoLocalIntegrado-SNPLI,pormeiodoSERFHAUnofinaldadécadade1960.Taliniciativafoiapresentadacomoobjetivodeincentivar a cultura do planejamento nas administraçõesmunicipais e garantir que os recursosdisponibilizados pelo governo federal, para o financiamento dos projetos, fossem aplicados apartir de critérios racionais. Foi neste contextoque foi criadoemContagem-MGoEscritóriodePlanejamento Urbano de Contagem – EPUC em 1967. Apesar de sua curta existência, o EPUCproduziu em Contagem uma ampla gama de diagnósticos, estudos, projetos estruturantes elegislaçãourbanísticaqueresultounamudançadeculturadeplanejamentodomunicípioedefiniuosrumosdaestruturaçãourbanadomunicípio,deixandoumlegadoquefoiaplicadopormuitasdécadas após a sua extinção. O resgate desse curto período da história do planejamento deContagembuscacontribuirparaa reflexãosobreopapeldoplanejamentourbano,oalcancedesuasaçõeseoseucarátertécnicoepolíticonocontextosocialemqueseinsere.

PalavrasChave:Planejamentourbano–SERFHAU–EPUC-Contagem

ABSTRACT

ThispaperpresentsahistoricalrescueofoneoftheurbanplanningactionspromotedbytheState,inthescopeoftheNationalSystemof IntegratedLocalPlanning–SNPLI,bytheSERFHAUintheendofthe1960´sdecade.Suchiniciativewaspresentedaimingtoencouragetheplanningculturein themunicipal administrations and ensuring that the resources from the federal governmentwereappliedusingrationalcriteria. Itwas in thiscontext thatwascreated inContagem-MGtheUrbanPlanningOfficeofContagem–EPUC,in1967.Althoughitsshortexistence,EPUCproducedinContagemawidescaleofdiagnostics,studies,structuralprojectsandurbanlegislationresultinginaculturalshiftoflocalplanning,definingthedirectionsofurbanstructuringofthecity,leavingalegacy that was applied for decades after its extinction. The recall of this short period of thehistoryofplanninginContagemtriestocontributeforareflectionoftheroleofurbanplanning,thereachofitsactionsanditstechnicalandpoliticalroleinthesocialcontextwhereinisinserted.

Keywords:Urbanplanning–SERFHAU–EPUC-Contagem



INTRODUÇÃOECONTEXTOHISTÓRICONACIONAL

No Brasil, a passagem da população de predominantemente rural para grandes concentraçõesurbanassedeudeformarápida,nointervalodepraticamentetrêsdécadas.Osfluxosmigratórioscampo-cidade,queseintensificaramnadécadade1950,quandoataxadeurbanizaçãodopaíserade 36,16%, somente desaceleraramna década de 1980, quando a população urbana do país járepresentava67,57%dapopulaçãototal1.

Em algumas regiões do país, o crescimento da migração foi estimulado pela industrializaçãoacelerada e contribuiu para a rápida formação de um exército industrial de reserva, com forteinfluênciasobreoachatamentodonívelsalarialdostrabalhadoresesobreascondiçõescoletivasde vida nos bairros e vilas. O resultado foi o agravamento das condições de infraestrutura e“aumento vertiginoso do favelamento”. O estilo de industrialização observado no quadro daacumulação capitalista, nas décadas seguintes a 1950 e, principalmente, durante o período do“milagre econômico”, veio deteriorar as condições de vida dos trabalhadores, tanto no que dizrespeitoàproduçãoquantoaoconsumo.

Contagem,município situado no vetor oeste da atual RegiãoMetropolitana de Belo Horizonte,limítrofe a Belo Horizonte, cujo crescimento se deu fortemente a partir da capital, abrigou oprimeiro parque industrial de Minas Gerais - a Cidade Industrial Coronel Juventino Dias. Aindustrialização e a migração, fizeram com que o município tivesse na década de 1950 umcrescimentopopulacionalàtaxade16,6%aoano.De6.022habitantesem1950,apopulaçãototaldo município passou para 28.065 em 1960, com 21.507 habitantes no entorno do DistritoIndustrial.Nadécadade1960,ContagemfoinovamenteomunicípioquemaiscresceunaRMBH,com uma taxa de 14,7% ao ano, sua populaçãomais que quadruplicou em dez anos, atingindo111.235habitantesem1970(Vieira;Rocha,1993).

Foi neste contexto que, no início da década de 60, as primeiras ideias de Reforma Urbanacomeçavamaserdiscutidas.Naquelemomentoareformapropostaconsistia,entreoutrascoisas,numatentativadeaçãointegradaparaocontroleestataldoespaçourbano,atravésderegulaçõesdeusodosoloedasconstruçõesedeinvestimentossetoriais.Oplanejamentourbanoatéentãonão estava institucionalizado e o enfoque ainda era o habitacional. Segundo Cintra e Haddad(1978) a política habitacional adotada possuía intenções políticas e sociais, sendo instrumentoparaageraçãodeempregoseparacontero“potencialexplosivodasmassasurbanas”

ComoGolpeMilitarde1964seinstalouumnovoregimedegovernoautoritário,nãodemocráticoe centralizador, que fomentava a industrialização e concentrava investimentos nos principaiscentros,agravandoosproblemasurbanoseaumentandoasdiferençasregionaisesociais.Nestecontexto foramentão criados, pela Lei nº4380,de11deagostode1964,oBancoNacional deHabitação - BNH e o Serviço Federal de Habitação e Urbanismo - SERFHAU. O BNH foi,inicialmente, um órgão vinculado ao Ministério da Fazenda e tinha como finalidade regular osistema financeiro da habitação através da oferta de financiamento às construtoras para aproduçãodeunidadeshabitacionaisetambémpelaofertadefinanciamentoaocompradorfinal.Os recursos necessários à atuação do BNH seriam provenientes de várias fontes, desdeempréstimos internacionais, contribuições compulsórias do Serviço Social da Indústria – SESI eServiço Social do Comércio – SESC, contribuição empresarial sobre a folha de pagamento dosempregados (FGTS), entre outros. Já o SERFHAU foi criado com a finalidade de dar suporte à

1DadosIBGE–dadosdoanuárioestatísticodoBrasil–1981-disponívelemhttp://seculoxx.ibge.gov.br/images/seculoxx/arquivos_download/populacao/1981/populacao_m_1981aeb_037_1.pdf



pesquisaeplanejamentovoltadosparaasaçõesdediminuiçãododéficithabitacional,promoverecoordenar os programas regionais e municipais de habitação de interesse social, prestarassistênciatécnicaaosmunicípiosnaelaboraçãodeplanosdiretoresedemaisaçõesderegulaçãoe planejamento urbano. Seu superintendente era nomeado pelo Conselho deAdministração doBNH, estando subordinado a esse órgão (Brasil, 1964). Acabou fragilizado, esvaziado e serestringindoaoplanejamentodepequenasemédiascidades.Dequalquerforma,teveoméritodefazer pensar o planejamento urbano. Na regulamentação do Decreto nº 59917/1966 teve suacompetênciamelhordefinida,ficandoresponsávelpelapolíticaurbananacional,desobrigando-sedaquestãohabitacional.Ganhoumais força coma criaçãodo FundodeDesenvolvimento LocalIntegrado-FIPLAN.

Uma das ações promovidas pelo SERFHAU foi o incentivo e assistência aos municípios paraelaboração de seus Planos Integrados Locais, no âmbito do Sistema Nacional de PlanejamentoLocal Integrado-SNPLI.Taisplanossetornariampré-requisitoparaqueasprefeituraspudessemreceberosrecursosdoBNH.Paraaelaboraçãodestesplanos,diversosmunicípioscriaramórgãosquefossemcapazesdepreencheressalacunarelativaaoplanejamentourbanoemsuaestruturaadministrativa.Dessasexperiênciasdeplanejamentolocal,umasedestacounocenárionacional,foio InstitutodePesquisaePlanejamentoUrbanodeCuritiba– IPPUC, criadoemdezembrode1965.SobacoordenaçãodoIPPUCforamelaboradosoPlanoPreliminardeUrbanismodeCuritibaeapropostadoBusRapidTransit–BRT,quese tornoureferênciaemtransportepúblico,entreoutrosprojetos.Deformaanáloga,foicriadonestemesmoperíodoemContagemoEscritóriodePlanejamento Urbano de Contagem – EPUC. O objetivo deste artigo é resgatar um pouco dahistóriadoEPUC,considerandoocontextodaépocaerefletircomolharcríticosobreosobjetivosdesuacriação,osresultadosdestetrabalho,alémdetentaravaliarosimpactospromovidospeloEPUC sobre o desenvolvimento de Contagem, como contribuição à memória do planejamentourbanobrasileiro.

Nos anos 1970, o município continuava cada vez mais sem autonomia, mas aumentava aimportânciadoespaçourbanoemrelaçãoaárearural, sendoencaradaapenascomoespaçodecomplementardeproduçãoeabastecimentodacidade.Aênfasenoaspectoeconômiconacionalgerougrandesinvestimentosnasmetrópoleseemmacro-propostasregionais,emdetrimentodosinteresses locais. Com isso os problemas das grandes cidades se acentuaram, não gerandobenefíciossocializados,aocontrário,agravandoaindamaisasdesigualdadessociais.

Adécadade1980foiumperíododenotóriaestagnação,comumacriseeconômicaesocialmuitograve. Mas o espírito democrático passava a operar com maior intensidade. O planejamentocentralizado, não participativo e autoritário entrou em decadência. O Estado e a União, nareconhecida impossibilidadedeexecutarpolíticasurbanasefetivas, começavaadelegarpoderesaomunicípio, agora de forma legalmente institucionalizada coma Constituição de 1988, porémcomrecursosmuitoescassosparaaenormetarefaarealizar.Umpassoimportantenestadécadafoi oProjetode Lei nº188/89do SenadorPompeude Souza, oqual foi aprovadodepoisde12anoscomooEstatutodaCidade,quedispõesobrediretrizesgeraisdePolíticaUrbanaequetraznasuaessênciaosprincípiosdatãodesejadaReformaUrbana.

CONTEXTOMUNICIPALECRIAÇÃODOEPUC:

Emumcontextodeseveroagravamentodosproblemasurbanos,noBrasilcomeçava-seaadotardeformamaisamplaumamatrizmodernistadeplanejamentourbanobaseadanaideiadequeoordenamento do território poderia resolver os problemas sociais. Essa matriz modernista era



influenciadaaindapelacorrentepositivistaparaaqualatransformaçãodasociedadesedariapormeio de uma análise científica dos problemas sociais, que subsidiariam a tomada de decisõespolíticas.

Em Contagem, a lógica do planejamento urbano modernista já se manifestava na localização,periférica à capital, do parque industrial. A Cidade Industrial Coronel JuventinoDias deveria serimplantada contígua à capital, entretanto fora dela, possibilitando a fuga dos altos custos deenergiaelétrica cobradospelaentão subsidiária aCia Forçae Luze também resguardandoBeloHorizonte, o espaço do poder, do espaço do trabalho (e dos trabalhadores). A lógica desetorizaçãodacidade,queguiavaoplanejamentourbanomodernista,seriaaplicadatambémnoprojeto dos bairros que deveriam abrigar a população operária, como por exemplo, o BairroCidade Jardim Eldorado, projeto do arquiteto Sérgio Bernardes, cuja a implantação se encaixaperfeitamentenomodelocidadedescritapelosmodernistas:

“Classifiquemostrêsclassesdepopulação:osquehabitamocentrodacidade;ostrabalhadorescujavidasedesenvolvepormetadesnocentroenascidades-jardim, e as massas operárias, que dividem sua jornada de trabalho entresubúrbioseascidades-jardim”(LeCorbusier,1966apudMonte-Mór,2008)

Noiníciodadécadade60erageneralizadaacarênciadeinfraestruturanacidadedeContagem.Adispersãopopulacionalatingiatodooespaçourbano.Alémdonúcleohistóricooriginalformadoapartir de um posto de registro de contagem demercadorias, atual sedemunicipal, a ocupaçãourbana se dá como se fosse uma expansão das fronteiras de Belo Horizonte, abrindo frentesdistintasdeocupação,fragmentandooterritóriodeContagem(verFigura1queilustraaestruturaurbana atual demonstrando os vetores de crescimento do município, principais vias e regiõesurbanizadas). A população era basicamente operária e vivia em função da produção industrial,com pouco acesso aos serviços urbanos. O sistema de abastecimento de água e esgotamentosanitárionãoatendiaademanda,contemplavaapenasparcialmenteedeformaprecáriapartedaCidadeIndustrial,daSedeMunicipal,doBairroJKeproximidades.Nosistemadeensino,emborahouvesse um número razoável de escolas, na maioria estaduais, atendendo aproximadamente80% da demanda, as condições físicas dos prédios eram precárias, muitas escolas não tinhamprédiopróprioeváriasdelasfuncionavamemtrêsturnosdiários.



Figura1:EstruturaurbanaatualnomunicípiodeContagem/Fonte:PrefeituraMunicipaldeContagem

Noque diz respeito à administraçãomunicipal, Contagem foi, historicamente, administrada porprefeitosepolíticosrepresentantesdaeliteruraldacidade.Osprefeitosevereadoreseram,emsua maioria, pessoas ligadas à estrutura da propriedade da terra, pertencentes às tradicionaisfamílias contagenses. Com a instalação do parque industrial e o acentuado processomigratórioque ocorreu em Contagem, vários dos representantes dessa elite passaram seus interesses deagrários para imobiliários, loteando suas terras. Foi neste contexto que a oferta de lotesperiféricoseseminfraestruturacresceuvertiginosamentenomunicípio:

Figura2:LotesaprovadosemContagempordécada/Fonte:PrefeituraMunicipaldeContagem/Gaspar,2016



Já no final dadécadade1930e início dadécadade1940, crescia noBrasil ummovimentodasadministraçõesmunicipaisnabuscapelaelaboraçãodeplanosurbanosquejustificassemosgastospúblicosnaárea.NoRiodeJaneiro,oplanoelaboradoporAlfredoAgachetinhaoobjetivodeserumplanoabrangente,quetratasseacidadesobreváriasperspectivaseoferecessepropostasparaos mais diversos problemas. Em São Paulo, Prestes Maias foi o responsável pelo Plano deAvenidas,emqueapesardetersededicadoprincipalmenteàsquestõesrelativasaotransporteesistemaviário,apresentatambémconsideraçõessobrealegislaçãourbanística,habitaçãopopular,zoneamento e os parques da cidade. Em Porto Alegre, ainda em 1939, um engenheiro foicontratadoefoicriadooConselhodoPlanoDiretordePortoAlegre,compostoporrepresentantesdo setor econômico e profissionais de engenharia e arquitetura, para elaboração de um planodiretor para a cidade, que nunca ficou pronto. Outra experiência, em 1943, foi a criação doEscritóriodoPlanodeUrbanismodaCidadedeSalvador(EPUCS),quetrabalhouporcincoanosnaelaboração de um plano urbanístico para a cidade, cujo o conteúdo nunca foi debatido ouexecutado.(Villaça,1996)

Comorápidocrescimentodascidades,anecessidadedeseregularousoeaocupaçãodoespaçourbano começa a ser percebida em várias administrações municipais. Na vizinha capital, BeloHorizonte,jáem1933,odecreto165definiaumzoneamentobásicoparaoterritóriomunicipaleestabelecia regras básicas para a ocupação, como afastamentos, gabarito, entre outros(Gonçalves,2008).EmContagem,apreocupaçãocomaorganizaçãodoterritóriourbanoecomaimplantação de infraestrutura começa a surgir somente em meados da década de 1950, naadministração do prefeito João de Mattos Costa. Neste período foram aprovadas leis como: adelimitaçãodezonasurbanaesuburbana,quetambémestabeleceuolotemínimode360m²eopagamentodetributosparaosloteslocalizadosnasáreasurbanasesuburbanas(Lei185/55)eocódigo de obras (Lei 241/56), além de leis que autorizavam ao executivo municipal contrairempréstimosecontratarobrasdeurbanizaçãoeinfraestrutura(Leis180/55e257/57).

Contudo,seráduranteaadministraçãodeFranciscoFirmodeMattosFilho–Chicão,queauniãodos interesses dos proprietários de terras locais e dos interesses do setor industrial, fica maisevidenciada.NestecontextooEPUC-EscritóriodePlanejamentoUrbanodeContagemfoicriadoatravésdaLeiMunicipalnº779de02de junhode1967, seguindoasdeterminaçõesdapolíticaurbana proposta pelo governo federal, especialmente pelo SERFHAU. A justificativa formalutilizada para criação do EPUC foi “... o Município de Contagem está, efetivamente, criandoinstrumentocapazdedinamizartodasassuaspotencialidades,dentrodamodernadeconcepçãodeadministraçãopública”.Nestecontexto,comoapontaMonte-Mór(2008)“acidadepassaaservista principalmente como um problema técnico, resultante da somatória dos sistemas deproduçãodos serviçose infraestrutura requeridos,e consequentemente,afeitosaoprocessodeadministraçãourbana”.

O EPUC tinha entre os seus objetivos: a elaboração dos estudos relativos ao planejamentointegradodomunicípio,acoordenaçãoecontroledaimplantaçãodestesplanoseamanutençãodacontinuidadedoplanejamentourbano,atravésdaproposiçãodenovosplanos,areformulaçãodos existentes ou em execução, de forma a adaptar o planejamento e as metas às realidadesdinâmicas do planejamento e do desenvolvimento integrado domunicípio (Contagem, 1967).OcorpotécnicodoEPUCeracompostoporumaequipemultidisciplinardearquitetos,engenheiros,economista, sociólogos, sanitarista, consultores jurídicos e tributários, entre outros. O EPUCpoderia ainda contratar serviços especializadosde escritórios técnicos deplanejamentourbano,sobaresponsabilidadedeacompanhartodaaelaboraçãoeexecuçãodosserviços.



Logode início, ficoudemonstradoquea implantaçãodoEPUC tinha comopremissaaaplicaçãodos princípios da administração empresarial à administração pública e o comprometimento dosetor industrial com as questões específicas do município. De acordo com Carvalho e Ferreira(1995, p.23) a criação do EPUC e as diretrizes gerais de sua atuação foram elaboradas peloengenheiroClóvisdeMattos, irmãoeassessordoprefeitoFranciscoFirmodeMattosFilho,quebuscou aplicar à administraçãomunicipal a experiência adquirida comoplanejador industrial naMafersa–MateriaisFerroviáriosSociedadeAnônima.Alémdas influênciasdogoverno federalede se inspirar no exemplo do IPPUC de Curitiba, nota-se que a proposta tinha muito de suasprópriasideias,comopropósitodeprojetarContagemnumcenáriodedesenvolvimentonacional.Conformea linhadepensamento liberal daépoca, ele acreditavanumamáquinaadministrativapequenae forteque controlasse tudoeondequase todosos serviços fossem terceirizados.Portrás desta grande meta para o município, havia o propósito de se resolver questões como: oproblema de abastecimento de água, criar meios de aumentar a arrecadação do município,aproximaroempresariadodainstituiçãomunicipal,eprincipalmenteprepararomunicípioparaamudançatributáriadopaís2,orientandooPrefeitoparaadministrareempregarbemosrecursosmunicipais.Deformacomplementar,oprimeiropresidentedoEPUC,nomeadodiretamentepeloPrefeito, foi o engenheiro Waldir Soeiro Emrich, que ocupava simultaneamente um cargo degerentenaSiderúrgicaMannesmanneeraPresidentedoCICI-CentrodasIndústriasdasCidadesIndustriais de Minas Gerais, sendo o representante do empresariado local na administraçãopública.

AintençãoinicialeradarumsentidodeplanejamentourbanoaomunicípiodeContagem, promover o planejamento estratégico e o desenvolvimentoeconômico e social. Pensava-se em formar uma equipe polivalente,interdisciplinar (administradores,economistas,arquitetos,etc).Entreosseusobjetivos pode-se citar: Elaborar o Plano Integrado de DesenvolvimentoUrbanodeContagem;aproximaroempresariadodaPrefeituradeContagem,cujaautonomiaosempresáriosnãoreconheciam.(ClovisdeMattos,notasdepesquisa,CarvalhoeFerreira,1995)

EPUC-CONCEPÇÃO,CURTAEXISTÊNCIAEFIM:

A proposta do EPUC seguia exatamente as orientações do governo federal, que através doSERFHAUpretendiafomentarentreasadministraçõesmunicipaisaideiadeprocessodinâmicoecontínuo de planejamento e o Planejamento Integrado, contemplando aspectos físicos,econômicos, institucionais e sociais, baseado numa estrutura administrativa e institucionaladequada.ORoteiroBásicodoPlanodeDesenvolvimentoIntegradodeContagem,queeraanexodaLeidecriaçãodoEPUCequeserviriacomoDiretrizdetrabalhoparaesteórgão,apresentavadeforma resumida os mesmos itens presentes no Roteiro para Elaboração de Planos deDesenvolvimentoLocaleIntegradopublicadopeloSERFHAU:a)ConceituaçãodoPlanejamentodoDesenvolvimento Integrado Municipal; b) Organização Administrativa para Planejamento doDesenvolvimento Municipal de Contagem; c) Determinação da infraestrutura técnica eadministrativadoEPUC;d)EstimativadecustodeumPlanoIntegradoMunicipal;e)AnteprojetodeLeiparacriaçãodoConselhodeDesenvolvimentoMunicipaldeContagem-CDMC;f)AnteprojetodeLeidecriaçãodoEscritóriodePlanejamentoUrbanodeContagem-EPUC;g)PlanoEmergencialdeAplicaçãodeCapitaleh)SugestãodeRoteirodeTrabalho.2Trata-sedamudançana legislação federal relativaao ImpostosobreaCirculaçãodeMercadorias– ICM,recémcriadopela ReformaTributária de 1966, e que contemplavaosmunicípios como repassedeparte da alíquota deste imposto,aumentando de forma considerável a arrecadação municipal. Neste contexto, em função do seu elevado grau deindustrialização,ContagempassouaterasegundamaiorarrecadaçãodoEstado.



EsteRoteiroindica,entreoutrascoisas,umatentativadeorganizaçãoadministrativadegovernoea linha de conduta do EPUC, voltado para o planejamento urbano. Isto se confirma nascompetênciasdoEscritórioestabelecidasnaLeideCriação,conformetranscritoabaixo.

“Art.2o.-CompeteaoEscritóriodePlanejamentoUrbanodeContagem:I) - elaborar os estudos relativos ao Planejamento Integrado do Município,podendo recorrer, se assim for necessário, a escritórios técnicos dePlanejamentoUrbano;II)-acompanharoEscritórioTécnicodePlanejamentoUrbanoaquerecorrer,cooperandonasdiversasetapasdeseutrabalhoatéaelaboraçãodoProgramadeAçãoedesuaimplantação;III)-coordenarecontrolaraimplantaçãodosplanosesupervisionarasmetascontidasnoProgramadeAção;IV) - dar continuidade ao PlanejamentoUrbano, propor novos planos, assimcomoareformulaçãodosexistentesouemexecução,objetivandoaadaptaçãodos planos e metas ás realidades dinâmicas do Planejamento doDesenvolvimentoIntegradodoMunicípio;V)-assessoraroLegislativoMunicipal,porsolicitaçãodeseuPresidenteoudesuas comissões técnicas no exame de projetos e estudos pertinentes aodesenvolvimentodomunicípio.”(Contagem,1967)

O EPUC foi concebido como órgão essencialmente técnico de planejamento urbano eplanejamento municipal, ligado diretamente ao Gabinete do Prefeito. Era necessárioinstitucionalizaramentalidadedeplanejamentoeoPrefeitodeveriaseresguardarcomorespaldotécnico nas decisões cotidianas a serem tomadas. Villaça (1996, p. 190) aponta que oplanejamentourbanofoimuitoincentivadoduranteoregimemilitarcomoformadelegitimarpelatécnicaasaçõesdoEstado,umavezquealegitimaçãopelaviapopularhaviasidosuprimidapeloregime de repressão. O Escritório de Planejamento Urbano de Contagem funcionoutemporariamentenomunicípiodeBeloHorizontecoma justificativadeproblemasoperacionais,passando depois a ocupar uma sala ao lado do Gabinete do Prefeito dentro do prédio daPrefeitura.

O corpo técnico do EPUC foi selecionado, a princípio, pelo mérito técnico. Alguns destesprofissionais,posteriormenteàexperiênciadoEPUC,seintegraramaocorpotécnicodoórgãodeplanejamentometropolitanodaRegiãoMetropolitanadeBeloHorizonte-PLAMBELouseguiramcarreiraindependentenaáreadeplanejamentourbano.Aprimeiraequipeeracompostapor:naáreafísicoeterritorialrespondiacomocoordenadoroarquitetoNeyPereiraFurquimWerneckecom ele trabalhava a arquiteta Maria Lucia Malard; na área sócioeconômico trabalhavam oeconomista Dilson Camargos, os sociólogos Hiroshi Watanabe e José Moreira; na área desaneamento e saúde pública trabalhava o engenheiro Vital Balabran. Destoando um pouco daequipe técnica, a presidência do EPUC foi ocupada por um representante do segmentoempresarial,conformejámencionadoanteriormente.NumasegundafasedoEPUC,faziampartedaequipetécnicaosarquitetosAloísioBelém,JoãoBatistadaSilveiraeJoséOjedra,continuandonapresidênciadoórgãooengenheiroWaldirSoeiroEmrich.Dentrodaequipeexistiaumconflitoideológico.Ostécnicos,demaneirageral,possuíamumperfilpolíticodeesquerda,enquantoqueadireçãodogrupoestavasobresponsabilidadedeumapessoapartidáriadomovimentomilitar,com claro posicionamento de direita. Isto foi um dos fatores para o rompimento e saída daprimeiraequipetécnicadoEPUC.

Durante a sua existência, notam-se duas fases no EPUC: a primeira, da sua criação atéaproximadamente o final de 1968, quando ocorreu a demissão coletiva da primeira equipeliderada por NeyWerneck. A segunda fase inicia-se com a formação de um novo grupo até a



extinçãodoórgão.Ocorreuum incidentequegerouademissão coletivadaprimeiraequipe.Asinformaçõesobtidasapontamqueoaugedoconflitofoiadicotomiaentreavisãotécnicaeavisãopolítica.Oautoritarismoetecnocraciapresentesnocenárionacionalnaépocaforamfortementeincorporados por aqueles agentes técnicos e políticos no contexto municipal. De um lado oextremodatecnocracia,ondesepensavaqueparatodososproblemasurbanosesociaishaveriauma solução essencialmente técnica, como se a dinâmica da cidade pudesse ser plenamentecontroladaporregraseprojetos,poroutrolado,apresençapolíticaforteedominantenaépoca,que só aceitava as propostas técnicas que não ferissem seus próprios interesses. Este conflitoentreotécnicoeopolíticoémuitocomumnaadministraçãopúblicaatéosdiasatuais.

UmaspectorelevantedestahistóriaéqueofatodoEPUCseligardiretamenteaoPrefeito,alémde causar enorme rejeição por parte dos funcionários da Prefeitura de Contagem e da CâmaraMunicipal,fezdoEPUCumórgãoforte,masmuitocentralizado.OEPUCassimsetornouumórgãobastantedistanciadodaprópriaestruturadaadministraçãomunicipal,inclusivefisicamente,postoqueduranteseuprimeiroanodeexistênciasuasedeficavaemBeloHorizonte.Assimsendo,talveztenha ficado demasiadamente dependente da vontade política do Prefeito e por isto muitovulnerável,nãosefirmandocomoinstituição,comprometendoasuacontinuidadeeasequênciado planejamento. Tanto que no mandato seguinte, muitos dos projetos e do planejamentoproduzidopeloescritórioforamadotados,entretantooEPUCfoiextinto.

O EPUC foi extinto no final de 1971 e suas atribuições transferidas para Superintendência deDesenvolvimentodeContagem-SUDECON, recémcriada.Entretantomuitosdosseusestudosepropostas foram implantados posteriormente ou serviram de subsídio para o planejamento domunicípio.

REALIZAÇÕES:

Em Contagem se conseguiumanter uma certa independência do SERFHAU. Numa tentativa deimplementaraterceirização,poucoseutilizoudosescritórioscadastradosporaqueleórgãocomofimdeassessorarotrabalho,comexceçãodealgumasconsultoriasespecializadas.AmaiorpartedotrabalhofoidesenvolvidapelaprópriaequipetécnicadoEPUC.

Assim sendo,muitos foramos trabalhosdesenvolvidos, a começarporumapesquisapreliminarcomoobjetivodesaberosanseiosdapopulaçãoparaonovogoverno.Istodemonstraumacertapreocupaçãocomopiniãopúblicaecomasnecessidadesdapopulação,masnãosepodedizerquesejaumainiciativadeparticipaçãopopular,poisoseuresultadonãofoioesperado.

“Enquanto outros países discutiam formas de participação popular noplanejamento, no Brasil a ditadura militar impedia formas de participaçãopolíticaefetivaatémesmonosníveisdospodereslocaisconstituídos(Monte-Mor,2008)”

Entretantoafaltadepreparodostécnicosparalidarcomademandadapopulaçãoficaevidenteno depoimento de um dos funcionários do EPUC ao relatar os resultados de uma pesquisapreliminarcomoobjetivodesaberosanseiosdapopulaçãoparaonovogoverno:

“Ospolíticosnãoqueriamplanejarnadaqueferisseseuspróprios interesses,mas também os técnicos eram muito autoritários, tinham uma visãoacadêmica e tecnocrata, sem nenhuma participação comunitária e política.Ignorava-se a vontade popular e queria-se mistificar e impor a solução



técnica.” (depoimentode funcionáriodo EPUC, notasdepesquisa, Carvalho;Ferreira,1995)

Na área institucional foi realizada uma importante reforma administrativa, de maneira aregularizar os procedimentos internos da prefeitura tornando o seu serviço mais profissional,tentandoeliminarainformalidade,colocandoaprestaçãodeserviçosnãomaiscomoatendimentodefavorespessoais.

Oaspectosocialfoiapartemenostrabalhada.Nãoquenãohouvessedemanda,aocontrário,poisa populaçãodeContagemera essencialmentedeoperária, com rendabaixa, e carentede todotipo de serviço e infraestrutura. Mas da mesma forma que no nível federal, isto não foidevidamente valorizado e tratado. Na parte educacional, foram realizados levantamentos dasituação da rede física das escolas e do número de vagas, além de um trabalho na área deeducaçãoambiental.

Naáreafísico-territorial,oEPUCtrabalhouemtrêslinhasdeaçãodiferentes:a)levantamentosediagnósticos físicos, econômicos e sociais; b) projetos estruturantes; c) produção de legislaçãourbanística.

a)Levantamentosediagnósticosfísicos,econômicosesociais:

Investiu-senolevantamentodedadoseelaboraçãodemapeamentosqueembasaramosdemaistrabalhos. Já no início de sua atuação, o EPUC contratou o primeiro levantamentoaerofotogramétricodeContagem.Essetrabalhopermitiuoreconhecimentodasituaçãorealdasáreas do município, no que diz respeito ao seu parcelamento e ocupação e possibilitou aelaboração de um cadastro técnico imobiliário e o aumento da arrecadação municipal. Esselevantamentopermitiuaindaidentificarasprincipaiscarênciasdomunicípionoquedizrespeitoàinfraestruturaviária,saneamento,entreoutros.Foramrealizadosaindaumdiagnósticopreliminardoabastecimentodeáguadomunicípioeumdiagnósticoparaaáreadesaneamento.

b)Projetosestruturantes:

Noquediz respeitoaosprojetosde infraestrutura,o trabalhodoEPUCresultou, jáem1968,nacriação do ServiçoAutônomoMunicipal deÁguas e Esgotos – SAMAE, através da LeiMunicipal818/1968.SobreacriaçãodaSAMAE,valeapenadestacaracriação,pelamesmalei,doConselhoMunicipaldeÁguaseEsgotos–CMAE,compostoporrepresentantesdaadministraçãomunicipal,entreelesopróprioprefeitomunicipal,representantesdolegislativomunicipal,alémdemembrosda sociedade civil através de representantes do comércio e do Centro das Indústrias da CidadeIndustrial.O trabalhodoEPUC subsidiouaindaaelaboraçãodeprojetosdedrenagemdeáguaspluviais,normalmenteno itineráriodosônibus,ede implantaçãodarededeesgotoparaalgunsbairros.

Resultoudestetrabalhoaindaapropostadesoluçãoparaoproblemadeabastecimentodeáguado município. Apesar de ter sido concebido pela equipe do EPUC, a execução da Represa deVargemdasFlores,emconvêniocomaPrefeituradeBetim, só seriaefetivadaem1972,apósaextinção do escritório. O represamento do Ribeirão Betim, formando o manancial deabastecimento de Vargem das Flores se mostrou de suma importância, não só para atender apopulação residente nos municípios integrantes do convênio, mas fundamental para odesenvolvimento e crescimento industrial desejado, viabilizando a implantação do Centro



IndustrialdeContagem–CINCO.Hoje,aáreacomprometidacomomanancialrepresenta55%doterritório municipal e tem forte influência sobre as possibilidades do uso e da ocupação, comvistasaproteçãodopatrimônioambientaledorecursohídricoexistente.

Aconstataçãodequejánofinaldadécadade60,oespaçodeprodução,conformadopelaCidadeIndustrial se encontrava saturado, levou à elaboração, por parte da equipe do EPUC, de umprojetoparaumnovodistritoindustrial.Dessavez,alémdeterafunçãodeserumespaçoparaaimplantaçãodenovasindústrias,onovodistritodeveriadesempenharopapeldeintegraçãofísicaentreaCidadeIndustrialeasededomunicípio,objetivandounircomistoaaristocraciaruraleoempresariado,atravésdapavimentaçãodaavenidadeligaçãoentreestesdoisimportantespólosdacidade,aAvenidaJoãoCésardeOliveira(Carvalho;Ferreira,1995).OprojetodonovoCentroIndustrial deContagem seria desenvolvido sobreumaáreaparaqual já haviaumparcelamentoparafinsresidenciaisaprovado,emterrenoparticular,demonstrandoumaestreitaarticulaçãodeinteressesentrea iniciativaprivadaepoderpúblico.A implantaçãodoCINCOfoiviabilizadacomrecursosdoBancodeDesenvolvimentodeMinasGerais–BDMG,umbancocriadopelogovernoestadual para fomento às atividades econômicas no estado. A criação do Distrito Industrialmunicipal, o CINCO, surge também como uma tentativa de aumentar a arrecadaçãomunicipal,ficando explícita a intenção de incentivar o setor secundário da economia, o crescimentoeconômicoeprojetarContagemnocenárionacional,alémdetersidoinfluenciadopelapropostafederaldeintensificaçãoindustrialnoscentrosurbanoseregiõesmetropolitanas.

Ainda entre os trabalhos realizados pelo EPUC podemos citar na área físico-territorial, além deumasériedelevantamentosdedadosemapeamentos,aescolhadoterrenoparaimplantaçãodeumaunidadedasCentraisdeAbastecimento–CEASA,obradogovernoestadual,eelaboraçãodepropostasviáriastaiscomoaproposiçãodaligaçãoEsmeraldas/ContagemedeumgrandeanelrodoviárioqueligasseasBRs381e040(FIAT/CINCO/CEASA),atéasaídaparaVitória.Apesardasdiferençasdetraçado,oprojetodeumRodoanelquecontorneacapitalealivieotráfegodoanelrodoviárioexistenteestáhojeemprocessode licenciamentopara implantação,eguarda,nasuaconcepção,consideráveissemelhançascomoprojetopropostopeloEPUC.



Figura3:PropostadoEPUCparaGrandeAnelViáriodeBeloHorizonte.Fonte:Contagem–MasterPlandoCentroIndustrialdeContagem

c)Produçãodelegislaçãourbanística.

Ainda nesta área foram elaboradas propostas para Código de Obras, Lei de Parcelamento, quevigorounomunicípioaté2010,eaLeideUsoeOcupaçãodoSolo.EnquantooCódigodeObraseaLeideParcelamentoforamaprovadaspelolegislativojánomandatoseguinte(em1971e1972respectivamente),aLeideUsoeOcupaçãodoSolonãofoiaprovadaeContagemsóveioaterumalegislação sobreousoeocupaçãodo solo aprovadapelaCâmaraem1991. Entre as legislaçõeselaboradas pelo EPUC merece destaque ainda o Código Tributário Municipal e a Lei 980, queinstituiacontribuiçãodemelhoria.

No caso da Lei de Parcelamento (Lei 962/1971), percebe-se a preconização de muitos dosconceitoseregrasqueseriamaplicadosmaistarde,apartir1979,pormeiodaLeiFederal6766,comoporexemploaobrigatoriedadedeimplantação,porpartedoloteadordetodainfraestruturanecessáriaao loteamentoeaexistênciadeumdepósitocauçãocomoformadegarantiadesuaimplantação,aobrigatoriedadeedeterminaçãoáreasmínimasdestinadasàimplantaçãodeáreasverdes e de equipamentos públicos e definição de lote mínimo. A referida lei previa ainda aidentificação dos loteamentos irregulares existentes nomunicípio e a proposição de ações queviabilizassemasuaadaptaçãoàreferida legislação,umprotótipoderegularizaçãofundiária.Jáaleiqueinstituiuacontribuiçãodemelhoria(Lei980/1971),caracterizava-seporserumalegislaçãobastante avançada, incorporando já naquela época o conceito de recuperação de mais-valiasfundiárias, determinando inclusive quais seriam os fatos geradores. A existência de uma lei decontribuição de melhorias era, na verdade, uma exigência do SERFHAU para a liberação dealgumas modalidades de recursos, como por exemplo, para a implantação do Projeto deComunidade Urbana de Recuperação Acelerada - CURA. Apesar da existência da lei e da



implantaçãodoprojetoCURA,naregiãodoEldorado,aindano iníciodadécadade1974,apósaextinçãodoEPUC,nãoforamencontradosregistrosdaaplicaçãodacontribuiçãodemelhoriaemContagem,numademonstraçãodeaplicaçãoseletivadalegislaçãopelaadministraçãomunicipal,fatocomumnoBrasil.

DeformasemelhanteaotrabalhodesenvolvidopeloEPUC,Villaça(1996)descrevepartedoplanodesenvolvidoporAgache,paraoRiodeJaneiroaindanadécadade1930,equedeacordocomoautorseriaoprimeirodossuperplanosdesenvolvidosnoBrasil:

“OplanodeAgachevemdoespaçoportandoaluzdosaber,numpacotequedesabainstantaneamentesobreaadministraçãomunicipal.Alémdapartedaremodelação imobiliária, o Plano Agache desenvolve bastante os estudossobreoabastecimentodeágua,coletasdeesgotos,combatesàinundaçõeselimpezapública.Nofinalapresentaumdetalhadoconjuntodeleisurbanísticas(inclusivede leis federaisparaatingirem todasas cidadesdopaís.) versandosobreloteamentos,desapropriações,gabaritos,edificaçõeseestéticaurbana.”

Noqueserefereàdistribuiçãoespacialdosresultadosdotrabalho,nota-seummaiorenfoquedostrabalhos e concentração de investimentos na região centro-sul do município (Sede - CidadeIndustrial), ficando um pouco desamparada a região da Ressaca. Nesse ponto faz-se necessáriouma reflexão sobre o papel ideológico desempenhado por esses planos, em que na teoria,abrangem todo o território municipal e se pretendem integradores e universais, mas que naprática,sãoexecutadosapenasparcialmentereforçandoastendênciasdevalorizaçãoexistentes.

AtarefapropostaparaoEPUCerabastanteambiciosa,masapesardemuitosdostrabalhosnãoterem sido concluídos, pode-se notar o êxito da experiência, cujos produtos finais interferiramdiretamente no desenvolvimento econômico e na estrutura urbana do município. Houve uminvestimentonaampliaçãoderecursos,na induçãododesenvolvimentoindustrialenosgrandesprojetos de infraestrutura. O município assumiu obras de vulto que normalmente só o Estadopoderia executar. Percebe-se que a influência do trabalho do EPUC naquela administraçãomunicipalfoibastanterelevanteemudouosrumosdodesenvolvimentodeContagem.

ANÁLISEECONSIDERAÇÕESFINAIS:

DuranteahistóriadaadministraçãopúblicadeContagem,percebe-sequeoperíododeexistênciadoEPUC foiumdosmomentosdemaiorênfasenoplanejamento.Contagemfoidecerta formainseridanocontextonacional,teveincentivadaasuavocaçãoindustrialecomissosetornouummunicípioprivilegiadodopontodevistafinanceiro.Infelizmenteestainiciativaentrouemdeclínioecomotemposeperdeuemmeioadescontinuidadeadministrativa.

O produto de todo este trabalho não consistiu em um plano para ser engavetado, masdesencadeouváriasfrentesdetrabalhoiniciadas,algumasconcluídaseoutrasnão.Detodoaqueleplanejamentointegrado,osaspectosfísicoseeconômicosforammaisenfatizados,oupelomenososquetiveramresultadosmaisexpressivos,emboranaparteinstitucionaltenhasidorealizadoumtrabalhoimportante,ondeprocurou-sesairdoamadorismopraticadonaPrefeituradeContagem,profissionalizandooserviçopúblico.Nãoquesetenhaalcançadoumexcelentepadrãodeserviço,masamudançafoiimportante.

É muito relevante constatar que alguns destes produtos alteraram de forma significativa aestrutura urbana do município. Neste aspecto destaca-se a represa de Vargem das Flores,fundamental para o abastecimento de água do município e de parte da região metropolitana,



tanto naquele momento de crescimento populacional e econômico quanto nos dias atuais,especialmente considerando a escassez deste importante recurso que estamos vivendo. A suainterferêncianaestruturaurbanaégrandepoisnãoserestringeàlagoa,masenvolvetodaabaciahidrográficadeVargemdas Flores, que representa55%do territóriodomunicípio,devendo serobjeto de proteção ambiental, para que se preserve a qualidade e quantidade da água.Outrosprojetosestruturantesalteraramaocupaçãodoterritóriomunicipaleos fluxosdeveículosedecarga, como por exemplo a definição da área para implantação do CEASA e os projetos viáriosdesenvolvidos.Nalinhadodesenvolvimentoindustrialeeconômico,ogovernodeContagemteveumaatitudearrojadaaoplanejarumdistritoindustrialmunicipal-oCINCO,cujoprojetooriginalera inovador, concebido com a infraestrutura necessária para ser um espaço não apenas deprodução,masdeumconvívioambientalmais agradável. Infelizmenteesteprojeto foibastantedesvirtuado ao longo do tempo, não guardando atualmente nenhuma das característicasinovadorasdoprojeto.

AextinçãodoEPUCacompanhouopróprioprocessodedecadênciaefimdoSERFHAU.AextinçãodoSERFHAU,bemcomoadoEPUC,poderiaserconsideradaquasequeinevitávelumavezqueasações daquele órgão tinham como principal foco o fortalecimento das ações de planejamentolocal e criação de uma autonomiamunicipal e eram bastante contraditórias com as ações dosdemaisórgãosdogovernofederalquesetornavamcadavezmaiscentradasnasaçõesdogovernofederal(MONTE-MOR,2008).Em1973,comainstituiçãodequatorzeregiõesmetropolitanas,queenglobavam as principais capitais do país, incluindo Belo Horizonte, o planejamento urbanodeixariadesertratadosobumaperspectivamunicipaleganhariaênfasenaregião. NaRMBH,acriação da Superintendência de Desenvolvimento da RegiãoMetropolitana de Belo Horizonte -PLAMBELabsorveriaporquasevinteanos,umaconsiderávelparceladasfunçõesdeplanejamentoeelaboraçãodelegislaçãourbanísticadosmunicípiosqueentãocompunhamaRMBH.Acriação,pelo governo federal, do Conselho Nacional de RegiõesMetropolitanas e Políticas Urbanas e amigração das linhas de financiamento, antes dedicadas ao planejamento local, para linhas deaçõesdeâmbitometropolitanocontribuiuparareforçaradecadênciadasaçõesdeplanejamentopelas administrações municipais. Essa situação só veio a se reverter com a promulgação daConstituiçãoFederalde1988,naqualomunicipalismoadquiriunovopapelnopactofederativoeas questões de ordenamento territorial e planejamento urbano se tornaram prerrogativa dasadministrações municipais. Somente após todos esses acontecimentos, já na década de 1990,Contagem,comoadministraçãomunicipal,voltouatratarplanejamentourbanodeseuterritório,duranteumbom tempoaindapoucoparticipativo,mas trazendo importantes resultadosparaomunicípionasdécadasseguintes.ComoEstatutodaCidadeem2001eacriaçãodoMinistériodasCidadesem2003,osPlanosDiretoresde todososmunicípios tiveramque,por ideologiaouporobrigação legal, de serem elaborados de forma mais participativa. Só aí foi introduzida e, aospoucos, tem sido incorporada a participação popular no planejamento municipal, inclusive nomunicípiodeContagem.

Outropontoa ser avaliadoé a formaçãodepodernaquelemomentodahistóriadeContagem,onde os segmentos representados na estrutura administrativa municipal uniram as forçasempresariais edaaristocracia rural, aqual agorapassavaa ter interesses imobiliários. Tudoemprol do “pleno desenvolvimento e crescimento do município”, mas tendo por consequência arealização dos interesses particulares - valorização de terras, parcelamento do solo efavorecimentodoempresariadolocal.Istomostraaestreitarelaçãoentreointeressecomumeosinteressesparticularesde segmentos representativosda sociedade.Comoemoutrosmomentospolíticos do Brasil, a apropriação da administração pública para implementação de ações embenefíciopróprioeramuitocomum,eemboranãofosseumamarcadaquelegoverno,essapráticafoiexplicitadanodepoimentodedoisfuncionáriosdoEPUC:



“Émuitodifícil julgarasintençõesdoClovisdeMattos(idealizadordoEPUC).NãosesabeatéondeiaointeressepeloplanejamentooupelavalorizaçãodesuasterrasconsequênciadocrescimentodeContagem.Dequalquermaneira,o objetivo principal era fazer planejamento integrado, ou seja, quecontemplasse os aspectos econômicos, físicos e sociais”. (depoimentofuncionáriodoEPUC,notasdepesquisa,Carvalho;Ferreira,1995)

“OPrefeitoChicão(FranciscoFirmodeMattosFilho)eraumapessoaotimista,honesto e muito justo. Brigava por Contagem e pelo Estado. Político bemintencionadoabriumãoque se colocasse águanos terrenosde sua família.”(depoimento funcionário do EPUC, notas de pesquisa, Carvalho; Ferreira,1995)

Por outro lado, não há comonegar que omunicípio se desenvolveu, cresceu economicamente,melhorou infraestrutura,e se tornouumasdasmais importantes cidades,nãoapenasda regiãometropolitana,masdoEstadodeMinasGerais.

A iniciativa de criação do EPUC teve seu valor embora não tenha ultrapassado um mandatogovernamentaldeexistência.Muitosforamostrabalhosdesenvolvidoseexecutadosmesmoapósa sua extinção. Foi um importantemomentona administraçãopública deContagem,ondepelaprimeiravezsepensoudeformamaisefetivaalgumcontroleurbanoeplanejamentocommetaspara futuro,mesmoconsiderandoo fatodo trabalhodoEPUCter sido realizadoexclusivamenteemgabinete, semespaçopara a sociedade civil, e ter atendido a alguns interesses imobiliários.Ficouevidenciadaa importânciadoplanejamentourbanonaocupaçãodoterritório,mesmoqueeste planejamento tenha sido realizado de forma não ideal e ainda distante da sua funçãoprincipal como instrumento para atingir o objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento dasfunçõessociaisdacidadeegarantirobem-estardeseushabitantes.

REFERÊNCIASBIBLIOGRÁFICAS

BRASIL, Lei n.4380 de 21 de agosto de 1964. Institui a correção monetária nos contratosimobiliáriosdeinteressesocial,osistemafinanceiroparaaquisiçãodacasaprópria,criaoBanco Nacional da Habitação (BNH), e Sociedades de Crédito Imobiliário, as LetrasImobiliárias, o Serviço Federal de Habitação e Urbanismo e dá outras providências.Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/ L4380.htm, último acesso em10/05/2016.

CARVALHO, L.M.; LEVY, A. F. O escritório de planejamento urbano de Contagem. Programa deespecializaçãoemadministraçãopública,FundaçãoJoãoPinheiro,1995.

CINTRA,A.O.; HADDAD, P.R. Dilemas do planejamentourbanoe regionalnoBrasil,RiodeJaneiro,ZaharEd.,1978.

CONTAGEM,PrefeituraMunicipalde,Lei779/1967.CriaoEscritóriodePlanejamentoUrbanoemContagem e contém outras providências. Disponível emhttp://www.contagem.mg.gov.br/?legislacao=676636.Visitadoem10/05/2016.

__________, Prefeitura Municipal de, Lei 962/1967. Dispoe sobre o loteamento urbano nomunicípio de Contagem e dá outras providências. Disponível emhttp://www.contagem.mg.gov.br/?legislacao=676636.Visitadoem10/05/2016.



__________, Prefeitura Municipal de, Lei 980/1967. Institui a aplicação da contribuição demelhoria no município de Contagem. Disponível emhttp://www.contagem.mg.gov.br/?legislacao=676636.Visitadoem10/05/2016.

GONÇALVES, P. G. 2008. Limite e possibilidade da democracia representativa na produção doespaçourbano:umaanálise apartir da atuaçãodaCâmaraMunicipal deBeloHorizonte,DissertaçãoMestrado,InstitutodeGeociêcias-UFMG.

MONTE-MOR,R.L.Dourbanismoàpolíticaurbana:notassobreaexperiênciapolíticabrasileira.In: COSTA, G. M. e MENDONÇA, J. G. (Orgs). Planejamento urbano no Brasil: trajetória,avançoseperspectivas.BeloHorizonte,C/Arte,2008.

PLAMBEL. A estrutura urbana da RMBH: diagnóstico e prognóstico – Volume I. Belo Horizonte,1986

VIEIRA, M. A. M.; ROCHA, V. E. A Estrutura Urbana de Contagem - Evolução e Quadro Atual.ColeçãoPlanoDiretor-volumeII,p.13.1993.

VILLAÇA,F.J.M.UmacontribuiçãoparaahistóriadoplanejamentourbanonoBrasil.In:DEÀK,C.;SCHIFFER,S.R. (Org).OprocessodeurbanizaçãonoBrasil. SãoPaulo,EditoraUSP,1999.páginas170-243.

o escritÓrio de planejamento urbano de contagem -...

Documents