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Neilton Santos NascimentoAssistente de Administração

COATS/CGCOT/DENSP

PAINEL 3

O PAPEL DA FUNASA NO APOIO AOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO – DIFICULDADES NA ELABORAÇÃO E

IMPLEMENTAÇÃO



Apoio à Elaboração de PMSB

Apoio à Gestão

Ações de Capacitação

Linhas de Ação

Linhas de Atuação do Programa de Cooperação Técnica



•Primeira experiência da Funasa no financiamento de PMSB: 44 convênios em vários estados;2006 e 2007

•Revisão e atualização do Termo de Referência para a elaboração de PMSB;

•Portaria n.º 1.232/2009: 69 municípios selecionados

2008 2009

•Mais de 640 municípios contemplados;até 2012

Planos Municipais de Saneamento Básico - Histórico



Ações estruturantes de apoio à gestão: financiamento de Planos Municipais de Saneamento Básico

ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO

AC AL AM AP BA CE ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO

1418

116

35 34

17

32

23

59

1017

2228

2330

41

6

2125

4

36

25

17

33

19

Convênios celebrados 2006/2013




LIMITADORES/DIFICULDADES

O processo de implementação de ações de saneamento e em especial em relação

à elaboração dos Planos Municipais de Saneamento tem sido afetado por diversos

fatores que interferem na execução das ações, dentre os quais, destacam-se:

A transição nos mandatos eletivos por força do período eleitoral;

Dificuldades dos municípios em dotar-se de estrutura técnico-administrativa

(Gestão Estruturada), gerencial, forte e eficaz;

Dificuldade dos gestores municipais em nomear membros para formação dos

comitês, face a escassez de quadros qualificados;

Dificuldades na capacidade de planejar as ações de saneamento e de saúde

ambiental;




LIMITADORES/DIFICULDADES

Falta de COMPROMETIMENTO dos gestores municipais (formação dos

comitês);

Baixa ou nenhuma qualificação técnica de quadros municipais;

Dificuldade em sensibilizar/mobilizar a sociedade;

Dificuldade em licitar:

Escassez de empresas no mercado com qualificação comprovada e

equipe técnica capaz de auxiliar/assessorar o município; Empresas sem qualificação técnica;




LIMITADORES/DIFICULDADE

Expectativa quanto ao fim do prazo estabelecido para elaboração do

PMSB;

Planos municipais de saneamento elaborados pela CIA estatal;

Planos municipais prontos vendidos por empresas a baixo custo;

Municípios desistem da elaboração por achar o TR complexo;

Declinam do recurso por achar “insuficiente”;

Expectativa de prorrogação de prazos por parte do Governo Federal;



Enfrentando desafios:

Cursos de qualificação e treinamento:



CAPACITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS



Convênios Funasa/Assemae-Resultados alcançados

* Todas as etapas já realizadas (exceto “Política e PMSB”)* Percentual de 60,9% de execução em relação a meta prevista* Percentual de 54,32% de abstenção em relação ao nº de inscritos

Meta MínimaMeta prevista

InscritosProfissionais capacitados Municípios

atendidos

0500

10001500200025003000350040004500

1960

3200

4266

1949

835

* Percentual de 99,43% de execução em relação à meta mínima




Descentraliza a Capacitação p/Elaboração de Planos Municipais de Saneamento

Nessa perspectiva, a Funasa deflagra um processo diferenciado de “capacitação em serviço” de quadros municipais;

A primeira experiência em âmbito estadual foi a celebração do Termo de Cooperação n.º 16/2012 entre a Funasa e o CREA/MG;

A Superintendência Estadual identifica potenciais entidades que possam atuar em conjunto com a Funasa na capacitação de municípios do seu estado.




A capacitação tem sido realizada por meio de Termo de Cooperação entre a Fundação Nacional de Saúde-Funasa e entidades afins;

Sendo realizada em módulos, nos quais os participantes são capacitados para elaboração dos Produtos do Termo de Referência elaborado pela Funasa;

Ao término de cada módulo e continuidade no módulo subseqüente, espera-se a elaboração e apresentação dos Produtos do Plano Municipal e, por último, o PMSB concluído.

Descentraliza a Capacitação e Elaboração de Planos Municipais de Saneamento



14

374

67

226 195

787

73132

219159

14

266

691480 55

125 165 15071 125 78 95

14 35 54

AP BA ES GO MA MG MS MT PI RN RR SC SE

Expectativa de elaboração após parcerias

Municípios com pop até 50 mil hab Municípios atendidos após parcerias

14

374

67

226 195

787

73132

219159

14

266

696 30 15 25 15 50 10 17 30 15 3 20 14

AP BA ES GO MA MG MS MT PI RN RR SC SE

Municípios com PMSB em execução - Convênios com municípios

Municípios com pop até 50 mil hab Convênio de PMSB em execução (Parcela liberada)



Municípios com pop até 50 mil hab

Convênio de PMSB em execução (Parcela liberada)

14

6

AP


Municípios atendidos após parcerias

14 14

AP



67

15

ES



67

55

ES

Antes das Parcerias Resultado Esperado Após a Parceria





195

15

MA



195165

MA



73

10

MS



73 71

MS




132

17

MT


132 125

MT

219

30

PI


219

78

PI






159

15

RN



159

95

RN



14

3

RR



14 14

RR




266

20

SC


266

35

SC

69

14

SE


69

54

SE




374

30

BA


374

80

BA

226

25

GO


226

125

GO




787

50

MG



787

150

MG




Ampliar o financiamento para apoio à elaboração de PMSB;

Estabelecer parcerias entre órgãos federais, estaduais e municipais visando a capacitação de quadros estratégicos com vistas à elaboração de PMSB;

Formar multiplicadores que atuem em rede microrregional promovendo a cooperação interinstitucional;

Apoiar os municípios com população abaixo de 50 mil habitantes na elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico contemplando os conteúdos mínimos previstos em lei. (Programa de Cooperação Técnica).

PERSPECTIVAS E DESAFIOS



Decreto º 8.211/2014

Não instituírem, por meio de

legislação específica, o controle social realizado por órgão

colegiado

Veda acesso aos recursos federais aos municípios que:

Exige a implementação do controle social e estabelece novo prazo para elaboração dos PMSB

Até dezembro de 2014

Até dezembro de 2015 Não elaborarem seus PMSB



Conselho de Saneamento

Plano de Saneamento

Fundo de Saneamento

SUSTENTABILIDADE

44ª Assembléia da AssemaePELA SUSTENTABILIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE

SANEAMENTO

Órgão Regulador

Política Tarifária

Qualidade na gestão (E)

Capacitação e treinamento



Obrigado!Departamento de Engenharia de Saúde Pública

Diretor: Ruy Gomide Barreira

Equipe de Cooperação Técnica

Coordenadora Geral: Patrícia Valéria Vaz Areal

Coordenador COATS: Cícero Oliveira de Paula

Técnicos:

Alessandra Pinheiro(Agente Administrativo)André Braga Galvão Silveira (Engº/Analista de Infraestrutura)

Dayany Schoecher Salati (Enga/Analista de Infraestrutura)Grazielle Cândida Fernandes Marra (Engenheira)

Lúcio Melchiades da Mata Torres Gomes (Engenheiro)Neilton dos Santos Nascimento (Assistente de Administração)

Rodrigo Luiz do Vale Simão (Consultor)[email protected](61) 3314-6234, 6357, 6587 e 6615

mailto:[email protected]

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