Prof.RafaelRavazoloMPU1Noçõesdeadministração.1.1Abordagensclássica,burocráticaesistêmicadaadministração.1.2EvoluçãodaadministraçãopúblicanoBrasilapós1930.1.2.1Reformasadministrativas.1.2.2Anovagestãopública.2Processoadministrativo.2.1Funçõesdaadministração:planejamento,organização,direçãoecontrole.2.2Estruturaorganizacional.2.3Culturaorganizacional.3Gestãodepessoas.3.1Equilíbrioorganizacional.3.2Objetivos,desafiosecaracterísticasdagestãodepessoas.3.3Comportamentoorganizacional:relaçõesindivíduo/organização,motivação,liderança,desempenho.4Gestãodaqualidadeemodelodeexcelênciagerencial.4.1Principaisteóricosesuascontribuiçõesparaagestãodaqualidade.4.2CicloPDCA.4.3Ferramentasdegestãodaqualidade.4.4Modelodogespublica.5Noçõesdegestãodeprocessos:técnicasdemapeamento,análiseemelhoriadeprocessos.

Prof.RafaelRavazoloMPUADMINISTRAÇÃODERECURSOSMATERIAIS:1Classificaçãodemateriais.1.1Atributosparaclassificaçãodemateriais.1.2Tiposdeclassificação.1.3MetodologiadecálculodacurvaABC.2Gestãodeestoques.3Compras.3.1Organizaçãodosetordecompras.3.2Etapasdoprocesso.3.3Perfildocomprador.3.4Modalidadesdecompra.3.5Cadastrodefornecedores.5Recebimentoearmazenagem.5.1Entrada.5.2Conferência.5.3Objetivosdaarmazenagem.5.4Critériosetécnicasdearmazenagem.5.5Arranjofísico(leiaute).6Distribuiçãodemateriais.6.1Característicasdasmodalidadesdetransporte.6.2Estruturaparadistribuição.7Gestãopatrimonial.7.1Tombamentodebens.7.2Controledebens.7.3Inventário.7.4Alienaçãodebens.7.5Alteraçõesebaixadebens.

ProvaanteriorAdministraçãoGeral:11questõesGestãodePessoas:4questões

AdministraçãodeMateriais:12questões83AsgrandesreformasadministrativasdoEstadobrasileiro,ocorridasapós1930,foramdotipopatrimonialista,burocráticaegerencial.

85Ocontroleconsisteemferramentaadministrativaparaareuniãoeacoordenaçãodosrecursoshumanos,financeiros,físicos,deinformaçãoeoutrosnecessáriosaoatendimentodosobjetivosorganizacionaisestabelecidos.

88Emumaempresaemqueaculturaorganizacionalédifundidaeosvaloreseascrençassãopontosdereferênciaclarosecompartilhadospeloscolaboradores,estabelece-seumacordotácitoqueevocaolema“umportodos,todosporum”.

Provaanterior91Apesardetersidodesenvolvidoespecificamenteparaaplicaçãonaadministraçãodaqualidade,ocicloPDCApassouaserutilizadoemdiversasáreasdoconhecimento,tornando-seferramentafundamentalparaacompreensãodoprocessoadministrativo.94OmétododegestãodaqualidadepropostoporDemingcaracteriza-sepelaênfasenaadministraçãoporobjetivos,promovidapormeiodeslogansquefomentamozero-defeitoedequotasnuméricasparaoincrementodeprodutividade.117Otopodaspilhasdemercadoriasdeveficara,aproximadamente,vintecentímetrosdotetodoarmazémoualmoxarifado,paraseotimizarautilizaçãodosespaços.120Ocustodotransporterodoviáriorealizadoporcaminhões,porunidadedeapresentaçãodedeterminadoproduto,éinfluenciadopeloslotesdecompra,bemcomopelacapacidadedecargaepelonúmerodeeixosdoveículo.

AbordagensClássica,BurocráticaeSistêmica

• PrincipaisautoresqueoCESPEusa:‒ ChiavenatoeMaximiano–livrosdeteoriageral.

• TeoriasAdministrativas:‒ Teoriaéumconjuntodeproposições,princípiosedoutrinasqueprocuramexplicarosfatosdarealidadeprática;

‒ CadaautordaAdministraçãotendeaabordarasvariáveiseassuntostípicosdasuaorientaçãoteórica;

‒ Cadateoriaadministrativaenfatizaumaoumaisvariáveisdentrodasempresas:tarefas,estrutura,pessoas,ambiente,tecnologiaecompetitividade.

AbordagensClássica,BurocráticaeSistêmica

AbordagemClássica

AbordagemBurocrática

AbordagemSistêmica

Ênfase Tarefas(Taylor)eEstrutura(Fayol) Estrutura Ambiente

Conceitodeorganização

Estruturaformal(fechada):conjuntodeórgãos,cargose

tarefas.

Sistemasocialcomoconjuntodefunçõesoficiais(racionalidade

elegalidade).

Sistemaaberto.

Concepçãodoserhumano

Homemeconômico(recompensasmateriais)

Homemorganizacional

(ocupantedeumcargo)

Homemfuncional(papéis,funções)

AbordagemClássica

• Principaisnomes:‒ Taylor:AdministraçãoCientífica;‒ Fayol:TeoriaClássica;

• Principaisquestões:característicasdecadateoria.

‒ ComooCESPEtornaquestõeserradas?o Misturandoconceitosdasduasteorias.

AbordagemClássica• Realidadedaépoca(finaldoséculoXIX):

‒ Indústria(EuropaeEUA)emplenodesenvolvimento;‒ Poucosconcorrentes(monopólios);‒ Excessodemãodeobra;‒ Mercadocrescente;‒ Trabalhodesorganizado:tarefasaprendidasempiricamente;ferramentasemétodosnãopadronizados;muitaimprovisação.

AbordagemClássica•  Focodos“cientistasadministrativos”daépoca:

‒ Internoeestrutural(sistemafechado):aperfeiçoarasregraseaestruturainternadaorganização;organizarasempresas,diminuirasfalhasegerarmaioreficiêncianaprodução;

‒ Racionalizaçãodotrabalho:estruturaetarefasracionalmenteplanejadasotimizariamaproduçãoeresolveriamtodososproblemas,inclusivedecomportamentodostrabalhadores.

• Abordagemprescritivaenormativa.•  Trêsprincípiosintelectuaisdominantes:

‒ Mecanicismo–causa-efeito(comoumamáquina);‒ Reducionismo–tudopodeserdecompostoempartesmenores;‒ Pensamentoanalítico–analisarpartesparaentenderotodo.

•  Separaçãoentrequempensaequemfaz.• Principaisautores:TayloreFayol

AbordagemClássica Teoria AdministraçãoCientífica TeoriaClássicaAutor Taylor-americano Fayol–francês

Ênfase Tarefas–métodosesistemasdetrabalhonalinhadeprodução

Estrutura-divisãodefunções,especializaçãodoadministrador

Abordagem Debaixoparacima(doscargos

paraosistemaprodutivo)Decimaparabaixo(dagerência

paracadaparte)Foco Operacional(chãodefábrica) Gerencial

Comoalcançareficiência?

Racionalizaçãodotrabalhodooperário;somatóriodaeficiênciaindividualnoníveloperacionalgeraeficiênciaemtodaorganização.

Formaedisposiçãodosórgãosesuasinter-relações;otodo

organizacionaleasuaestruturagerameficiênciaanaspartes

envolvidas.Tipode

Organização FormaleFuncional(várioschefes) FormaleLinear(centralizada,um

únicochefeparacadagrupo)

Funções PPEC:Planejar,Preparar,ExecutareControlar

PO3C:Prever,Organizar,Comandar,CoordenareControlar

Objetivo MáximaeficiênciaSistema Fechado

•  2016TCE-SCAuditorFiscaldeControleExternoTantonateoriaclássicaquantonaadministraçãocientífica,aanálisedaestruturaorganizacionalérealizadadadireçãoparaaexecução(decimaparabaixo)edasínteseparaaprópriaanálise(dotodoparaaspartes).

•  2014ICMBIOTécnicoAdministrativoAsorigensdaabordagemclássicadaadministraçãoestãorelacionadasaocrescimentoaceleradoedesorganizadodasempresaseànecessidadedeaumentaraeficiênciaeacompetênciadasorganizações.

•  2014SUFRAMAAdministradorEvidencia-seainfluênciadaabordagemclássicadaadministraçãopormeiodaadministraçãocientíficaemumaorganizaçãoconcebidadebaixoparacimaedoscargosparaosistemadeprodução.

•  2014ICMBIOTécnicoAdministrativoAsprincipaiscontribuiçõesdaabordagemclássicadaadministraçãosereferemàspreconizadasporTayloreporFayol.EnquantoTaylorfocalizavaasatividadesnosníveisbaixos(inferiores)daorganização,Fayolencaravaaadministraçãosobopontodevistadoexecutivodealtonível.

AdministraçãoCientífica•  EntrandonamentedeFrederickWinslowTaylor:‒ Engenheiroamericano;‒ Iniciousuacarreiracomooperárioeaospoucosfoisendopromovido;

‒ Problemasdaprodução:faltadepadronizaçãodosmétodosedasferramentas,ignorânciadosadministradoressobreotrabalhodosoperários,remuneraçãoerrada.

‒ T.O.C.–aumentaraeficiênciadaprodução(foconastarefas,nívelhierárquicomaisbaixo)

‒ Modelocientíficoinspiradordotaylorismo:termodinâmicadeCarnot.o Amaximizaçãodaeficiênciaindustrialtemcomobaseamaximizaçãodaeficiênciadecadaumadastarefaselementares:“amelhoriadaeficiênciadecadaoperárioconduzàmelhoriaemtodaaempresa”.

AdministraçãoCientífica• ShopManagement(1903)

‒ Operárioproduziamuitomenosdoqueeracapaz:o movimentosinúteis,ferramentasinadequadas,mesmaremuneraçãodeumcolegavagabundo.

• Motion-TimeStudy-racionalizaçãocientíficadotrabalhodosoperários:1.  Mensuroueanalisouastarefasdosoperários;2.  Decompôs-dividiuprocessosdetrabalho;3.  Aperfeiçooueracionalizouosmovimentoseasferramentas–

“thebestway”.

AdministraçãoCientíficaPrincípiosdaSupervisãoElementar:

1°Seleçãocientífica-atribuiracadatrabalhadoratarefa(simples)conformesuasaptidõespessoais.2°Tempopadrão–aproduçãodecadatrabalhadornuncapodeserinferioraopadrãoestabelecido.3°Incentivosalarial–atribuirtarifasdiferenciadasderemuneraçãoporunidadeproduzidaparaquemproduziracimadospadrõesestabelecidos.

MelhorHomem

MelhorTécnica

TarefasSimples

MelhorResultado

AdministraçãoCientífica

Thebestway

Seleçãoetreinamento(adestramento)científicos

Cooperação(íntimaecordial)entretrabalhadores

eadministradores

Objetivo:altossaláriosebaixoscustos

PreceitosdeShopManagement:

AdministraçãoCientífica

• PrinciplesofScientificManagement(1911)o EstudosmaisamplossobreAdministração

• Trêsobjetivosparaoestudo(livro):1-Indicar,pormeiodeumasériedeexemplos,aenormeperdaqueopaíssofriacomaineficiênciaemquasetodososatosdiários.2-Tentarconvenceroleitordequeoremédioparaestaineficiênciaestáantesnaadministraçãoquenaprocuradehomemexcepcionalouextraordinário.3-Provarqueaadministraçãoéumaverdadeiraciência,regidapornormas,princípioseleisdefinidos.Alémdisto,mostrarqueosprincípiosfundamentaisdaadministraçãocientíficasãoaplicáveisatodasasespéciesdeatividadeshumanas.

AdministraçãoCientífica

Vadiagemsistemática•  Hábitodefazercera;

indolênciasistêmica.

•  Trabalhadoresproduzemmenosdoquerealmentepodem.

AdministraçãoCientífica

• Algumascaracterísticas:‒ Ciênciaemlugardoempirismo‒ Harmoniaemvezdediscórdia‒ Cooperação,nãoindividualismo‒ Máximaprodutividadeenãorestriçãodaprodução‒ Máximaeficiênciaeprosperidadeparacadahomem

PrincípiosdaAdministraçãoCientífica

• OprincipalobjetivodaAdministraçãoCientíficaconsistiaem“asseguraramáximaprosperidadedopatrãoe,aomesmotempo,doempregado”.‒ Interessesiguaisentrepatrõeseempregados.‒ Homoeconomicus-serhumanoprevisível,racional,egoístaeutilitarista;otimizasuasaçõesapósponderarasalternativas;interessadoapenasemrecompensasmateriais.

PrincípiosdaAdministraçãoCientífica

Desenvolvimentodeumaverdadeiraciência

Instruçãoetreinamentocientífico

Cooperaçãoíntimaecordialentreadireçãoeos

trabalhadores

Seleçãocientíficadotrabalhador

4Princípios=FilosofiadaAdministraçãoCientíficaChiavenato: 1. Planejamento: substituição dos métodos empíricos por métodos científicos; 2. Seleção e Preparo: seleção por aptidões e treinamento para cargos específicos; 3. Controle: supervisão para que o trabalho seja executado conforme tenha sido estabelecido; 4. Execução: disciplina no trabalho.

AdministraçãoCientífica• OrganizaçãoRacional(ouCientífica)doTrabalho–substituiçãodosmétodosempíricoserudimentarespelosmétodoscientíficos1.Análisedotrabalhoemotion-timestudy2.Estudodafadigahumana3.Divisãodotrabalhoeespecializaçãodooperário.4.Desenhodecargosedetarefas5.Incentivossalariaiseprêmiosdeprodução.6.Conceitodehomoeconomicus7.Condiçõesambientaisdetrabalho–adequaçãodeinstalaçõese

ferramentas8.Padronizaçãodemétodos,máquinas,materiais.9.Supervisãofuncional

•  2014ICMBIOTécnicoAdministrativoAprincipalpreocupaçãodeTayloreraoaumentodaeficiêncianaprodução,oquereduziriaoscustoseaumentariaoslucros,possibilitandoaumentararemuneraçãodotrabalhadorapartirdesuamaiorprodutividade.

•  2014ICMBIOTécnicoAdministrativoAadministraçãocientíficaconstituiumacombinaçãodeprincípios,osquaispodemserassimsumariados:ciência,emlugardeempirismo;harmonia,emvezdediscórdia;cooperação,enãoindividualismo;rendimentomáximo,emlugardeproduçãoreduzida;edesenvolvimentodecadahomem,nosentidodealcançarmaioreficiênciaeprosperidade.

•  2013TCE-ROAgenteAdministrativoAsideiaseprincípiospropostosporWinslowTaylor,queliderouomovimentodaadministraçãocientífica,nãosãoempregadosatualmente,devidoàevoluçãodasrelaçõesdetrabalho,aosavançostecnológicoseaosnovosmodelosdegestão.

•  2012TJ-ALTécnicoJudiciárioDeacordocomosprincípiosdaadministraçãocientíficadescritosporTaylor,oobjetivodaboaadministraçãoépagaraltossalárioseterbaixoscustos.

TeoriaClássica•  EntrandonamentedeHenriFayol:

‒ Engenheirofrancês,gestordesdejovem;‒ Abordagemsintética,globaleuniversaldaempresa:decimaparabaixo;

‒ GrupodeestudiososAnatomistaseFisiologistas;

‒ Foconaestrutura:aumentaraeficiênciadaempresapormeiodaformaedisposiçãodosórgãoscomponentesdaorganização(departamentos)edesuasinter-relaçõesestruturais.

‒ Modelodeestruturainfluenciadopelasconcepçõesantigasdeorganização–tradicionais,rígidasehierarquizadas.

‒ Agrupamentodeatividadessemelhantes-especialização

TeoriaClássica:Fayol• SeisFunçõesEssenciais(gruposdeoperações)

1.   Técnica:produçãodebensoudeserviçosdaempresa2.   Comercial:compra,vendaepermutas3.   Financeira:procuraegerênciadecapitais4.   deSegurança:proteçãoepreservaçãodebensedepessoas5.   Contábil("órgãodevisão”):inventários,registros,balanços,

custos,estatísticasetc.6.   Administrativa:formularoprogramadeaçãogeralda

empresa,constituirocorposocial,coordenarosesforçoseharmonizarosatos.

FunçãoAdministrativa• “Enquantoasoutrasfunçõespreocupam-secommáquinasematérias-primas,aAdministraçãorestringe-seaopessoal.”

• Proporcionalidadedafunçãoadministrativa:

CadeiaHierárquica

14PrincípiosGeraisdaAdministração1.Divisãodotrabalho:divisãoeespecializaçãodastarefasedaspessoasparaaumentaraeficiência.-Divisãovertical–escalões-autoridadedelinha-Divisãohorizontal-departamentalização

2.Autoridadeeresponsabilidade:-Autoridadeéodireitodemandareopoderdesefazerobedecer.

Estatutária/regimental-inerenteàfunção.Pessoal-inerenteàpessoaEmlinhaXStaff

-Responsabilidadeadvémdaautoridade

14PrincípiosGeraisdaAdministração

3.Disciplina:obediência,assiduidade,atividade,presençaesinaisderespeitoàsconvençõesestabelecidas(sejamtácitas,sejamexplícitas).

4.Unidadedecomando:autoridadeúnica.5.Unidadededireção:convergênciadeesforços.6.Subordinaçãodosinteressesindividuaisaosgerais:afastaras“paixõeshumanas”.

7.Remuneração:equitativa,adequadaaotrabalho,gerandosatisfaçãoparaosempregadoseparaaorganização.

PrincípiosGeraisdaAdministração8. Centralização:concentraçãodaautoridadenotopodahierarquiadaorganização.“Centralizaroudescentralizaréumaquestãodemedida;aquestãoéencontraropontoquedêomelhorrendimentoàempresa.”

9.Hierarquia:cadeiaescalar10.Ordem:Material:“umlugarparacadacoisaecadacoisaemseulugar.”Social:“umlugarparacadapessoaecadapessoaemseulugar.”Ordemperfeita:“therightmanintherightplace”.

11.Equidade:benevolênciaejustiçanotratamentoparaalcançaralealdadedopessoal.

12.Rotatividadedopessoal:éprejudicial.

PrincípiosGeraisdaAdministração

13.Iniciativa:capacidadedevisualizarumplanoedeassegurarpessoalmenteoseusucesso(concebereexecutar).

14.Uniãodopessoal:espíritodeequipe.“Deve-serespeitaraunidadedecomandoeevitaradivisãodaspessoaseoabusodascomunicaçõesescritas.”

FunçãoAdministrativa

Prever

Organizar

Comandar

Coordenar

ControlarCincoElementosdaAdministração-PO3C

FunçãoAdministrativa• 1.Previsão:éoplanejamento.

‒ Principalinstrumento-programadeação,queenglobaoresultadovisado,umalinhadeação,asetapasavencereosmeiosaempregar.

‒ Característicasgeraisdeumbomprogramadeaçãosão:o Unidadedeprograma–umporvezo Continuidadeeduraçãoanualo Flexibilidadeo Precisão-difereoprogramadeumaaventura

FunçãoAdministrativa• 2. Organização:

‒ Dotaraempresadetudooqueéútilaofuncionamento:matérias-primas,utensílios,capitaisepessoal.

‒ Ostrêsprimeirosformamoorganismomaterial,enquantoaspessoasformamoorganismosocial.

‒ Aformadependedaquantidadedefuncionárioseseusórgãosoumembrosdesempenhamasseisfunçõesessenciais.

‒ Importânciadorecrutamentoedaformaçãodosagentes

FunçãoAdministrativa• 3. Comando:

‒ Édirigiropessoal.‒ Objetivo-alcançaromáximoretornodaspessoas‒ Concentra-senafiguradochefe‒ Preceitos–exigênciasaochefe-conhecimentoprofundodopessoal;excluirosincapazes;conheceracordosqueregemasrelaçõesdentrodaempresa;darbomexemplo;fazerinspeçõesperiódicasnocorposocial;fazerreuniõescomcolaboradoresparagarantiraconvergênciadeesforços;nãosedeixarabsorverpordetalhes;incentivarainiciativaeodevotamento.

FunçãoAdministrativa• 4.Coordenação:

‒ Harmonizatodasasatividadesdonegócio;‒ Sincronizacoisaseaçõeseadaptameiosaosfinsvisados;‒ Cadaserviçocaminhadeacordocomosoutros;‒ Divisõesesubdivisõessabemapartequelhescabedotodoeháajudamútua.

FunçãoAdministrativa• 5.Controle:

‒ Verificarsetudoocorreemconformidadecomoplano,asordenseosprincípiosestabelecidos;

‒ Verificarseosdemaiselementos(PO2C)estãofuncionando;‒ Objetivo-localizarasfraquezaseerrosnointuitoderepará-loseprevenirarepetição.

‒ Quemcontrole?o Aautoridadesuperiordecadaserviçoo Agentesespeciais-quandoonúmerodeoperaçõessetornamuitograndeecomplexo

CríticasàAbordagemClássica• Mecanicismo-teoriadamáquina–"umarranjorígidoeestáticodepeças".Prescrição.

• Abordagemsimplificadaeincompleta-aspectosformaisedesempenho,esquecefatoreshumanos

•  Sistemafechado•  Superespecialização-robotizaooperário,aliena•  Faltadecomprovaçãocientífica-pragmatismo•  Exploraçãodostrabalhadores•  Taylor-visãomicroscópicadooperário,ignoraserhumanoesocial;limitadoaochãodefábrica;homoeconomicus;antissindicalismo.

•  Fayol-racionalismosimplistanaconcepçãodaAdministração:“princípiosuniversalmenteaplicáveis”

2016FUNPRESPAnalistaOprincípiodaremuneração,previstonateoriadaadministraçãoclássica,estabelecequeopagamentodesaláriodevesercondizentecomasatividadesexercidaspeloempregado.

2016TCE-PAAuditordeControleExternoOprincípiodadivisãodotrabalho,estabelecidopelaescolaclássica,consistenacriaçãodeumaunidadedecomandoeumaunidadededireçãoparacadaequipedetrabalho.

2014ICMBIOTécnicoAdministrativoDeacordocomHenriFayol,planejamento,preparo,controleeexecuçãosãoasfunçõesuniversaisdaadministração.

2014PFAgenteDopontodevistadaperspectivaclássica,umaorganizaçãorepresentaaestruturaderelacionamentos,poderes,papéiseobjetivosqueexistemindependentementedotrabalhoconjuntodaspessoas.

2014ICMBIOTécnicoAdministrativoUmadascontribuiçõesdeTayloràteoriaclássicadaadministraçãofoiodesenvolvimentodoconceitodeorganizaçãolinear,fundamentadonosprincípiosdeunidadedecomandoousupervisãoúnica,unidadededireção,descentralizaçãodaautoridadeecadeiaescalar.2015FUBAdministradorSegueosprincípiosgeraisdaadministração—estabelecidosnateoriaclássica—aorganizaçãoquedesignatarefasespecíficasparaseuscolaboradores,estabelececlaramentequemtemodireitodedarordens,determinaquecadaempregadorecebaordensdeapenasumsuperiorepreceituaqueosinteressesgeraisdaorganizaçãosesobreponhamaosinteressesindividuais.2013TelebrasTécnicoemGestãoNaabordagemclássica,paraqueaadministraçãosejaeficaz,devehaverdivisãodotrabalho,oqueresultanaespecializaçãodotrabalhador.2013MPUTécnicoAdministrativoPropostaspelateoriaclássicadaadministração,aabordagemnormativaeaprescritivafundamentam-seemprincípiosgeraisdeadministração,comoodavisãosistêmicadasorganizações,formuladosapartirdeexperimentoscientíficosacercadeaspectosformaiseinformaisdaorganização.