ministério do planejamento, orçamento e gestão secretaria de logística e tecnologia da...

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação

Março de 2005

Governo EletrônicoGoverno Eletrônico

para Todospara Todos

Agenda

• Introdução• Organização do governo eletrônico• Diretrizes e estratégias• Padrão de interoperabilidade do governo

eletrônico• Programa brasileiro de inclusão digital• Estratégia de Serviços de governo eletronico• Estudo de casos

1. Inclusão Digital

2. Gestão de Sítios e Serviços Online

3. Integração de Sistemas

4. Sistemas Legados e Licenças

5. Infra-Estrutura de Rede

6. Governo para Governo

7. Implementação do Software Livre

8. Gestão de Conhecimento e Informação Estratégica

Estrutura Organizacional

Comitês Técnicos

Diretrizes de Governo Eletrônico

Promoção da cidadania como prioridade Indissociabilidade entre inclusão digital e o governo eletrônico Utilização do software livre como recurso estratégico Gestão do Conhecimento como instrumento estratégico de articulação e gestão das políticas públicas Racionalização dos recursos Adoção de políticas, normas e padrões comuns Integração com outros níveis de governo e com os demais poderes

Componentes Estratégicos

Programa Nacional de Governo Eletrônico

(e-serviços)

e-PING – Padrões de InteroperabilidadeInfra-estrutura de Telecomunicações

Programa Brasileiro de Inclusão Digital

Arquitetura que define um conjunto mínimo de premissas, políticas e especificações técnicas que regulamentam a utilização de TIC no Governo Federal, estabelecendo as condições de interação com os demais poderes e esferas de governo e com a sociedade em geral.

e – PING

Definição

e – PING

Alinhamento com a Internet (todos os sistemas)

Adoção do XML (padrão primário para integração de dados)

Adoção de navegadores ("browsers")

Desenvolvimento e adoção de padrão de metadados

(modelo aberto e internacional)

Desenvolvimento e manutenção da Lista de Categorias do

Governo (assuntos relacionados com atuação de Governo)

Suporte de mercado (custo e risco)

Diretrizes

e – PING

Escalabilidade (não fator restritivo no desenvolvimento de

serviços)

Transparência (sítio disposição da sociedade)

Adoção Preferencial de Padrões Abertos (proprietários são

transitórios)

Formato de adesão (gradativa e obrigatória)

Foco na interoperabilidade (interconectividade de sistemas,

integração de dados, acesso a serviço de governo eletrônico

e gerenciamento de conteúdo)

Diretrizes

e – PING

SegurançaSegurança

InterconexãoInterconexão

Meios de acessoMeios de acesso

Assuntos para integração de governoAssuntos para integração de governo

Organização e intercâmbio de informaçõesOrganização e intercâmbio de informações

Segmentação

2,0

16,1

55,5

88,7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

%

Classes D/E

Classe C

Classe B

Classe A

Posse de Computador por Classe social

85,57

63,31

27,40

7,65

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

A

B

C

DE

Acesso Internet por Classe Social


Ampliar o acesso às TIC entre as classes C, D e E

Integrar e coordenar as ações de inclusão digital

Induzir e fomentar a criação de espaços públicos de acesso comunitário por governos municipais, estaduais, iniciativa privada e sociedade civil

Estimular política pública de inclusão digital


Projeto Computador para Todos

Projeto Casa Brasil

Escolas Conectadas

Infra-estrutura Nacional de Inclusão Digital

Dimensões Prioritárias


Infra-estrutura Nacional de Inclusão Digital

infra-estrutura de comunicação de voz, dados e imagem

com capilaridade e qualidade de serviço

menor custo

grau de segurança adequado

1. Qual e a Demanda de Serviços Públicos ?

2. Qual e o grau de desalinhamento da Oferta de Serviços Públicos ?

4. Qual seria o Impacto do realinhamento da Demanda e Oferta de Serviços Públicos ?

3. Como se deveriam “entregar” os Serviços Públicos ?

6. Como iniciar o realinhamento dos Serviços Públicos para gerar maior Eficiência ?

5. Quais são os desafios que teriam que ser contornados na implementação ?

Estratégia de realinhamento de Serviços de Governo Eletrônico

Eventos da VidaCidadãos

Cidadania

•Nascimento

Educação

Abrir um negócio

ServiçosÚteis

Saúde

Aposentadoria

TrabalharFinanças

Direitos e ObrigaçõesCidadãos

Participar das decisões do governo sobre o desenvolvimento social e

econômico do país

7

11

12

14

14

15

19

6

9

11

11

12

13

18

Importância de Direitose Obrigações(% TB)*

Principal fator(% empresas)

49

24

22

15

50

35

27

4

7

5

21

11

11

7

28

43

20

28

22

34

20

14

13

11

34

13

38

11

14

12

32

25

17

24

23

3

12

10

19

51

23

9

10

21

26

32

11

7

30

79

68

74

26

25

28

73

CustoTempo Qualidade Acesso

Direitos

Obrigações

Maisimportante Sigilo Comercial e Industrial

Benefícios fiscais

Propriedade Intelectual

Controle social do Estado

Obter Informações sobre serviços e outras informações de interesse de empreendedores

Subsídios para exportação

Obrigações Trabalhistas Obrigações Previdenciárias

Obrigações Tributárias

Obrigações Sociais

Obrigações Documentárias

Obrigações Administrativas

Obrigações Creditícias

36% 20% 23% 21%Média

(% de indivíduos)

SatisfaçãoCidadão

Nível Percibido do Serviço

8

22

28

31

12

29%

FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL

Muito satisfeito

Satisfeito

Nem satisfeito nem

insatisfeito

Muito insatisfeito

Insatisfeito

% T2B 23

29

35

11

25%

% T2B 19

30

37

11

22%

% T2B3 3

Prioridades Cidadão

Trabalho

Finanças

Cidadania

Saúde

Vida em sociedade

Aposentadoria

Educação

Família

Gra

u d

e N

ec

es

sid

ad

e d

o S

erv

iço

Grau de Digitalização do Canal

12

34

Fazer alistamento Militar

Ter acesso ao Primeiro Emprego

Participar de Concursos Públicos

Procurar Emprego

Ter Carteira de Trabalho assinada

Conseguir benefícios sociais se perder o emprego

Contribuir para a previdência

Poder abrir um negócio

Ter conta bancária e fazer investimentos

Evitar dificuldades financeiras

Receber direitos e benefícios financeirosConseguir Financiamentos Públicos

Ter diferentes formas de pagamento de impostos

Manter os documentos pessoais em dia

Votar em eleições e plebiscitos

Acompanhar e entender o que o Governo faz

Participar das decisões do Governo

Participar de programas sociais

Registrar o casamento e mudar sobrenome da mulher

Registrar o nascimento de filhos

Ter os recursos necessários para manter a família

Ter uma casa

Conhecer métodos para evitar gravidez

Evitar assaltos e outras ameaças

Usar meios de transporte (carros, ônibus, etc)

Receber ou fazer denúncias

Mover um processo ou se defender se for processado

Ter acesso a cultura, lazer e diversão

Ter informações sobre as condições sanitárias de locais públicos, saber sobre medicamentos proibidos, etcAlimentar-se e viver

de forma saudável

Vacinar-se

Usar os serviços públicos de saúde

Ter um seguro de saúde

Prevenir doenças

Poder se aposentar

Conhecer programas dirigidos á melhor idade

Exercer atividade econômica após a aposentadoria

35,3%

27,7%

Educação

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

“Evitar assaltos e outras ameaças”, “Usar os serviços

públicos de saúde” e “Procurar Emprego”

MulticanalCidadãos

Importância de cada canal para fazer contato com instituições públicas(% de indivíduos)

Nadaimportante

Não muito importante Importante Muito

ImportanteExtremamente

Importante

67%

35%

34%

33%

16%

15%

13%

% T2B(% de indivíduos)

2%

5%

6%

8%

19%

23%

17%

3%

12%

15%

19%

29%

30%

29%

28%

47%

44%

40%

36%

32%

41%

41%

26%

25%

25%

13%

12%

9%

26%

9%

10%

8%

3%

3%

4%

Pessoalmente

Por lojasconveniadas

Por quiosques

Por telefone

Pela Web

Por e-mail

por correios ouFax

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

O que deve melhorarCidadãos

41

22

19

11

5

GERAL

3

Aspectos mais importantesa serem melhorados(% de indivíduos)

Melhora no atendimento

Eliminar a necessidade de fornecerdados pessoais ao governo

Simplificação de processos

Maior integração entreinstituições públicas

Usar tecnologia para melhorarprodutividade e eficiência

Emprego de novas tecnologias nacomunicação com cidadãos

Eventos da vidaEmpresas•Abrir um

novo negócio

•Administrar seu negócio

•Expandir seu negócio

•Obter assistência financeira e geral

•Manter seu negócio

•Fechar seu negócio

Direitos e ObrigaçõesEmpresas

Participar das decisões do governo sobre o desenvolvimento social e

econômico do país

7

11

12

14

14

15

19

6

9

11

11

12

13

18

Importância de Direitose Obrigações(% TB)*

Principal fator(% empresas)

49

24

22

15

50

35

27

4

7

5

21

11

11

7

28

43

20

28

22

34

20

14

13

11

34

13

38

11

14

12

32

25

17

24

23

3

12

10

19

51

23

9

10

21

26

32

11

7

30

79

68

74

26

25

28

73

CustoTempo Qualidade Acesso

Direitos

Obrigações

Maisimportante Sigilo Comercial e Industrial

Benefícios fiscais

Propriedade Intelectual

Controle social do Estado

Obter Informações sobre serviços e outras informações de interesse de empreendedores

Subsídios para exportação Obrigações Trabalhistas

Obrigações PrevidenciáriasObrigações Tributárias

Obrigações Sociais

Obrigações Documentárias

Obrigações Administrativas

Obrigações Creditícias

36% 20% 23% 21%Média

(% de indivíduos)

Satisfação dasEmpresas

618

25

36

15

24%

FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL

Muito satisfeito

Satisfeito

Nem satisfeito nem Insatisfeito

Muito insatisfeito

Insatisfeito

% T2B 31

30

30

7

33%% T2B

28

32

24

5

39%% T2B

2 11

Nível Percebido do Serviço

PrioridadesEmpresas

Administrar seu negócio

Manter seu negócio

Obter assistência financeira e geral

Expandir seu negócio

Fechar seu negócio

Estabelecer um novo negócio

Gra

u d

e N

ec

es

sid

ad

e d

o S

erv

iço

Grau de Digitalização do Canal

12

34

31,1%

24,7%

Abrir um negócio

Registrar um negócio

Obter licenças e permissões

Conduzir negócios domiciliares

Implantar negócios provenientes de outros países

Pagar Impostos

Contratar pessoas e pagar benefícios trabalhistas

Treinamentos e estágios

Controlar as ações e gastos do Governo

Manter a Qualidade no trabalho da empresa

Sofrer ou mover processos

Comprar e Vender

Participar de licitações públicas

Fazer negócios pela Internet (e-business)

Proteger sua propriedade Intelectual

ImportarExportar

Realizar Investimentos

Obter subsídios e financiamentos

Realizar Estudo de Mercado e Estatísticas

Organizar Planos de Negócios

Decretar Falência

Vender a empresa

Fechar a empresa

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

“Exportar” e “Importar”

MulticanalEmpresas

3%

4%

5%

6%

11%

6%

13%

7%

14%

8%

19%

17%

22%

26%

42%

37%

43%

38%

39%

44%

44%

27%

31%

34%

27%

26%

21%

14%

22%

13%

10%

10%

8%

6%

3%

Pessoalmente

Pela Web

Por telefone

Por e-mail

Por quiosques

Por lojas conveniadas

por correios ou Fax

Importância de cada canal para ter contato com instituições públicas(% empresas)

Nadaimportante

Não muitoimportante Importante Muito

ImportanteExtremamente

Importante

49%

44%

44%

37%

34%

28%

17%

% T2B(% empresas)

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

O que deve melhorarEmpresas

21

37

21

11

5

GERAL

5

Aspectos mais importantespara serem melhorados

(% empresas)

Melhorar o atendimento

Eliminar a necessidade constante de fornecer dados próprios ao Governo

Desburocratização dos processos

Buscar maior integração entre as instituições públicas

Empregar tecnologia no setor público para melhorar a produtividade e eficiência

Mais tecnologia na comunicação com os cidadãos

EconomiaCidadãos

Mé dia: R$11

Economia Média por Interação com o Setor Público

R$ 9,1

R$ 9,5

R$ 16,2

R$ 18,2

R$ 0,00 R$ 5,00 R$ 10,00 R$ 15,00 R$ 20,00

PrincipalmentePessoal

Nenhum canal

Multicanais

PrincipalmenteInternet

x2

ImpactoInstituições Publicas

6%

3,5%

2%

Fizeram Redesenho de

Processos

Não Fizeram Redesenho de

Processos

Todos

Redução de despesas

ImpactoMicroeconômico

Total Investimento (x

anos)

Impacto social e macroeconômico

Impacto Total

Redução Despesas Custeio

Eficiência Interna Administração

Pública

Economia Cidadãos (economias caixa e tempo)

Economia Empresas (economias caixa e tempo)

Total Impacto Microeconômico

– …….

Impacto na Oferta

R$ 5-13 bi

R$4 bi

R$3 bi

Impacto do “Realinhamento dos Serviços Públicos” na Agenda da Eficiência: o próximo

desafio do Governo

Impacto na

Demanda

Estimativa conservadora

R$12-20 bi

R$ 5 Bi

R$ 8 Bi

R$ 12 Bi

R$ 8 Bi

Modelo dePriorização

Alcance

Impacto

Facilidadede Execução

Prioridade máxima

Prioridade mínima

Alcance

Impacto

Facilidadede Execução

Prioridade máxima

Prioridade mínima

600 Cidadãos

57 InstituiçõesPúblicas

Dificuldade de Execução na

implementação

Informações coletadas na

pesquisa

Caracterização apropriada das Soluções Multi-

canais de Serviços Públicos

Soluções Priorizadas

Portfolio de Soluções

Respondem

Respondem

Respondem

250 Empresas

Questionários

Modelo Analítico


Diretrizes Estratégicas:

Implantar de forma unificada serviços por meios eletrônicos no governo federal;

Integrar outros níveis de governo na prestação de serviços;

Desenvolver e-serviços orientado por eventos da vida de cidadãos e demais setores sociais;


Diretrizes Estratégicas:

Definir e Implantar padrões de usabilidade e acessibilidade para e-Serviços

Definir canais de entrega para o conjunto da população;

Avaliar e Monitorar a evolução de e-serviços em âmbito nacional a partir de melhores práticas;


Portifólio de e-Serviços relacionadas a Direitos e Obrigações com controle social e participação popular;

Estabelecer Plano Nacional de Banda Larga;

Agenda de Serviços Interoperáveis

Ações Estratégicas:


Ações Estratégicas:

Consolidar um Plano Nacional para a implantação de Serviços de Governo Eletrônico (período 2004-2006)

Implantar análise de Melhores Práticas de Governo Eletrônico em âmbito nacional com indicadores públicos de qualidade

Estudo deCasos

• Eleitorado cresce 4,5% ao ano

• Nas eleiçoes gerais de 2002 votaram 115,2 milhões de pessoas

• Informatização total da eleição a partir do ano 2000.

Voto electrônico

Imposto de Renda

Estudo de caso

Compras Eletrônicas

Comprasnet

PeríodoPeríodo Pregão Pregão EletrônicoEletrônico

Pregão Pregão PresencialPresencial

Outras Outras ModalidadesModalidades

TotalTotal

Janeiro/05Janeiro/05 7575 266266 262262 603603

Fevereiro/05Fevereiro/05 8686 359359 477477 922922

Março/05Março/05 159159 546546 1.0381.038 1.7431.743

Abril/05Abril/05 207207 659659 1.4001.400 2.2662.266

Maio/05Maio/05 280280 831831 1.7761.776 2.8872.887

Junho/05Junho/05 347347 869869 2.1922.192 3.4083.408

Julho/05Julho/05 491491 708708 2.0602.060 3.2593.259

Agosto/05Agosto/05 950950 575575 1.5411.541 3.0663.066

Setembro/05Setembro/05 1.5291.529 452452 1.0931.093 3.0743.074

Outubro/05Outubro/05 1.7031.703 405405 1.3211.321 3.4293.429

Novembro/05Novembro/05 2.6402.640 448448 1.9731.973 5.0615.061

Dezembro/05Dezembro/05 5.4925.492 964964 2.6312.631 9.0879.087

TotalTotal 13.95913.959 7.0827.082 17.76417.764 38.80538.805

Contratações 2005

ComprasnetEvolução do Uso do Pregão Eletrônico

ComprasnetCompras governamentais por modalidade

Rogério Santanna

Secretário de Logística e Tecnologia da InformaçãoMinistério do Planejamento, Orçamento e Gestão

[email protected] 61 313 1400

ministério do planejamento, orçamento e gestão secretaria de logística e tecnologia da...

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