Dirad – IV Encontro de Gestão

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão-MPSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação-SLTI

Sistemas Eletrônicos de Compras do Governo Federal

Fiocruz – 17 de junho de 2009

Objetivo

Operacionalização e gestão descentralizadas das compras governamentais

Vinculação:

Aprimoramento do processo de gestão públicaProjeto de Governo Eletrônico

Motivação

“... assegurar a uniformidade de procedimentos, a padronização de produtos, a racionalidade burocrática, a qualidade e os melhores custos às compras e contratos realizados.”

Acrescento: mais visibilidade e interoperabilidade...

Diretrizes

Redução de custos na aquisição de bens e na contratação de obras e serviços

Transparência dos processos licitatórios

Padronização de procedimentos

Informatização da gestão pública

Geração de informações gerenciais

Descentralização das contratações - O SISG

O Sistema de Serviços Gerais - SISG, integrado pelos órgãos e pelas entidades da Administração Federal direta, autárquica e fundacional, é o sistema que organiza a gestão das atividades de serviços gerais, compreendendo licitações, contratações, transportes, comunicações administrativas, documentação e administração de edifícios públicos e de imóveis.

O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão é o órgão central do SISG, exercendo essa competência por intermédio da SLTI, de modo a estabelecer diretrizes, normas e atividades operacionais que são comuns a todos os órgãos e entidades que o integram, visando a melhor coordenação e eficiência das atividades de apoio administrativo no Governo Federal (Decreto nº 1094, de 1994).

Abrangência

Administração Pública Federal

AdministraçãoDireta

Autarquias Fundações

AdministraçãoIndireta

PoderExecutivo

EmpresasEstatais

Poder Judiciário

Poder Legislativo

Números das Compras

Número de processos e valor das compras, segundo as modalidades – Janeiro a Dezembro de 2008

Modalidade Processos de Compra Valor de Compra

Concorrência 915 3.159.541.905,84

Concorrência Internacional 50 1.237.090,17

Concurso 8 282.000,00

Convite 4.967 54.497.535,87

Dispensa de Licitação 246.889 3.783.602.312,10

Inexigibilidade de Licitação 14.048 3.210.978.280,03

Pregão Eletrônico 33.972 12.211.808.101,42

Pregão Presencial 1.385 1.914.364.205,26

Tomada de Preços 1.750 203.012.033,13

Total 303.984 24.539.323.463,82

O SIASG

O Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG é o sistema informatizado de apoio às atividades operacionais no âmbito do SISG. O SIASG tem sido uma ferramenta para a mordernização da área de serviços gerais na Administração Federal, em especial nas atividades de cadastramento de fornecedores, catálogo de materiais e serviços e registro de preços de bens e serviços.

O SIASG está ramificado pelos órgãos e pelas entidades integrantes do SISG, por meio de terminais informatizados. O Sistema é constituído por diversos módulos, oferecendo ainda o acesso na Internet a um conjunto de serviços e informações. O SIASG tem a missão de integrar os órgãos da administração direta, autárquica e fundacional, em todos os níveis, com instrumentos e facilidades para a melhoramento dos serviços públicos.

O COMPRASNET

É um sistema “on-line” de acesso a serviços do SIASG, inclusive por meio da Internet, no site www.comprasnet.gov.br. Oferece a consulta a convites, tomadas de preços e concorrências realizados pela Administração Federal , que pode ser facilmente realizada por qualquer interessado. O Comprasnet oferece ainda vários outros serviços e facilidades, como a consulta ao cadastro de fornecedores (SICAF), o download da íntegra de editais de licitações e a consulta a resultados de licitações realizadas. São facilidades que beneficiam os fornecedores do Governo, reduzem custos e tornam mais transparentes e competitivas as licitações.

Arquitetura da Solução

Comprasnet

Unidadesde Gestão

Fornecedores

Sociedade

SIASG

Outras bases de dados do Governo

Comprasnet

SIASG Sistema Integrado de Administração de

Serviços Gerais

Arquitetura da Solução

SIASG - Arquitetura da Solução

FORNECEDORESMATERIAIS E

SERVIÇOS

DIVULGAÇÃO SESSÃO PÚBLICA

RESULTADO/SISRP

EMPENHO

CONTRATO

EXECUÇÃO

PREGÃO/COTAÇÃO

WORKFLOW/SISTEMA PREGÃO

COMPRASNET

Estrutura do SIASG

SICAF

SIDEC

SISPP

COMPRASNET

SICON

COMUNICA

SISME

CATMATCATSER

SISRP

Subsistemas do SIASG

SICAFCATMATCATSERSIDECSISPPSISRPSISMESICONSICONVPREGÃOCOTAÇÃO ELETRÔNICA

SIASG - Projetos

Reconstrução do SIASG, utilizando de recursos de inteligência artificial, workflow, clusters e softwares de código aberto, de modo a desenvolver uma espécie de “just in time” do governo federal, e manter um sistema eficiente de preparação da contratação, licitação, gerenciamento contratual e de suprimentos. Desenvolvimento de novas funcionalidades: construção dos atos preparatórios da licitação (projeto básico, edital, etc) e disponibilização de instrumentos de gestão da contratação.

www.comprasnet.gov.br

COMPRASNET SIASG

Unidadesde Gestão

Sis

tem

asC

orp

ora

tiv

os

Fornecedores

SRFPGFN -

conjunta

STN

INSS

FGTS

Imp. Nac.

Sociedade

SICAF - Descrição

Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Evolução do Número de fornecedores cadastrados, segundo o porte – 2002 a 2008

Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total

2002 46.541 44.576 81.024 172.141

2003 53.319 49.056 92.482 194.857

2004 59.666 52.866 101.857 214.389

2005 66.111 56.945 112.042 235.098

2006 71.371 58.316 129.920 259.607

2007 88.489 69.721 116.186 274.396

2008¹ 110.085 75.403 164.584 350.072

Média do Período 70.797 58.126 114.014 242.937

SICAF - Projetos

Utilização de Certificação Digital

Otimização das rotinas de atualização das certidões negativas de débito

CATMAT – Catálogo de Materiais

Mais de 100.000 itens catalogadosFederal Supply ClassificationUnidades catalogadoras especializadas (*)

(*) em implantação

CATMAT - Projetos

Revisão dos materiais mais relevantes visando a uniformização dos bens

Redução da quantidade de itens de material

Descentralização da catalogação de materiais

Implantação do SINACAT – Sistema Nacional de Catalogação

CATSER – Catálogo de Serviços

3.000 itens de serviço

9 grupos de serviços

CATSER - Projetos

Adoção do CPC - Central Product Classification

Revisão e detalhamento dos serviços mais relevantes

Divulgação de analise estatística dos preços praticados

SIDEC - Descrição

Sistema de Divulgação Eletrônica de Compras

337.000 compras/ano

Integrado com Diário Oficial da União

Registra todos os itens a serem licitados

SIDEC - Projetos

Utilização de codificação provisóriaMigração para ambiente web

SISPP - Descrição

Sistema de Preço Praticado

Preços praticados pela APF

Captura informações relativas ao resultado dos certames

SISPP - Projetos

Tratamento para preços de SRP

SISRP – Sistema de Registro de Preço

O “contrato marco”Possibilita a participação de mais de um órgão comprador em uma mesma licitação

Possibilita a contratação por órgão não participante da licitação

Registra várias ofertas para um mesmo item, na ordem de classificação

SISME - Descrição

Sistema de Minuta de Empenho

Integrado ao Sistema de Administração Financeira – SIAFI600.000 empenhos/ano

SICON – Sistema de Gestão de Contratos

Registra os dados básicos do contrato

Envia, automaticamente, extrato do contrato para o Diário Oficial da União

CRONOGRAMA - Descrição

Cronograma Físico-Financeiro de Contratos

Registra etapas, sub-etapas e parcelasCadastra fiscal de contrato

Exige, previamente, o ateste do fiscal para liquidação

CRONOGRAMA - Projetos

Registro de cronogramas para entidades não integrantes do SISG

Lei Geral de Licitações (Lei nº 8.666)

Pregão – modalidade para aquisição de bens e serviços comuns, instituído pela Lei 10.520/02

Pregão Eletrônico regulamentado pelo Decreto 5.450

PREGÃO - Descrição

Principais Benefícios do Pregão

Maior competitividade Redução dos custos totais

preço (redução em torno de 20%) custo operacional custo dos fornecedores

Controle Social (transparência)

Pregão Eletrônico - acesso

COTAÇÃO ELETRÔNICA - Descrição

Sistema informatizado para aquisição de bens de pequeno valor, por dispensa de licitação, com fundamento no Inciso II do Art. 24 da Lei nº 8.666/93

Regulamentado pela Portaria nº 306, de 13 de Dezembro de 2001 – MP

Possibilidade de acesso fácil pela sociedade em geral, visando à promoção da transparência

Interligação com os sistemas estruturantes da APF (RFB, SIAFI, CEF, BB, BNB, BASA etc.) .

Criação de perfis de elegibilidade de convênio de acordo com as características do convenente

Existência de formulários para apresentação on-line de projetos, planos de trabalho, prestação de contas, etc.

Credenciamento e Cadastramento dos entes federativos e entidades privadas sem fins lucrativos

Portal dos Convênios

Portal dos Convênios

Centralização de todas as informações no Portal;

Facilidade de Ouvidoria (denuncias; fotos;...);

Registro de licitações, licitantes, vencedores dos certames, dirigentes, etc;

Comando das transferência dos recursos pelo concedente e comando dos pagamentos do convenente pelo Portal - integração diária com BB, CEF e demais bancos federais;

Prestação de Contas.

Inicialmente contempla o detalhamento das despesas realizadas com o CPGF

No segundo momento as despesas de Suprimento de Fundos, independente da forma de concessão

Será implantado em etapas

Contemplará desde a concessão do Suprimento de Fundos, até sua prestação de contas

Sistema do Cartão de Pagamento - SCP

ALLAN KARDEK APOLINÁRIO DE SÁ

Gerente de Projeto

DLSG/SLTI/MP

comprasnet@planejamento.gov.br

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MP Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação - SLTI