Maria Lucia Fattorelli

Seminário sobre a Dívida Pública inserido na CAMPANHA SALARIAL 2014 dos Servidores Públicos Federais

Braasília, 6 de fevereiro de 2014

Dívida Pública Brasileirae sua relação com os serviços

públicos

CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO

• Reivindicações básicas dos servidores:

• Data-base

• Reposição de perdas

Márcio Pochmann acredita que a disputa entre os servidores e o Executivo pode parar na Justiça. "A margem para novos gastos é pequena. Será uma negociação difícil", observa. (Correio de 09.01.2014)

Recados na grande mídia

Ordem e contenção nos gastos são medidas que o governo deveria adotar a fim de interromper ciclo

de expectativas negativas (Editorial da Folha de 20.01.2014)

Uma ideia, porém, não deveria ocorrer a ninguém: tentar coagir o Banco Central a baixar juros, para assim estimular o crescimento. (Editorial da Revista

Época de 20.01.2014)

CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO

O ministro da Fazenda, Guido Mantega, às vésperas de

se tornar o mais longevo no cargo - completa oito anos à

frente da pasta no dia 27 de março - disse que os

compromissos que a presidente Dilma Rousseff

assumiu em discurso no Fórum Econômico Mundial

de Davos (Suíça), com a meta de inflação de 4,5%

e com um superávit primário consistente com a

redução do endividamento público, são

"irredutíveis". Ele informou que até o dia 20 anunciará

a meta fiscal deste ano e o contingenciamento dos

gastos orçamentários.

(Valor Econômico 31.01.2014)

CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO

Mensagem da Presidenta Dilma ao Congresso:

“Manteremos, em 2014, uma gestão das contas públicas

compatível com a continuidade da política de profundo

compromisso com a responsabilidade fiscal, para o que

 contribuirá, entre outras medidas, o pacto que firmamos

com as principais lideranças políticas do Congresso

Nacional. É importante destacar que a necessidade

de financiamento da Previdência Social caiu de

1,3% do PIB em 2009 para 1% em 2013; as

despesas com pessoal, de 4,7% para 4,2% do PIB,

no mesmo período. Esse esforço não seria

concretizado sem a parceria do Congresso Nacional.”

CAMPANHA SALARIAL 2014 – Quem perde e quem ganha

SALÁRIOS DOS SERVIDORES

JUROS DA DÍVIDA PÚBLICA

• Perda salarial histórica

• Reajuste de 5% que sequer repõe a inflação

• Defasagem da Tabela do Imposto de Renda na ordem de 61,42%

• Contínua retirada de direitos de ativos, aposentados e pensionistas

• Risco de absorção de papéis podres por fundos de pensão

• Maiores juros do mundo, historicamente

• SELIC em 10,5% com perspectiva de alta; Títulos de 10 anos vendidos à taxa de 13,36% ao ano!

• Isenções fiscais e anistias

• Crescentes privilégios financeiros, garantidos pelo SISTEMA DA DÍVIDA

• Criação de produtos financeiros estruturados que se transformam em papéis podres

Orçamento Geral da União (Executado em 2013) Total = R$ 1,783 trilhão

Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza nessa rubrica grande parte dos juros nominais. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.

R$ 718 BILHÕES

Legislativa0,29%

Judiciária1,17%

Essencial à Justiça0,23%

Administração1,14%

Defesa Nacional1,62%

Segurança Pública0,35%

Relações Exteriores0,09%

Assistência Social2,86%

Previdência Social19,87%

Saúde4,11%

Trabalho2,68%

Educação3,49%

Agricultura1,03%

Organização Agrária0,22%

Indústria0,11%

Comércio e Serviços0,23%

Comunicações0,07%

Energia0,09%

Transporte1,03%

Desporto e Lazer0,09%

Transferências a Estados e Municípios

9,88%

Juros e Amortizações da

Dívida42,04%

Outros Encargos Especiais4,52%

Cultura0,13%

Direitos da Cidadania0,08%

Urbanismo0,35%

Habitação0,02%

Saneamento0,14%

Gestão Ambiental0,37%

Ciência e Tecnologia0,38%

Reserva de Contingência1,33%

Orçamento Geral da União (Previsto para 2014)

Total = 2,383 TRILHÕES

PREVISÃ

O DE

GASTO

com a

DÍVIDA

em 2014:

R$ 1,002

TRILHÃO

Fonte:

SIAFI

Orçamento da União 2014 – Lei 12.952 DOU 20.01.2014

• Lei Orçamentária 2014 prevê uma queda dos gastos com

pessoal em relação à Receita Corrente Líquida,

comparativamente a 2013.

• O Anexo 5 da LOA 2014, que inclui todos os aumentos

de gastos com pessoal, prevê R$ 15,474 bilhões para 2014,

sendo R$ 12,546 bilhões para reajuste e alteração de

estrutura de carreira, e R$ 2,928 bilhões para provimento de

novos cargos.

• Quase todos os R$ 12,546 bilhões se referem à segunda

parcela do reajuste de 5% ao ano, por 3 anos, que não cobre

sequer a inflação.

Orçamento da União 2014 – Lei 12.952 DOU 20.01.2014

• RECEITAS R$ 2,383 trilhões

• DESPESAS R$ 2,383 trilhõesDÍVIDA: R$1,002 trilhão

Outras definições:

• Superávit Primário: R$167,3 bilhões (3,17% do PIB)

• Salário Mínimo: R$724,00 (reajuste de 6,6% Lei nº 12.382/2011)

• Inflação: 5,8%

CONJUNTURA BRASILDívida absorvendo volumes crescentes de recursosOrçamento de 2014: R$ 1,002 TRILHÃO

Na falta de recursos para investimentos = País sendo leiloado (Seminário no auditório do Goldman Sachs em NY)

PACOTE DE LEILÕES (Programa de Investimento em Logística – PIL)

Aeroportos Portos Rodovias Ferrovias Energia Leilão de Libra

• Assistir vídeo da Presidenta Dilmaem http://www.sindipetro.org.br/w3/ • Quem é Goldman Sachs: http://www.youtube.com/watch?v=eDNWitV5PBg&feature=youtu.be

TRIBUTO

S

Compra de títulos públicos

JUROS

SUPERENDIVIDAMENTO e INADIMPLÊNCIA(Maior SPREAD do mundo)

Crédito fácil, sobre o qual são feitas apostas

Especulaçãoe Prejuízos

Salvamento bancário

DÍVIDA

Ser

viço

s Pú

blic

os

PARADOXO BRASIL

Estamos muito

distantes do

Brasil que

Queremos

ÉTICA ?

• 7ª ECONOMIA MUNDIAL

• 3ª Pior distribuição de renda do mundo

• 85º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH

• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e

Realizações Educacionais )

• 128o no ranking do crescimento econômico

Belo Horizonte Brasília Rio de Janeiro

São Paulo Porto Alegre Salvador

Percepção do problema social: Milhões de pessoas nas ruas em centenas de

cidades

Vitória Fortaleza Recife

Florianópolis Natal Manaus

Percepção do problema social: Milhões de pessoas nas ruas em centenas de

cidades

“Sistema da Dívida”

• Utilização do endividamento como mecanismo de

subtração de recursos e não financiamento dos

Estados

• Se reproduz internacionalmente e internamente, em

âmbito dos estados e municípios

• Dívidas sem

contrapartida

• Maior beneficiário:

Setor financeiro

“Sistema da Dívida”

Como opera

• Modelo Econômico

• Privilégios Financeiros

• Sistema Legal

• Sistema Político

• Corrupção

• Grande Mídia

Dominação financeira e graves consequências sociais

Sistema da Dívida

Mecanismos que Geram Dívida

Interferência do FMI

Privilégios Legais, Políticos,

Financeiros e Econômicos

Influência do Poder

Financeiro

Salvamento Bancário

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.

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Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)

Juros e amortizações da dívida

Previdência e Assistência Social

Pessoal e Encargos Sociais

Saúde e Saneamento

Educação e Cultura

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2013

Dívida Externa (US$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Década de 70:

dívida da

ditadura

Década de 80:

Elevação ilegal das

taxas de juros

Estatização de dívidas

privadas

Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio

Década de 90:

PlanoBrady

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Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:

Juros sobre juros

Conflito de interesses

Falta de transparência

Anatocismo: Crescimento Exponencial da dívida por meio da prática de “juros sobre juros"

• Contabilização de parte dos juros da Dívida como se fosse amortização

A QUEDA DA TAXA SELIC EM 2012 Dia 19/04/2012: Selic reduzida a 9% a.a., mas títulos foram

vendidos a 10,78% a.a. pelo Tesouro Nacional.Em dezembro, Selic a 7,25% mas títulos vendidos a 11,72%

em média

Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…

Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

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Lucro dos bancos (R$ mil)

OS GASTOS COM PESSOAL TÊM CAÍDO

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Gasto com pessoal / Receita Corrente Líquida (%)

Fonte: http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_13/Bol201_Jan2013.pdf - Pág 28

OS GASTOS COM PESSOAL TÊM CAÍDO

Fonte: http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_13/Bol201_Jan2013.pdf - Pág 28

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Gasto com pessoal / PIB (%)

SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS E

MUNICÍPIOS

• Endividamento sem contrapartida: mecanismos

financeiros

• Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote

• Plano de Ajuste Fiscal

• Privatizações do patrimônio dos estados

• Assunção de passivos de bancos – PROES

• Endividamento com Banco Mundial e

bancos privados internacionais para pagar

à União

• Fraudes

• SACRIFÍCIO SOCIAL

DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos

De onde veio toda essa dívida pública?

Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

O que realmente devemos?

Quem contraiu tantos empréstimos?

Onde foram aplicados os recursos?

Quem se beneficiou desse endividamento?

Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

Somente a AUDITORIA responderá essas questões

AUDITORIA DA DÍVIDA

Prevista na Constituição Federal de 1988

Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br

CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento

da Constituição

EQUADOR: Lição de Ética e Soberania

Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto

Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no

máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus

2012 e 2030

95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o

que significou anulação de 70% dessa dívida com os

bancos privados internacionais

Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação

.

30

EQUADOR: Resultado da Auditoria

CONCLUSÕES

• Instrumento do endividamento público usurpado pelo setor financeiro

• Gestão e políticas do Estado brasileiro orientadas pela concepção e interesses privados

• Nação submissa aos interesses do “Mercado”

• Desenvolvimento socioeconômico travado

• Metade dos recursos orçamentários da União transferidos para pagamento da dívida pública

• Sistema da Dívida se reproduzindo no âmbito dos Estados e Municípios

• Consequências: Sacrifício Social, Exclusão, Miséria e Violência

FALTA DE ÉTICA

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

CONHECIMENTO DA REALIDADE

MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE

AÇOES CONCRETAS• Auditoria da Dívida Pública para

desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira NÚCLEOS

• Investigações pelo Ministério Público

• Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social

• Atender Direitos Humanos

• TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE

PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS

WWW.INOVEEDITORA.COM.BR

Capítulo I – Financeirização mundial,

crise e endividamento público

Capítulo II – Sistema da Dívida e

mecanismos que geram dívida pública

Capítulo III - Auditoria cidadã da dívida

pública

Capítulo IV - Experiências de auditoria e

investigação da dívida pública

Capítulo V - Métodos para a execução de

uma auditoria cidadã da dívida pública

Capítulo VI - Aspectos legais a

considerar em uma auditoria da dívida

pública

Auditoria Cidadã da Dívida: Experiências e Métodos

Obrigada

Maria Lucia Fattorelli

www.auditoriacidada.org.br

www.facebook.com/auditoriacidada.pagina

“A emancipação dos oprimidos será obra deles mesmos.”

Karl Marx