Maria Lucia Fattorelli

3º. Congresso do Sindicato dos QuímicosSão José dos Campos, 14 de maio de 2011

COMO A DÍVIDA PÚBLICA

AFETA A VIDA DOS

TRABALHADORES

CONJUNTURA ATUAL - MUNDO• Crise financeira mundial: EUA e Europa se endividaram para salvar bancos deficitários pela emissão desenfreada de derivativos sem lastro• Europa adota medidas de austeridade para permitir o pagamento da dívida:

Reformas da Previdência Congelamento e redução dos salários dos servidores públicos Comprometimento dos Fundos de Pensão

REAÇÃO DA CLASSE TRABALHADORA:• Grandes mobilizações e GREVE GERAL

Grécia Irlanda França

Portugal Inglaterra Espanha

CONJUNTURA ATUAL – MUNDOPOVO EUROPEU X TROIKA (FMI, CE, GOV. e BANCOS)

SITUAÇÃO ATUAL - BRASIL• O governo não admite crise da dívida, mas...

• Corta gastos sociais para privilegiar o “Superávit Primário”; segura reajuste do salários mínimo e congela salários dos servidores públicos; executa Reformas da Previdência, cria Fundos de Pensão

DISCURSO DO GOVERNO E MÍDIA• Os gastos com a Previdência e servidores têm aumentado muito, e representam ameaça às contas públicas• Discurso FALACIOSO, pois o gasto que mais sobe é o pagamento dos juros da dívida pública• Visa inibir a mobilização massiva da sociedade, como ocorre hoje na Europa

PARADOXO BRASIL 8ª. Economia Mundial = Mas para quem foi orientado o crescimento dos últimos anos?

10ª. Pior distribuição de renda do mundo = Decorrente principalmente das distorções do modelo tributário e da subtração dos recursos para pagar juros da dívida

73º. no ranking de respeito aos Direitos Humanos = subtração de recursos das áreas sociais

POR QUÊ?

A DÍVIDA É O PANO DE FUNDO DOS PRINCIPAIS PROBLEMAS NACIONAIS

Priorização dos gastos com a dívida em detrimento dos investimentos sociais e direitos humanos Juros mais elevados do mundo: favorecimento aos detentores dos títulos da dívida Liberdade de Movimentação de Capitais: favorece especulação financeira Sistema de Metas de Inflação garantidor de juros altos e imensos lucros aos bancos Modelo tributário injusto e regressivo Reformas Neoliberais: Previdência, PRIVATIZAÇÕES Desrespeito ao Federalismo

Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

R$ 635 bilhões

Orçamento Geral da União – Executado em 2010 – Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem”

LUCRO DOS BANCOS EM 2010: Itaú/Unibanco = R$ 13,3 bilhões Bradesco = R$ 10 bilhões Banco Brasil = 11,7 bilhões (Apesar de ser um banco “estatal”, os lucros distribuídos a seu maior acionista - governo federal - são destinados por lei ao pagamento da dívida pública, beneficiando, de qualquer forma, aos bancos privados)

• Principais motivos dos lucros exorbitantes: “Sistema de Metas de Inflação” Ausência de limites para os juros Benesses tributárias Falta de controle de capitais

CONJUNTURA ATUAL – Brasil

O SALÁRIO MÍNIMO AINDA ESTÁ MENOR QUE NOS ANOS 80

Fonte: DIEESE - http://www.dieese.org.br/esp/salmin/tabela.zip

A participação dos salários na renda nacional ainda está menor que em 1990

0

10

20

30

40

50

60

1959/60 1969/70 1979/80 1989/90 1999/00 2008/09

Participação do rendimento do trabalho na renda nacional (%)

Fonte: IBGE – Contas Nacionais (elaboração Ipea) - http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/100505_comunicaipea_47_distribuicaoreda.pdf

A taxa de desemprego ainda está maior que no início do Governo FHC

Fonte: IBGE – Pesquisa Mensal de Emprego. Obs: Os dados de 1991 a fev/2002 foram multiplicados por 1,62, de modo a torná-los comparáveis com os dados da nova metodologia.

0

2

4

6

8

10

12

14

fev/

91ag

o/91

fev/

92ag

o/92

fev/

93ag

o/93

fev/

94ag

o/94

fev/

95ag

o/95

fev/

96ag

o/96

fev/

97ag

o/97

fev/

98ag

o/98

fev/

99ag

o/99

fev/

00ag

o/00

fev/

01ag

o/01

fev/

02ag

o/02

fev/

03ag

o/03

fev/

04ag

o/04

fev/

05ag

o/05

fev/

06ag

o/06

fev/

07ag

o/07

fev/

08ag

o/08

fev/

09ag

o/09

fev/

10ag

o/10

Taxa de desemprego (%)

A renda média do trabalho ainda está menor que em 1996

Fonte: PNAD/IBGE 2009, Síntese de Indicadores, pág 271. http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2009/pnad_sintese_2009.pdf

0

200

400

600

800

1000

1200

140019

8119

8319

8419

8519

8619

8719

8819

8919

9019

9219

9319

9519

9619

9719

9819

9920

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

0820

09

Renda média real mensal do trabalho (R$)

A estratégia de manutenção do Poder e da acumulação capitalista

• Garantia de lucros crescentes para o setor financeiro e demais empresas

• Geração de pequenos ganhos para os pobres (ex: Bolsa Família) e trabalhadores (pífios reajustes; acesso a produtos baratos) que geram uma sensação de melhoria relativa, mas que não revertem as perdas nem distribuem a riqueza e renda

“Novo Consenso de Washington”

O AJUSTE FISCAL DE DILMA Corte Recorde de R$ 50 Bilhões de gastos sociais no Orçamento Federal de 2011 Em 19/01/2011, a Taxa Selic foi aumentada de 10,75% para 11,25% Em 02/03/2011, novo aumento para 11,75% ao ano Em 20/04/2011, aumentou para 12% !

JUROS CONSOMEM MAIS de R$ 1 BILHÃO POR DIA

O CORTE, POR MINISTÉRIO

Fonte: Decreto de Contingenciamento – Governo Federal.

TRABALHADORES: SALÁRIO MÍNIMO• ROLO COMPRESSOR - Dia 16/2/2011 aprovação, pela Câmara dos Deputados, e Dia 23/2/2011 aprovação pelo Senado, do valor de R$ 545 - que mal cobre as perdas inflacionárias

• Proposta prevê reajuste pela inflação mais o crescimento do PIB = 4 anos sem discutir o assunto

• Descumprimento do Art. 7º, IV da Constituição Federal, que prevê que o SM deve suprir moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social

• Discurso contraditório sobre o Fim do Fator Previdenciário:

• Limite de idade para aposentadoria

• Veto de Lula ao efetivo fim do fator previdenciário no mesmo dia da estréia do Brasil na Copa do Mundo, em 2010

Comparativo – Fator Previdenciário X Fórmula 95/85

A FALÁCIA DO “DÉFICIT DA PREVIDÊNCIA”

Fonte: ANFIP

O SUPERÁVIT DA SEGURIDADE SOCIAL

A ARMADILHA DOS FUNDOS DE PENSÃO

As sucessivas reformas da Previdência impõem aos trabalhadores a adesão ao sistema de Fundos de Pensão

Na Argentina, a moratória de 2002 fez os Fundos de Pensão perderem 75% de seu patrimônio

Nos Estados Unidos, desde 2008 milhões de trabalhadores perderam suas economias

Na Europa, até a OCDE já advertiu sobre o grave risco da queda nas Bolsas e dano ao Fundos de Pensão

Previdência é sinônimo de segurança. Como podemos colocar nosso futuro em “aplicações de

RISCO”?Ler: A FALÊNCIA MUNDIAL DOS FUNDOS

DE PENSÃO, de Osvaldo Coggiola

Tributação: Injustiças contra Trabalhadores e Privilégios para o Capital

CAPITAL e LUCRO:• Isenções e Liberdade de movimentação• Deduções generosas e até de despesas fictícias

TRABALHADORES: • Fim das Deduções e da Progressividade• Insuficiência de atualização da tabela do IRPF• Agravamento dos tributos indiretos• Ameaça ao financiamento da Previdência Social na PEC-233: Reforma Tributária que transforma as contribuições sociais em impostos

Diferença de Tratamento Conta-gotas para Gastos Sociais:

Menos de 5% do orçado para “Prevenção e Preparação para Desastres” Apenas 20% do Orçamento do programa “Minha Casa Minha Vida” foram gastos em 2010

Ralo aberto para gastos com a Dívida Pública: Pagamento antecipado ao FMI em 2005 Resgate antecipado de títulos da dívida externa desde 2005 e COM PAGAMENTO DE ÁGIO!!!

AUSÊNCIA DE QUALQUER LIMITE até na LRF

Orçamento Geral da União – Gastos Selecionados (R$ milhões)

-

50.000,00

100.000,00

150.000,00

200.000,00

250.000,00

300.000,00

350.000,00

400.000,00

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Educação e CulturaSaúde e SaneamentoPrevidência e Assistência SociaisPessoalJuros e amortizações da dívida

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Não inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida

Juros e Amortizações da Dívida

Pessoal e Encargos Sociais

Saúde e Saneamento

Educação e Cultura

Previdência (INSS) e Assistência Social

NECESSIDADE DE FORTALECIMENTO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS:

Desrespeito aos Direitos Humanos no Brasil:

Saúde Pública – Filas, falta de médicos e outros profissionais de saúde, salários baixos, falta de condições de trabalho

Educação – Má qualidade do ensino básico; salários irrisórios para professores, apesar da sobrecarga de trabalho; falta de vagas nas Universidades

Déficit Habitacional – 8 milhões de moradias, além de 11,2 milhões de domicílios inadequados (Fonte: Fundação João Pinheiro, 2007)

Pobreza: 40,4 milhões de pobres (2009) – Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915

Fome: 9,6 milhões de famintos (2009) - Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915

A DÍVIDA SOCIAL

Analfabetismo – 20,3% da população brasileira com mais de 15 anos são analfabetos funcionais (Fonte: PNAD 2009)Taxa de Desemprego – 14,2% nas Regiões Metropolitanas (Fonte: DIEESE, 2009) Aplicando-se tal taxa à População Economicamente Ativa do país, temos no Brasil:

14,1 milhões de desempregados

DIANTE DISSO:

• Importância de mostrar a necessidade de

ampliar os serviços públicos em um país repleto de demandas básicas por saúde, educação, assistência

reparação total das perdas históricas da classe trabalhadora

• Evidenciar que o VERDADEIRO ROMBO DAS CONTAS PÚBLICAS é a Dívida Pública

AUDITORIA DA DÍVIDA JÁ

AUDITORIA DA DÍVIDA• Prevista na Constituição Federal de 1988

• Plebiscito realizado no ano 2000, do qual participaram mais de seis milhões de pessoas.

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.divida-auditoriacidada.org.br

• CPI da Dívida Pública – Passo importante, mas ainda não significa o cumprimento da

Constituição .

Dívida: IMPEDE A VIDA DIGNA e o atendimento aos DIREITOS HUMANOS

• De onde veio toda essa dívida pública?

• Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

• O que realmente devemos?

• Quem contraiu tantos empréstimos?

• Onde foram aplicados os recursos?

• Quem se beneficiou desse endividamento?

• Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

Somente uma AUDITORIA poderia responder a essas questões, dentre tantas outras.

Auditoria da Dívida: uma Realidade na América Latina

Brasil, 2001: Auditoria Cidadã da Dívida

Equador, 2007: CAIC – Comisión para la Auditoria Integral del Credito Publico

Participação dos movimentos sociais nas

investigações

Identificação de inúmeras ilegalidades da dívida

Equador, 2008: Supensão de pagamentos aos bancos privados internacionais

Equador, 2009: Anulação de 70% desta dívida (Bonos

Global 2012 e 2030)

Aumento dos gastos sociais

Reunião ALBA, 2008

Bolivia e Venezuela também anunciam

auditorias

Paraguai, 2008

Anuncia a auditoria

Brasil, 2008: Comissão Parlamentar de

Inquérito (CPI) da Dívida Pública

Argentina, 2010: Possibilidade de criação

de CPI

RESULTADO DA CAIC - EQUADOR

DECISÃO DO GOVERNO EQUATORIANO (JUN/2009)

• Proposta Soberana de reconhecimento de no máximo 30%

da dívida externa representada pelos Bônus 2012 e 2030

• 95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o

que significou anulação de 70% dessa dívida com os bancos

privados internacionais

• Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

• Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação

CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS

• Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)

• Concluída em 11 de maio de 2010

• Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública

• Momento atual: investigações do Ministério Público

NECESSIDADE DE PARTICIPAÇÃO DAS ENTIDADES DA SOCIEDADE CIVIL PARA EXIGIR A COMPLETA

INVESTIGAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA E A AUDITORIA PREVISTA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

AS DESCOBERTAS DA

CPI DA DÍVIDA

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

As ilegitimidades da Dívida Externa

Pagamento antecipado ao FMI e outros rentistas:

Troca de dívida externa por dívida interna

Alta de juros pelos Bancos(Violação do Art. 62

da Convenção de Viena)

Dívida da ditadura

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

As ilegitimidades da Dívida Interna

Os juros mais altos do mundoJuros sobre juros

(anatocismo)Ilegal segundo o STF

A DÍVIDA NÃO ACABOU- O acúmulo de Reservas Cambiais (apontado como grande conquista do país, que seria “credor externo”) tem sido obtido às custas de aumento acelerado da Dívida “Interna”

- Brasil: paga juros altíssimos na dívida interna (SELIC ou acima desta) e recebe juros negativos pelas reservas

- Governo alega que as reservas foram importantes para combater a crise: AUSÊNCIA DA DISCUSSÃO SOBRE CONTROLE DO FLUXO DE CAPITAIS

MEGA-PREJUÍZO DO BC EM 2009: R$ 147 BILHÕES

Juros mais altos do mundo = Explosão da Dívida Interna e Mega Prejuízos do Banco Central

BANCO CENTRAL

DO BRASIL

Investidores Estrangeiros

Bancos e empresas

brasileiras tomam

empréstimos no exterior, com juros

muito baixos

TÍTULOS DA DÍVIDA

INTERNA

Juros de 12% ao ano

Títulos da dívida dos

EUA

Juros baixos

Pagamentos antecipados ao FMI e outros

Grande prejuízo às

contas públicas

Brasil financia as politicas dos EUA e pacotes

do FMI na Europa

Acumulação de Reservas Internacionais

Explosão da Dívida Interna

Acúmulo de Reservas = Explosão da Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central

Fonte: Banco Central. Nota: As reservas foram convertidas para Real à taxa de câmbio de R$ 1,80.

PREJUÍZO do BC: R$ 147 bilhões em 2009Indícios de ilegalidade: Artigo 34 da Lei de Responsabilidade Fiscal proibiu o BC de emitir títulos e o art. 2º da MP 435/2008 permitiu a emissão de títulos

pelo Tesouro para entrega ao Banco Central

Credores da Dívida InternaNota 1: A rubrica “Fundos de Pensão” inclui recursos desses Fundos que se encontram aplicados em Fundos de Investimento de Renda Fixa.

Nota 2: A rubrica “Bancos Nacionais e Estrangeiros” inclui os Títulos Vinculados (que representam principalmente o depósito, junto ao BC, pelas instituições financeiras, de títulos públicos como garantia de operações em Bolsa de Valores) e as “Operações de Mercado Aberto” (que significam a retirada de moeda de circulação mediante entrega às instituições financeiras dos títulos públicos em poder do Banco Central).

Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência

Complementar (Estatística Mensal– Dez/2009)

COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???

Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com analistas independentes

Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).

Indícios de ilegalidade: CONFLITO DE INTERESSES: os que participam do processo de decisão sobre a taxa de juros se beneficiam de altas taxas de juros

Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010Reconhece diversas ilegitimidades da dívida, denunciadas pela

Auditoria Cidadã da Dívida- Juros elevadíssimos (taxas não-civilizadas, como denominou o Relator da CPI) foram o fator mais importante para o crescimento da dívida, inclusive dos estados e municípios;

- Dívida Interna cresceu nos últimos anos para financiar a compra de dólares das reservas internacionais, com grande custo para as contas públicas;

- Senado Federal renunciou à sua competência, pois permitiu emissões de títulos da dívida externa sem especificar suas características (CAC);

- Falta de informações, ausência de documentos e falta de transparência

Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010

• Apesar do grave diagnóstico, o Relatório Final diz não ter encontrado irregularidades no endividamento, não recomenda a auditoria da dívida e não recomenda acionar o Ministério Público

• Resultado de “ACORDÃO” entre a Base do Governo e a Velha Direita (PSDB e DEM)

• Porém, a pressão da sociedade fez com que somente 1/3 dos 24 membros da CPI votassem a favor do “Relatório-Pizza”.

“RELATÓRIO PIZZA” 8 X 5 VOTO EM SEPARADO

Poder Econômico Sociedade Civil

Base do Governo Apoiado também por 8

Velha Direita parlamentares

VOTARAM A FAVOR DO RELATÓRIO – PIZZA:

Voto em Separado - CPIEncaminhado ao Ministério Publico (para elaboração de ações jurídicas)

Denuncia graves indicios de ilegalidades da dívida:

- Juros sobre Juros (Anatocismo), ilegal segundo o STF;- Juros flutuantes na dívida externa – ilegais segundo a Convenção de Viena- Ausência de contratos e documentos; ausência de conciliação de cifras; clausulas ilegitimas; - Ilegalidade do livre fluxo de capitais, que deu origem à dívida interna;- A grande destinação dos recursos orçamentários para o pagamento da dívida viola os direitos humanos e sociais;- O Banco Central faz reuniões com os bancos e outros rentistas para definir as previsões de inflação, que definem as taxas de juros

RECOMENDAÇÃO: AUDITORIA DA DÍVIDA

CONCLUSÃO Repúdio ao privilégio da Dívida Pública

como CENTRO DA POLÍTICA ECONÔMICA e das INJUSTIÇAS SOCIAIS

NECESSIDADE DE MOBILIZAÇÃOo AUDITORIA da DÍVIDA,aprofundando as investigações dos graves indícios da CPI o Reposição Total das Perdas Salariaiso Contra PEC-233, PLP-549 e demais riscos o RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOSo JUSTIÇA FISCAL & SOCIAL

ObrigadaMaria Lucia Fattorelli

www.divida-auditoriacidada.org.br