“O ICOM constrói pontes entre pessoas e organizações para promover desenvolvimento, sempre trazendo inovação”

Maristela TruppelConselho ComunitárioPonte do Imaruim

Marco Regulatório das OSCs: como a transparência é peça

fundamental?Aline Venturi

Coordenadora de Desenvolvimento ComunitárioICOM

AGENDA

- Contextualização do Marco Regulatório Brasileiro- Papel das OSCs e as causas de interesse público- Transparência e Práticas de Accountability- O Portal Transparência das OSCs- Ferramentas para Fortalecimento Institucional

Relatório Final “CPI das ONGs” (Outubro, 2010)

“É notória a incapacidade da administração de gerir os convênios na forma determinada pela legislação e o descompasso que há entre a quantidade de parcerias celebradas e a capacidade de fiscalizá-las e avaliar efetivamente a aplicação dos recursos. Esse, certamente, é um dos problemas mais graves cuja solução demanda profundas mudanças em todo o processo”. O diagnóstico apresentado neste Relatório é contundente ao concluir pela necessidade premente de se aperfeiçoar os mecanismos pelos quais se materializam a relação de parceria entre Poder Público e ONGs. Dentre os principais problemas, amplamente identificados neste relatório, podem ser apontados os seguintes:a) ausência de critérios para escolha de entidades;b) desvio de finalidade do objeto contrato;c) insuficiência dos mecanismos de controles interno e externo.

No mesmo relatório, um reconhecimento, nos mecanismos de demandas por políticas públicas...

“A ação inovadora das ONGs produzem benefícios sociais e apontam rumos para as políticas públicas. Um dos casos notórios é o da política de AIDS. No começo, o Poder Público estava inerte. As ONGs ed DSTs/Aids ou de portadores do vírus passaram a pressionar o Estado, demandando políticas públicas para enfrentamento do problema. Essa política pública foi formulada, implantada e executada em parceria dos órgãos de saúde com as próprias organizações. Hoje o Brasil é uma referência para o mundo em política pública de prevenção e tratamento de DSTs/AIDS”.

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“Uma luta de 30 anos das Organizações da Sociedade Civil brasileiras por uma legislação que promova um ambiente favorável para sua atuação autônoma.Os principais atores envolvidos nessa discussão se uniram em 2010 na Plataforma por um Novo Marco Regulatório para as OSCs, onde se articulam redes que representam mais de 50 mil organizações e movimentos sociais, para discutir e cobrar a criação de um arcabouço legal”.

http://plataformaosc.org.br

CPI PlataformaOSC

InteressePúblico

REGULAMENTAÇÃO

No âmbito da União, Estados e Distrito Federal, a Lei 13.019 entrou em vigor em 23 de janeiro de 2016. A sua adoção nos Municípios, porém, deverá ocorrer a partir de 1º de janeiro de 2017, salvo se estes optarem por implementá-la em momento anterior.

Linha do tempo doMarco Regulatório

FINANCIAMENTO DE CAUSAS

Fonte: Pesquisa Época (2008)

R$ 3,1 Trilhões

INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO

Empresas Fundações Pessoas físicas

17%

GOVERNOS

Convênios Termos de parceria Municipal Estadual Federal

14%

RECEITAS PRÓPRIAS Venda de produtos Eventos e

promoções Aplicações

financeiras Gestão de

patrimônio69%

1,9% PIB Mundial

TRANSPARÊNCIA E ACCOUNTABILITY

Transparência é determinada pela qualidade e periodicidade das informações prestadas. A informação precisa ser útil e

compreensível, periódica e disponível (OAB, SC).

Toda organização que recebe dinheiro público é obrigada por lei a prestar contas de forma pública, para que qualquer

cidadão possa verificar o uso dos recursos.

São exigências previstas tanto na nova Lei 13.019/2014 que regula as parcerias entre OSCs e o Poder Público

quanto na Lei de Acesso à Informação.

Artigo 5º - O regime jurídico de que trata esta Lei tem como fundamentos a gestão pública democrática, a participação social, o fortalecimento da sociedade civil, a transparência na aplicação dos recursos públicos, os princípios da legalidade, da legitimidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da economicidade, da eficiência e da eficácia, destinando-se a assegurar:• I - o reconhecimento da participação social como direito do cidadão;• II - a solidariedade, a cooperação e o respeito à diversidade para a construção

de valores de cidadania e de inclusão social e produtiva;• III - a promoção do desenvolvimento local, regional e nacional, inclusivo e

sustentável;• IV - o direito à informação, à transparência e ao controle social das ações

públicas;(...)

LEI Nº 13.019, DE 31 DE JULHO DE 2014

Art. 10.  A administração pública deverá manter, em seu sítio oficial na internet, a relação das parcerias celebradas e dos respectivos planos de trabalho, até cento e oitenta dias após o respectivo encerramento.  

Art. 11.  A organização da sociedade civil deverá divulgar na internet e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exerça suas ações todas as parcerias celebradas com a administração pública.

LEI Nº 13.019, DE 31 DE JULHO DE 2014

• Criação de mecanismos de incentivo para doações de pessoas físicas e jurídicas

• Mudanças na estrutura tributária que facilitem a atuação das OSCs

• Debate a respeito da transparência e auto-regulação do setor.

TEMAS PRIORITÁRIOS PARA REGULAMENTAÇÃO DA LEI 13.019

Uniformiza a prestação de contas sem deixar claras as ferramentas e recursos que manterão estas

estruturas em funcionamento no âmbito Federal, Estadual e

Municipal.

LEI 13.019

Alterar as práticas de gestão e comportamento institucional

das organizações

DESAFIO

PRÁTICAS DE TRANSPARÊNCIA• Engajar e envolver associados e equipe em querer saber como e porquê

prestar contas• Ter claro programas e projetos • Formatação contábil e jurídica• Estabelecer indicadores de desempenho• Auditoria externa independente e conselho fiscal ativo• Divulgação • Elaboração de um balanço social

VOCÊ SABIA?

Entre 2009 e 2014 OSCs catarinenses mobilizaram mais de

R$90 milhões de reais entre recursos públicos e privados

As OSCs comprometidas com a transparência atuam mais na

assistência, educação, defesa de direitos e desenvolvimento

comunitário

Estas OSCs beneficiaram juntas cerca de 80 mil pessoas, entre

crianças, jovens, famílias e idosos.

61% dos recursos de OSCs catarinenses com selo

Transparência são oriundos do setor privado.

Você que está aqui hoje tem acesso gratuito e

tem prioridade em assessorias para preencher o portal.

http://www.portaltransparencia.org.br

Acesso rápido e aberto aos dados cadastrais

Indicação dos principais marcos da organização

Indicação dos ODS que sua OSC contribui para resolver

Informações organizadas ano a ano sobre 4 dimensões:QUEM SOMOSO QUE FAZEMOSCOMO FAZEMOS COM QUEM FAZEMOS

Parceria Prosas para divulgação atualizada de editais abertos

Parceiros estratégicos como Aliados da Transparência, com destaque para os Fundos Municipais da Infância

Foi uma das 51 experiências selecionadas entre 1.638 práticas inscritas no 4º Prêmio Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM);

2º Lugar na categoria Tecnologia Social do Prêmio Finep 2013, o mais importante instrumento de estímulo e reconhecimento à inovação no País. Escolhido entre mais de 550 experiências avaliadas.

- 350 OSCs já usam o portal- 88 organizações com dados publicados. - 1300 usuários cadastrados -25 mil visitas anuais ao banco de dados

EM BREVE...

Série de conteúdo digital

Aline VenturiCoordenadora de Projetos e Desenvolvimento

Comunitárioaline@icomfloripa.org.br

www.icomfloripa.org.br+55(48)3222-5127

Apoiadores Institucionais