MAIOR ECONOMIA E QUALIDADE NAS AQUISIÇÕES DE PRODUTOS PARA ATENDIMENTO AOS SISTEMAS EDUCACIONAIS:

O MODELO DE COMPRAS DO FNDE

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

José Carlos Wanderley Dias de FreitasPresidente

Brasília, 13 de março de 2013

Período anterior

Capacidade técnico-administrativa e financeira reduzidas (falta de execução orçamentária);

Falta de produtos/materiais padronizados e adequados (com qualidade atestada);

Desvinculação do processo de formulação e implementação de políticas públicas;

Falta de transparência.

Atendimento às demandas da educação de estados e municípios diante das seguintes constatações:

REGISTRO DE PREÇOS NACIONALSolução

Conceito: modelo gerencial em que é realizada uma única licitação para o atendimento de toda rede educacional brasileira

Contexto histórico

RESOLUÇÃO/CD/FNDE/Nº 027 de 2005: gestão compartilhada de compras entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE e o Ministério da Educação – MEC.O FNDE passou a ser a entidade responsável pelas grandes compras do MEC e a utilizar somente o Pregão Eletrônico para suas aquisições.

1º Registro de Preços Nacional: Ônibus Rural Escolar – ORE (2008)Programa Caminho da Escola

Registro de Preços Nacional - RPNDemanda

1ª proposta de especificação padronizada

Estudo de Mercado

Audiência Pública

Pregão Eletrônico

Adesão por estados, municípios e

instituições federais

Controle de Qualidade

Benefícios

Conhecimento da realidade local: estudos de mercado e audiências públicas

Ganho de escala – maior poder de compra governamental

Racionalidade processual

Menor risco de corrupção e cooptação/ Maior transparência

Adequação, qualidade e padronização dos produtos adquiridos

Maior rapidez na contratação

Adesão: ainda que as unidades federadas não sejam participantes da licitação na origem e, portanto, aderirem à ata de registro de preços como “caronas”, não se trata, nesse caso, do tipo de adesão combatido pelo Tribunal de Contas da União, pois o quantitativo registrado leva em consideração a necessidade integral de todos os municípios brasileiros, com base no Plano de Ações Articuladas – PAR e, ainda, a capacidade do setor produtivo, auferida pelos estudos de mercado. Assim, o ganho de escala permanece revertido aos cofres públicos.

O RPN e os órgãos de controle

Estudo de Mercado: incide sobre variáveis contextuais como as questões econômicas, demográficas e sociais;

Audiência Pública: consolida o processo de transparência de todo o modelo; Controle de Qualidade: aderência às normas técnicas da ABNT; Racionalidade Administrativa: são mais de 5.500 municípios e 27 estados, e apenas um processo

licitatório; Economia: qualidade dos produtos adquiridos pelo menor preço praticado no mercado; Menor risco de corrupção e cooptação: uma grande compra gera, automaticamente, o

acompanhamento estreito por parte dos órgãos de controle e da sociedade; Produtos: observância das referências dispostas em normas técnicas e dispositivos legais existentes

no país, declarações da origem de matérias primas (mobiliários) e conformidade com Resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA (ônibus escolares)

O RPN e a sustentabilidade

Exercício Pregões eletrônicos RPN Equipamentos Valor licitado

2008 115 1 - Ônibus Rural Escolar R$ 415.700.000,00

2009 94 3 - Ônibus Rural Escolar - Medicamentos- Mobiliário escolar R$ 1.397.859.844,27

2010 96 17

-Medicamentos - Ônibus Rural Escolar-Mobiliário escolar – Projetor - e-TEC - Bicicletas e capacetes escolares – UCA- Instrumentos musicais - Laboratório de informática - Órtese e Prótese - Consultórios itinerantes - Equipamentos médicos - Uniformes escolares

R$ 2.242.434.546,16

2011 81 13

- Equipamentos para consultórios itinerantes – Equipamentos médicos – Ônibus Rural Escolar – Medicamentos – Mobiliários Escolares – Ventiladores – Ar condicionado – Bicicletas escolares – Computador interativo e lousa digital – Tabletes

R$ 2.123.170.199,52

2012 96 20

- Notebook - Camas e macas - Medicamentos - Ônibus escolares (rural e acessível) - Vídeo endoscopia – Uniformes - Laboratório de informática - Sala de recursos multifuncionais - Instrumentos musicais - Brinquedos escolares - Lanchas escolares – Capacetes escolares – impressoras - Equipamentos e utensílios de cozinha - Unidades escolares padronizadas

R$ 3.410.861.023,08

Aprovação no PAR

ADESÃO

Não

Adesão do Interessado enviada de forma

automática ao SIGARPWEB*

Interessado fecha contrato com o fornecedor

FNDE consulta fornecedor do pregão via SIGARPWEB

Sim

Interessado cadastra a proposta no PAR

FNDE analisa proposta do interessado

Fornecedor responde ao FNDE concordando com o

fornecimento via SIGARPWEB

O interessado recebe a anuência do fornecedor e autorização do FNDE via

SIGARPWEB

Fornecedor entrega os bens adquiridos para o

interessado

Interessado paga o fornecedor

*No caso de adesão com recursos próprios, a entidade interessada deve inserir o pedido no SIGARPWEB

Itens do Registro de Preços Nacional

1. Ônibus Escolar

2. Bicicleta Escolar

3. Capacete Escolar

4. Lanchas Escolares

5. Laboratórios de informática

6. Computador Interativo

7. Lousa Digital

8. Tablet Educacional

9. Notebook

10. Mobiliário Escolar

11. Mobiliário extra sala de aula

12. Ventiladores

13. Ar condicionado

14. Uniformes escolares

15. Material escolar

16. Brinquedos escolares

17. Brinquedos para playground

18. Instrumentos musicais e eletrônicos

19. Equipamentos de cozinha

20. Utensílios de cozinha

21. Equipamentos e materiais de acessibilidade

22. Laboratório móvel profissionalizante e-TEC

23. Laboratório móvel oftalmológico

24. Laboratório móvel odontológico

25. Caminhão frigorífico

26. Unidades escolares padronizadas

Itens do Registro de Preços Nacional

Programa Caminho da Escola

Tecnologias Educacionais

Outros produtos/materiais

Resultados - exemplos

Computadores Interativos: 66.896 adesões concedidas– 2012valor de mercado valor registrado Economia

237.660.000 milhões 182.500.000 milhões 55.160.000 milhões – 20,20%

Ônibus Escolar: 25.324 adesões concedidas – 2008/2013valor de mercado valor registrado economia

5.830.718.121 bilhões 4.980.232.400 bilhões 850.485.721 milhões – 14,58%

Mobiliários escolares: 6.580.664 adesões concedidas – 2009/2012valor de mercado valor registrado economia

793.088.160,87 milhões 684.949.580,22 milhões 108.138.580,65 milhões – 13,63%

Uniformes escolares: 2.210.379 adesões concedidas – 2010/2012valor estimado valor registrado economia

527.476.617,65 milhões 400.994.051,39 milhões 126.482.566,26 milhões – 23,98%

valor estimado valor registrado economia

217.150.002 milhões 176.984.358,59 milhões 40.165.643,41 milhões – 18,49 %

Caminho da Escola – Bicicletas Escolares: 172.277 adesões concedidas – 2010/2012

RPN – Eficiência de Gastos Públicos – 2008/2012

R$ 12.304.648.570,04VALOR TOTAL DE MERCADO

R$ 9.655.922.513,03VALOR TOTAL REGISTRADO PELO FNDE

ECONOMIA TOTAL

R$ 2.648.726.057,02 21,52%

Os valores de mercado, utilizados como referência nas licitações, são os obtidos das compras realizadas por estados e municípios e da composição dos custos de cada produto, ou seja, são referências de preços reais

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

José Carlos Wanderley Dias de FreitasPresidente

Brasília, 13 de março de 2013

MAIOR ECONOMIA E QUALIDADE NAS AQUISIÇÕES DE PRODUTOS PARA ATENDIMENTO AOS SISTEMAS EDUCACIONAIS:

O MODELO DE COMPRAS DO FNDE