luís alberto · 2019. 1. 7. · lxxi - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta...

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Direito Constitucional

Luís Alberto


Mandado de Injunção

(CF/88, art. 5º LXXI c/c Lei n. 13.300/16)

direitos e liberdades constitucionais

prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e

à cidadania

Fiscalizar e corrigir,concretamente, asomissões do PoderPúblico, tornando efetivo:


Síndrome da inefetividade das

normas constitucionais

Mandado de Injunção

Ação direta de inconstitucionali

dade por omissão

Instrumentos

(Omissão

inconstitucional)


CF/88, art.

5º LXXIII;

L. 4717/65

MODALIDA

DES

HISTÓRICO

Ação

Popular

Mandado

de

Injunção

Mandado

de

Segurança

Habeas

Corpus

Habeas

Data

BASE

LEGAL

CRFB de

1934

Preventiva

e

Repressiva

CF/88, art.

5º LXXI;

L. 13300/17

CRFB de

1988

Individual

e

Coletivo

CF/88, art. 5º

LXIX e LXX;

L. 12016/09

CRFB de

1934

Individual

e

Coletivo

CF/88, art.

5º LXVIII;

CPP.

CF/88, art.

5º LXVIII;

CPP.

Individual

e

Coletivo

CF/88, art.

5º LXVII;

L.9507/97.

HISTÓRICO DOS REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS

CRFB de

1988

CARACTE

RÍSTICAS


Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: DPE-PR Prova: Defensor

Público

Sobre o Mandado de Injunção, julgue:

Como remédio constitucional previsto em todas as

Constituições republicanas, mas suspensa durante a vigência

do Ato Institucional n° 5, é cabível sempre que a falta total ou

parcial de norma regulamentadora torne inviável o exercício

dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas

inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.

2


Visão tradicional do M.

de injunção


Norma Constitucional de Eficácia Limitada;

Direito Exercício

OBS: A intenção não é criar o direito, mas sim assegurar o exercício.

Art. 37 VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos

limites definidos em lei específica;


Eficácia

Aptidão danorma paraproduzir osefeitos que lhesão próprios

Efetividade

Produçãoconcreta dos finspara os quais anorma foi criada.*

Nem toda normada Constituiçãopossuiefetividade, mas,toda normaconstitucionaltem eficácia,ainda que deforma limitada.

Eficácia x Efetividade(Fonte: Marcelo Novelino)


TIPOS DE EFICÁCIA

Eficácia positiva Eficácia negativa

Tem aptidão para ser

aplicada ao caso

concreto.

Consiste na aptidão da

norma para invalidar

outras normas que lhe

são contrárias.

* Essa eficácia

negativa, toda norma

constitucional tem.


Visão moderna DO MANDADO DE

INJUNÇÃO


TIPOS DE OMISSÃOOmissão total Omissão Parcial

O legislador

descumpre o

comando

constitucional e

deixa de elaborar

inteiramente a

norma.

Omissão relativaOmissão parcial

propriamente dita

O legislador edita a norma,

mas deixa de abranger

determinada categoria que

nela deveria estar inserida,

impedindo o acesso desta

ao benefício estabelecido na

norma.

Não há violação ao

princípio da igualdade,

porém o legislador

elabora a norma de

modo deficiente em

relação à

determinação

constitucional.

(BARROSO, 2012).


LEGITIMAÇÃO PASSIVA

Administrativo

(responsável pela sua edição é um órgão, entidade ou autoridade

administrativa)

Legislativo

(Inércia do Poder Legislativo)

Responsável pela edição do ato normativo de caráter geral e abstrato*

Poder;

Órgão;

Autoridade.


Exemplo: CF/88, art 61 § 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da

República as leis que:

I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;

II - disponham sobre:

a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração

direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;

b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e

orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;


ART 61§ 1º -

c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime

jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;

d) organização do Ministério Público e da Defensoria

Pública da União, bem como normas gerais para a

organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos

Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;


ART 61§ 1º -

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da

administração pública, observado o disposto no art. 84, VI;

f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,

provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração,

reforma e transferência para a reserva.


Qual a diferençaentre lacuna de lei esilêncio eloquente?


Lacuna de lei Silêncio eloquente (Beredtes Schweigen)

✓ Omissão legislativa.

✓ O intérprete deverá utilizar de

técnicas de integração para

aplicar o direito ao caso concreto.

Conclusão: houve “falha/omissão

acidental” do legislador.

✓ A partir do silêncio, conclui se que

a norma contemplada é a única a

ser aplicada.

✓ Silêncio intencional do legislador

não estende o alcance da norma

para outras situações.

Conclusão: “O legislador não disse

porque não quis dizer. E ao não dizer,

está se manifestando que foi

intencional.”


Exemplos de Silêncio Eloquente (Jurisprudência do STF)

(a) a inexistência de menção à imunidade formal ou processual dos

vereadores no artigo 29 da Constituição Federal (STF ADI 371);

(b) a inexistência de previsão de imunidade à prisão cautelar e a qualquer

processo penal por delitos estranhos à função governamental, no artigo

86, parágrafos 3º e 4º, da Constituição Federal, aos Governadores dos

Estados (STF ADI 978);

(c) a inexistência de disposição expressa no Decreto nº 5.295/04 que

impeça a comutação de pena aos condenados que estão em livramento

condicional (STF HC 94.654);



(d) a inexistência de qualquer condição ou limite, no regime constitucional do IPI, à

compensação do tributo pago nas operações antecedentes, ao contrário do que

ocorre com o ICMS (STF RE 562.980);

(e) a inexistência de lei que atribua competência à Justiça do Trabalho para julgar

litigio entre sindicato de empregados e empregadores sobre o recolhimento de

contribuição estipulada em convenção ou acordo coletivo de trabalho (STF RE

135.637);

(f) a inexistência de previsão de depoimento pessoal do investigado ou representado

na disciplina legal da investigação judicial eleitoral (STF HC 85.029);



(g) a inexistência de menção às receitas decorrentes de exportação dentre

as várias hipóteses de não incidência da CPMF no artigo 85 do ADCT (STF

RE 566.259);

(h) a inexistência de estipulação expressa relativamente à exigência de

comprovação de dependência econômica para além dos casos previstos

nas alíneas “d” e “e” do inciso I, e nas alíneas “c” e “d” do inciso II do artigo

217 da Lei nº 8.112/1990, havendo o legislador restringido o benefício da

pensão decorrente do falecimento de servidor público apenas para

determinadas hipóteses (STF MS 28.530);



(i) a inexistência, a partir da EC nº 45/2004, de referência expressa ao inciso II do artigo 93 da

Constituição Federal no inciso III do mesmo dispositivo, relativamente às promoções por

merecimento de juízes para a segunda instância (STF MS 30.585 e STF MS 31.375);

(j) a inexistência de menção a aposentados e pensionistas na redação dada ao artigo 89 do

ADCT pela EC nº 60/2009, a qual restringe sua incidência aos integrantes da carreira policial

militar e os servidores municipais do Estado de Rondônia que, comprovadamente, se

encontravam no exercício regular de suas funções prestando serviço àquele ex-Território

Federal na data em que foi transformado em Estado, bem como os servidores e os policiais

militares alcançados pelo disposto no artigo 36 da Lei Complementar nº 41/1981, e aqueles

admitidos regularmente nos quadros do Estado de Rondônia até a data de posse do primeiro

Governador eleito, em 15 de março de 1987 (STF MS 29.373).


Não podem ser interpretadas como “silêncio eloquente” do legislador:

(a) a inexistência de previsão específica do Código de Processo Penal acerca do direito à

substituição de testemunha não encontrada (STF 2º-AgR-AP 470);

(b) a inexistência de previsão constitucional de tempo mínimo de atividade profissional para que

os advogados possam fazer parte da lista elaborada para o Tribunal Regional Eleitoral (STF

RMS 24.334);

(c) a inexistência de alusão à união entre pessoas do mesmo sexo no parágrafo 3º do artigo 226

da Constituição Federal (STF ADPF 132 );

(d) a existência de termos e limites à concessão do benefício fiscal previsto no revogado artigo

153, parágrafo 2º, inciso II, da Constituição Federal, mediante o qual se estabeleceu hipótese de

não-incidência do imposto sobre proventos e pensões de pessoas idosas, de renda exclusiva do

trabalho (STF RE 200.373).


Banca: CESPE/UNB – Ano: 2016 – Órgão: TCE/SC

Prova: Auditor Fiscal de Controle Externo

1) As lacunas normativas presentes na CF não se confundem

com o chamado silêncio eloquente, que se apresenta nas

situações em que a falta de uma regulamentação constitucional

possa ser atribuída a uma escolha intencional do constituinte de

não prever determinada hipótese normativa.

1


JUDICIALIZAÇÃO NO MANDADO DE INJUNÇÃO

✓ Primeira manifestação do STF (MI 631 / MS; Rel. Ilmar

Galvão, DJ de 2-8-2002)

✓ Voto do Relator

“Assim, Sr. Presidente, passo a fazer aquilo que a Constituição

determina que eu faça, como juiz: elaborar a norma para o

caso concreto, a norma que viabilizará, na forma do disposto

no art. 5º, LXXI, da Lei Maior, o exercício do direito de greve do

servidor público.”


JUDICIALIZAÇÃO NO MANDADO DE INJUNÇÃO

✓ Segunda manifestação do STF

“Sessão de 7-6-2006, foi proposta a revisão parcial do

entendimento até então adotado pelo Tribunal. Assim, os

Ministros Eros Grau (MI 712/PA) e Gilmar Mendes (MI 670/ES)

apresentaram votos que recomendam a adoção de uma

"solução normativa e concretizadora" para a omissão

verificada.” (Curso de Direito Constitucional – ed. 2015 – Ed.

Saraiva – Gilmar Mendes)


SENTENÇA DE PERFIL ADITIVO

(STF – MI 758)

Não se há de confundir a atuação no julgamento do mandado

de injunção com atividade do Legislativo. ...

O pronunciamento judicial faz lei entre as partes, como

qualquer pronunciamento em processo subjetivo, ficando até

mesmo sujeito a uma condição resolutiva, ou seja,

ao suprimento da lacuna regulamentadora por quem de direito,

o Poder Legislativo”.


Sentença de perfil aditivo

Integram ou completam um regime previamente adotado pelo

legislador.

Solução do Tribunal

constitucionalmente obrigatória"

“Legislação positiva” efetivada pelos Tribunais(Rui Medeiros, A decisão de inconstitucionalidade, cit., p.

504)


Decisões declaratórias e constitutivas não têm eficácia imediata

“O conteúdo da decisão judicial é a norma do caso concreto; isto é,

a norma jurídica individualizada estabelecida pelo magistrado na

conclusão/dispositivo do pronunciamento e que certifica o direito a uma

prestação (fazer, não fazer ou dar coisa), reconhece um direito potestativo

ou ainda tão somente declara algo.”

Por Fredie Didier Jr

Fonte: https://www.conjur.com.br/2016-out-27/fredie-didier-jr-decisao-declaratoria-

nao-eficacia-imediata

https://www.conjur.com.br/2016-out-27/fredie-didier-jr-decisao-declaratoria-nao-eficacia-imediata#author


Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: DPE-PE

Prova: Defensor Público

2) A jurisprudência do STF acerca do mandado de

injunção evoluiu para admitir que, além de declarar

omisso o Poder Legislativo, o próprio tribunal edite a

norma geral de que depende o exercício do direito

invocado pelo impetrante.

1


LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta

*(total ou parcial) de norma regulamentadora torne inviável o

exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das

prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à

cidadania;

*Parágrafo único. Considera-se parcial a regulamentação

quando forem insuficientes as normas editadas pelo órgão

legislador competente.

* Acrescentado pela lei n. 13.300/16


PRESSUPOSTOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO

a) Inviabilização do exercício de um direito ou liberdade

constitucional, ou prerrogativa inerente à nacionalidade, à

soberania e à cidadania, decorrente da falta de norma

regulamentadora e;

b) o transcurso de razoável prazo para a elaboração da norma

regulamentadora;

c) Omissão total ou parcial


Ano: 2017 Banca: IMA Órgão: Prefeitura de Penalva - MA

Prova: Procurador Municipal

Nos termos da Constituição Federal de 1988, acerca dos

direitos e garantias individuais e coletivos, julgue:

Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de

norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e

liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à

igualdade, à soberania e à cidadania.

2


• Controle concreto ou

incidental de

constitucionalidade da

omissão

• Controle abstrato ou

principal de

constitucionalidade da

omissão

• Tutela de direitos subjetivos. • Defesa objetiva da

Constituição.


• 1. Tribunais Superiores:

artigos 102, I, “q” e II, “a”; 105,

I, “h”; e 121, parágrafo 4.°,

V. 2.

• Juízes federais e TRFs;

• Juízes estaduais e TJs.

• Privativa do STF: art. 102,

I, “a”, CF/88.


• Qualquer sujeito de direito que

tenha seu direito previsto

constitucionalmente obstado por

omissão normativa.

• Ex: indivíduos, grupos, partidos

políticos, organismos sindicais,

entidades de classe, Ministério

Público.

• Sujeitos enumerados pelo

artigo 103


• Teoria da

resolutividade

•Cientificar o Poder Legislativo do

seu estado de inércia;

• Resolver

concretamente a

situação de insegurança

criada pela omissão.

•Estabelecer prazo de 30 dias para

a Administração Pública emitir o

ato normativo integrador, sob pena

de responsabilidade.

ou


Não há previsão de

liminar.

É cabível liminar (Lei nº 9.868/99

Art. 12-F)


Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: DPE-PR Prova: Defensor Público


Diferencia-se o Mandado de Injunção da Ação Direta de

Inconstitucionalidade por omissão pois aquele retrata processo subjetivo de

controle de constitucionalidade, ao passo que este é processo objetivo; mas

se assemelham pois ambos preveem a medida liminar para suspender

processos judiciais ou procedimentos administrativos, ou ainda em outra

providência a ser fixada pelo Poder Judiciário.

2


O mandado de injunção pertence adimensão objetiva ou subjetiva dosdireitos fundamentais?


DIMENSÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Dimensão objetiva Dimensão subjetiva

✓ “Direito fundamental não seja considerado

exclusivamente sob perspectiva individualista,

mas, igualmente, que o bem por ele tutelado

seja visto como um valor em si, a ser

preservado e fomentado"

✓ Condicionam e inspiram à interpretação e aplicação

de outras normas (eficácia / efeito irradiante).

✓ Norte para ação de todos os poderes

constituídos.

Direitos de proteção

(negativos)

Direitos de exigência

de prestação

(positivos)

Função Clássica dos Direitos

Fundamentais


Ano: 2018 Banca: VUNESP Órgão: TJ-RS

Prova: Juiz de Direito Substituto (adaptada)

Julgue certo ou errado se o exemplo abaixo contempla

aplicação do conceito de dimensão objetiva dos direitos

fundamentais.

Mandado de injunção em que é questionada omissão

normativa que inviabiliza o exercício de prerrogativas

inerentes à nacionalidade, pleiteando-se decisão judicial

que afaste as consequências da inércia do legislador.

1


Art. 11. A norma regulamentadora superveniente produzirá

efeitos ex nunc em relação aos beneficiados por decisão

transitada em julgado, salvo se a aplicação da norma editada

lhes for mais favorável.

Decisão em

M.I.

Ex nuncEx tunc

REGRAEXCEÇÃO


Ano: 2016 Banca: FUNCAB Órgão: PC-PA

Prova: Delegado de Polícia Civil

3) A norma regulamentadora superveniente produzirá efeitos

ex nunc em relação aos beneficiados por decisão transitada

em julgado em sede de mandado de injunção, salvo se a

aplicação da norma editada lhes for mais favorável.

1


TEORIAS

CONCRETISTA

GERAL

INDIVIDUAL

DIRETA

INTERMEDIÁRIA

NÃO CONCRETISTA

FUNDAMENTO:

LINDB Art. 4º

+

CF, art. 5º § 1º


Afinal, pode-se concluir que o

Mandado de Injunção é uma ação

constitucional de garantia individual

com efeitos, EM REGRA, Inter Partes

e EXCEPCIONALMENTE Erga

Omnes ou Ultra Partes?

1


RESPOSTA

O Mandado de Injunção é uma ação constitucional de garantia individual,

regulado pela Lei 13.300/16:

Art. 9º A decisão terá eficácia subjetiva limitada às partes e produzirá efeitos

até o advento da norma regulamentadora.

§ 1º Poderá ser conferida eficácia ultra partes ou erga omnes à decisão,

quando isso for inerente ou indispensável ao exercício do direito, da liberdade

ou da prerrogativa objeto da impetração.

§ 2º Transitada em julgado a decisão, seus efeitos poderão ser estendidos

aos casos análogos por decisão monocrática do relator.


Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 21ª Região (RN)

Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária

À luz da disciplina normativa e jurisprudência do Supremo

Tribunal Federal acerca das ações constitucionais destinadas à

tutela de direitos fundamentais, a decisão proferida em

mandado de injunção terá eficácia erga omnes, podendo, no

entanto, excepcionalmente, ter sua eficácia subjetiva limitada

às partes, quando restar comprovado que a eficácia erga

omnes causaria grave lesão à ordem, economia e segurança

públicas.

2



Público


A lei que o regulamenta, em contrariedade à jurisprudência do

Supremo Tribunal Federal, não permite a extensão dos efeitos

da decisão para além das partes, já que se trata de processo

constitucional subjetivo que visa assegurar o exercício de

direitos do impetrante.

2


PODER JUDICIÁRIO

Legisla

PODER LEGISLATIVO

EDITA

DECLARA

MORA

INDIVÍDUO

P R O V O C A

ATÉ AGOSTO DE 2007 O STF ADOTAVA

MERA DECLARAÇÃO DA OMISSÃO LEGISLATIVA


PODER JUDICIÁRIO(STF)

LEGISLA

Poder Legislativo

(Congresso Nacional)

INDIVÍDUO

P R O V O C A

Aplica o disposto noArt. 57 Lei n.º 8.213/91

da Iniciativa Privadano caso concreto.

30/08/2007 - Mandado de Injunção (MI) n.º 721, impetrado para viabilização do

direito de aposentadoria especial, julgado com efeitos inter partes.

Servidor Público(aposentadoria especial)

DECLARA

MORA


T. CONCRETISTA INDIVIDUAL

INTERMEDIÁRIA

(prazo para a edição da norma)

Regra: art. 8º, I; Lei n. 13.300/16

DIRETA

Exceção: art. 8º, parágrafo único; Lei n. 13.300/16

Caso o prazo para a edição da norma já tenha

sido dado em outros mandados de injunção

anteriormente propostos, o Poder Judiciário

poderá veicular uma decisão concretista direta


Art. 8º Reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida a injunção

para:

I - determinar prazo razoável para que o impetrado promova a edição da norma

regulamentadora;

II - estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das

liberdades ou das prerrogativas reclamados ou, se for o caso, as condições em

que poderá o interessado promover ação própria visando a exercê-los, caso

não seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.

Parágrafo único. Será dispensada a determinação a que se refere o inciso I

do caput quando comprovado que o impetrado deixou de atender, em

mandado de injunção anterior, ao prazo estabelecido para a edição da norma.


Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 21ª Região (RN)

Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária

À luz da disciplina normativa e jurisprudência do Supremo Tribunal Federal acerca

das ações constitucionais destinadas à tutela de direitos fundamentais, a decisão

proferida em mandado de injunção determinará prazo razoável para que o

impetrado promova a edição da norma regulamentadora e estabelecerá as

condições em que se dará o exercício dos direitos, liberdades ou prerrogativas

reclamados ou, se for o caso, as condições em que poderá o interessado promover

ação própria visando a exercê-los, caso não suprida a mora legislativa no prazo

determinado, salvo se comprovado que o impetrado deixou de atender, em

mandado de injunção anterior, ao prazo estabelecido para a edição da norma,

quando então se deixará de fixar prazo, estabelecendo-se de imediato as condições

de exercício do direito, liberdade ou prerrogativa reclamado.

1


REVISÃO

SÚMULA VINCULANTE

N. 33


SÚMULA VINCULANTE 33:

Aplicam-se ao servidor público, no que couber,

as regras do Regime Geral de Previdência Social

sobre aposentadoria especial de que trata o

artigo 40, parágrafo 4º, inciso III, da Constituição

Federal, até edição de lei complementar

específica.


Quais servidores têm direito?Onde estão previstos os

requisitos e condições mais favoráveis?

Professores exclusivos do magistério infantil e

dos ensinos fundamental e médio (art. 40, §5º).

Na própria CF/88.

Servidores que sejam portadores

de deficiência (art. 40,§ 4º, I).

Servidores que exerçam atividades de

risco (art. 40,§ 4º, II).

Servidores que exerçam atividades sob

condições especiais que prejudiquem a saúde

ou a integridade física (art. 40,§ 4º, III).

A CF exige que seja

editada uma lei

complementar.


IMPORTANTE!!!

Vale ressaltar que a SV 33-STF somente trata sobre a

aposentadoria especial do servidor público baseada no inciso III

do § 4º do art. 40 da CF/88 (atividades sob condições especiais

que prejudiquem a saúde ou a integridade física), não

abrangendo as hipóteses dos incisos I (deficientes) e II

(atividades de risco).


Ano: 2015 Banca: FUNIVERSA Órgão: Secretaria da Criança – DF

4) O mandado de injunção não pode ser impetrado na hipótese de

inconstitucionalidade por omissão relativa (discriminação arbitrária) ou

omissão parcial (insuficiência propriamente dita), porquanto o cabimento

dessa impetração pressupõe falta de norma regulamentadora.

5) Os direitos constitucionalmente garantidos por meio de mandado de

injunção apresentam-se como direitos à execução de um ato normativo, os

quais não poderiam ser diretamente satisfeitos por meio de provimento

jurisdicional.

1

1


Banca: FMP-RS Órgão: TJ-MT Prova: Juiz

6) Refere-se à omissão de regulamentação de norma

constitucional, não havendo a possibilidade de que a ação

tenha como finalidade compelir o Congresso Nacional a corrigir

omissões normativas existentes na Convenção Americana

sobre Direitos Humanos de forma a dar concreção ao que

prescreve o artigo 25 do Pacto de S. José da Costa Rica.

1


Banca: FGV Órgão: AL-BA

Prova: Técnico de Nível Superior - Assessoria Legislativa

7) No julgamento do MI 721, o STF, diante da mora do

Poder Legislativo para regulamentar a aposentadoria especial

prevista no artigo 40, § 4º, da CRFB, decidiu que “inexistente a

disciplina específica da aposentadoria especial do servidor,

impõe-se a adoção, via pronunciamento judicial, daquela

própria aos trabalhadores em geral – artigo 57, § 1º, da

Lei nº 8.213/91”.


A ação constitucional foi apresentada por um servidor público.

Os efeitos dessa decisão serão

a) válidos para todos os que estiverem na mesma situação.

b) específicos para a parte impetrante, por ser remédio

individual.

c) estabelecidos de acordo com a categoria do impetrante.

d) individuais ou coletivos diante da repercussão do tema.

e) incluídos no regime de repercussão geral.

2


Banca: FGV Órgão: TJ-AM Prova: Analista Judiciário - Direito

8) Com relação ao Mandado de Injunção impetrado por servidor

público estadual dirigido contra a omissão legislativa em

regulamentar a aposentadoria especial dos servidores (CRFB,

Art. 40,§ 4°), assinale a afirmativa correta.

a) Deve ser impetrado em face do Estado ao qual se vincule o

servidor.

b) Deve ser impetrado em face da União.

2


c) Não é cabível no caso, por se tratar de matéria a ser

regulamentada por lei complementar.

d) Terá como consequência a determinação para que o Estado

legisle sobre o tema.

e) Apesar de cabível, em tese, não é necessário que o servidor

o impetre, uma vez que há decisões anteriores do STF com

caráter erga omnes.

2


PODER JUDICIÁRIO(STF)

LEGISLA

PODER LEGISLATIVO

(CONGRESSO NACIONAL)

INDIVÍDUO

P R O V O C A

Aplica no que couber

os dispositivos da

Lei n.º 7.783/89 da

Iniciativa Privada

25/10/2007 - Mandados de Injunção (MI) n.º 670, n.º 708 e n.º 712, impetrados

para viabilização do direito de greve aos servidores públicos, julgados com

efeitos erga omnes ou ultra partes.

DECLARA

MORA

sentença

aditiva


Dias parados por greve de servidor devem ser descontados, exceto se

houver acordo de compensação

O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) no julgamento do Recurso

Extraordinário (RE) 693456 (02/09/2015), com repercussão geral

reconhecida, por 6 votos a 4, decidiu que a administração pública deve fazer

o corte do ponto dos grevistas, mas admitiu a possibilidade de compensação

dos dias parados mediante acordo. Também foi decidido que o desconto não

poderá ser feito caso o movimento grevista tenha sido motivado por conduta

ilícita do próprio Poder Público.


Plenário reafirma inconstitucionalidade de greve

de policiais civis

Por maioria de votos, o Plenário do Supremo Tribunal

Federal (STF) reafirmou entendimento no sentido de que

é inconstitucional o exercício do direito de greve por

parte de policiais civis e demais servidores públicos que

atuem diretamente na área de segurança pública.

STF - Recurso Extraordinário com Agravo (ARE) 654432,

com repercussão geral reconhecida.


A guarda municipal, que nãointegra os órgãos de segurançapública, estará proibida de fazergreve?


As Guardas Municipais executam atividade de

segurança pública (art. 144, § 8º, da CF), essencial

ao atendimento de necessidades inadiáveis da

comunidade (art. 9º, § 1º, CF), pelo que se submetem

às restrições firmadas pelo Supremo Tribunal Federal

no julgamento do ARE 654.432 (Rel. Min. EDSON

FACHIN, redator para acórdão Min. ALEXANDRE DE

MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 5/4/2017).(STF, RE846854/SP Relator(a): Min. LUIZ FUX Relator(a) p/

Acórdão: Min. ALEXANDRE DE MORAES

Julgamento: 01/08/2017 Órgão Julgador: Tribunal Pleno)


FGV - PC-MA - Delegado de Polícia

9) Acerca do direito de greve dos servidores públicos, analise as

afirmativas a seguir.

I. Caso o servidor público venha a aderir a greve, é facultado a

Administração efetuar o desconto na remuneracão pelos dias não

trabalhados.

II. Embora o Supremo Tribunal Federal tenha concretizado o

direito de greve do servidor público, acabou por fixar

entendimento que os policiais civis não têm direito de fazer

greve.

1

1


III. A participação de servidor público em estágio probatório em

movimento grevista, acarreta a sua exoneração, visto que o

mesmo não detém estabilidade.

Assinale:

a) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

b) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.

c) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.

d) se somente a afirmativa III estiver correta.

e) se somente a afirmativa II estiver correta.

1


LEGITIMAÇÃO ATIVA

Lei n. 13.300/16, art. 3º São legitimados para o mandado

de injunção, como impetrantes, as pessoas naturais ou

jurídicas que se afirmam titulares dos direitos, das

liberdades ou das prerrogativas referidos no art. 2º e,

como impetrado, o Poder, o órgão ou a autoridade com

atribuição para editar a norma regulamentadora.


Mandado de Injunção Coletivo

(Lei 13.300/16, art. 12)

Ministério Público

Legitimados do MS coletivo

Defensoria Pública

Legitimados


Eficácia no M.I.

Regra

M.I. individual

Eficácia subjetiva limitada às partes (art. 9º).

M.I. Coletivo

Coisa julgada aos integrantes da coletividade, do grupo, da classe ou da categoria substituídos pelo impetrante

(art. 13).

Exceção

Erga Omnes ou ultra partes

Inerente ou indispensável ao exercício do direito, da liberdade ou da prerrogativa

objeto da impetração (art. 9º, § 1º).


MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO

Art. 12. O mandado de injunção coletivo pode ser promovido:

I - pelo Ministério Público, quando a tutela requerida for

especialmente relevante para a defesa da ordem jurídica, do

regime democrático ou dos interesses sociais ou individuais

indisponíveis;


Ministério Público

da ordem jurídica

do regime democrático

dos interesses sociais

dos interesses individuais

indisponíveis;

Defesa:


Partido político com representação no

Congresso Nacional

Integrantes do Partido

Político

Relacionados a finalidade partidária

Defesa

II - por partido político

com representação no

Congresso Nacional,

para assegurar o

exercício de direitos,

liberdades e

prerrogativas de seus

integrantes ou

relacionados com a

finalidade partidária;


Org

aniz

ação s

indic

al,

entidade d

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lasse o

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associa

ção legalm

ente

constitu

ída

e e

m

funcio

nam

ento

há p

elo

m

enos 1

(u

m)

ano

Favor da totalidade ou de parte de seus membros ou associados, na

forma de seus estatutos

Pertinentes a suas finalidades

Dispensada autorização especial


III - por organização sindical, entidade de classe ou

associação legalmente constituída e em

funcionamento há pelo menos 1 (um) ano, para

assegurar o exercício de direitos, liberdades e

prerrogativas em favor da totalidade ou de parte de

seus membros ou associados, na forma de seus

estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades,

dispensada, para tanto, autorização especial;


Defensoria Pública

Promoção dos direitos

humanos

Defesa dos direitos individuais e coletivos

dos necessitados

Finalidade


IV - pela Defensoria Pública, quando a tutela requerida for

especialmente relevante para a promoção dos direitos

humanos e a defesa dos direitos individuais e coletivos dos

necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5o da

Constituição Federal.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art5lxxiv


Parágrafo único. Os direitos, as liberdades e as prerrogativas

protegidos por mandado de injunção coletivo são os

pertencentes, indistintamente, a uma coletividade

indeterminada de pessoas ou determinada por grupo, classe

ou categoria.


D. T

RA

NSI

ND

IVID

UA

IS

OU

D. C

OLE

TIV

S EM

SE

NTI

DO

AM

PL0

Direitos difusos

Coletivos em sentido estrito

Direitos individuais homogêneos

ou

acidentalmente coletivos


1

DIREITOS TRANSINDIVIDUAIS OU COLETIVOS EM SENTIDO AMPLO

DifusosColetivos em sentido

estrito

Individuais homogêneos

ou

Acidentalmente coletivos

Pessoas / Grupo

indeterminados

Situação de Fato

Indivisível

Ex: Meio Ambiente

Pessoas

indeterminadas / Grupo

determinado

Relação Jurídica

Indivisível

Ex: promoção de

magistrados

Pessoas

indeterminadas/ Grupo

determinado

Situação de Fato

Divisível (exercido

individualmente ou não)

Ex: Ação de consumidores

lesados por defeito do

produto ou serviço.


COISA JULGADA NO MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO

Art. 13. No mandado de injunção coletivo, a sentença fará coisa julgada

limitadamente às pessoas integrantes da coletividade, do grupo, da classe ou

da categoria substituídos pelo impetrante, sem prejuízo do disposto nos §§1º e 2º do art. 9º.

Parágrafo único. O mandado de injunção coletivo não induz litispendência em

relação aos individuais, mas os efeitos da coisa julgada não beneficiarão o

impetrante que não requerer a desistência da demanda individual no prazo de

30 (trinta) dias a contar da ciência comprovada da impetração coletiva.


COMPETÊNCIAS


CompetênciaQuando a atribuição para elaborar a

norma for do(a)(s) ...

• Presidente da República

• Congresso Nacional

• Câmara dos Deputados

• Senado Federal

• Mesas da Câmara ou do Senado

• Tribunal de Contas da União

• Tribunais Superiores

• Supremo Tribunal Federal.

STF

(art. 102, I, "q")




órgão, entidade ou autoridade federal,

excetuados os casos de competência do

STF e dos órgãos da Justiça Militar, da

Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e

da Justiça Federal.

órgão, entidade ou autoridade federal nos

assuntos de sua competência.

STJ

(art. 105, I, "h")

Juízes e Tribunais da

Justiça Militar, Justiça

Eleitoral, Justiça do

Trabalho




Órgão, entidade ou autoridade federal, se

não for assunto das demais "Justiças" e

desde que não seja autoridade sujeita à

competência do STJ.

Ex: compete à Justiça Federal julgar MI

em que se alega omissão do Conselho

Nacional de Trânsito (CONTRAN) na

edição de norma de trânsito que seria de

sua atribuição (STJ MI 193/DF).

Juízes

Federais e

TRFs




Órgão, entidade ou autoridade estadual,

na forma como disciplinada pelas

Constituições estaduais.

Juízes

estaduais e TJs


Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TCE-PA

Prova: Auditor de Controle Externo - Área Administrativa -

Direito

É do Supremo Tribunal Federal a competência para o processo

e o julgamento de mandado de injunção coletivo apontando

ausência de norma regulamentadora a cargo do Tribunal de

Contas da União (TCU) ajuizado por associação de classe

devidamente constituída.

1

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2016-tce-pa-auditor-de-controle-externo-area-administrativa-direito


Art. 102. COMPETE AO STF,

precipuamente, a guarda daConstituição, cabendo-lhe:

Art. 105. COMPETE AO STJ

II- julgar, em RECURSO ORDINÁRIO: II- julgar, em RECURSO ORDINÁRIO:

a) o "habeas-corpus", o mandado desegurança, o "habeas-data" e omandado de injunção decididos emúnica instância pelos TRIBUNAISSUPERIORES, se DENEGATÓRIA ADECISÃO;

a) os "habeas-corpus" decididos em únicaou última instância pelos TRFS OU PELOSTJS, quando a decisão for DENEGATÓRIA;b) os mandados de segurança decididos emúnica instância pelos TRFS OU PELOS TJS,quando DENEGATÓRIA A DECISÃO;


Art. 102. COMPETE AO STF,

precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:

Art. 105. COMPETE AO STJ

II- julgar, em RECURSO ORDINÁRIO: II- julgar, em RECURSO ORDINÁRIO:

Habeas Corpus/Data ; Mandado de Segurança/Injunção

+TRIBUNAIS SUPERIORES

+DENEGATÓRIA A DECISÃO

Habeas Corpus ; Mandado de Segurança

+TRFS OU PELOS TJS

+ DENEGATÓRIA A DECISÃO



Público


Caberá recurso ordinário ao Superior Tribunal de Justiça

quando denegatória a decisão no julgamento de Mandado de

Injunção em única instância pelos Tribunais Regionais Federais

ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios.

2


AÇÃO REVISIONAL

Fonte: dizerodireito.com.br


Ação Revisional

Mudança relevante nos

elementos fáticos ou jurídicos

Efeitos jurídicos

permanecem intactos

Competência

Características


AÇÃO DE REVISÃO

Art. 10. Sem prejuízo dos efeitos já

produzidos, a decisão poderá ser

revista, a pedido de qualquer

interessado, quando sobrevierem

relevantes modificações das

circunstâncias de fato ou de direito.

Parágrafo único. A ação de

revisão observará, no que couber, o

procedimento estabelecido nesta

Lei.

Não confundir com ação rescisória

Não se trata de ação rescisória. O

objetivo aqui não é desconstituir a

coisa julgada que foi formada, mas

sim o de rediscutir a aplicabilidade da

decisão oferecida pelo Poder

Judiciário diante da modificação das

circunstâncias de fato e de direito.


Mudança nos elementos fáticos ou jurídicos

A revisão da decisão está condicionada à comprovação de que houve uma

mudança relevante nas circunstâncias de fato ou de direito que motivaram a

solução dada pelo Poder Judiciário.

Efeitos jurídicos permanecem intactos

Caso a ação de revisão seja julgada procedente, os efeitos jurídicos já

produzidos pela decisão no MI permanecem hígidos.

Competência

Será competente para a ação de revisão o juízo que proferiu a decisão no

mandado de injunção.


MI julgado improcedente por falta

de provas poderá ser reproposto?


Lei n. 13.300/16; art.9º § 3o O indeferimento do

pedido por insuficiência de prova não impede a

renovação da impetração fundada em outros elementos

probatórios.


Após ser julgado procedente o

primeiro MI, aplicando-se uma

norma para o caso concreto, é

possível que o Tribunal "aproveite"

essa decisão para os demais

processos?


Lei n. 13.300/16; art.9º § 2º Transitada em julgado a

decisão, seus efeitos poderão ser estendidos aos casos

análogos por decisão monocrática do relator.


(CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA/TRT -

9a REGIÃO)

8) Para o STF, decisão proferida nos autos do mandado de

injunção poderá, desde logo, estabelecer a regra do caso

concreto, de forma a viabilizar o exercício do direito a liberdades

constitucionais, a prerrogativas inerentes à nacionalidade, à

soberania e à cidadania, afastando as consequências da inércia

do legislador.

1


(CESPE/ADVOGADO DA UNIÃO/AGU)

9) O mandado de injunção é instrumento a ser utilizado

para viabilização de direito assegurado em lei, mas sem

a regulamentação das autoridades competentes.

2


(CESPE - PGM-RR - Procurador Municipal)

10) A previsão constitucional de regras diferenciadas de

aposentadoria para quem exerça atividades sob condições

especiais que prejudiquem a sua saúde ou a sua integridade

física carece de regulamentação infraconstitucional. Por essa

razão, caso a regulamentação não seja produzida, os servidores

que exerçam atividades nocivas podem solicitar a aplicação, por

analogia, das regras do regime geral de previdência.

1


FCC - TRT - 20ª REGIÃO (SE) –

Juiz do Trabalho - Tipo 1

11) Em 2004, professores da rede pública de ensino municipal de

João Pessoa paralisaram suas atividades, como meio de protesto

contra as condições em que as exerciam, o que veio a ser

considerado ilegal pelo Tribunal de Justiça do Estado da Paraíba.

Diante dessa situação, o Sindicato dos Trabalhadores em

Educação do Município de João Pessoa (SINTEM) impetrou

mandado de injunção perante o Supremo Tribunal Federal (STF),

requerendo que fosse suprida a omissão do


Poder Público, na regulamentação do exercício do direito de

greve dos servidores públicos, mediante a elaboração de uma

norma para o caso concreto, a fim de viabilizar o exercício do

direito de greve por parte dos servidores associados ao sindicato

impetrante. Nesse caso, considerada a disciplina constitucional

da matéria e a jurisprudência do STF a esse respeito, o mandado

de injunção

a) é o instrumento adequado para a tutela do direito pretendido,

o SINTEM está legitimado para sua propositura e o STF é o

Tribunal competente para analisar o pedido.

1


b) é o instrumento adequado para a tutela do direito pretendido,

assim como o SINTEM está legitimado para sua propositura, mas

o STF não é o Tribunal competente para analisar o pedido.

c) é o instrumento adequado para a tutela do direito pretendido,

assim como o STF é o Tribunal competente para analisar o

pedido, mas o SINTEM não está legitimado para sua propositura.

1


d) não é o instrumento adequado para a tutela do direito

pretendido, embora o SINTEM esteja legitimado para promover a

defesa judicial de direitos de partes de seus servidores e o STF

seja o Tribunal competente para analisar pedido dessa natureza.

e) não é o instrumento adequado para a tutela do direito

pretendido, nem está o SINTEM legitimado para promover a

defesa judicial de direitos de partes de seus servidores, tampouco

seria o STF competente para analisar pedido dessa natureza.

1


Banca: FGV Órgão: TJ-AM

Prova: Analista Judiciário - Qualquer Área de Formação

12) Sobre o mandado de injunção, analise as afirmativas a seguir.

I. A legitimação passiva é da pessoa estatal à qual incumba o

dever jurídico de editar o ato normativo, ainda que terceiras

pessoas sofram os efeitos da decisão, segundo sólida

jurisprudência nesse sentido.

1


II. O Supremo Tribunal Federal não admite atribuir efeitos outros

ao mandado de injunção que não o reconhecimento formal da

inércia legislativa e notificação ao órgão legislativo competente

para a edição da norma.

III. Ao Superior Tribunal de Justiça compete, originariamente, o

processo e julgamento do mandado de injunção quando a

elaboração da norma regulamentadora for de atribuição de órgão,

entidade ou autoridade federal, excetuados os casos de

competência do STF e dos órgãos da justiça militar, do trabalho e

eleitoral.

2

2


Assinale:

a) se somente a afirmativa I estiver correta.

b) se somente a afirmativa II estiver correta.

c) se somente a afirmativa III estiver correta.

d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

e) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

5

luís alberto · 2019. 1. 7. · lxxi - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta...

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