luiz carlos fadel de vasconcellos maio 2011

O controle social e os desafios O controle social e os desafios dos sindicatos e dos movimentos dos sindicatos e dos movimentos sociais na defesa da saúde dos sociais na defesa da saúde dos

trabalhadorestrabalhadores

Luiz Carlos Fadel de VasconcellosLuiz Carlos Fadel de Vasconcellos

Maio 2011Maio 2011

Durante a Revolução Industrial, no início do

século XIX, o direito trabalhista surge pois

a ausência de regras contratuais entre

trabalho e capital levava a exploração

ilimitada do corpo trabalhador, colocando

em risco o próprio desenvolvimento do

capitalismo industrial.

A luta pela saúde no trabalho desenvolvida pelos

trabalhadores tem duas vertentes.

Uma, a luta pela saúde de forma indireta, inespecífica,

cujo objeto da reivindicação se situa nas condições

salariais e de relações de trabalho, em que a questão

do risco à saúde não é pautada em sua especificidade.

Outra, a luta pela saúde de forma explícita, direta,

específica, em que a questão do risco à saúde é a

prioridade

da agenda de reivindicações.

O primeiro movimento mais organizado de

luta dos trabalhadores foi contra as

máquinas,

em 1811, na Inglaterra.

O ludismo surge como um movimento que

ganha expressão por sua reação contrária à

mecanização do trabalho.

Os “quebradores de máquinas”, luditas,

tinham como argumento para as invasões

das fábricas e destruição das máquinas a

substituição da mão de obra, as extensas

jornadas de trabalho e a concorrência

econômica das fábricas mecanizadas com o

trabalho artesanal.

Em 1812, o Parlamento Inglês aprova uma

lei que condenava à morte os quebradores

de máquinas, fato que acabou acontecendo

no mesmo ano.

O movimento perdeu força e deu lugar a

novas formas de manifestação. (Huberman, 1984; Borges, 2006)

Em 1825, a União dos Fiadores de

Algodão é criada em Manchester, na

Inglaterra, representando o que parece

ter sido o primeiro sindicato organizado

com o caráter que conhecemos hoje. (Giannotti, 2007)

Nos primórdios do sindicalismo, o caminho

trilhado era o da luta pela expansão do direito

do trabalho,

que seria o instrumento capaz de diminuir a

exploração do trabalho.

Conquistas alcançadas em contextos

geopolíticos específicos consolidavam o direito

do trabalho como superestrutura política

tampão dos conflitos sociais.

O surgimento de ideologias políticas que vão

mudar a face do mundo, ao longo do século XIX,

impulsionam o sindicalismo no mundo

industrializado.

A luta por melhores condições

de trabalho se vincula à luta política pela

transformação do Estado Capitalista.

Desde 1829 havia uma luta

pela jornada de oito horas de

trabalho.

1º. de Maio de 1886

oito horas para o trabalho,

oito horas para o sono e

oito horas para a casa

A Federação Americana do Trabalho, de

origem anarco-socialista, em seu 4º Congresso

decidiu que a partir de 1º de maio de 1886 a

duração da jornada de trabalho passaria a ser

legalmente de oito horas. Caso a reivindicação

não fosse acatada, os trabalhadores fariam

uma greve geral.

A grande imprensa rotulava o movimento

operário pelas oito horas de trabalho como

“indigno e desrespeitoso”, “delírio de

lunáticos pouco patriotas”, e dizia que pedir

isso era “o mesmo que pedir que se pague

um salário sem cumprir nenhuma hora de

trabalho”.

O Chicago Tribune assinalava:

“O chumbo é o melhor alimento para

os grevistas. A prisão e os trabalhos

forçados

são a única solução possível

para a questão social.”

Chicago Tribune, de 23/11/1875:

“Todos os postes de luz de Chicago

serão decorados com o esqueleto de

um socialista, se é necessário, para

evitar que se propague o incêndio e

para prevenir qualquer

tentativa subversiva.”

Chicago, 1º de maio de 1886, 200 mil

trabalhadores iniciam a greve, e outros

200 mil ameaçam parar. As

mobilizações se seguiram nos dias 2 e 3

de maio.

1ª foto

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A repressão violenta culminou com

várias mortes, prisões e o

enforcamento

de alguns líderes.

No final do mesmo mês de maio alguns

setores patronais adotaram a jornada

de 8 horas de trabalho.

http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://passapalavra.info/wp-content/uploads/2009/04/haymarket.jpg&imgrefurl=http://passapalavra.info/%3Fp%3D3162&usg=__CWI_iD9_jRo_pq9Ugysk0c0N95A=&h=303&w=450&sz=48&hl=pt-BR&start=0&zoom=1&tbnid=7kiIPSBQwFWHcM:&tbnh=144&tbnw=226&ei=w9G9TbaWDo2dgQeKp8mWBw&prev=/search%3Fq%3D1o%2Bde%2Bmaio%2Bde%2B1886%26um%3D1%26hl%3Dpt-BR%26sa%3DN%26biw%3D1007%26bih%3D606%26tbm%3Disch&um=1&itbs=1&iact=hc&vpx=707&vpy=100&dur=3011&hovh=184&hovw=274&tx=62&ty=206&page=1&ndsp=13&ved=1t:429,r:3,s:0

No Congresso Operário Socialista da Segunda

Internacional, celebrado em Paris em 1889,

o 1º de maio passou a ser uma jornada de luta

reivindicativa e de homenagem aos

Mártires de Chicago,

sindicalistas anarquistas e socialistas.

Nos Estados Unidos não se celebra

o dia do trabalho nesta data.

Dia Internacional da Mulher. Durante a II

Conferência Internacional de Mulheres,

realizada na Dinamarca, em 1910, foi

proposto o dia 8 de março como data

oficial declaratória, décadas depois sendo

oficializada pela Organização das Nações

Unidas (ONU).

Uma greve numa fábrica de tecidos no dia 8 de

março de 1857, em Nova Iorque, desencadeada

por mulheres operárias, encaminhava como

reivindicações a redução da jornada de trabalho

de 14 para 10 horas, a equiparação salarial aos

homens (as mulheres chegavam a receber

apenas 1/3 do salário masculino nas mesmas

atividades), licença maternidade, e condições

de trabalho menos degradantes.

Reprimidas brutalmente pela polícia, as

operárias buscaram refúgio na própria

fábrica, onde foram trancafiadas e, em

seguida, incendiadas. As 129 mulheres

operárias que estavam no interior da

fábrica morreram queimadas.

http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_FpKCNyay7NQ/S5WrktftARI/AAAAAAAAACI/lKQ7kagA1GI/s320/Dia_da_Mulher_2.jpg&imgrefurl=http://blogdoactual.blogspot.com/2010_03_01_archive.html&usg=__mwjTMcbZ8cvRNDVPqugRn4Yqww4=&h=217&w=320&sz=27&hl=pt-BR&start=159&zoom=1&tbnid=RTbi1t6VhXj9DM:&tbnh=132&tbnw=179&ei=ntq9Tc7ZL4HPgAfM-IzrBA&prev=/search%3Fq%3D8%2Bde%2Bmar%25C3%25A7o%2Bde%2B1857%26hl%3Dpt-BR%26sa%3DX%26biw%3D1021%26bih%3D606%26tbm%3Disch0%2C5367&itbs=1&iact=hc&vpx=243&vpy=293&dur=2902&hovh=173&hovw=256&tx=141&ty=98&page=12&ndsp=15&ved=1t:429,r:11,s:159&biw=1021&bih=606

As primeiras lutas sindicais

brasileiras

Lutas operárias brasileiras anteriores ao 1º de maio de 1886 –

greves e manifestações políticas por direitos

1791 - Rio de Janeiro - Oficinas Casa Armas Marinha Imperial1815 - Recife - Pescadores1854 - Rio de Janeiro - Ferroviários primeira estrada de ferro

Barão de Mauá1858 - Rio de Janeiro - Gráficos (conquistaram a impressão do

Jornal dos Tipógrafos)1863 - Rio de Janeiro - Ferroviários 1877 - Santos - Portuários (criada a Sociedade União Operária)1881 - Ceará - Jangadeiros recusam-se a transportar escravos

Lutas operárias brasileiras posteriores ao 1º de maio de 1886 – greves e manifestações políticas por direitos

1890 - São Paulo - Tentativa de criação de um partido operário 1891 - São Paulo - Edição de número único do jornal 1º de Maio1891 - Pernambuco - Projeto legislativo pela jornada de oito horas1892 - R. Janeiro - Tentativa de criação de um partido socialista1894 - São Paulo - Prisão de anarquistas e socialistas que realizaram a 2ª

Conf. Socialistas Brasileiros, aprov. resol. da Internacional p/ o 1º de maio1895 - Santos - Primeira comemoração do 1º de maio pelo Centro

Socialista1898 - São Paulo - Mobilização anarquista 10 cidades SP pelo 1º de maio1901 - R. Janeiro - Greve de trabalhadores de pedreiras pelas oito horas1903 - Brasil - Greves generalizadas pelas oito horas


1906 - R. Janeiro - Congresso da Federação Operária R. Janeiro, associações e sindicatos de vários estados, aprovando que “Em 1º de maio de 1907 se faça uma greve pelas oito horas”

1906 - Jundiaí - Greve ferroviários, duas semanas, pelas 8 horas é reprimida. A força pública fere centenas e mata 12 trabalhadores

1907 - São Paulo - Manifestação operária Praça da Sé em 1º de maio. Ocupação policial. Greve generalizada na capital e cidades vizinhas

1907 - R. Janeiro - Leis repressivas aos trabalhadores, como a deportação de “agitadores” brasileiros para o Oiapoque e a expulsão de estrangeiros (Lei Adolfo Gordo)


1907 - Porto Alegre - Greve geral conquista nove horas 1908 - R. Janeiro - Paralisação Companhia de Gás 5 dias com

blackout na cidade1908 - R. Janeiro - Anarquistas e socialistas fazem oposição à

tentativa do governo e dos patrões para transformar o 1º de maio em feriado e esvaziar os movimentos

1912 - Minas Gerais - Diversas e longas greves1917 - São Paulo - Greve geral um mês contra a “carestia de

vida”. Os grevistas ocupam acessos à cidade, da distribuição de alimentos e da organização urbana


1919 - R. Janeiro - Em 1º de maio, mais de 60 mil grevistas (cerca de 10% da população da capital) exigem as oito horas ao som de “A Internacional”

1919 - Recife; Porto Alegre - Greves insurrecionais (barricadas, mortos, feridos e presos)

1919 - Salvador - Greve geral pelas oito horas 1924 - Brasil - Sem as oito horas, comunistas, socialistas e anarquistas

continuam as comemorações de luta no dia dos trabalhadores1929 - R. Janeiro - 20 mil pessoas na Praça Mauá comemoram o 1º de maio,

lideradas pelo Partido Comunista, que continuava na ilegalidade1930 - R. Janeiro - Tentativa de ato público em 1º de maio na Praça Mauá é

reprimida e dissolvida com violência e prisões.

A Voz do Trabalhador (da COB, anarquista) – o mais importante periódico da imprensa operária – defendia a

redução da jornada de trabalho para 8 horas, relacionando-a com a preservação da saúde.

O caráter cientificista do anarquismo brasileiro explicava a fisiopatogenia da fadiga e suas consequências para a

saúde, como a associação com a frequência de acidentes de trabalho e com a morte prematura,

descrevendo experimentos animais que comprovavam que o organismo submetido ao trabalho extenuante

produzia substâncias tóxicas. (Fausto, 1977; Soares, 1985, p. 82)

As ações políticas e atividades sindicais do

anarquismo no Brasil, no começo do século XX,

foram fundamentais para a fixação de alguns

dos direitos trabalhistas individuais

e coletivos atualmente vigentes.

Na raiz destes direitos estão

as greves entre 1900 e 1917.(Mendes, 2009)

A Lanterna1º de Maio de

1916

O cenário de greves se mantém em 1920, mas surgem novos atores: os sindicalistas

católicos, também chamados de “amarelos”. Dispostos a negociar com os patrões, aceitando acordos muito aquém das

reivindicações, agiam contra as greves e levaram

ao fracasso muitas lutas. (Giannotti, 2007, p. 71)

Em 1924, para desmobilizar os movimentos

reivindicatórios, o governo decreta feriado

em 1º de maio.

Mas, somente a partir de 1932 (Decretos

21.186 e 21.364, de 22 de março e 4 de

maio), é decretada, apenas para os

trabalhadores urbanos do comércio e da

indústria, a jornada de oito horas. (Sicon, 2010; Giannotti, 2007)

Na década de 1920, pela “necessidade” de combater

a União Soviética – inimiga universal do capitalismo –,

iniciativas pontuais no sentido de conciliar dissídios

entre empregados e empregadores são tomadas,

como a criação dos “Tribunais Rurais”, em São Paulo,

em 1922, e do

“Conselho Nacional do Trabalho”, em 1923.

Outra ação limitada, atendendo a demandas

específicas,

foi a instituição das Caixas de Aposentadoria e

Pensões

(Lei Eloy Chaves), em 1923, para os ferroviários e,

em seguida, para outras categorias profissionais.

- Criação da Organização Internacional do Trabalho (1919)- Criação da Organização Internacional do Trabalho (1919)

- Perda gradativa do referencial anarquista- Perda gradativa do referencial anarquista

- Partido Comunista criado e logo colocado na ilegalidade- Partido Comunista criado e logo colocado na ilegalidade

- Sindicatos amarelos católicos, sob inspiração da Encíclica - Sindicatos amarelos católicos, sob inspiração da Encíclica

Rerum Novarum, do Papa Leão XIII Rerum Novarum, do Papa Leão XIII

- Primeiras concessões trabalhistas e previdenciárias- Primeiras concessões trabalhistas e previdenciárias

Da Greve de 1917 a 1930Da Greve de 1917 a 1930

A ERA VARGAS

Algumas semanas após sua posse, ainda em 1930,

o governo revolucionário de Getúlio Vargas cria o

Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio

(MTIC) para “concretizar o projeto do novo regime

de interferir sistematicamente no conflito entre

capital e trabalho”.

(FGV, 1997)

Logo, foram editadas leis referentes à organização

sindical, como

o Decreto 19.770, de 19 de março de 1931 (Lei de

Sindicalização),

e a direitos trabalhistas, mas o ministro explicitava

publicamente

sua concepção de que os sindicatos eram instrumentos de

mediação de conflitos entre patrões e empregados e

visava a

seu controle pelo Estado. De um lado, buscava atender

às demandas históricas do proletariado; de outro, pregava

a ideologia de que o Estado concederia os direitos

trabalhistas

como dádiva aos trabalhadores.

(Sicon, 2010)

Getúlio Vargas, em pleno regime ditatorial do

Estado Novo, inaugura a Justiça do Trabalho

no dia

1º de maio de 1941 (Decreto 6.596 -

12/12/1940),

e, em 1943, cumprindo promessa de

campanha, promulga, também em 1º de

maio, a Consolidação das Leis do Trabalho

(CLT), através do

Decreto-Lei 5.452.

Legenda da Folha: "Getúlio Vargas participa das comemorações do dia do Trabalho, em 1º de maio de 1944, no Estádio do Pacaembu, em São Paulo" (crédito: CPDOC / Fundação Getúlio Vargas).

Características do período pós-Vargas até o Golpe Militar Brasileiro (1954-1964)

- Social-democracia / welfare state - manutenção do capitalismo e concessão aos trabalhadores, p/ evitar revoluções comunistas

- Influência da Guerra Fria partidarizando o movimento sindical

- Organização dos trabalhadores camponeses

- Luta dos sindicatos comunistas pelas reformas de base

- Criação da central sindical (Comando Geral dos Trabalhadores),

em 1962

- Em 1962, as Ligas Camponesas e a organização sindical rural são

legalizadas, e em 1963 é criada a Confederação Nacional dos

Trabalhadores Agrícolas - Contag.

No período desenvolvimentista dos anos JK, as incontáveis greves do operariado sob influência de

comunistas, levou os Estados Unidos a atuarem diretamente no movimento sindical, através

do Instituto Americano para o Desenvolvimento do Sindicalismo Livre (Iadesil).

O Iadesil, órgão da Confederação Internacional das Organizações Sindicais Livres (CIOSL), treinou 30 mil

dirigentes sindicais em cursos de formação sindical, que, na verdade, preparava-os para a adesão ao futuro golpe

militar de 1964.(Giannotti, 2007)

Fonte: JB online. O último comício de Jango. Disponível em: <http://www.jblog.com.br/hojenahistoria.php?itemid=7515>; captado em: 29-5-2010.

Sexta-feira 13 de Março de 1964

O Silêncio dos O Silêncio dos MovimentosMovimentos

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http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.culturamix.com/wp-content/uploads/2010/12/O-Golpe-Militar-de-1964.jpg&imgrefurl=http://www.culturamix.com/cultura/politica/regime-militar&usg=__ul1hTQET-7TR5CIMXLR1nvvap24=&h=294&w=450&sz=24&hl=pt-BR&start=0&zoom=1&tbnid=GmJ_Srk59zQqJM:&tbnh=114&tbnw=175&ei=Pxq-TdyNIoXYgQffg8y1Bw&prev=/search%3Fq%3DGolpe%2BMilitar%2Bde%2B1964%26hl%3Dpt-BR%26sa%3DG%26biw%3D1021%26bih%3D606%26gbv%3D2%26tbm%3Disch&itbs=1&iact=hc&vpx=661&vpy=129&dur=203&hovh=181&hovw=278&tx=169&ty=99&page=1&ndsp=15&ved=1t:429,r:3,s:0

As lutas pela saúde enquanto

prioridade da agenda de

reivindicações

Fatos marcantes na luta pela saúde do Fatos marcantes na luta pela saúde do

trabalhador no Brasiltrabalhador no Brasil

- O Movimento pela Reforma Sanitária- O Movimento pela Reforma Sanitária

- A influência do Modelo Operário ItalianoA influência do Modelo Operário Italiano

- A A criação em São Paulo, em 1979, da Cisat (Comissão

Intersindical de Saúde do Trabalhador), que foi responsável

pela organização das primeiras Semsat (Semanas de Saúde do

Trabalhador) ainda em 1979 e pela criação, em 1980, do Diesat

(Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de Saúde e

dos Ambientes de Trabalho)

Intercâmbio estabelecido entre técnicos, sindicalistas

brasileiros e italianos, iniciado com a vinda de

Giovanni Berlinguer ao Brasil, em 1978, ajuda a

disseminar a proposta do MOI, método de intervenção

contra a nocividade do trabalho desenvolvido pelos

operários italianos, apoiados por técnicos militantes,

no final dos anos 1960, sendo pilar importante na

implantação do Sistema Nacional de Saúde como

parte da Reforma Sanitária Italiana e que terá

influência sobre técnicos e dirigentes sindicais

brasileiros atuantes em Saúde do Trabalhador.

(Lacaz, 2007, p. 762.)

http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.diesat.org.br/images/livros/insalubridade_morte_lenta_n.jpg&imgrefurl=http://www.diesat.org.br/livros.asp&usg=__uOIWYrQEzBHolpSDtraiO_QzsFc=&h=180&w=122&sz=6&hl=pt-BR&start=0&zoom=0&tbnid=UbpzKDMKHXoN4M:&tbnh=101&tbnw=68&ei=DLe-TZT5B8HJgQeHkoCPBw&prev=/search%3Fq%3DDiesat%2B-%2Bmorte%2Blenta%26hl%3Dpt-BR%26sa%3DG%26biw%3D1021%26bih%3D606%26gbv%3D2%26tbm%3Disch&itbs=1&iact=hc&vpx=142&vpy=146&dur=1997&hovh=101&hovw=68&tx=96&ty=127&page=1&ndsp=15&ved=1t:429,r:0,s:0

1984

1989

Algumas lutas pela saúde relatadas no livro Insalubridade – Morte Lenta no Trabalho

- Cosipa (Companhia Siderúrgica Paulista), que desencadeou a luta mais sistematizada contra a exposição ao benzeno no Brasil- Ferro Enamel (exposição ao chumbo) – “A greve na Ferro Enamel representa um marco na história das lutas trabalhistas, por ter sido a primeira organizada no Brasil em protesto contra condições insalubres de trabalho” (Rebouças et al., 1989, p. 113) - Indústrias Químicas Matarazzo - exposição ao benzeno na fabricação de BHC- Indústrias Químicas Eletrocloro (Grupo Solvay do Brasil) - contaminação por mercúrio- Volkswagen - exposição ao ruído

Divergências na Intersindical, especialmente

relacionados a um financiamento italiano levaram

ao surgimento

do Instituto Nacional de Saúde e Trabalho (INST)

da CUT.

Gazeta Mercantil, de 26/09/1990, dizia:

“aconteceram divergências políticas e de

concepção do projeto entre a CUT e o DIESAT,

ocasionando a separação, e a CGIL fechou o

acordo somente com a CUT”. (Pereira, 2001, p. 92)

A luta dos trabalhadores influenciou o movimento,

que corria em paralelo, naqueles anos de

afirmação da área de saúde do trabalhador no

campo da saúde pública, com a criação de

programas de saúde do trabalhador na rede

pública de saúde, e o movimento organizado dos

trabalhadores, nesse período, foi um fator de

consolidação da área de saúde do trabalhador no

SUS.

Movimento Sindical e Controle Social em Saúde do Trabalhador

- Fatos Marcantes -

- ST na Constituição Federal/1988

- Leis 8.080/90 e 8.142/90 - Direito à Recusa / Comissão Intersetorial de Saúde do Trabalhador (CIST)

- Conferências de Saúde do Trabalhador - 1986 / 1994 / 2005

- Portaria 3.120/1998 - Vigilância em Saúde do Trabalhador

- RENAST e exigência de CIST

- Algumas lutas - Benzeno, Amianto, Silicose, LER-DORT, Trabalho Infantil, Servidor Público, Agrotóxico e Agronegócio

Os desafios em quatro tempos

O tempo do movimento sindical

- A divisão do movimento sindical em matéria de saúde no

trabalho

- A saúde como questão secundária na agenda de reivindicações

- A aceitação pacífica do direito trabalhista

- A consolidação da monetarização do risco, inclusive com

respaldo constitucional

- O distanciamento das propostas de vanguarda, a exemplo do

MOI

- A ocupação do aparelho de Estado renegando as lutas antigas

- A baixa qualificação de quadros em matéria de saúde

- ET CETERA


O tempo do controle social do SUS

- O corporativismo dos conselhos

- A baixa participação sindical nos conselhos

- A ausência de formação dos conselheiros em saúde-trabalho-

direito

- A baixíssima representatividade das CIST pelo Brasil adentro

- O não reconhecimento da centralidade da categoria trabalho

como determinante fundamental

- A agenda hospitalocêntrica predominante

- ET CETERA


O tempo do SUS e a Saúde do Trabalhador


como determinante social fundamental em saúde

- A agenda hospitalocêntrica predominante

- O SUS como sistema não sistêmico

- A Renast como uma rede que não é rede

- A ausência de diálogos do SUS com os movimentos

- A incapacidade do SUS de se inserir no debate dos processos

produtivos

- ET CETERA


O tempo das instituições formadoras acadêmicas


como determinante social fundamental em saúde

- O distanciamento entre a produção de conhecimentos e o agir

político

- A prioridade da produção acadêmica de artigos científicos

herméticos

- A ausência de diálogos com os movimentos

- A desconstrução gradativa do ensino e da extensão, por não se

inserirem em critérios de produtividade

- ET CETERA

Se os direitos conquistados não foram um

presente mas

o resultado de uma conquista de anos de lutas

da classe operária brasileira, fruto de duzentos

anos de greves, manifestações, barricadas,

levantes, revoluções e sangrentos sacrifícios da

classe operária mundial, e todo o

direito que nos foi legado foi fruto de uma

permanente

mobilização e luta renhida dos trabalhadores,

há algo muito desafiante para que a gente mais

avance.

Fonte primária do texto: Saúde, Trabalho e Direito – uma trajetória crítica e a crítica de uma trajetória (2011). Vasconcellos, LCF e Oliveira, MHB (org). Rio de Janeiro: UCAM (no prelo).

Referências Bibliográficas- Borges, Altamiro (2006). Origem e papel dos sindicatos. I Módulo do Curso Centralizado de Formação Política da

Escola Nacional de Formação da Contag. Brasília, 14 a 25 de agosto de 2006, Contag. Disponível em:<http://www.contag.org.br/imagens/f762origemepapeldossindicatosAltamiroBorges.pdf>; captado em: 4-5-2010

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e um abraço,

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luiz carlos fadel de vasconcellos maio 2011

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