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Ministério do TurismoSecretaria Nacional de Políticas de Turismo

Departamento de Estruturação, Articulação e Ordenamento TurísticoCoordenação Geral de Segmentação

Turismo DE PEsCA:orientações Básicas

Brasília, 2008

5

Presidente da república Federativa do Brasil

Luiz Inácio Lula da Silva

ministra do Turismo

Marta Suplicy

secretário-Executivo

Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho

secretário Nacional de Políticas do Turismo

Airton Pereira

Diretora do Departamento de Estruturação, Articulação

e ordenamento Turístico

Tânia Brizolla

Coordenadora-Geral de regionalização

Ana Clévia Guerreiro Lima

Coordenadora-Geral de segmentação

Jurema Camargo Monteiro

Coordenadora-Geral de informação institucional

Isabel Cristina da Silva Barnasque

Coordenador-Geral de serviços Turísticos

Ricardo Martini Moesch

6

2008, Ministério do Turismo

Todos os direitos reservados.

Coordenação e Execução

Ministério do Turismo

Impresso no Brasil – Printed in Brazil

1ª Edição Distribuição gratuitaTiragem 1.000 exemplares

Ministério do Turismo Esplanada dos Ministérios, Bloco U, 2º andar70.065-900 – Brasília-DF

www.turismo.gov.br

Impresso em papel 100% reciclado

Dados internacionais de catalogação na publicação (CIP)

Brasil. Ministério do Turismo. Turismo de pesca: orientações básicas. / Ministério do Turismo, Secretaria Nacional de Políticas de Turismo, Departamento de Estruturação, Articulação e Ordenamento Turístico, Coordenação Geral de Segmentação. – Brasília: Ministério do Turismo, 2008.

52 p. : il. ; 24 cm. Coleção com nove volumes. Inclui anexos e bibliografia.

1. Programa de Regionalização do Turismo. 2. Roteiro turístico, Brasil. 3. Pesca. 4. Atividade turística. I. Título.

CDD – 338.47910981

7

Ficha Técnica

Diretora do Departamento de Estruturação, Articulação e ordenamento Turístico Tânia Brizolla

Coordenadora-Geral de segmentação Jurema Monteiro Equipe Técnica Ana Beatriz Serpa Ana Paula Bezerra Carolina Juliani de Campos Carolina C. Neves de Lima Francisco John Castro Pires Gleidson Diniz Guilherme Coutinho Lara Chicuta Franco Milton Paulo Sena Santiago Talita Lima Pires Colaboração Alessandro Rodrigues Pinto Carmélia Amaral Dalton Sales Karen Furlan Basso Rosana França

Telefone (61) 3445-3451Fax (61) 3445-3457 [email protected] [email protected]

9

Apresentação

A diversificação da oferta turística mundial em relação às tendências da demanda, entre outros fatores, ocasiona a expansão do mercado e o surgimento e consolidação de variados segmentos turísticos. A segmentação, nesse caso, é entendida como uma forma de organizar o turismo para fins de planejamento, gestão e mercado.

Os segmentos turísticos podem ser estabelecidos a partir dos elementos de identidade da oferta e também das características e variáveis da demanda. No que se refere à oferta, o Brasil apresenta recursos ímpares que, aliados à criatividade do povo brasileiro, possibilitam o desenvolvimento de diferentes experiências que definem tipos de turismo – Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Rural, Turismo de Aventura e tantos outros. A transformação de tais recursos em atrativos, de modo a constituírem roteiros e produtos turísticos, utiliza a segmentação como estratégia principal. Para tanto, são necessárias medidas que visem à estruturação, ao desenvolvimento, à promoção e à comercialização adequadas à singularidade de cada segmento e de cada região turística.

Diante desse desafio, o Ministério do Turismo apresenta uma série de documentos orientativos para o desenvolvimento de segmentos turísticos a partir da noção de território que fundamenta o Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil, com o intuito de oferecer subsídios a gestores públicos e privados, na perspectiva da diversificação e caracterização da oferta turística brasileira. Esse trabalho enfoca desde aspectos conceituais e legais, abordando o perfil do turista, a identificação de agentes e parceiros, até as peculiaridades relativas à promoção e comercialização.

Com esta proposta de segmentação, mais que aumentar a oferta turística brasileira, espera-se que o turismo possa contribuir, efetivamente, para melhorar as condições de vida no País a partir das novas oportunidades que a estruturação dos segmentos possibilita.

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sumário

1 iNTroDuÇÃo ..................................................................................... 13

2 ENTENDENDo o sEGmENTo ............................................................ 15 2.1 Marco conceitual ........................................................................ 16

2.2 Marcos legais ............................................................................. 17 2.3 O turista de pesca ...................................................................... 23

3 BAsEs PArA o DEsENVoLVimENTo Do Turismo DE PEsCA ........ 29 3.1 Atratividade e viabilidade da região ............................................ 29 3.2 O atrativo principal ..................................................................... 29 3.3 Fatores essenciais para o Turismo de Pesca ................................. 30 3.4 Envolvimento da comunidade .................................................... 32

4 AGrEGAÇÃo DE ATrATiViDADE ...................................................... 35 4.1 Integração de atividades e segmentos ........................................ 35 4.2 Interpretação ambiental ............................................................. 36 4.3 Valorização da identidade local .................................................. 36

5 Turismo DE PEsCA E mErCADo ..................................................... 39 5.1 Tendências ................................................................................. 39 5.2 Promoção e comercialização ....................................................... 39

6 rEFErENCiAis BiBLioGrÁFiCos ....................................................... 41

7 ANEXos............................................................................................... 43

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introdução

O Brasil dispõe de recursos com potencial para atrair pescadores de todo o

mundo: com a diversidade da ictiofauna1 em diferentes biomas, vastas bacias

hidrográficas, corredeiras, lagos, lagoas, manguezais, reservatórios de hidrelé-

trica e aproximadamente 8 mil quilômetros de costa, proporcionando opções

de pesca em costões, praias e alto mar.

Essa potencialidade resulta em uma gama de oportunidades para a pesca amadora e mostra a necessidade de ação governamental no que se refere às adequações da oferta de produtos turísticos, visto que o Turismo de Pesca requer efetivas medidas de proteção ambiental, com apoio a pesquisas dos peixes mais visados, e de estruturação mercadológica, com estudo do perfil da demanda.

Assim, torna-se importante orientar o desenvolvimento desse tipo de turismo, com informações conceituais, técnicas e institucionais que possam direcionar as ações de planejamento, gestão e promoção e facilitar e colaborar na tomada de decisões para a estruturação e operacionalização dos produtos de Turismo de Pesca no Brasil.

1 O conjunto de peixes de uma região ou ambiente. Fonte: Dicionário Eletrônico Houaiss da Língua Portuguesa

15

Dos segmentos turísticos que demonstram maior índice de crescimento no mundo, o Turismo de Pesca é um dos que vêm se destacando. No Brasil, apresenta uma tendência ascendente ao se caracterizar pelo convívio com a natureza integrada a uma das atividades prediletas dos brasileiros: a pesca.

A atividade de pesca, sem finalidade comercial, tem capacidade de gerar

significativos fluxos turísticos e, conseqüentemente, benefícios econômicos. Nos Estados Unidos, estima-se a movimentação de 116 bilhões de dólares2.

A pesca e o turismo – duas vocações do Brasil – podem ser potencializados se trabalhados conjuntamente, haja vista a dimensão territorial, extensão costeira e hídrica e a diversidade de ictiofauna do País. Embora existam relatos da pesca amadora com finalidade de lazer no Brasil desde meados do século XX3, somente a partir de 1998 trabalhou-se essa interação oficialmente como um segmento turístico, com o incentivo do Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora – PNDPA (executado pelo Ministério do Meio Ambiente/Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA e pelo Ministério do Esporte e Turismo/Instituto Brasileiro de Turismo – EMBRATUR).

Com a criação do Ministério do Turismo, em 2003, assumiu-se o desafio de estruturar esse tipo de turismo, a partir da definição inicial do conceito de Turismo de Pesca e suas orientações básicas. Para tanto, foi estabelecida parceria com a Secretaria Especial de Aqüicultura e Pesca da Presidência da República – SEAP/PR, além de intensa e solidificada atuação com o PNDPA/IBAMA e outros colaboradores. Como resultado, definiu-se a delimitação conceitual, as características e a abrangência do segmento de Turismo de Pesca4 abordadas a seguir.

2 Bureau Brasileiro de Pesca Esportiva, disponível em http://www.bureaudepesca.com.br em julho de 20063 ARAGÃO, A. Pescarias Fluviais no Brasil. SP: Melhoramentos, 19474 BRASIL. Ministério do Turismo. Segmentação do Turismo: marcos conceituais. Brasília: 2006

Entendendo o segmento

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2.1 marco conceitualA construção do marco conceitual de Turismo de Pesca fundamenta-se em

dois aspectos principais: os movimentos turísticos que ocorrem em territórios específicos, em razão da presença de espécimes singulares de peixes; e o perfil do turista de pesca, em função de sua motivação caracterizada pelo usufruto dos recursos naturais de forma sustentável, de acordo com as peculiaridades das duas atividades – pesca e turismo – e com as legislações que as regem.

Turismo de Pesca compreende as atividades turísticas decorrentes da prática da pesca amadora.

Para fins de delimitação do segmento, esclarecem-se os termos que seguem:

Atividades turísticasNo caso do Turismo de Pesca, as atividades turísticas são geradas pela

prática da pesca amadora envolvendo a oferta de equipamentos, produtos e serviços, tais como:

• Operação e agenciamento.• Transporte, como os barcos-hotéis e voadeiras.• Hospedagem.• Alimentação.• Recepção.• Recreação e entretenimento.• Eventos.• Material para pesca, como iscas, varas, molinetes etc.• Outras atividades complementares que existam em função do

turismo.

“Atividade de pesca praticada por brasileiros ou estrangeiros, com a finalidade de lazer, turismo ou desporto, sem finalidade comercial.”5

Pesca amadora Por imposição legal6, os peixes abaixo do tamanho mínimo de captura devem

retornar à água e a cota de captura deve ser respeitada.

Para fins turísticos – de planejamento, promoção e comercialização de

5 Portaria IBAMA n.º 30/03 (www.ibama.gov.br/pescaamadora/legislacao/lei_federal)6 Lei n.º 7.679/88, Portaria IBAMA n.º 73/03–N (www.ibama.gov.br/pescaamadora/legislacao/lei_federal)

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Turismo de Pesca, principalmente para o mercado internacional, utiliza-se o termo pesca esportiva7. Trata-se da pesca amadora caracterizada pela prática de devolver à água os peixes menores (protegidos por lei) e também os maiores (principais reprodutores e atrativos turísticos). O abate, quando ocorre, limita-se aos de tamanho intermediário, para o consumo durante a pescaria. É também conhecida como pesca desportiva. Já o pesque-e-solte consiste no ato de devol-

ver à água todos os peixes capturados “em condições de sobrevivência”.

Relembrando...A pesca amadora tem finalidade de lazer, turismo ou desporto, sem fins comerciais. A pesca esportiva consiste na prática de devolver à água os peixes menores (protegidos por lei) e os maiores (principais

reprodutores). O abate, quando ocorre, limita-se aos de tamanho intermediário. “Pesque-e-solte” consiste no ato de devolver à água

todos os peixes capturados e em condições de sobrevivência.

2.2 marcos legaisA primeira referência específica em relação à pesca foi o Decreto n.º 447,

de 19 de maio de 1846 (revogado), que regulamentava a permissão da pesca a embarcações catalogadas e aos pescadores devidamente matriculados.

Posteriormente, o Decreto-Lei n.º 221, de 28 de fevereiro de 1967, concei-tuou e regulamentou a atividade de pesca, classificando-a de acordo com sua finalidade – “Pesca é todo ato tendente a capturar ou extrair elementos, animais ou vegetais que tenham na água seu normal ou mais freqüente meio de vida”, podendo a pesca efetuar-se com fins comerciais, desportivos ou científicos:

Pesca comercial – atos de comércio na forma da legislação em vigor.

Pesca desportiva – praticada com linha de mão, por meio de aparelhos de mergulho ou quaisquer outros permitidos pela autoridade competente e que em nenhuma hipótese venha a importar em atividade comercial.

Pesca científica – exercida unicamente com fins de pesquisa por instituições ou pessoas devidamente habilitadas para esse fim.

A evolução das práticas da pesca amadora induz o surgimento de novas

7 O termo esportiva ou desportiva não caracteriza, necessariamente, competição de pesca, definida como “toda atividade na qual os participantes deverão estar inscritos junto à entidade organizadora, visando concurso com ou sem premiação”, atendendo às categorias específicas, conforme a Portaria IBAMA n.º 30/03, Art. 2º, Inciso II. O Parágrafo único desse mesmo Artigo estabelece que, “para efeito desta portaria, as empresas privadas e órgãos públicos que organizam excursões, programas, torneios, encontros, festivais e competições de pesca tornam-se responsáveis pelo evento”.

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técnicas para atender às diferentes modalidades de pesca. As principais foram definidas pelo PNDPA/IBAMA para facilitar a regulamentação da atividade8:

De barranco – modalidade mais popular no Brasil, praticada à beira de rios, lagos ou represas, que utiliza principalmente linha de mão, caniços simples de bambu, varas com molinete ou carretilha, varas telescópicas de carbono, geralmente com iscas naturais.

De arremesso – uma das modalidades mais técnicas e que vem atraindo adeptos. É feita com iscas naturais ou artificiais, movimentadas para dar a impressão de um animal vivo.

De corrico ou trolling – o barco permanece em movimento, com o motor ligado. A técnica consiste em arrastar a isca a uma distância entre 20 e 50 m, com a embarcação em baixa velocidade. Ao ser puxada pelo barco, a isca parecer estar viva. São utilizadas varas curtas e fortes, iscas naturais ou artificiais e as linhas devem acompanhar a ação do equipamento.

De rodada – o barco deve descer o rio levado pela correnteza, enquanto a isca vai acompanhando a embarcação. Tradicionalmente, usa-se caniço de bambu com linha grossa ou linha de mão, mas também são utilizadas varas com molinete ou carretilha. Uma opção é a pesca de batida: o barco desce próximo à margem e o pescador vai batendo o caniço de bambu na água.

Com mosca ou fly fishing – uma das mais antigas modalidades e de grande apelo para o pescador, utilizam-se iscas artificiais, confeccionadas artesanalmente com pêlos, penas, fios de plástico e linhas de costura, imitando insetos e animais.

Para a atividade de pesca, foram divididas ainda, segundo o IBAMA9, as categorias de pesca amadora para obtenção de Licença, conforme diferentes ambientes10 para sua realização.

Formas:Desembarcada – sem o auxílio de embarcações.

Embarcada – com auxílio de embarcações.

subaquática – com ou sem o auxílio de embarcações, utilizando utensílios de pesca específicos.

8 BRASIL. Guia de Pesca Amadora: peixes de água doce. Brasília: IBAMA/PNDPA, 20059 Portaria IBAMA n.º 30/0310 Lei n.º 8.617/93 e Comissão Nacional Independente sobre Oceanos

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Ambientes:Águas marítimas – realizada no mar territorial, na plataforma continental, na zona econômica exclusiva (ZEE) e nas áreas de alto mar adjacentes a elas.

Águas interiores ou litorâneas – realizada em baías, enseadas, angras, braços de mar ou áreas de manguezais.

Águas continentais: realizada em água doce (rios, ribeirões, córregos, lagos, lagoas, represas, açudes etc.).

Há também um aspecto a destacar, que é a qualidade dos peixes de represas para a pesca, visto a piscosidade (quantidade de peixes pescáveis) dessas grandes áreas alagadas.

2.2.1 Aspectos legais associados ao Turismo de PescaExistem alguns aspectos que são específicos do Turismo de Pesca,

como barcos-hotéis, restaurantes flutuantes, condutores/guias de pesca e embarcações em geral.

Referente ao cadastramento de barcos-hotéis e restaurantes flutuantes, o Ministério do Turismo está estudando, junto com o Ministério da Marinha/Capitania dos Portos, formas para sua estruturação, já que existe uma boa demanda, principalmente da Região Norte. Entretanto, qualquer embarcação brasileira deve obedecer à legislação prevista pela Capitania dos Portos, destacando-se os seguintes procedimentos:

Procedimentos a serem observados por proprietários de embarcações (NORMAN-03/DCP)11:

• Inscrição na Capitania dos Portos, suas agências ou delegacias (CP/DL/AG)12.

• Registro no Tribunal Marítimo sempre que sua Arqueação Bruta exce-der a 10013.

• Contratação de Seguro Obrigatório de Danos Pessoais Causados por Embarcações ou por suas Cargas (DPEM).

11 Tais procedimentos foram selecionados de modo a orientar os interessados para os procedimentos gerais exigidos pela Marinha do Brasil. Desse modo, as embarcações que prestam serviços de Turismo de Pesca devem observar as demais regras descritas na NORMAN-03. BRASIL. Veja também as questões que envolvem o Turismo Náutico em: MINISTÉRIO DO TURISMO. Secretaria Nacional de Políticas de Turismo. Turismo Náutico: orientações básicas. Brasília: Ministério do Turismo, 2006. Disponível em: www.turismo.gov.br

12 As embarcações pequenas sem propulsão e os dispositivos flutuantes destinados a serem rebocados, com até 10 metros de comprimento, estão dispensados da inscrição

13 As embarcações de médio porte estão dispensadas de registro no Tribunal Marítimo

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Quanto aos empreendimentos náuticos, têm-se:

Procedimentos a serem considerados na implantação de empreendimentos náuticos (de acordo com o Decreto-Lei n.° 3.438 de 17 de julho de 1941 e a instrução PORTOMARINST n.° 318.001 de 20 de outubro de 1980, da Capitania dos Portos do Brasil):

• As terras ribeirinhas e litorâneas brasileiras são consideradas de

domínio da União, estando sujeitas à concessão de uso e licença

pelo Serviço de Patrimônio da União e ao pagamento de um valor

pertinente ao laudêmio14.

• São considerados terrenos de marinha “todos os que, banhados pelas

águas do mar ou dos rios navegáveis, vão até 33 metros para a parte

da terra, contados desde o ponto a que chega o preamar médio”.

Por fim, em relação aos guias de pesca, o Ministério do Turismo contempla os mesmos no sistema Cadastur15 como guia de turismo especializado em atrativos naturais, enquanto que o IBAMA, por meio do Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora – PNDPA, realiza capacitações e cadastro dos condutores/guias de pesca.

2.2.2 Código de Defesa do ConsumidorO Código de Defesa do Consumidor (CDC) foi estabelecido pela Lei n.º

8.078/1990 como forma de proteção e defesa dos direitos dos consumidores em suas relações de consumo garantidas pela Constituição Federal. Integralmente, o CDC é um instrumento fundamental ao segmento por garantir direitos a turistas em viagem sob qualquer motivação.

2.2.3 Acessibilidade O Ministério do Turismo adota como parte da sua política estrutural a

inclusão das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida. A partir desse contexto, busca promover a acessibilidade dos espaços, equipamentos, serviços e informações turísticas. Versam sobre o assunto, entre outras, as seguintes legislações16:

14 Laudêmio: compensação devida ao senhorio direto, por não usar o direito de preferência quando o enfiteuta aliena onerosamente o imóvel foreiro. Dicionário eletrônico Houaiss da Língua Portuguesa. Versão 1.0

15 Para mais informações, acesse o site: www.cadastur.turismo.gov.br16 Os marcos legais sobre acessibilidade estão disponíveis em: http://www.presidencia.gov.br/sedh/corde – http://www.presidencia.gov.br/sedh/conade – http://www.presidencia.gov.br/cndi – http://www.turismo.gov.br – http://www.cidades.gov.br – http://www.abnt.org.br

21

a) Lei n.º 10.048/2000 – dá prioridade de atendimento às pessoas que especifica e dá outras providências.

b) Lei n.º 10.098/2000 – estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

c) Decreto n.º 5.296/2004 – regulamenta a Lei n.º 10.048/2000, que dá prioridade e atendimento às pessoas, e a Lei n.º 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida.

d) Lei n.º 10.741/2003 – dispõe sobre o Estatuto do Idoso.e) Lei n.º 11.126/2005 – dispõe sobre o direito da pessoa com

deficiência visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de cão-guia.

f) Decreto n.º 5.904, de 21 de setembro de 2006 – regulamenta a Lei n.º 11.126, de 27 de junho de 2005, que dispõe sobre o direito da pessoa com deficiência visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de cão-guia e dá outras providências.

g) Decreto n.º 5.626/2005 – regulamenta a Lei n.º 10.436/2002, que dispõe sobre a Língua Brasileira de Sinais – Libras, e o art. 18 da Lei n.º 10.098/2000.

h) Portaria n.º 310/2006 – aprova a Norma Complementar n.º 01/2006, que trata de recursos de acessibilidade para pessoas com deficiência, na programação veiculada nos serviços de radiodifusão de sons e imagens e de retransmissão de televisão.

i) NBr 15320:2005 – acessibilidade à pessoa com deficiência no transporte rodoviário.

j) NBr 14021:2005 – transporte – acessibilidade no sistema de trem urbano ou metropolitano.

k) NBr 14022:1998 – acessibilidade à pessoa portadora de deficiência em ônibus e trólebus, para atendimento urbano e intermunicipal.

l) NBr 15250:2005 – acessibilidade em caixa de auto-atendimento bancário.

m) NBr 15290:2005 – acessibilidade em comunicação na televisão.n) NBr 9050:2004 – acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e

equipamentos urbanos.o) NBr 13994:2000 – elevadores de passageiros – elevadores para

transporte de pessoa portadora de deficiência.p) NBr 14273:1999 – acessibilidade da pessoa portadora de deficiência

no transporte aéreo comercial.

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recomendações gerais e prazos – para o desenvolvimento da acessibilidade, é importante observar as orientações contidas no documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientações17, incorporando recomendações e legislações pertinentes:

• A acessibilidade no meio urbano deve ser observada no Plano Diretor

Municipal, nos Planos Diretores de Transporte e de Trânsito, no Có-digo de Obras, no Código de Postura, na Lei de Uso e Ocupação do Solo e na Lei do Sistema Viário, conforme Decreto n.º 5.296/2004.

• Para a concessão de Alvará de Funcionamento e da Carta de Habite-se, deve ser observado o cumprimento da acessibilidade previsto res-pectivamente no § 1º e § 2º do art. 13 do Decreto n.º 5.296/2004 e nas normas técnicas de acessibilidade da ABNT.

• A aprovação de financiamento de projetos com a utilização de recur-sos públicos, entre eles os de natureza arquitetônica e urbanística, os tocantes à comunicação e informação e os referentes ao transporte coletivo, por meio de qualquer instrumento (convênio, acordo, ajuste, contrato ou similar), fica sujeita ao cumprimento das disposições do Decreto n.º 5.296/2004, conforme disposto no inciso III do artigo 2º.

• As edificações de uso público já existentes devem estar adaptadas para a acessibilidade das pessoas com deficiência (§ 1º, art. 19, Decreto n.º 5.296/2004) a partir junho de 2007.

• Os estabelecimentos de uso coletivo têm o prazo até dezembro de 2008 para realizarem as adaptações para acessibilidade (§ 8º, art. 23, Decreto n.º 5.296/2004).

• Todos os veículos do transporte coletivo rodoviário, aquaviário, me-troferroviário, ferroviário e aéreo deverão ser fabricados de acordo com as Normas de Acessibilidade até dezembro de 2007 (art. 40 e art. 42, § 2º, Decreto n.º 5.296/2004).

• Os serviços de transporte coletivo aéreo e os equipamentos de acesso às aeronaves devem estar acessíveis e disponíveis para serem ope-rados por pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida até dezembro de 2007 (art. 44, Decreto n.º 5.296/2004).

• Toda a frota de veículos do transporte coletivo rodoviário, metro-ferroviário e ferroviário deve estar acessível a partir de dezembro de 2014 (art. 38, § 3º e art. 42, Decreto n.º 5.296/2004).

• As empresas concessionárias e permissionárias dos serviços de trans-porte coletivo aquaviário devem garantir a acessibilidade da frota de

17 Disponível em: www.turismo.gov.br

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veículos em circulação, inclusive de seus equipamentos, a partir de junho de 2009 (art. 41, Decreto n.º 5.296/2004).

• Os portais e endereços eletrônicos da Administração Pública devem estar acessíveis às pessoas com deficiência visual a partir de dezem-bro de 2005 (art. 47, Decreto n.º 5.296/2004).

• Para a obtenção de financiamento público, é exigido o cumprimento da acessibilidade para as pessoas com deficiência visual, em portais e endereços eletrônicos de interesse público, a partir de junho de 2005 (art. 48, Decreto n.º 5.296/2004).

• Os pronunciamentos do presidente da República em rede de tele-visão devem ser acessíveis por meio de janela de Libras a partir de junho de 2005 (parágrafo único, art. 57, Decreto n.º 5.296/2004).

Importante referir que, para a plena aplicabilidade do Decreto n.º 5.296/2004 e da Lei n.º 10.098/2000, os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislação sobre a acessibilidade nas respectivas instâncias para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaços públicos, aos equipamentos, atrativos e serviços turísticos. Sendo assim, nas regiões turísticas onde as questões da acessibilidade são reais para os próprios habitantes e para os turistas todo o esforço deve ser feito pelos gestores públicos e agentes locais para inserir nas políticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidadãos. O setor turístico também deve empreender ações visando à inserção das pessoas com deficiência no mercado de trabalho pela prestação de serviços turísticos, em cumprimento à legislação.

Compete ao Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficiência – CONADE, aos Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal e às organizações representativas de pessoas com deficiência acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento da acessibilidade.

2.3 o turista de pescaPara a elaboração de quaisquer produtos ou empreendimentos turísticos, é

necessário conhecer as características de quem pratica a atividade. Apesar dos poucos estudos sobre o perfil do turista de pesca, há um estudo publicado em 200018, pela EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária), feito no Pantanal Sul-Mato-Grossense, que possibilita compreender o perfil deste turista, quando brasileiro:

18 MORAES & SEIDL, 2000

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Quadro 1 – Demografia dos pescadores esportivos que visitam o sul do Pantanal, 1994:

Categoria média ou % do total

Idade (anos) 43,10

Renda mensal (US$) 4.408,30

Homens 99%

Número de pessoas por grupo 7,42

Primário completo 5%

Primeiro grau completo 6%

Secundário completo 30%

Curso superior completo 52%

Mestrado ou doutorado completo 4%

Número de familiares acima de 16 anos 2,01

Número de familiares abaixo de 16 anos 0,95

Profissionais liberais 32%

Comerciantes 27%

Serviços 16%

Empresários da indústria 13%

A mesma pesquisa mostra que o turista de pesca é preocupado com a conservação da natureza e procura interferir o mínimo possível nos recursos naturais e na vida da comunidade local. São pessoas que viajam a partir de lugares distantes e voltam diversas vezes ao Pantanal, porque a região oferece uma grande variedade de peixes. Essa é a maior razão de atratividade para esse turista.

Em resumo, o turista de pesca apresenta, ainda de acordo com a referida pesquisa, as seguintes características:

• Faixa etária entre 30 e 50 anos.• Sexo masculino19.• Nível superior.• Gasto médio de R$ 1.500,00.• Pequenos grupos.

19 Por essa característica, é preciso que se trabalhe no combate ao turismo sexual de crianças e adolescentes. Para tanto, ver mais sobre o Programa Turismo Sustentável e Infância, do Ministério do Turismo, disponível em: http://www.unb.br/cet/turismoeinfancia2007/index.php

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Sendo assim, é possível, por meio do estudo, ter uma referência do perfil da demanda, mas é preciso aprofundar nas nuances desse tipo de turista em outras regiões, tanto o brasileiro como o estrangeiro, para que haja um planejamento estratégico voltado às necessidades dessa demanda.

Além da pesquisa de demanda, é preciso atenção a algumas observações20 que envolvem o turista de pesca e também prestadores de serviços, no que diz respeito à legislação do exercício da atividade de pesca no âmbito do turismo:

1) Portar licença para pesca amadora21

O licenciamento é a forma de controlar a exploração dos recursos pesqueiros e arrecadar recursos para implementação de planos de gestão e fiscalização, de forma a garantir a manutenção dos estoques. A licença é obrigatória22 para a utilização de molinete/carretilha ou pesca embarcada e pode ser solicitada em diferentes postos de atendimento como: Gerência Executiva e Escritórios Regionais do IBAMA, bancos, lotéricas, lojas de pesca, entre outros, em todas as Unidades da Federação23. A licença deve ser apresentada acompanhada do respectivo comprovante de pagamento e do documento de identidade do pescador. Licenciando-se, o pescador está garantindo a prática legal da atividade válida em todo o território nacional. As normas estaduais, mesmo assim, devem ser respeitadas.

Modelo da Licença para Pesca Amadora fornecida pelo IBAMA

20 BRASIL. Guia de Pesca Amadora: peixes de água doce. Brasília: IBAMA/PNDPA, 200521 Portaria IBAMA n.º 39/0322 São dispensados do licenciamento para pesca amadora e podem requerer Carteira de Identificação de caráter optativo:

i) pescadores desembarcados que utilizam somente linha de mão, ou vara, linha e anzolii) menores de 18 anos, não tendo direito à quantidade de pescado prevista em normaiii) aposentados, homens acima de 65 anos, mulheres acima de 60 anos (desde que não sejam filiados a clubes ou associações de pescadores amadores)

23 Os locais em todas as UFs podem ser encontrados em: http://www.ibama.gov.br/pescaamadora

26

No caso do turista estrangeiro que queira praticar a pesca esportiva no Brasil, é preciso também retirar a licença. Entretanto, para obtê-la, o interessado deverá se encaminhar aos postos de atendimento citados anteriormente ou comunicar ao operador de turismo para que este emita sua licença de forma mais prática.

Relembrando...

É obrigatório o porte de licença para pescar embarcado ou com molinete e carretilha. Pescar sem autorização do órgão ambiental

competente acarreta em multa.

2) respeitar o defeso24 Defeso é o período de proibição da pesca das espécies protegidas. Ele

prevê penalidades para quem desrespeitar a Lei e os benefícios sociais e ecológicos oferecidos por ela.

A época de defeso visa a proteger uma ou várias espécies ameaçadas durante um período. Nas pescarias de água doce, o defeso é estabelecido principalmente durante as migrações de reprodução do animal (piracema), que abrange os meses de novembro e fevereiro, quando os cardumes realizam as migrações de desova, com algumas variações anuais dependendo das condições de nível d’água de cada bacia hidrográfica.

Algumas espécies que não realizam migrações de desova e são importantes para a pesca esportiva, como os tucunarés, têm sua pesca liberada o ano todo, desde que se respeite a cota e o tamanho mínimo de captura.

Os pescadores de subsistência que pescam com linha de mão ou caniço podem pescar durante o defeso para sua alimentação e da sua família. Eventualmente, as regras para o defeso podem estar menos rígidas em função da bacia hidrográfica, sendo a pesca permitida, mas a cota de captura menor.

Os períodos de defeso e as restrições para a pesca podem mudar a cada ano, o que faz fundamental a consulta às Instruções Normativas do Ministério do Meio Ambiente, que regulamentam a pesca nesse período e encontram-se no sítio: www.ibama.gov.br/pndpa

24 Lei n.º 7.679/88

27

O Decreto n.º 3179 de 21/09/9925, no Art. 19, regulamenta os valores das multas e sanções nos casos de pesca em período no qual estiver proibida ou em lugares interditados por órgão competente, e prevê:

• PENA: detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

• muLTA: de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais)26.

PArÁGrAFo ÚNiCo. iNCorrE NAs mEsmAs PENAs QuEm: I – Pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes com

tamanhos inferiores aos permitidos. II – Pesca quantidades superiores às permitidas ou mediante a utilização

de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não permitidos. III – Transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espécimes

provenientes da coleta, apanha e pesca proibida.

3) respeitar as cotas de captura e transporte27

Ter consciência de não voltar para casa com mais peixes do que vai consumir, apenas por vaidade. As cotas variam em cada Estado e apresentam legislações específicas. Ver quadro de cotas de captura e transporte no ANEXO II.

4) respeitar os tamanhos mínimos de captura Ter bom senso de soltar os peixes jovens de espécies que ainda não têm

tamanho mínimo estabelecido, bem como os peixes muito grandes. Ver tabela de tamanhos mínimos de captura e transporte no ANEXO III.

5) soltar as espécies cuja pesca for proibida Importante para manter a existência destas, que geralmente se encontram

ameaçadas de extinção. São proibidas hoje por não ter havido respeito no passado. Essa regra é fundamentada em legislação, mas deveria ser iniciativa dos próprios pescadores, já que são os principais beneficiários da atividade, seja para sua subsistência, seja para os ganhos da prática turística. Por isso, há necessidade de sensibilizar os próprios pescadores quanto à importância de se preservar as espécies ameaçadas de extinção. Ver quadro das espécies proibidas no ANEXO IV.

25 Este decreto pode ser encontrado no sítio: http://www.pesca.com.br/mundodapesca/servicos/legislacao.htm26 Art. 5º – O valor da multa de que trata este Decreto será corrigido, periodicamente, com base nos índices estabelecidos na legislação

pertinente, sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais)27 Esta e demais regras (3 a 8): BRASIL. Guia de Pesca Amadora: peixes de água doce. Brasília: IBAMA/PNDPA, 2005

28

6) Não pescar em áreas proibidas Nas Unidades de Conservação de Proteção Integral, é proibido pescar. No

sítio www.ibama.gov.br, no que se refere ao Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC, encontra-se uma tabela com as Unidades de Conservação estabelecidas por leis federais, estaduais e municipais. Ver também quadro com a lista dos tipos de Unidades de Conservação Federais no ANEXO V.

• Rios ou trechos de rio em que a pesca comercial é proibida e a pesca amadora liberada desde que o pescador solte todos os peixes.

• Em conjunto de lagos em que haja rodízio proibindo-se a pesca alternadamente em cada um deles.

• Em lagoas de crescimento de peixe, cuja pesca é proibida em alguns Estados.

• Pesca próxima a barragens, cachoeiras e confluências de rios também é proibida, por serem lugares onde os peixes se concentram e também por ser perigoso. A extensão da área proibida aumenta no período de defeso.

7) Pescar e soltarUma realidade incontestável nos dias de hoje é que nossos rios, mares e

canais estão menos piscosos que alguns anos atrás. Histórias de grandes peixes são cada vez mais raras por diversos motivos:

• Crescimento da pesca profissional.• Agressões ao meio ambiente (poluição, desmatamento, queimadas).• Pesca amadora sem os devidos cuidados.

O pesque-e-solte é uma forma de lazer que pode garantir a reprodução das espécies e a sustentabilidade da pesca amadora.

8) Não introduzir espécies A introdução de espécies exógenas (não nativas) no ambiente de pesca

pode causar problemas ambientais graves como a predação ou mesmo a extinção das espécies nativas, comprometendo o equilíbrio ecológico.

Relembrando...Respeitando-se o defeso, as espécies protegidas poderão ser capturadas

em outras épocas do ano. Atenção aos aspectos legais sobre as embarcações brasileiras que prestam serviço ao Turismo de Pesca.

29

Para o desenvolvimento do segmento, deve-se considerar a viabilidade da

região e sua atratividade, que está diretamente relacionada com a presença de

peixes de interesse da pesca esportiva.

3.1 Atratividade e viabilidade da região O Turismo de Pesca poderá ser desenvolvido de acordo com as seguintes

variáveis que devem ser observadas:

• Existência de corpos d’água. • Espécies de peixes específicas de atratividade à pesca esportiva28.• Infra-estrutura básica e de apoio para o Turismo de Pesca.• Condições de acesso aos locais de pesca.• Capacidade de suporte do corpo d’água e de sua margem.• Sustentabilidade da paisagem no entorno.• Respeito à legislação.• Promoção e comercialização do produto de Turismo de Pesca nos

mercados nacional e internacional.

3.2 o atrativo principal O peixe é o atrativo principal do produto, pois é o que motiva a ida do

turista até o destino. Como o produto do Turismo de Pesca é diferenciado, merece que se chame atenção sobre alguns elementos como:

• Espécies de interesse existentes na região.• Hábitos alimentares dos peixes.• Melhores lugares para pesca.• Épocas apropriadas de pesca.• Prospecção da pesca nos rios da região.• Segurança.• Embarcações e equipamentos utilizados.• Acesso facilitado a informações, principalmente quanto à legislação.

28 A descrição de peixes que têm atratividade para a pesca esportiva pode ser encontrada nos Guias de Pesca publicados pelo Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora, disponível em: www.ibama.gov.br/pndpa

Bases para o Desenvolvimento do Turismo de Pesca

30

Convém chamar atenção para o comportamento das diferentes espécies, pois peixes como o tucunaré são muito agressivos; a carpa precisa que a isca esteja em movimento etc. Merecem destaque ainda os hábitos alimentares dos peixes, item importante para que se possa definir o tipo de isca a ser utilizada na captura.

São utilizados dois tipos de iscas para a captura, a natural ou viva e a artificial.

A isca viva para ser comercializada deve obedecer aos critérios constantes em Lei de cada Estado. Outra preocupação em relação à isca viva é a sustentabilidade, pois ela é alimento da avifauna29 local e de aves migratórias.

Os pesquisadores sugerem que, para diminuir a mortalidade das iscas vivas

capturadas, que são uma oportunidade de trabalho dos residentes locais, sejam utilizados técnica, equipamentos e treinamentos com os pescadores de iscas vivas para se obter um manejo sustentável e a seletividade na captura.

O pescador deve ainda ter algumas informações como: o alimento preferencial do peixe e os lugares prováveis que a espécie freqüenta, pois isso torna a pescaria mais inteligente e racional.

Outras informações relevantes dizem respeito à estimativa da quantidade de peixes existentes no lugar, a dinâmica reprodutiva da ictiofauna, o que define as possibilidades de pesca e atende às recomendações discutidas anteriormente. Portanto, o incentivo a pesquisas sobre essas questões é necessário para que o atrativo principal do segmento não entre em extinção e se avalie o tipo de pesca permitido na região.

É recomendável que se desenvolvam materiais informativos como manuais e sítios eletrônicos sobre essas peculiaridades em cada região.

3.3 Fatores essenciais para o Turismo de PescaO desenvolvimento sustentável do segmento atento aos mais elevados

padrões de qualidade deve considerar, necessariamente, os seguintes fatores:

Paisagem – existência de áreas naturais ricas em corpos d’água conservados e de elementos culturais da região.

29 O conjunto das aves de uma região ou ambiente. Dicionário eletrônico Houaiss da Língua Portuguesa. Versão 1.0

31

Acesso – em relação ao Turismo de Pesca, o acesso está relacionado à presença de piers, atracadouros30 e embarcadouros. Quando se trata de locais distantes ou isolados, o acesso a eles se dá por meio dos barcos-hotéis. Outra opção de acesso a esses lugares são as lanchas, voadeiras, hidroaviões e helicópteros, que necessitam de infra-estrutura especial. Todos esses equipamentos devem ser bem estruturados e oferecer segurança e qualidade de serviços, incluindo sinalização e adaptações necessárias para pessoas portadoras de deficiência ou mobilidade reduzida.

Transportes – os meios de transporte para os locais de pesca podem ser lanchas e voadeiras. Durante a sua permanência, contudo, podem utilizar serviços de receptivo para fazer roteiros turísticos agregando valor ao produto de Turismo de Pesca, apesar de ser pouco comum entre os turistas de pesca, já que seu objetivo é a pesca. Nesse caso, utilizam vans, jipes, helicópteros etc.

meios de hospedagem – o turista de pesca utiliza os meios de hospedagem convencionais, contudo, pela natureza da atividade, prefere meios de hospedagem especializados, como o barco-hotel. Este deve ofertar serviços e produtos diferenciados, tais como: iscas e utensílios de pesca, botes motorizados, câmaras frigoríficas, condutores experientes, refeições com pratos típicos regionais, além daqueles feitos com peixes capturados. Qualquer meio de hospedagem utilizado deve ter segurança, conforto, comodidade, higiene e qualidade no atendimento.

serviços de alimentação – são diversos e podem ser oferecidos em restaurantes, lanchonetes, nos barcos-hotéis e outros. Devem-se levar em conta a gastronomia regional, a tematização do ambiente conforme cultura local, a qualidade, incluindo a higiene na manipulação de alimentos31.

serviços de informação – são muito importantes e devem ser feitos por profissionais capacitados que tenham, inclusive, informações gerais sobre a legislação, localidade, comportamento do peixe, atrações turísticas e atividades do segmento. Os materiais de informação são site, fôlderes, mapas e outros ilustrativos de boa qualidade e atrativos com imagens que correspondam à realidade e conteúdo em outros idiomas. Esses serviços

30 Descrição de atracadouro. Ver mais sobre o assunto em: MINISTÉRIO DO TURISMO. Secretaria Nacional de Políticas de Turismo. Turismo Náutico: orientações básicas. Brasília: Ministério do Turismo, 2006. Disponível em: institucional.turismo.gov.br

31 Sobre cuidados na manipulação dos alimentos, ver cartilha de Boas Práticas de Serviços de Alimentação, produzida pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária – ANVISA, disponível em: http://www.anvisa.gov.br/divulga/public/alimentos/cartilha_gicra.pdf

32

devem estar disponíveis nos Centros de Informações Turísticas localizados em áreas acessíveis ao turista, como: aeroportos, portos, hotéis, junto aos atrativos e outros.

Os serviços de apoio para o Turismo de Pesca envolvem serviços específicos para a prática da atividade. São eles:

Fornecedores de iscas – ver item 3.2 – Atrativo principal.

Guias e condutores – devem ser profissionais cadastrados pelo Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora, capacitados e especializados. Como parte da demanda de pesca é de estrangeiros, o guia intérprete é fundamental. Os serviços de guias e condutores estão vinculados às agências de receptivo e os Centros de Informações Turísticas podem também disponibilizar informações sobre esses profissionais. Devem participar de reciclagem e aperfeiçoamentos.

O turista de pesca não exige luxo, mas limpeza, conforto, infra-estrutura e bom atendimento. Turista bem atendido retorna ao

destino e ainda divulga o lugar.

3.4 Envolvimento da comunidadeA comunidade deve estar sempre envolvida com a atividade turística para

que se fortaleçam as relações com os turistas e a manutenção dos valores de identidade local e a conservação do ambiente. Para que a comunidade seja atuante e participativa, deve estar organizada e consciente de seu papel, envolvida nas atividades de guia de turismo, piloteiro, hotelaria, restaurantes, barcos-hotéis e outras atividades.

Aliás, ninguém melhor que a própria comunidade local para se locomover em áreas de grande extensão e saber os melhores locais para a pesca. É preciso apenas sua capacitação para condução de turistas e aperfeiçoamento no uso das embarcações e novas tecnologias da área.

Outra alternativa de participação da comunidade local é no abastecimento de alimentos nos barcos-hotéis, fornecendo verduras, legumes, frutas, pães e outros alimentos regionais; na comercialização de material para pesca; e na

33

participação de cursos náuticos, como o de Arrais, e cursos específicos para a atividade de pesca.

A comunidade pode também envolver-se com o segmento oferecendo alternativas de roteiros turísticos, apresentando aos turistas suas manifestações culturais, culinária local, artesanatos, enfim, uma variedade de atividades complementares ao Turismo de Pesca.

É importante lembrar que o envolvimento da comunidade na atividade turística evita problemas com os investidores de fora, uma vez que se sente participativa no processo e se beneficia tanto com melhorias do local onde vive, como no aumento de sua renda. Caso contrário, comportamentos hostis, de não aceitação da atividade por turistas na região podem se repetir em várias localidades.

É preciso que a comunidade seja participante ativa do processo de desenvolvimento da atividade na região. A comunidade local é a

grande aliada da atividade de Turismo de Pesca, pois seu conhecimento a respeito do meio ambiente agrega valor à atividade e contribui para

a solução de problemas sociais, econômicos, culturais e políticos.

35

Agregação de Atratividade

4.1 integração de atividades e segmentosA agregação de atratividade é uma estratégia para diferenciar produtos

turísticos, incorporando atividades, serviços, valor e outros atributos à atividade principal de pesca.

Trata-se de agregar benefícios a produtos de Turismo de Pesca capazes de serem percebidos pelo turista, oferecendo novas possibilidades de uso, em relação ao seu investimento. Desse modo, a oferta de novas possibilidades de vivência também estimula o prolongamento da visita do turista no destino e o aumento de gasto no local.

Além disso, a agregação de atratividade traz benefícios para o lugar porque ajuda a minimizar a sazonalidade criando novas oportunidades para o destino, como: competições esportivas, atividades de aventura, de ecoturismo, eventos, atividades culturais, náuticas, gastronomia, produção associada e outras.

O ambiente agrega um valor diferenciado e importante às atividades de pesca, porque o atrativo da pesca amadora – o peixe – deve estar nos ambientes conservados e preservados.

O Turismo de Pesca por si só é capaz de atrair turistas do mundo inteiro, devendo agregar outros atrativos e outras opções de produtos

(sem perder a essência, a prática da pesca amadora).

As atrações turísticas agregadas passíveis de visitação devem ser alcançadas

em curto espaço de tempo. Dessa forma, os atrativos devem se localizar relati-

vamente próximos e não demandar muito tempo para o passeio.

O ambiente necessário ao Turismo de Pesca tende a ser, e deve mesmo ser, propício ao desenvolvimento de atividades ligadas a outros segmentos. O potencial de rios na região amazônica e no Pantanal, por exemplo, sugere a prática de atividades relacionadas ao Ecoturismo, como a observação de fauna e flora.

36

Essa relação é ainda mais evidente considerando-se a importância da conservação de rios e de suas espécies para a manutenção das atividades de pesca ao longo do tempo.

Atividades ligadas ao Turismo de Aventura podem ser contempladas sempre que não configurarem risco às atividades de pesca. E em áreas costeiras, especialmente, considerar as possibilidades de interação com o Turismo Náutico e mesmo o Esportivo32.

4.2 interpretação ambientalA interpretação consiste em explicar o significado de determinado recurso

e proporcionar a vivência turística em que o turista compreende o ambiente. A interpretação torna o visitante consciente das questões socioambientais, contribuindo para a preservação da flora e fauna. O trabalho interpretativo pode ser realizado pelos guias e auxiliado por material informativo, além de sinalização turística adequada.

Para o Turismo de Pesca, em especial, a interpretação pode estimular um novo olhar em relação ao uso racional e à conservação dos recursos envolvidos. A metodologia utilizada pela interpretação ambiental33 pode ser um instrumento de sensibilização tanto dos pescadores locais como dos turistas do segmento quanto ao respeito da legislação vigente, principalmente no que tange ao defeso e proibição da pesca de espécies em extinção.

4.3 Valorização da identidade localHá que se contemplar a valorização da diversidade cultural nas viagens com

ênfase aos saberes e fazeres e a identidade cultural na experiência turística que é, antes de tudo, cultural. As artes, artesanato, gastronomia típica, danças, músicas, folclore, modos de vida e o cotidiano das comunidades são fontes de aprendizado, intercâmbio e fruição cultural para o turista.

Essa vivência cultural pode ser incorporada ao segmento do Turismo de Pesca sob a forma de visitação a atrativos turísticos culturais ou a incorporação e valorização desses elementos de identidade local na oferta de serviços de alimentação, de hospedagem, de recreação, de atividades como oficinas de artes e ofícios, a própria atividade de pesca, com suas técnicas, histórias e lendas etc.

32 Ver documentos do Ministério do Turismo, sobre as orientações básicas dos segmentos turísticos, disponível em: www.turismo.gov.br33 Ver documento sobre orientações básicas do Ecoturismo, produzido pelo Ministério do Turismo

37

Por outro lado, a prática do Turismo de Pesca pode auxiliar na preservação dos modos de vida, dos saberes e fazeres das comunidades envolvidas, já que possuem comportamentos e técnicas peculiares na lida dos peixes.

Portanto, a agregação de atratividade tem sido cada vez mais voltada à experimentação turística com o desafio de proporcionar sensações e emoções. É preciso oferecer algo novo e envolver o turista pelo aprendizado e pelo conhecimento. Assim, além de aumentar a probabilidade de retorno do turista e criar canal de divulgação positiva da região, contribui-se para o eventual aumento do tempo médio de estadia dos turistas.

39

Turismo de Pesca e mercado

5.1 TendênciasEntende-se o Brasil, pelo potencial costeiro e de rios, como destino de

grande interesse ao Turismo de Pesca. Regiões com ecossistemas únicos, como Amazônia e Pantanal, tendem a aumentar sua participação no universo dos destinos eleitos, inclusive pela demanda internacional.

Para desenvolver os produtos do segmento e alcançar sucesso na comercialização, devem ser considerados todos os fatores e as peculiaridades do produto, muitos dos quais abordados neste documento.

5.2 Promoção e comercialização34 O Turismo de Pesca vem se destacando como opção de desenvolvimento

para determinadas regiões, especialmente pela capacidade de promover novas oportunidades de trabalho para a comunidade local e a conservação de recursos naturais. O planejamento e a operacionalização desse segmento devem ocorrer de forma integrada com os órgãos oficiais de meio ambiente, comunidades locais, prestadores de serviços turísticos, institutos de pesquisa e possíveis parceiros. A proposta deve contemplar os objetivos da atividade turística de promover o desenvolvimento, beneficiar as comunidades receptoras, incentivar a conservação do meio ambiente e atender às expectativas do turista de pesca.

Turistas – é necessário conhecer seu perfil, procedência, expectativas, hábitos, costumes, associações e organizações às quais estão associados para que sejam formatados produtos atrativos e de qualidade.

Empresários – são atores da cadeia produtiva importantíssimos, por isso devem ser bem informados da evolução constante em relação a equipamentos, formas de trabalho dos condutores, agências e serviços de hospedagem. Além disso, os empresários devem se preocupar em auxiliar na qualificação de todas as pessoas que trabalham com o segmento, de preferência envolvendo a comunidade local. Podem também apropriar-se das informações dadas pelas pesquisas realizadas das quais devem ser incentivadores, afinal eles mesmos ganham quando disponibilizam informações corretas para a demanda do segmento.

34 Para saber mais sobre o assunto, consulte o documento do Ministério do Turismo: Promoção e Apoio à Comercialização – Módulo 8. Brasília, MTur: 2006. Disponível em: www.turismo.gov.br

40

A distribuição é feita por operadoras específicas para viagens de Turismo de Pesca e, algumas vezes, pelas associações e organizações de pescadores amadores, que tanto distribuem quanto promovem o destino para os seus associados. O segmento pode também ser promovido diretamente por empresas que prestam serviços nas destinações turísticas, como meios de hospedagem diversos, locadoras de barcos e condutores.

Vale ressaltar a importância da elaboração de um plano de marketing bem estruturado para possibilitar que o produto turístico

seja colocado no mercado e evidencie a potencialização de suas qualidades. A comercialização do produto também pode ser facilitada se forem levadas em consideração as informações

levantadas nas pesquisas de demanda, geralmente realizadas por órgãos oficiais de turismo.

Outro ponto a destacar refere-se à elaboração de material informativo e fôlderes para comercialização de produtos de Turismo de Pesca, que também são necessários para a promoção do segmento. Nesse caso, destaca-se a necessidade de utilização de uma linguagem adequada ao perfil do público-alvo. Para empreendimentos que fazem a venda direta dos produtos, um sítio eletrônico bem elaborado, com informações em outros idiomas dos marcos legais e produtos de Turismo de Pesca, destacando os diferenciais do destino (atrativo principal, hábito do peixe, período de defeso etc.), contribui para sua promoção e comercialização.

41

referenciais Bibliográficos

BANDUCCI JR, Á. e MORETTI, E. C. (org.) Qual Paraíso? Turismo e ambiente em Bonito e Pantanal. São Paulo: Chronos: Campo Grande: Universidade Federal do Mato Grosso do Sul, 2001.

BRASIL, Bass on line. Pescar e soltar. Disponível em http://www.bassonline.com.br. Acesso em 19 de outubro de 2005.

BRASIL. Ministério do Turismo. Diretrizes do segmento de Turismo de Pesca. Brasília: Ministério do Turismo, 2005.

____________. inventário da oferta Turística. Brasília: Ministério do Turismo, 2004.

____________. Legislação. Disponível em http://institucional.turismo.gov.br. Acesso em 18 de outubro de 2005

____________. marco Conceitual do segmento de Turismo de Pesca. Brasília: Ministério do Turismo, 2005.

____________. Programa Nacional de orientação para implantação de ma-rinas nas Águas interiores Brasileiras. Brasília: Ministério do Turismo, 2003.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA, American Sportfishing Association. HomE. Disponível em http://www.asafishing.org/asa/index.html. Acesso em 20 de outubro de 2005.

IBAMA. Guia de Pesca Amadora: peixes de água doce. Programa Nacional de Desenvolvimento de Pesca Amadora. Brasília: IBAMA, 2005.

IBAMA. Legislação. Programa Nacional do Desenvolvimento da Pesca Amadora. Disponível em http://www.ibama.gov.br/pescaamadora/legislacao/lei_federal.php

IBAMA. Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora. Disponível em http://www.ibama.gov.br/pndpa/. Acesso em 17 de outubro de 2005.

IBAMA. sensibilização da Comunidade para o Turismo de Pesca. Progra-ma Nacional do Desenvolvimento da Pesca Amadora. Brasília: IBAMA, 2000.

MARINHA DO BRASIL. Normas da Autoridade marítima. Disponível em: https://www.dpc.mar.mil.br/Normam/TabelaNormas.htm. Acesso em 25 de setembro de 2005.

42

MORAES, André S. SEIDL, Andrew F. Perfil dos Pescadores Esportivos do sul do Pantanal. Corumbá: EMBRAPA Pantanal, 2000.

REVISTA PESCA ESPORTIVA. A revista. Disponível em http://www.revistapesca.com.br/anuncie_revistapesca.php. Acesso em 18 de outubro de 2005.

UENO, Erick M. Projeto de Diagnóstico do segmento Turismo de Pesca. São Paulo. Bureau Brasileiro de Turismo de Pesca, 2005.

UENO, Erick M. Projeto de mapeamento do segmento de Turismo de Pesca no Brasil. São Paulo. Bureau Brasileiro de Turismo de Pesca, 2005.

43

Anexos

ANEXo i – Quadro síntese das principais legislações federais que envolvem a atividade de pesca.

rEFErÊNCiA CoNTEÚDo

Portaria n.º 039/03 de 12 de agosto de 2003

Trata da Licença para Pesca Amadora e do formulário para a Carteira de Identificação do Pescador Amador – Classe Permanente e Classe Especial

Portaria n.º 30de 23 de maio de 2003

Estabelece normas gerais para o exercício da pesca amadora no território nacional

Portaria n.º 01/2001de 13 de março de 2001

Representação/IBAMA/AM

Lei n°. 9.059de 13 de junho de 1995

Introduz alterações no Decreto-Lei n.º 221

Lei n.º 7.679de 23 de novembro de 1988

Trata sobre a proibição da pesca em períodos de reprodução

Lei n.º 9.605de 12 de fevereiro de 1998

Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e dá outras providências

Decreto-Lei n.º 3.179de 21 de setembro de 1999

Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e dá outras providências

Decreto-Lei n.° 221de 28 de fevereiro de 1967

Lei de Pesca – dispõe sobre a proteção e estímulos à pesca

Fonte: www.ibama.gov.br/pndpa e legislacao.planalto.gov.br/legislacao

As demais leis, portarias, decretos e instruções normativas de âmbito federal e dos Estados podem ser encontrados nos sítios eletrônicos citados acima.

44

ANEXo ii – Quadro de cotas de captura e transporte de peixes por Estado.

EsTADos CoTA LEGisLAÇÃo

Acre

10 kg + 1 exemplar para águas continentais e 15 kg + 1 exemplar para pesca em águas marinhas ou estuarinas

Portaria IBAMA n.º 30/2003

Alagoas



Amapá



Amazonas 10 kg + 1 exemplar (exceto tucunaré)

Decreto n.º 22.747/2002

Bahia



Ceará



Distrito Federal10 kg + 1 exemplar para águas continentais e 15 kg + 1 exemplar para pesca em águas marinhas ou estuarinas


Espírito Santo



45


Goiás5 kg + 1 exemplar (exceto pirarucu, filhote/piraíba, pirarara)

Portaria Agência Ambiental de Goiás n.º 03/2003

Maranhão


Portaria IBAMAn.º 30/2003

Mato Grosso 10 kg + 1 exemplar Lei n.º 7.881/2002

Mato Grosso do Sul 10 kg + 1 exemplar Decreto n.º 11.724/2004

Minas Gerais 10 kg + 1 exemplar Portaria IEF n.º 037/2003

Pará 10 kg + 1 exemplar Lei n.º 6.167/1998

Paraná



Pernambuco10 kg + 1 exemplar para águas continentais e 15 kg + 1 exemplar para pesca em águas marinhas ou estuarinas


Piauí10 kg + 1 exemplar para águas continentais e 15 kg + 1 exemplar para pesca em águas marinhas ou estuarinas


Rio de Janeiro



Rio Grande do Norte



46


Rio Grande do Sul



Rondônia 5 kg – Bacia Guaporé/Mamoré


Roraima



Santa Catarina



São Paulo



Sergipe



Tocantins 5 kg ou 1 exemplar Portaria Naturatins n.º 017/2001

Fonte: www.ibama.gov.br/pndpa

47

ANEXo iii – Quadro das áreas de pesca e tabela de tamanhos mínimos de captura e transporte de peixes.

Áreas de Pesca:1 – Região Sul, São Paulo, Espírito Santo e Rio de Janeiro (Portaria

n.º 25/93). 2 – Bacia Amazônica (Portaria n.º 08/96 e Portaria IBAMA-AM

n.º 01/01). 3 – Bacia do Rio Paraná (Instrução Normativa n.º 36/04). 4 – Bacia do Rio São Francisco (Portaria n.º 92/95). 5 – Mato Grosso e Mato Grosso do Sul (Portaria n.º 22/93). 6 – Bacia dos Rios Araguaia/Tocantins (Portaria n.º 107/98). 7 – Trecho entre as cabeceiras do Rio Araguaia, em Goiás, até a altura

do município de Antônio Rosa, em Mato Grosso, e o Parque Nacional do Araguaia, em Tocantins (Portaria n.º 106/98).

8 – Estado de Mato Grosso do Sul (Decreto n.º 11.724/04). 9 – Estado de Mato Grosso (Resolução Consema n.º 001/2000 e

009/1996). 10 – Estado de Minas Gerais (Portaria n.º 111/2003 e Decreto

n.º 38.744/1997).

TABELA DE TAmANHos mÍNimos DE CAPTurA E TrANsPorTE – PEiXEs DE ÁGuA DoCE

NomE VuLGAr

NomE CiENTÍFiCoTAmANHo

mÍNimo (Cm)

ÁrEA DE PEsCA

Portarias do iBAmA mT ms mG

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Apapá,

Dourada

Pellona castelnaeana 50 X

Armado Oxydoras kneri,

Pterodoras granulosus

35 X X X

Aruanã Osteoglossum

bicirrhosum

50 X

Aruanã Osteoglossum

bicirrhosum

44 X

Aruanã Osteoglossum ferrerai 40 X

Barbado Pinirampus pirinampu 60 X X

Barbado Pinirampus pirinampu 50 X X X

48

NomE VuLGAr


mÍNimo (Cm)

ÁrEA DE PEsCA


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Bargada Sorubimichthys

planiceps

80 X

Bicuda Boulengerella sp. 40 X

Cachorra Hydrolycus

scomberoides

40 X

Cachorra Hydrolycus

scomberoides

50 X

Cachara,

Surubim

Pseudoplatystoma

fasciatum

90 X

Cachara,

Surubim

Pseudoplatystoma

fasciatum

80 X X X X X X

Cachara,

Surubim

Pseudoplatystoma

fasciatum

70 X X

Caranha,

Pirapitinga

Piaractus brachypomus 40 X X

Caparari Pseudoplatystoma

tigrinum

80 X

Corvina Pachyurus francisci 30 X

Corvina,

Pescada

Plagioscion

squamosissimus

25 X X X

Corvina Pachyurus schomburgkii 20 X

Corvina Pachyurus squamipinnis 30 X

Corvina Plagioscion spp. 20 X X

Curimatã-

pacu

Prochilodus marggravii 40 X X

Curimbatá Prochilodus lineatus 38 X

Curimbatá Prochilodus spp. 35 X

Curimbatá Prochilodus lineatus, P.

scrofa

30 X X X X

Curimatã-

pioa

Prochilodus affinis 30 X X

Curimatã Prochilodus nigricans 25 X

Curimatã Prochilodus nigricans 20 X X

Dourada Brachyplatystoma

flavicans

80 X

Dourado Salminus maxillosus 65 X

Dourado Salminus maxillosus 60 X X X

Dourado Salminus maxillosus 55 X

Dourado Salminus brasiliensis 60 X X

49

NomE VuLGAr


mÍNimo (Cm)

ÁrEA DE PEsCA


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jaú Paulicea luetkeni 95 X

Jaú Paulicea luetkeni 90 X X

Jaú Paulicea luetkeni 80 X X X

Jurupensém Sorubim lima 35 X

Jurupoca Hemisorubim

platyrhynchos

40 X

Mandi-

amarelo

Pimelodus maculatus 25 X X

Mandi Pimelodus maculatus 18 X

Mandi Pimelodus sp. 15 X

Mandiaçu Duoplatinus

emarginatus

30 X

Mandubé,

Fidalgo

Ageneiosus brevifilis 35 X

Matrinxã Brycon brevicauda 30 X

Matrinxã Brycon lundii 25 X

Pacamão,

Bagre-sapo

Pseudopimelodus

zungaro, P. fowleri

30 X X

Pacamão Lophiosilurus alexandri 40 X X

Pacu Piaractus

mesopotamicus

45 X X

Pacu,

Caranha

Piaractus

mesopotamicus

40 X X

Pacu,

Caranha

Piaractus

mesopotamicus

30 X

Pacu Myleus micans 40 X X

Piapara,

Piavuçu

Leporinus obtusidens 30 X

Piau,

Piapara

Leporinus obtusidens 25 X X X

Piau,

Piapara

Leporinus elongatus, L.

crassilabris

40 X

Piau,

Piapara

Leporinus elongatus 30 X X X X

Piau-três-

pintas

Leporinus reinhardti, L.

friderici

25 X X

Piau-

flamengo

Leporinus fasciatus 20 X

Piau-

verdadeiro

Leporinus piau 30 X

50

NomE VuLGAr


mÍNimo (Cm)

ÁrEA DE PEsCA


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Piavuçu Leporinus

macrocephalus

38 X

Piavuçu Leporinus

macrocephalus

35 X

Piau-

cabeça-

gorda

Schyzodon fasciatum 30 X

Piau-

catingudo,

piava

Schizodon borelli 25 X

Pintado Pseudoplatystoma

corruscans

90 X


corruscans

85 X


corruscans

80 X X X X

Piracanjuba,

Matrinxã

Brycon hilarii 40 X X X

Piracanjuba Brycon lundii 30 X

Piraíba,

Filhote

Brachyplatystoma

filamentosum

90 X

Piraputanga Brycon microlepis 30 X X

Pirarara Phractocephalus

hemioliopterus

90 X

Tabarana,

Tubarana

Salminus hilarii 35 X

Taguara,

Timboré

Schizodon nasutus, S.

knerii, S. borelli

25 X X

Tambaqui Colossoma

macropomum

55 X

Traíra Hoplias malabaricus 30 X X

Tucunaré Cichla spp. 35 X X

Tucunaré Cichla spp. 25 X

Sarapó Gymnotus carapo 30 X

Fonte: www.ibama.gov.br/pndpa

51

TABELA DE TAmANHos mÍNimos DE CAPTurA E TrANsPorTE – PEiXEs mAriNHos

NomE VuLGAr NomE CiENTÍFiCo TAmANHo mÍNimo (cm)

Badejo-de-areia Mycteroperca microlepis 30

Badejo-mira Mycteroperca acutirostris 23

Badejo-quadrado Mycteroperca bonaci 45

Bagre Cathorops spixii 12

Bagre Genidens genidens 20

Bagre-branco Genidens barbus 40

Batata Lopholatilus villarii 40

Cabrinha Prionotus punctatus 18

Cação-anjo-asa-longa Squatina argentina 70

Cação-listrado/Cação-malhado

Mustelus fasciatus 100

Cação-anjo-asa-curta Squatina occulta 70

Cação-anjo-espinhoso Squatina guggenheim 70

Cação-bico-doce Galeorhinus galeus 110

Caçonete Mustelus schmitii 50

Castanha Umbrina canosai 20

Cherne Epinephelus niveatus 45

Corvina Micropogonias furnieri 25

Garoupa Epinephelus marginatus 47

Goete Cynoscion jamaicensis 16

Linguado Paralichthys patagonicus/P. brasiliensis

35

Miraguaia Pogonias cromis 65

Palombeta Chloroscombrus chrysurus 12

Pampo-viúva Parona signata 15

Pampo/Gordinho Peprilus paru 15

Papa-terra-branco ou Betara

Menticirrhus littoralis 20

Parati ou Saúba Mugil curema 20

Peixe-espada Trichiurus lepturus 70

52

NomE VuLGAr NomE CiENTÍFiCo TAmANHo mÍNimo (cm)

Peixe-porco, Peroá ou Cangulo

Balistes capriscus/B. vetula 20

Peixe-rei Odonthestes bonariensis/Atherinella brasiliensis

10

Pescada-olhuda ou Maria-mole

Cynoscion striatus 30

Pescadinha Macrodon ancylodon 25

Robalo-flexa Centropomus undecimalis 50

Robalo-peba ou Robalo-peva

Centropomus parallelus 30

Sardinha-lage Opisthonema oglinum 15

Tainha Mugil platanus/Mugil liza 35

Trilha Mullus argentinae 13

Tubarão-martelo-liso Sphyrna zygaena 60

Tubarão-martelo-recortado

Sphyrna lewini 60

Viola Rhinobatos horkelii 80regiões sudeste/sulPortaria IBAMA n.º 73, de 24/11/2003Fonte: www.ibama.gov.br/pndpa

ANEXo iV – Quadro das espécies proibidas.PEiXEs DE ÁGuA DoCE

É PROIBIDA a captura e o transporte das seguintes espécies:

NomE VuLGAr

NomE CiENTÍFiCo

BACiA HiDroGrÁFiCA EsTADo

Jaú Paulicea luetkeni São Francisco, Paranaíba, Grande

MG

Piracanjuba Brycon hilarii São Francisco MG

Piraíba/filhote Brachyplatystoma filamentosum

Bacia do Tocantins – Araguaia TO

53

NomE VuLGAr

NomE CiENTÍFiCo

BACiA HiDroGrÁFiCA EsTADo

Surubim Pseudoplatystoma fasciatum


Pirarucu Arapaima gigas Bacia do Tocantins – Araguaia TO

Caranha Colossoma brachypomum


Dourada Brachyplatystoma flavicans


Pirarara Phractocephalus hemioliopterus


Pirarara Phractocephalus hemioliopterus

Bacia do Tocantins – Araguaia GO

Pirarucu Arapaima gigas Bacia do Tocantins – Araguaia GO

Piraíba/filhote Brachyplatystoma filamentosum

Bacia do Tocantins – Araguaia GO

MG – Portaria IEF n.º 111/2003;TO – Portaria Naturatins n.º 061/2003;GO – Portaria Agência Ambiental n.º 003/2003.

EsPéCiEs AmEAÇADAs DE EXTiNÇÃo(instrução Normativa n.º 5 de 21 de maio de 2004)

NomE VuLGAr NomE CiENTÍFiCo EsTADo

Piracanjuba Brycon orbignyanus MG, MS, PR, RS, SC, SP

Vermelha Brycon vermelha BA, ES, MG

Surubim Steindachneridion doceana MG, ES

Surubim Steindachneridion amblyura MG

Surubim Steindachneridion parahybae MG, RJ

Pacu Myleus tiete MG, MS, SP

Piabanha Brycon devillei, B. insignis ES, MG, RJ, SP

Pirapitinga do Sul Brycon nattereri, B. opallinus GO, MG, PR, SP, RJ

Pirá Conorhynchos conirostris BA, MGFonte: www.ibama.gov.br/pndpa

54

ANEXo V – Quadro com a lista dos tipos de unidades de Conservação Federais.

NÚmEro ToTAL DE uNiDADEs Por CATEGoriACategoria subtotal % Total

Área de proteção ambiental 31 4,26727Área de relevante interesse ecológico 17 2,34

Estação ecológica 32 4,40

Floresta nacional 73 10,04

Parque nacional 62 8,53

Refúgio de vida silvestre 3 0,41

Reserva biológica 29 3,99

Reserva de desenvolvimento sustentável 1 0,14

Reserva extrativista 50 6,88

Reserva particular do patrimônio natural 429 59,01

NÚmEro ToTAL DE uNiDADEs Por TiPoTipo subtotal % Total

Proteção integral 126 17,33 727

Uso sustentável 601 82,67 Fonte: www.ibama.gov.br. Acesso em 2007.

livro pesca

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