LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1– AGENDA

1) Licitação: aspectos gerais

2) Licitações no âmbito do Estado de Santa Catarina: normatização nacional e estadual

3) Aspectos práticos da dinâmica da análise dos procedimentos licitatórios

4) Aspectos práticos da dinâmica da análise dos contratos administrativos

1 – LICITAÇÃO: ASPECTOS GERAIS

Procedimento administrativo formal que visa permitir que a Administração contrate aqueles que reúnam as condições necessárias para o atendimento do interesse público, levando em consideração aspectos relacionados à capacidade técnica e econômico-financeira do licitante, à qualidade do produto e ao valor do objeto.

Objetiva garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o comparecimento ao certame ao maior número possível de concorrentes.

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1 – LICITAÇÃO: ASPECTOS GERAIS

PLANEJAMENTO DE COMPRAS

“O planejamento determina antecipadamente quais são os objetivos a serem atingidos e o que deve ser feito para alcançá-los da melhor maneira possível” - IDALBERTO CHIAVENATO.

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1 – LICITAÇÃO: ASPECTOS GERAIS

IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO

Correta aplicação dos recursosEvita falta de materiaisNão interrupção dos processos de trabalhoEvita fracionamento de despesasGera economia

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2 - LEGISLAÇÃO

Lei Nº 8.666/93 – Estabelece normas para licitações e contratos

Lei Nº 10.520/02 – Institui modalidade de licitação denominada pregão

Decreto Nº 5.450/05 – Regulamenta o pregão na forma eletrônica

Decreto Nº 7.892/13 – Regulamenta o sistema de registro de preços

2 - LEGISLAÇÃO

• Decreto Estadual Nº 2.617/09 – Estabelece normas e procedimentos relativos à contratação de materiais, obras e serviços de engenharia

• Decreto Estadual Nº 1.045/12 – Dispõe sobre a aprovação para a aquisição de materiais, contratação de serviços e obras, alteração de contratos e instrumentos congêneres

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

LC 381/07 - Dispõe sobre o modelo de gestão e a estrutura organizacional da Administração Pública Estadual.

Secretaria de Estado da Administração – órgão central do Sistema Administrativo de Gestão de Materiais e Serviços

Art. 31. Cada sistema administrativo é composto pelo órgão central, órgãos setoriais regionais e órgãos seccionais.

§ 1º O órgão central é representado pela Secretaria de Estado e pelas diretorias que detêm a respectiva competência administrativa, nos termos previstos nesta Lei Complementar.

 § 5º Cabe ao órgão central do sistema administrativo as atividades de normatização, coordenação, supervisão, regulação, controle e fiscalização das competências sob sua responsabilidade.

2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

Deve ser observado o Regulamento Geral para contratação de materiais, serviços, obras e serviços de engenharia.

Exceções na atividade fim: SES, SSP, SJC, Defesa Civil

Subordinam-se ao regulamento - Decreto Estadual nº 2.617/09 - órgãos e entidades da administração direta , autárquica e fundacional e seus fundos vinculados e as empresas dependentes do tesouro do estado

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

Portal de ComprasDecreto Nº 2.617/09Art. 54. A publicidade das modalidades licitatórias, de acordo com as suas peculiaridades, e atendidos os prazos legais, será feita da seguinte forma: ...§ 2º Os editais das modalidades licitatórias, previstas neste artigo, serão disponibilizados em meio eletrônico na internet, no Portal do Governo do Estado de Santa Catarina site: http://www.sc.gov.br ou http://www.portaldecompras.sc.gov.br.

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

Lista Básica de materiais - são os materiais de uso comum aos órgãos integrantes do Sistema, constantes de uma listagem elaborada pela Diretoria de Gestão de Materiais e Serviços - DGMS/SEA

Materiais Específicos - são todos os materiais de consumo e permanentes que não constam da Lista Básica de Materiais.

Bens de Informática – Certificado de Homologação emitido pela Diretoria de Governança Eletrônica – DGOV

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

DISPENSA E INEXIGIBILIDADEDecreto Nº 2.617/09Art. 3º Todos os procedimentos de dispensa e de inexigibilidade de licitação devem ser submetidos à análise da Secretaria de Estado da Administração - SEA, devidamente acompanhados dos seguintes documentos: I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;II - parecer jurídico que comprove a presença dos requisitos legais necessários à caracterização das situações de dispensa e inexigibilidade de licitação;III - razão da escolha do fornecedor ou executante;IV - justificativa do preço, com pesquisa de mercado;V - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados, quando for o caso;VI - autorização do ordenador de despesa para a contratação; eVII - comprovação dos recursos para a cobertura da despesa.

Parágrafo único. Os procedimentos de dispensa que superem os limites estabelecidos em ato do Grupo Gestor de Governo e todos os procedimentos de inexigibilidade de licitação devem ser encaminhados à autorização deste Grupo, depois de submetidos à análise da Secretaria de Estado da Administração – SEA.

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

Contratação de Serviços Terceirizados

Sistema de Registro de Preços – Unidade Gerenciadora (SEA) Unidades Participantes (demais órgãos)

Pregão eletrônico

Sistema de Licitações – LIC

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

Sistema de Licitações – LIC

Decreto Nº 2.617/09

Art. 43. O Sistema Integrado de Licitações - LIC é um sistema informatizado, administrado pelo órgão central do Sistema Administrativo de Gestão de Materiais e Serviços, que reúne dados pertinentes ao encaminhamento de processos licitatórios, no âmbito da Administração Pública Estadual.  

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2 – LICITAÇÕES NO ÂMBITO DO ESTADO DE SC

Art. 44. O LIC registra todas as fases do processo licitatório, por intermédio de um sistema corporativo, integrado com os sistemas de materiais (NUC/SME), orçamento/convênio (OST/AAG), possibilitando a geração de dados para o Sistema de Auditoria de Contas Públicas (e–Sfinge). Art. 45. Aos órgãos ou entidades integrantes do Sistema Administrativo de Gestão de Materiais e Serviços compete, obrigatoriamente, acessar e utilizar o LIC para a realização das licitações nas modalidades de Convite, Concorrência, Tomada de Preços, Pregão Presencial e Eletrônico, devendo atender aos requisitos mínimos estabelecidos no Manual do Usuário.

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Gerência de Licitações e Contratos

Gerente: Rodrigo Luiz Tolentino BergaminiAuditores Internos:Eduardo Maciel BittencourtLuciana Bernieri Pereira

ApoioResponsável pelo Controle Interno da SEF:

Alexandra Furtado da Silva Dias

Equipe

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OBRIGADO PELA ATENÇÃO!