DATA E HORA DA CONSULTA

$Coi< ulente

Á COMISSÃO DE LICITAÇÃO

Em cumprimento à consulta formulada através do DESPACHO DA COMISSÃO MUNICIPAL DELICITAÇÕES, apresentado à Divisão de Contabilidade, para instruir Processo Administrativo paraAbertura de Licitação n° 025/2014, com referência à existência ou não de dotação orçamentária, naimportância de R$ 25.724,49 (Vinte e cinco mil, setecentos e vinte e quatro reais e quarenta e novecentavos), para viabilizar a aquisição através de Registro de Preços para aquisição de materiais dehigiene e limpeza para os Departamentos da Administração a serem retirados conforme anecessidade por um período estimado de 12 meses, conforme requisição do Departamento deMunicipal de Educação e Departamento de Habitação, Urbanismo e Saneamento. Convém a Divisãode Contabilidade alertar sobre a observação pelo Departamento de Compras e Licitações, referente0 constante no Artigo 60 da Lei n° 4.320/64, segundo o qual a Nota de Empenho deve ser emitidapreviamente, ou seja, antes da execução da Despesa. A Divisão de Contabilidade, ao emitir parecerinterpreta que o procedimento de compras e/ou contratação de serviços, bem como a verificação dalegalidade fiscal, tributária e previdenciária da Empresa Fornecedora é de inteira responsabilidadedo Departamento de Compras, sendo da competência da Divisão de Contabilidade, oportunamente, éapenas manifestar sobre a existência ou não de dotação orçamentária para despesa a seremefetuadas e posteriormente efetuar o prévio empenho após a autorização do Ordenador da Despesa.Sobre a consulta, apresentamos a seguinteMANIFESTAÇÃO:

Existem Dotações Orçamentária apropriada, consignada no Orçamento do Exercício de 2014, mascomo se trata de despesas a serem executadas ao longo de 12 meses, conforme a necessidade,sugerimos que se dê continuidade ao processo, mas que antecedendo cada aquisição, se faça novaconsulta, possibilitando a suplementação da dotação, caso necessário.

09 - DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE EDUCACÃO001 - DEC - DIVISÃO DE EDUCACÃO12.122.0010.2046 - MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES DODEPARTAMENTO MUNICIPAL DE EDUCACÃO01630 - 3.3.90.30.00.00 — 0 — 0 —103 — Material de Consumo01640 — 3.3.90.30.00.00 — O — O -104 — Material de Consumo

13 - DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE SANEAMENTO001 - GABINETE DO DIRETOR

17.122.0010.2098 - MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES DODEPARTAMENTO MUNICIPAL DE SANEAMENTO04170-3.3.90.30.00.00 — O — O — 000 — Material de Consumo

15 - DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO. URBANISMO E OBRA^PÚBTTCAS001 - DIVISÃO DE HABITAÇÃO P16.122.0010.2115 - MANUTENÇÃO E COORDENAÇÃO DAS ATIVIDADES DA DIVISÃO DEHABITAÇÃO050 70-3.3.90.30.00.00 — O — O - 000 - Material de Consumo f)

í.

u002 - DIVISÃO DE URBANISMO

15.122.0010,2118 - MANUTENÇÃO E CQORDENArÃO DAS ATIVIDADES DA DIVESAOURBANISMO

05180 - 3.3.90.30.00.00 — 0 — 0- 000 - Material de Consumo

E O PARECER

Jundiaí do Sul, 2fkde Setembro de 2014.

CoOt^ílídade

Dia 24 d^S ímbro de 2014, às 10:10 hs.

sCo su ente

DATA E HORA DA EMRÊOA DA CONSULTA

Data 24 de Setembro de 2014 às 11:00 horas

AO DEPARTAMENTO DE COMPRAS

COMISSÃO DE LICITAÇÕES

Com referência a Consulta formulada através do DESPACHO DA COMISSÃOMUNICIPAL DE LICITAÇÕES do Departamento de Compras e Licitações aoDepartamento de Finanças/Divisão de Tesouraria, para instituir ProcessoAdministrativo para Abertura de Licitação n.® 025/2014, para viabilizar a Compraatravés de Registro de Preços para Aquisição de Materiais de Higiene e Limpeza paraos Departamentos da Administração a serem Retirados conforme a necessidade por umperíodo estimado de 12 meses, conforme requisição emitida pelo DepartamentoMunicipal de Educação e Departamento de Habitação, Urbanismo e Saneamento, novalor de R$-25.724,49 - (Vinte e cinco mil, setecentos e vinte e quatro reais e quarentae nove centavos)

Diante do exposto o Departamento de Finanças/Divisão de Tesouraria apresenta aseguinte:

MANIFESTAÇÃO:

No momento não existe Disponibilidade de Recursos para garantir o pagamento total doProcesso. Mas sugere-se que dê continuidade ao Processo e volte a consultar oDepartamento Financeiro, havendo recursos pede-se um prazo de prazo de 15 dias.Após a emissão, autorização e liquidação do prévio empenho pela partecompetente, para efetuar o devido pagamento.

E O PARECER

DPTO DE FINANçaS/DIVISÃODE TESOURARIA

V .fíJlíàDATA E HORA DAS^kEGA DA CONSULTA

Data 24 de SetembroVde 2014 às 11:10 horas

».9 -w- n.

município DB JUNDIAI do sul - PR

Praça Pio X, 26o - Caixa Postal 11 - CentroPone/Psx; {\i) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.06l/0001-54Procuradoria Juridica

Aammmiidi^údade

REQUISIÇÕES:

024/2014, de 16.07.2014 - Protocolo n.

484 de 17.07.2014 do Depto. De Educação

010/2014, de 17.07.2014 - Protocolo n.

483 de 17.07.2014 do Depto. De Urbanismo

e Habitação

PROCESSO ADMINISTRATIVO N°. 025-2014

Fase Interna Preparatória à Licitação Modalidade Pregão Presencial

Análise do Processo Administrativo

s

jTs

Ementa: Análise juridico-formal do Processo

Administrativo e da minuta de Edital de Pregão

Presencial, o qual tem por objeto a aquisição de

materiais de higiene e lia^eza para as Escolas

Municipais, Centro Municipal de Educação Infantil

e Departamento de Urbanismo, Habitação e

Saneamento a serem retirados conforme a demanda,

com recursos previstos nas dotações orçamentárias

respectivas, conforme requisições protocoladas no

setor e detalhamento no ato convocatório

(Edital).

Há ordenação do Prefeito conforme Oficio n.

189/2014, de 22/09/2014.

COMPRA ATRAVÉS DE REGISTRO DE PREÇOS

Parecer Juridi.co

iartigo 21, VII, Decreto 3.555/2000 c/c artigo 38 "caput" e § único, da

Lei 8.666/93).

Do Procedimento

Constam dos presentes autos a observância da fase preparató^^licitação em estreito cumprimento ao disposto no artigo __38 |^í)íi^t"

município BB JUNBIAI BC SUL - PR

Praça Pio X, 26o - Caixa Postal 11 - CentroPone/Pax: (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.06l/0O01-54 'V'Procuradoria Juridica

Lei 8.666/93, inclusive quanto ao disposto no artigo 14, constando a

respectiva dotação orçamentária. No que cinge aos recursos, o setor

financeiro atesta INDISPONIBILIDADE deles, sem contudo contraria o

normal prosseguimento do pregão porque a retirada dos itens da despesa

será por demanda, o que permitirá consulta individualizada aos

respectivos itens em épocas oportunas. Em complemento observa-se a

pesquisa de mercado junto aos fornecedores do ramo para efeito de se

estabelecer o valor máximo admitido em R$154.551,31 para efeito de

averiguação de existência de dotação orçamentária e disponibilidade de

recursos.

Quanto à pretensão em si, consta aquisição de materiais de higiene

e limpeza para as Escolas Municipais, Centro Municipal de Educação

Infantil e Departamento de Urbanismo, Habitação e Saneamento a serem

retirados conforme a demanda, com recursos previstos nas dotações

orçamentárias respectivas, conforme requisições protocoladas no setor e

detalhamento no ato convocatório (Edital), contendo as especificações do

objeto (bens) da presente licitação, descrevendo os produtos por ITENS,

suas especificações e quantidades.

A minuta do EDITAL não elegeu o Valor Máximo Admitido (global) e,

o seu Memorial Descritivo (anexo I), embora tenha elencado o valor

máximo para cada item, também não fez eleição do valor global.

Isso não gera irregularidade, mas deve ser consignado no Edital a

ser baixado o valor global máximo, após criteriosa verificação.

A única referência nos autos quanto ao VMA, por presunção, decorre

dos pareceres contábil e financeiro, onde constam dotação para o valor

de R$25.724,49 sob encomenda do pregoeiro e sua equipe de apoio, em cuja

solicitação ai sim informa o VMA.

Dos Itens

Esta PJ não faz conferência se os itens que compõem a pesquisa „d- - ■

preços no mercado fornecedor guardam exata correspondência com os .iTlMns

constantes das requisições, devendo ser examinado pelo SCI qi/ãndó'» Ij^atá^

do registro de preços. I W /of/

município de JÜNUIAI" do sul - PR

Praça Pio X, 26o ~ Caixa Postal 11 - CentroPone/Pax: (45) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.06l/0001-54Procuradoria Jurídica

Ajiui mrãudisniíme

Vem a esta procuradoria jurídica, para parecer, o presente

processo administrativo e peças que o instrui, inclusive minuta do

edital "Pregão Presencial" com registro de preços para análise juridico-

formal.

É o Relatório.

Analisado o processo administrativo e minuta do Edital de Pregão,

opinamos qué há atendimento aos requisitos constantes da Lei n®. 10.520

de 17 de julho de 2002, regulamentada pelo Decreto n°. 3.555/2000, além

de resguardar a aplicação subsidiária da Lei 8.666/93, encontrando-se

apto para ser executada a respectiva licitação modalidade Pregão

Presencial com Ata de Registro de Preços, do tipo MENOR PREÇO POR ÍTENS

até o limite máximo destacado pela totalidade dos mesmos em R$25.724,49

(dotação orçamentária atestada) - porém, na soma dos preços pesquisados

e apreciação pelos setores contábil e financeiro, não necessariamente

como valor constante do Edital.

Os bens pretendidos sua contratação podem ser considerados

"comuns" na acepção juridica da disposição legal, posto que enquadram

perfeitamente dentre aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade

possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações

usuais praticadas no mercado, além do que, são ofertados, em principio,

por muitos fornecedores dor amo e comparáveis entre si com facilidade.

Decidindo-se pela realização da licitação, deve, pois, ser

formalizado o PROCESSSO LICITATÓRIÜ em todos seus termos, submetendo-o à

apreciação do Sistema de Controle Interno e também o quanto mais

recomenda o E.

Transparência.

Tribunal de Contas do Paraná quanto ao Portal da

OBSl. IMPORTANTE: Tratando-se, até o presente momento, da "fase

interna" da licitação, as informações carreadas, notadamente a pesquisa

de preços, deve ser guardado o máximo sigilo possível porque é com base

nesta pesquisa que a administração está admitindo o "valor méocimo" e a

isso se obrigando. Portanto, tanto o pregoeiro, equipe de apoio e CPL

devem nortear o certame com sigilo destas informações, sob pena de^ ,5

macular o processo e causar lesão ao erário. Faz-se est^. observação^® 'v, '

município DB JüNBIAI do sul - ré

Praça Pio X, 26o - Caixa Postal 11 - CentroPone/Pax: (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 75.408.06l/oO01-54Procuradoria Juridica

Açui mora o di^úlüde

{■■ ■,M|

apenas ilustrativãmente, mesmo porque todos os servidores que estãoatuando no certame já têm conhecimento da necessidade dessas condições.

0BS2. Corrigir eventuais distorções no Edital e eleger o valorglobal máximo para os itens, fazendo também varredura na busca de

eventuais disposições ambiguas, contraditórias ou mesmo omissão de

informações.

Assim, abstendo, obviamente, da apreciação dos aspectos inerentesà conveniência e oportunidade, este parecer jurídico, no caso, é pelaregularidade do Processo Administrativo aqui analisado.

Protesta-se por um parecer conclusivo nos te^jatets^do artigo 38, VI,da Lei 8.666/93.

J. Sul (PR), em 26 de setembro de 201^

Jair Aparecido Dela Coleta

P. Jurídico MAT 06

município DB JüITDIAI do sul - PR

Praça Pio X, 26o - Caixa Postal 11 - CentroPone/Pax: (43) 3626-1490 - CB? 86.470-000CNPJ 76.408.06l/O0Dl-54Procuradoria Juridica

A^mma

REQUISIÇÕES:

024/2014, de 16.07.2014 - Protocolo n. 484 de17.07.2014 do Depto. De Educação

010/2014, de 17.07.2014 - Protocolo n. 483 de17.07.2014 do Depto. De Urbanismo e Habitação

MUNICÍPIO DE JUNDIAÍ DO SUL PRLICITAÇÃO PREGÃO PRESENCIAL

N°. 018-2014

Ementa: Análise jurídico-formal do Processo Licitatório

Pregão Presencial com Ata de Registro de Preços, o qual tem

por objeto a aquisição de materiais de higiene e limpeza

para as Escolas Municipais, Centro Municipal de

Educação Infantil e Departamento de Urbanismo,

Habitação e Saneamento a serem retirados conforme a

demanda, com recursos previstos nas dotaçõe

orçamentárias respectivas, conforme requisiçõe

protocoladas no setor e detalhamento no ato convocatório

(Edital).

Há ordenação do Prefeito conforme Ofício n. 189/2014, de22 de Setembro/2014.

Fase Interna - Processo Administrativo Preparatório

2014.

COMPRA ATRAVÉS DE REGISTRO DE PREÇOS

PARECER JURÍDICO

O parecer é eminentemente técnico. Cumpre a exigência disposta no artigo 21,

VII, do Decreto 3.555/2000 c/c artigo 38, VI, da Lei 8.666/93 e posteriores alterações.

Afere apenas a questão formal do procedimento e não entra no seu mérito, o qu

é de decisão administrativa conforme já exposto no parecer da minuta do Edital.

1

município DB JUNDIAI 3X) sul - PR

Praça Pio X, 260 - Caixa Postal 11 - CentroPone/Pax; C43) 3626-1490 - CBP 86.470-000CNPJ 76,408,06l/0O01-54Procuradoria Juridica

Trata-se de Processo Licitatório, modalidade "PREGÃO PRESENCIAL" tendo por

objeto a aquisição de materiais de higiene e limpeza para as Escolas Municipais,

Centro Municipal de Educação Infantil e Departamento de Urbanismo, Habitação

e Saneamento, conforme requisições protocoladas no setor e detalhamento no ato

convocatório (Edital), para atender serviços públicos inerentes ao setor requisitante, com

recursos previstos nas dotações orçamentárias respectivas conforme pareceres contábil e

financeiro, cujos produtos serão retirados conforme demanda com a garantia dos preços

oferecidos para registro em ATA com duração de doze (12) meses.

Há ordenação do prefeito e o Ato Convocatório (Edital), trouxe a estimativa de

preços através da média adquirida em pesquisa de mercado também anexada ao

processo, bem como a informação referente a dotação orçamentária para a despesa aqui

pretendida, em atenção ao planejamento e metas da administração.

A fase interna transcorreu com observância dos requisitos formais, o que iá foi

objeto de análise cf. NOSSO PARECER PRELIMINAR.

Foi dado publicidade do certame mediante publicação no órgão oficial do

Município, diário oficial do Paraná e Site do Município, não tendo ocorrido imnugnacão

ao Edital.

IVT^

Foram credenciados 05 (cinco fornecedores os quais tiveram a documentação

analisada e aceita pelo pregoeiro e sua equipe por regular cumprimento às

condicionantes pré-fixadas, permitindo assim que desse seqüência ao certame com todos

os participantes, restando homenageado o principio da competitividade.

Vencida, pois a reunião de credenciamento com admissão dos fornecedores quecumpriram as condições primárias do Edital e, na seqüência, procedendo á abertura daspropostas oferecidas constatou-se que as concorrentes respeitaram as regras, inclusivequanto ao valor máximo admitido, permitindo que todos prosseguissem no certame.

Dispondo as empresas credenciadas/habilitadas a continuarem no processo, ç

os leilões de ofertas restaram vencedoras as propostas de menor preço para os

respectivos ITENS - dentro de cada lote tudo conforme relatado na respectiva ata e no

mapa comparativo.

Vale dizer que, ao final, todos os licitantes foram consagrados vencedores para o

respectivos ITENS que ofertaram o menor preço.

Assim, vencidas as ordens de considerações, a primeira acerca da legalidad

os atos praticados verificaram na conformidade da Lei e do Edital e a segunda acercá

conveniência, onde tudo foi deliberado e ordenado pela administração no sentido da

d O

MS.MUmciPlO DB JÜUDIAI DO SUL - PR

Praça Pio Z, 260 - Caixa Poatal 11 - CentroPone/Pax: (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CRPJ 76.408.06l/0001-54

Procuradoria Jurídica

conveniência da contratação do objeto licitado, cumpre ao pregoeiro a suaADJUDICAÇÃO para posterior HOMOLOGAÇÃO do certame, conferindo-lhes o direito àcontratação do objeto licitado.

Da classificação final, houve renúncia quanto á interposição de recursos pelasconcorrentes participantes do certame.

É prudente seja firmando o competente contrato de fornecimento acaso o ato nãose aperfeiçoe através da simples emissão de notas fiscais, importando lembrar danecessidade da fiscalização pelo Sistema de Controle Interno em relação aos empenhospara pagamento e a liquidação por quem de direito.

Uma vez que foram observadas as providências legais, notadamente os princípiosda legalidade, publicidade e da competitividade e, se abstendo, obviamente, daapreciaçao dos aspectos inerentes á conveniência e oportunidade, este parecer jurídico,no caso, é pela regularidade do processo licitatório "PREGÃO PRESENCIAL N". 018-2014, decorrente do Processo Administrativo Preparatório n. 025/2014, permitindo oconseqüente REGISTRO DE PREÇOS, recomendando-se a colheita de do parecer final doSCI, dando ainda atendimento ao que mais determina o E. Tribunal de Contas, com apublicação do seu resultado final.

J. Sul (PR), em 28 de OulU:bro-de-âCU4.

Jair Aparecido Dela Coleta

Proc JuridicírM>T.0060.8-1