jssdato22 de outubro de 2008 22 e 23 de outubro de 2008 juliano s silva normas de aquisição e...

JSSdato 22 de outubro de 200822 e 23 de outubro de 2008

Juliano S Silva

Normas de Aquisição e Contratação no Serviço

Público

TRIBUNAL DE CONTAS DOS TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DA BAHIAMUNICÍPIOS DO ESTADO DA BAHIA


História e evolução Legal


A licitação foi introduzida no Brasil há mais de cento e quarenta anos. Decreto nº 2.926, de 14.05.1862.

Amparo Legal:

Decreto-Lei nº 200/67.

Decreto-lei nº 2.300, de 21.11.86, atualizado em 1987, pelos Decretos-lei 2.348/87 e 2.360/87 que instituiu Estatuto Jurídico das Licitações e Contratos Administrativos.


Lei 8.666/93 e atualizações

Lei 10.520/02 – Lei do Pregão.

Decreto nº 3.555/00



Portaria Interministerial MP/MF nº 217/06


A Constituição de 1988


A Constituição Federal conferiu à licitação status de princípio constitucional, de observância obrigatória pela Administração Pública direta e indireta de todos os poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.


- Princípio da Isonomia

- Princípio da Impessoalidade

- Princípio da Publicidade

- Princípio da Competitividade

- Proposta Mais Vantajosa


Lei 8.666/93


A licitação foi concebida como procedimento prévio à celebração dos contratos pela Administração, objetivando, em especial, assegurar a impessoalidade do administrador na busca da contratação mais vantajosa para a Administração, e conferir igualdade de tratamento aos administrados que com ela quiserem contratar. Fragmento art. 3º Lei 8.666/93.


Processo Administrativo


“o procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, ...”

Art. 38 Lei 8.666/93 (grifo nosso)


Modalidade de Licitação


• CONCORRÊNCIA• TOMADA DE PREÇOS• CONVITE Lei 8.666/03• CONCURSO• LEILÃO

• PREGÃO Lei. Nº 10.520/02


Limite Valores

Compras e serv. acima de:R$ 650.000,00 (Federal)R$ 455.000,00 (Estadual)R$ 318.500,00 (recomendação TCM)

Obras e serv. de engenharia acima de:R$ 1.500.000,00 (Federal)R$ 1.050.000,00 (Estadual)R$ 735.000,00 (recomendação TCM)

CONCORRÊNCIA (art. 22, §1º)


Forma de Divulgação

Diário Oficial do Estado;Jornal diário de grande circulação no Estado;Jornal de Circulação Municipal;Outras Formas que ampliem a divulgação.

Prazo de Divulgação

45 dias corridos para melhor técnica e técnica e preço30 dias corridos para menor preço

CONCORRÊNCIA (art. 22, §1º)


Limite Valores

Compras e serviços até:R$ 650.000,00 (Federal)R$ 455.000,00 (Estadual)R$ 318.500,00 (recomendação TCM)

Obras e serv. de engenharia até:R$ 1.500.000,00 (Federal)R$ 1.050.000,00 (Estadual)R$ 735.000,00 (recomendação TCM)

TOMADA DE PREÇO (art. 22, § 2º)



Diário Oficial do Estado;Jornal diário de grande circulação no Estado;Jornal de Circulação Municipal;Outras Formas que ampliem a divulgação.


30 dias corridos para melhor técnica e técnica e preço15 dias corridos para menor preço

TOMADA DE PREÇO (art. 22, § 2º)


Limite Valores

Compras e serviços até:R$ 80.000,00 (Federal)R$ 56.000,00 (Estadual)R$ 39.500,00 (recomendação TCM)

Obras e serv. de engenharia até:R$ 150.000,00 (Federal)R$ 105.000,00 (Estadual)R$ 73.500,00 (recomendação TCM)

CONVITE (art. 22, § 3º)


Forma de DivulgaçãoConvidar no mínimo três (Observar que a cada novo convite, existindo na praça mais de três possíveis interessados para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a no mínimo, mais de um interessado). (art. 22 § 6º);Disponibilizar local público (mural)


05 dias utéis

CONVITE (art. 22, § 3º)


Limites de Valores

Não há limites de valores


Diário Oficial do Estado, jornal de grande circulação.


45 diasJulgamento por comissão especial(art. 51, § 5º)

CONCURSO (art. 22, § 4º)


Forma de DivulgaçãoDiário Oficial do Estado, Jornal grande circulação e no município onde se realiza.

Prazo de Divulgação15 dias

JulgamentoLeiloeiro oficial ou servidor designado (art. 53)

LEILÃO (art. 22, § 5º)


PREGÃO(Lei nº 10.520/02)


Definição

Modalidade de licitação para a contratação de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado, na qual a disputa é feita por meio de propostas e lances, em sessão pública, Presencial ou por Meio Eletrônico, para classificação e habilitação do licitante com a proposta de menor preço.

PREGÃO (Lei nº 10.520/02)



No Diário Oficial do ente federado ou não existindo:

Jornal de circulação local;Facultativamente meios eletrônicosConforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação.



Forma de Divulgação - Pregão Presencial

1. Até R$ 160.000,00 - Diário Oficial e Internet;

2. Acima de R$ 160.000,00 até 650.000,00- D.O. Internet, Jornal diário de grande circulação local;

3. Acima de 650.000,00 – D. O. Internet, jornal diário de grande circulação, local regional ou nacional.

Prazo de Divulgação 8 dias úteis.



Formas de Pregão


PREGÃOPREGÃO

PRESENCIALPRESENCIAL ELETRÔNICOELETRÔNICO

Presença física Acesso virtual

Lances restritos

Encerramentocom lances

Lances por todos

Encerramentoaproximado


Fases da Licitação


• Processo Administrativo

• Estimativa do valor da contratação

• Indicação dos Recursos

• Escolha da Modalidade e Tipo de Licitação

• Elaboração do Edital ou carta-convite

FASE INTERNA


• Descrição do Objeto

• Prazo e Condições

• Requisitos de Habilitação

• Critérios para Julgamento

FASE INTERNA – EDITAL


• Início com a Publicação do Aviso

• Habilitação dos Licitantes

• Classificação das Propostas de Preços

• Adjudicação e Homologação

• Contratação e Execução do Objeto

FASE EXTERNA


Exceção a Regra de Licitar

ISSO PODE


27 Hipóteses - art. 24, incisos I a XXIV:

Em razão do valor- incisos I e II;

Em razão de situação emergencial - incisos III, IV, VI, IX, XI, XII e XVIII;

Em razão de licitação fracassada - incisos V, VII;

DISPENSA DE LICITAÇÃO



Diretamente com Órgão/entidades da Administração - incisos VIII e XVI;

Diretamente com instituições sem fins lucrativos, Associações de deficientes físicos e Organizações Sociais- incisos XIII, XX e XXIV;




Através de prestadores ou fornecedores exclusivos- incisos XVII, XXII, XV;

Em razão do objeto- incisos X, XIX, XXI, XXIII, XIV;

Em razão de acordos internacionais- inciso XIV



Em especial - 03 Hipóteses – (art. 25)

I - Aquisição de materiais equipamentos ou gêneros fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo;

II - Contratação de serviços técnicos do art. 13, com profissional ou empresa de notória especialização;

III - Contratação de profissional de setor artístico consagrado pela crítica ou opinião pública.

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO


Contrato Administrativo


É o instrumento pelo qual é firmado um ajuste entre a Administração Pública com o particular ou outra entidade administrativa, submetendo-se à condições estabelecidas pela própria administração e o regime jurídico de direito público e que tem como finalidade direta a satisfação de interesse público.


- O objeto e seus elementos característicos;- O regime de execução ou a forma de

fornecimento;- O preço e as condições de pagamento,

reajustamento e atualização monetária por atraso no pagamento;

- Os prazos;- Previsão de recursos orçamentários;- As garantias;

CLÁUSULAS NECESSÁRIAS (art. 55)


- Os casos de rescisão;- A vinculação ao edital ou dispensa ou a

inexigibilidade;- A legislação aplicável;- A obrigação do contratado de manter, durante

toda a execução do contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.

CLÁUSULAS NECESSÁRIAS (art. 55)


Prerrogativas da Administração(Art. 58 e 80, II)


1. Modificação unilateral do contrato pela administração, desde que mantida a equação financeira;

2. Rescisão unilateral;3. Fiscalização (Dever);4. Aplicação de sanções – advertência até

inidoneidade para licitar;5. Ocupação provisória de bens imóveis,

móveis, pessoal e serviços, nos casos de serviços essenciais.


Das sanções, dos crimes e das Penas (art. 81 a 99)


Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentatos, sujeitam os seus autores, quando servidores públicos, além das sanções penais, à perda do cargo, emprego, função ou mandato eletivo.

(art. 83 Lei 8.666/93)


Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções: advertência, multa, supensão.

(art. 87 Lei 8.666/93)


Dispensar ou inexigir licitação for a das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou inexigibilidade:

Pena: Detenção, de 3(três) a 5(cinco) anos, e

multa.

(Art. 89 Lei 8.666/93)


Juliano Santos da Silva

Inspetor Regional 4ª IRCE

[email protected]

“A Casa está com os alicerces abalados, mas o dono pensa em pintar a sala de visitas”

(Provérbio persa)


OBRIGADO PELA ATENÇÃO DE

TODOS!

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