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2018
Instrumentos de Gestão Previsional
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Índice
NOTA INTRODUTÓRIA ..................................................................................................................................... 4
1. INTRODUÇÃO ......................................................................................................................................... 7
2. CARACTERIZAÇÃO DO SISTEMA AMBISOUSA.......................................................................................... 7
3. INFRAESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS .................................................................................................. 12
3.1. ATERROS SANITÁRIOS ............................................................................................................................... 12 3.2. CENTRAIS DE TRIAGEM DE LUSTOSA E PENAFIEL ............................................................................................ 13 3.3. ATERRO DE RIO MAU PARA RESÍDUOS INERTES .............................................................................................. 15 3.4. CENTRAIS DE VALORIZAÇÃO ENERGÉTICA A BIOGÁS ........................................................................................ 16 3.5. SISTEMAS DE PRODUÇÃO ENERGÉTICA SOLAR-FOTOVOLTAICA ........................................................................... 18 3.6. REDE DE ECOPONTOS ............................................................................................................................... 19 3.7. COMPOSTAGEM DOMÉSTICA ..................................................................................................................... 20 3.8. RECOLHA SELETIVA DE RUB EM GRANDES PRODUTORES .................................................................................. 21
4. SENSIBILIZAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL ........................................................................................... 23
4.1. JORNADAS DO AMBIENTE .......................................................................................................................... 23 4.2. “TRÁS UM RESÍDUO NAS JORNADAS DO AMBIENTE” ....................................................................................... 23 4.3. PROJETO “TAMPINHAS & EMBALAGENS” ..................................................................................................... 24 4.4. PIRILAMPO MÁGICO 2017 ....................................................................................................................... 24 4.5. VISITAS ESCOLARES .................................................................................................................................. 24 4.6. CAMPANHA “DÁ UM DESCONTO AOS TEUS PLÁSTICOS” ................................................................................... 24 4.7. CAMPANHA “PAPEL COM VALOR!” ............................................................................................................. 25 4.8. PARCERIAS EM FEIRA E EVENTOS DESPORTIVOS ............................................................................................. 26 4.9. REDES SOCIAIS E COMUNICAÇÃO ................................................................................................................ 26 4.10. AMBISOUSA AJUDA A "PLANTAR LOUSADA" ................................................................................................. 26 4.11. SEMANA EUROPEIA DA PREVENÇÃO DE RESÍDUOS.......................................................................................... 27
5. PERSPETIVAS FUTURAS .......................................................................................................................... 28
5.1. PERSU 2020 ........................................................................................................................................ 28 5.2. CANDIDATURAS AO POSEUR .................................................................................................................... 28
5.2.1. Candidaturas já aprovadas ............................................................................................................ 28 5.2.2. Candidaturas a submeter .............................................................................................................. 29
5.3. TAXA DE GESTÃO DE RESÍDUOS .................................................................................................................. 32
6. PRINCIPAIS AÇÕES A DESENVOLVER EM 2018 E ANOS SEGUINTES ........................................................ 34
6.1. NO ÂMBITO DO POSEUR ......................................................................................................................... 34 6.2. SENSIBILIZAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL .................................................................................................... 36
6.2.1. Plano de Educação e Sensibilização Ambiental 2018 (PESA 18) .................................................... 36 6.2.2. Operação Sorriso Amarelo ............................................................................................................. 36 6.2.3. O Vidro é no Vidrão ........................................................................................................................ 36 6.2.4. Conta-me uma história! ................................................................................................................. 37 6.2.5. “De Portas Abertas – sábado” ....................................................................................................... 37 6.2.6. Manual para Professores ............................................................................................................... 37 6.2.7. Campanha de Embalagens Metálicas............................................................................................ 37
7. PRESSUPOSTOS ORÇAMENTAIS ............................................................................................................. 39
7.1. PRESSUPOSTO MACROECONÓMICO ............................................................................................................ 39 7.2. PRESSUPOSTOS PARA O FUNDO DE MANEIO .................................................................................................. 39 7.3. PRESSUPOSTOS PARA OS CUSTOS E PROVEITOS DE FUNCIONAMENTO ................................................................. 39
7.3.1. Consumo de materiais e Fornecimentos e Serviços externos ........................................................ 39 7.3.2. Custos com Pessoal ........................................................................................................................ 39 7.3.3. Amortizações e Reintegrações do Exercício ................................................................................... 40
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7.3.4. Provisão para a selagem dos Aterros ............................................................................................ 40 7.3.5. Tarifa referente à deposição dos resíduos sólidos urbanos ........................................................... 40 7.3.6. Tarifa referente à deposição dos resíduos de construção e demolição ......................................... 40 7.3.7. Preços de venda dos Resíduos retomados ..................................................................................... 41
7.4. IMPOSTO SOBRE O RENDIMENTO (IRC) ........................................................................................................ 41
8. CUSTOS E PROVEITOS DE FUNCIONAMENTO ......................................................................................... 42
8.1. FORNECIMENTOS E SERVIÇOS EXTERNOS ....................................................................................................... 42 8.2. CUSTOS COM PESSOAL ............................................................................................................................. 43 8.3. AMORTIZAÇÕES E REINTEGRAÇÕES ............................................................................................................. 44
9. PROVEITOS DE EXPLORAÇÃO ................................................................................................................. 45
9.1. AS VENDAS ............................................................................................................................................ 45 9.2. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS .......................................................................................................................... 45
10. ORÇAMENTO ......................................................................................................................................... 49
11. PARECER DO FISCAL ÚNICO ................................................................................................................... 56
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Nota introdutória
De acordo com o estipulado no artigo 24.º dos Estatutos da Ambisousa e Lei n.º 50/2012, de 31 de
agosto foram elaborados os Instrumentos de Gestão Previsional 2018 e disciplinadores da Gestão
económica da Ambisousa, EIM, a fim de serem remetidas às associadas, para aprovação.
São eles:
a) Plano anual e plurianual de atividades;
b) Orçamento anual de Investimentos
c) Orçamento anual de Exploração
d) Orçamento anual de Tesouraria
e) Balanço previsional
(Nota: Não existem contratos - programa)
Na expectativa da análise e aprovação de V. Exas.
Lousada, 23 de outubro de 2017
O Conselho de Administração
Prof. Doutor Macedo Dias Dr. Jorge Magalhães Dr. Antonino Sousa
Presidente Vogal Vogal
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Objetivos e Atividades
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1. Introdução
A Ambisousa – Empresa Intermunicipal de Tratamento e Gestão de Resíduos Sólidos, EIM foi criada
por escritura pública realizada em 14 de Outubro de 2002, tendo no entanto dado início,
formalmente, à sua atividade a 25 de Novembro de 2002.
No Diário da República (III Série) n.º 282 de 6 de Dezembro de 2002 foram publicados a constituição
e os estatutos da empresa, dando assim cumprimento ao preconizado no ponto 3 do Artigo 5º da Lei
n.º 58/98 de 18 de Agosto - Lei das Empresas Municipais, Intermunicipais e Regionais.
Posteriormente, e para dar seguimento ao preconizado na Lei nº 53-F/2006 de 29 de Dezembro
foram alterados os Estatutos, que contemplam a transformação da empresa em Sociedade Anónima,
e que se encontram publicados “on-line” no sítio do Ministério da Justiça.
2. Caracterização do Sistema Ambisousa
A Ambisousa – Empresa Intermunicipal de Tratamento e Gestão de Resíduos Sólidos, EIM, foi criada
no final de 2002, e é a entidade responsável pela valorização e tratamento dos resíduos urbanos
produzidos na área geográfica do Vale do Sousa, abrangendo um conjunto de seis municípios:
Castelo de Paiva, Felgueiras, Lousada, Paços de Ferreira, Paredes e Penafiel (Figura 1).
Figura 1 – Enquadramento geográfico da Ambisousa
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A Ambisousa abrange uma área total de 767 km2, servindo uma população de cerca de
337.000 habitantes, cuja produção de resíduos urbanos (RU) atinge anualmente cerca de 131.000
toneladas, representando cerca de 3% da produção nacional de resíduos1.
Na figura seguinte é apresentado de modo esquemático o sistema de resíduos urbanos (RU) do Vale
do Sousa.
Figura 2 – Sistema de RU do Vale do Sousa
A composição média anual da fração indiferenciada do Vale do Sousa é constituída maioritariamente
por bio-resíduos (28%), plásticos (15%) e papel/cartão (15%) (Figura 3).
1 Relatório de Estado do Ambiente 2016, Agência Portuguesa do Ambiente.
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Figura 3 – Composição média anual dos resíduos sólidos indiferenciados do Vale do Sousa em 2016
% 2
Em 2016 a produção de resíduos urbanos na Ambisousa foi de 131.598 toneladas que, em termos de
capitação, corresponde a 393 kg/habitante.ano. A partir de 2013 é visível um aumento dos
quantitativos recolhidos, conforme ilustrado no gráfico da figura seguinte.
Figura 4 – Evolução da produção de RU
2 Caracterização dos Resíduos Urbanos do Vale do Sousa, CVR, Dezembro de 2016.
126.572,50
124.305,63
128.041,69 128.525,36
131.597,63
120.000
122.000
124.000
126.000
128.000
130.000
132.000
134.000
2012 2013 2014 2015 2016
RU produzidos na Ambisousa (toneladas)
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Para estes quantitativos muito contribui a recolha indiferenciada, cuja representação é superior a
90% do total de resíduos produzidos, sendo a componente da recolha seletiva ainda algo diminuta
(cerca de 7% em 2016). No gráfico da figura abaixo apresenta-se a variação do contributo da recolha
indiferenciada e seletiva no total de resíduos recolhidos.
Figura 5 – Percentagem de resíduos recolhidos indiferenciadamente e seletivamente
Esta situação leva a que as capitações da recolha seletiva e consequentemente das retomas se
situem ainda em valores relativamente baixos, na ordem dos 26 kg/hab.ano e 23 kg/hab.ano,
respetivamente (Figura 6).
Figura 6 – Capitação das recolhas seletivas e das retomas
93,74 93,65 93,84 93,66 93,39
6,3 6,3 6,2 6,3 6,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016
Recolha seletiva multimaterial (%) Recolha indiferenciada (%)
23,5 23,4 23,5
24,3 26,0
20,7 21,0 19,5
21,3
23,0
16
18
20
22
24
26
28
2012 2013 2014 2015 2016
Cap
itaç
ão (
Kg
/hab
.an
o)
Recolha seletiva Retomas totais
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Ao nível do material processado nas estações de triagem de Lustosa e Penafiel, verifica-se um
aumento destes quantitativos a partir de 2014. No ano de 2016 foram triados e retomados para
valorização cerca de 7.663 toneladas (Figura 7).
Figura 7 – Evolução dos resíduos recolhidos seletivamente
Mais de 90% dos resíduos processados nas triagens da Ambisousa referem-se à fração embalagem,
tendo sido retomadas pela Sociedade Ponto Verde (SPV). Outros resíduos de fração não-embalagem
(REEE - resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos, sucata, madeira e outros plásticos) são
retomados para valorização por outras entidades (Figura 8).
Figura 8 – Percentagem das retomas SPV e outras retomas
6.975,37 7.091,07
6.541,08
7.115,80
7.662,98
5.800
6.000
6.200
6.400
6.600
6.800
7.000
7.200
7.400
7.600
7.800
2012 2013 2014 2015 2016
Retomas totais (ton)
96,72 97,99 97,38 97,05 96,54
3,28 2,01 2,62 2,95 3,46
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016
Outras Retomas (%) Retomas SPV (%)
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3. Infraestruturas e equipamentos
3.1. Aterros sanitários
A Ambisousa dispõe de 2 aterros sanitários, localizados nos municípios de Lousada e Penafiel, para
onde são encaminhados os resíduos provenientes da recolha indiferenciada (Figuras 9 e 10).
Os resíduos indiferenciados com proveniência dos municípios de Lousada, Felgueiras e Paços de
Ferreira são depositados no aterro sanitário de Lustosa, enquanto os provenientes de Paredes,
Penafiel e Castelo de Paiva são confinados no aterro sanitário de Penafiel.
O esforço desenvolvido pela Ambisousa na proteção do ambiente no seu todo foi devidamente
reconhecido pela Agência Portuguesa do Ambiente, com a emissão das Licenças Ambientais dos
aterros de Lustosa e Rio Mau. Este reconhecimento resulta da nossa postura ambiental responsável e
inflexível, sobre um domínio sobre o qual todos temos obrigação de zelar. As Licenças n.º
36/0.1/2013 (aterro sanitário de Penafiel) e 64/0.1/2013 (aterro sanitário de Lustosa) regulam a
gestão ambiental da atividade de exploração destas infraestruturas e compreendem o conjunto de
procedimentos e planos de proteção ambiental a adotar pela Ambisousa, entre os quais o de um
rigoroso Plano de Monitorização Ambiental, abrangendo análises periódicas às águas subterrâneas,
lixiviados, águas superficiais, águas pluviais, gases emitidos e ao ruído.
Figura 9 – Perspetiva geral do aterro sanitário de Penafiel
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Figura 10 – Perspetiva geral do aterro sanitário de Lustosa
3.2. Centrais de Triagem de Lustosa e Penafiel
Os resíduos provenientes da recolha seletiva de ecopontos ou ecocentros do Vale do Sousa são
encaminhados para as estações de triagem de Lustosa e Penafiel (Figuras 11 e 12), possibilitando a
respetiva triagem em várias frações (papel/cartão, PET, PEAD, filme plástico, EPS, PVC, aço e
alumínio). Após a triagem manual realizada, o material é enfardado e sujeito a armazenamento
temporário, enquanto aguarda o respetivo encaminhamento para operadores licenciados. O vidro
proveniente da recolha seletiva é encaminhado diretamente para uma plataforma de
armazenamento de materiais a granel da estação de triagem de Lustosa (Figura 13), não sofrendo
qualquer tipo de triagem manual.
Com o objetivo de contribuir para o cumprimento das metas e objetivos subjacentes no PERSU 2020
no domínio da recolha seletiva, bem como possibilitar uma alteração significativa das condições de
trabalho do pessoal afeto à triagem multimaterial, a Ambisousa viu aprovada em 2016 uma
candidatura ao POSEUR para reformulação das suas unidades de triagem. Nesta candidatura está
prevista a demolição completa da unidade de Lustosa (que foi construída em 1999/2000), dotando-a
da mais recente tecnologia de separação automatizada, permitindo uma otimização e reforço de
processamento. Relativamente à estação de triagem de Penafiel, unidade inaugurada em 2010, as
intervenções previstas nesta candidatura são unicamente no sentido de a adaptar às novas
necessidades de triagem do papel/cartão. A Ambisousa pretende concentrar a triagem do fluxo de
papel/cartão na unidade de Penafiel e os fluxos de embalagens plásticas na unidade de Lousada.
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Figura 11 – Unidade de Triagem de Lustosa
Figura 12 – Unidade de Triagem de Penafiel
Figura 13 – Plataforma de armazenamento de vidro de Lustosa
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3.3. Aterro de Rio Mau para resíduos inertes
Inaugurado em 2010, o aterro de resíduos inertes de Rio Mau localiza-se junto ao aterro sanitário, na
Serra da Boneca, município de Penafiel, e constitui-se como uma infraestrutura dirigida unicamente à
deposição de resíduos inertes (Figura 14).
Figura 14 – Aterro para resíduos inertes de Rio Mau
Alvo de financiamento comunitário através do Programa Operacional Temático Valorização do
Território 2007-2013 (POVT/QREN), a gestão desta infraestrutura irá contribuir para a requalificação
ambiental de uma antiga exploração de lousas, repondo, tanto quanto possível, as condições iniciais
do terreno e a sua integração paisagística.
Este aterro de inertes, único do género na área de intervenção da Ambisousa, possui uma
capacidade total estimada de 124.000 toneladas e um volume de encaixe total de 103.156 m3. Com
esta Unidade, fica assim assegurado um destino final e uma solução para esta tipologia de resíduos,
até então inexistente, evitando que resíduos inertes sejam ilegalmente descarregados no meio
ambiente.
Em 2016 a Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte procedeu à renovação
da Licença de exploração do Aterro de Resíduos Inertes da Louseira da Boneca (N.º 01/2010/CCDRN),
passando a mesma a ser válida até 31 de dezembro de 2022.
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Até ao momento foram depositados nesta unidade cerca de 5.320 toneladas de resíduos,
verificando-se uma relação direta com a existência de obras, dada o facto de que estes resíduos são
maioritariamente provenientes do sector da construção civil e obras públicas.
No ano de 2016 foram depositados cerca de 600 toneladas de resíduos inertes (Figura 15).
Figura 15 – Evolução dos resíduos inertes depositados no aterro para resíduos inertes de Rio Mau
3.4. Centrais de Valorização Energética a Biogás
Nos aterros sanitários de Lustosa e Penafiel encontram-se implementadas Centrais de Valorização
Energética (CVE) do biogás produzido. Estas unidades estão dotadas com grupos motogeradores,
capazes de produzir energia elétrica, para subsequente injeção na rede pública (Figuras 16 e 17).
Figura 16 – CVE de Penafiel
1.034,28
484,64
831,14
1.156,00
613,34
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2012 2013 2014 2015 2016
Resíduos inertes depositados (toneladas)
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Figura 17 – CVE de Lustosa
Desde a sua implementação, as CVE produziram na globalidade cerca de 65.860.880 kWh, sendo que
a produção de 2016 atingiu um valor total de 6.885.299 kWh (Fgura 18), cerca de 10% do total
produzido até então.
A diferença de produção entre as duas unidades reside no facto dos grupos motogeradores
possuírem diferentes potências.
Figura 18 – Energia produzida nas CVE dos aterros sanitários de Lustosa e Penafiel
4.153.972
2.731.327
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Energia produzida CVE Lustosa (kWh) Energia produzida CVE Penafiel (kWh)
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3.5. Sistemas de produção energética solar-fotovoltaica
Na perspetiva de promover uma maior utilização dos recursos energéticos renováveis e alternativos,
a Ambisousa decidiu implementar em 2014, em ambos os aterros sanitários, sistemas de produção
energética solar-fotovoltaica (Figuras 19 e 20).
Figura 19 – Central solar-fotovoltaica de Lustosa
Figura 20 - Central solar-fotovoltaica de Penafiel
Cada unidade possui uma potência de 70 kW e foram, até final de 2016, responsáveis pela produção
e subsequente injeção na rede pública de cerca de 503.885 kWh.
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Na figura seguinte apresenta-se a evolução da produção de energia de ambas as unidades solar-
fotovoltaicas da Ambisousa.
Figura 21 – Evolução da produção de energia nas centrais solar-fotovoltaicas dos aterros sanitários
de Lustosa e Penafiel
3.6. Rede de ecopontos
Tendo em vista potenciar a recuperação de materiais recicláveis e o cumprimento das metas
impostas no quadro legislativo, tem sido uma preocupação da Ambisousa em colocar à disposição de
todos os munícipes da sua área de intervenção equipamentos adequados à deposição seletiva de
resíduos.
Para o efeito, a Ambisousa tem vindo a fornecer ecopontos aos vários municípios, quer para
aumento da rede, quer para substituições de equipamentos danificados.
De acordo com os dados fornecidos à ERSAR - Entidade Reguladora de Águas e Resíduos (ERSAR)3, a
rede de ecopontos no Vale do Sousa conta com 1.010 unidades, apresentando em 2016 um rácio de
1 ecoponto para 334 habitantes e cerca de 1 ecoponto/km2.
Na Figura 22 apresenta-se a evolução do número de ecopontos disponíveis no Vale do Sousa desde
2012.
3 Avaliação da Qualidade de Serviço 2016, ERSAR;
107.471,25
96.527,50
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2014 2015 2016
Produção de energia na central solar-fotovoltaica de Lustosa (kWh)
Produção de energia na central solar-fotovoltaica de Penafiel (kWh)
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De salientar que, a partir de 2010, o reforço e substituição de ecopontos nos concelhos de Paços de
Ferreira, Lousada e Felgueiras passou a ser da responsabilidade da empresa prestadora de serviços
de recolha nessa área geográfica.
Figura 22 – Total de ecopontos e respetivo grau de cobertura no Vale do Sousa4
Encontra-se contudo previsto um reforço adicional de 461 ecopontos para a Ambisousa, no âmbito
de uma candidatura aprovada em 2016 pelo POSEUR. Este reforço vai contribuir para uma melhoria
do rácio de cobertura existente, passando de 1:334 para 1:230, bem como para uma maior
disponibilidade de material potencialmente reciclável.
3.7. Compostagem Doméstica
Em resposta às políticas nacionais em matéria de RUB previstas no PERSU 2020, e com o objetivo de
proceder ao desvio destes resíduos de aterro, a Ambisousa, aproveitando as características da sua
estrutura habitacional, iniciou em 2009 um projeto de compostagem doméstica no Município de
Paços de Ferreira.
Atualmente, este projeto encontra-se implementado em habitações de todos os municípios da
Ambisousa e ainda em alguns estabelecimentos de ensino da região.
No final de 2016 encontravam-se distribuídos 1.361 compostores domésticos, abrangendo uma
população estimada de cerca de 4.154 habitantes, de acordo com o gráfico da figura seguinte.
4 População residente no Vale do Sousa, INE 2011.
938 1000 1021 1014 1010
360 338 331 333 334
0
200
400
600
800
1000
1200
2012 2013 2014 2015 2016
Total de ecopontos (unidades) Grau de cobertura (hab/ecoponto)
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Figura 23 – Evolução do número de compostores domésticos e da população servida pelo projeto
de compostagem caseira
O projeto de compostagem caseira envolve, para além da distribuição gratuita de equipamentos,
uma monitorização e um acompanhamento do processo por técnicos da Ambisousa, de forma a
assegurar e comprovar a correta utilização destes biocompostores.
Em 2016, foi efetuada uma candidatura ao POSEUR, denominada “Reforço da compostagem
doméstica de RUB”, no sentido de reforçar o Vale do Sousa com um acréscimo de 4.000
compostores. Esta candidatura foi validada e aprovada pelas autoridades comunitárias, merecendo
de um apoio financeiro de 238.000 €, correspondendo a uma taxa de comparticipação de 85%.
A estratégia implementada pela Ambisousa para a distribuição de 4.000 compostores envolve 2
Fases, com distribuição dos primeiros 2.000 compostores até final de 2017 e os restantes durante o
ano de 2018.
Assim, no final de 2017, prevê-se a disponibilização de um total de 3.361 compostores (1.361+2.000).
3.8. Recolha seletiva de RUB em grandes produtores
Ciente da necessidade de contribuir para o desvio efetivo da fração orgânica e de bio-resíduos em
aterro, paralelamente ao projeto de compostagem doméstica, a Ambisousa iniciou em 2013 um
projeto-piloto de recolha seletiva de resíduos urbanos biodegradáveis (RUB) em grandes produtores
do Vale do Sousa.
134
700 1000
1068 1110 1110 1273 1361
409
2137
3052 3260
3388 3388
3886 4154
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
N.º de Habitantes abrangidos N.º de Compostores distribuidos
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 22
Neste sentido, e dado a Ambisousa não dispor de uma unidade própria com capacidade para a
valorização da fração biodegradável, foi estabelecido com a LIPOR – Serviço Intermunicipalizado de
Gestão de Resíduos do Grande Porto um protocolo para valorização destes resíduos recolhidos na
sua unidade de valorização orgânica, numa ótica de partilha de instalações e de economia de escala.
Até ao momento foram valorizadas na central de valorização orgânica da LIPOR um total de
aproximadamente 152 toneladas provenientes da Ambisousa. No ano de 2016 foram encaminhadas
para este Sistema cerca de 53 toneladas destes RUB recolhidos seletivamente em grandes
produtores (Figura 24).
Figura 24 – Evolução dos RUB recolhidos seletivamente em grandes produtores da Ambisousa e
encaminhados para a LIPOR
11,9
43,08 43,94
52,86
0
10
20
30
40
50
60
2013 2014 2015 2016
Resíduos urbanos biodegradáveis encaminhados para a Lipor (ton)
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 23
4. Sensibilização e Educação Ambiental
4.1. Jornadas do Ambiente
Como vem sendo habitual, a Ambisousa comemora o Dia do Ambiente no aterro sanitário de
Lustosa, proporcionando diversas atividades lúdico-pedagógicas à população escolar do Vale do
Sousa. Estas ações pretendem contribuir para uma maior sensibilização das crianças para as regras
da separação multimaterial, bem como para conceitos relacionados com a reutilização ou a
prevenção da produção de resíduos.
No dia 5 de junho de 2018, a Ambisousa pretende voltar a dinamizar esta iniciativa (Figura 25),
convidando os municípios a participarem com as respetivas escolas.
Figura 25 – Cartaz das Jornadas do Ambiente da Ambisousa
4.2. “Trás um Resíduo nas Jornadas do Ambiente”
É um concurso entre as escolas que vão comemorar o dia do ambiente na Ambisousa. O objetivo é
incentivar e despertar nos jovens o interesse pela separação e valorização dos resíduos urbanos.
Neste concurso pretende-se que os alunos separem e armazenem o papel, o plástico e o vidro
produzido na escola, entregando-o nas instalações da Ambisousa, no dia do Ambiente. As três
escolas vencedoras recebem um prémio em material escolar.
Esta ação foi realizada pela primeira vez em 2017, pelo que contamos com adesão de todas as
escolas na edição de 2018.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 24
4.3. Projeto “Tampinhas & Embalagens”
Desde 2005 que a Ambisousa promove este projeto de grande responsabilidade social.
A Ambisousa pretende em 2018 dar continuidade ao Projeto Tampinhas & Embalagens,
possibilitando a troca de tampas e embalagens plásticas por material ortopédico.
4.4. Pirilampo Mágico 2017
A Ambisousa, no âmbito da sua política de responsabilidade social, associou-se em 2017 à campanha
do Pirilampo Mágico, um dos maiores símbolos da solidariedade social em Portugal, em particular no
apoio a crianças e jovens com deficiência. O lema desta campanha foi “Queremos voar”, significando
a ideia de emancipação da pessoa com deficiência, criando autonomia, poder de decisão e poder
para conhecer o Mundo.
Os colaboradores da Ambisousa contribuíram na aquisição do pirilampo, bem como de outros artigos
alusivos à campanha, nomeadamente "pins", sacos, t-shirts, canecas e chávenas.
4.5. Visitas Escolares
A Ambisousa proporciona a realização de visitas de estudo às suas instalações e infraestruturas, na
perspetiva de sensibilizar a população para a problemática dos resíduos e a necessidade de adoção
de boas práticas ambientais.
Em 2018 a Ambisousa pretende continuar a promover visitas a todas as infraestruturas.
4.6. Campanha “Dá um desconto aos teus plásticos”
Durante o ano de 2017 a Ambisosua lançou a campanha “Dá um desconto aos teus plásticos”,
pretendendo fomentar a reciclagem de embalagens plásticas (Figura 26) e incentivando a população
em geral a adotar práticas corretas de separação e valorização destes resíduos.
Para participar nesta iniciativa basta entregar as embalagens de PET (garrafas de água e sumos),
PEAD (detergentes e produtos de higiene) ou ECAL (embalagens “tetra pack” de sumos e leite) nas
instalações da Ambisousa, recebendo como contrapartida um prémio.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 25
Figura 26 – Cartaz da Campanha “Dá um desconto aos teus plásticos”
4.7. Campanha “Papel com Valor!”
A campanha “Papel com Valor!” tem como objetivo o incentivo à reciclagem do fluxo de papel e
cartão (Figura 27). Nesta ação envolveram-se instituições, escolas e entidades particulares, tendo-se
obtido resultados bastante positivos.
Figura 27 - Cartaz da Campanha “Papel com Valor!”
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 26
4.8. Parcerias em Feira e Eventos Desportivos
Com o intuito de contribuir para uma maior sensibilização e educação ambiental nos domínios da
separação multimaterial, bem como incentivar à adoção de práticas ambientalmente mais
sustentáveis, como é o caso da compostagem doméstica, a Ambisousa marcou presença em vários
eventos.
Em 2017, marcamos presença na maior feira agrícola do Norte e Centro do País, a Agrival, que
decorreu no Pavilhão de Feiras e Exposições, em Penafiel. Em Lousada, durante o mês de junho,
participamos no Mercado Verde Biofest, que decorreu no Parque Urbano Dr. Mário Fonseca.
Estivemos também presentes na 4ª edição do Trail da Raposa, colaborando também com a
organização ao nível da limpeza dos respetivos trilhos. No município de Felgueiras, estabelecemos
uma parceria com esta autaquia para a realização da 7ª edição da iniciativa “Sabores IN –
Gastronomia & Vinhos”. Apoiamos também a Associação Para o Desenvolvimento da Freguesia de
Rio Mau (APDF Rio Mau), ao nível da promoção do 2º Poço Negro Trail.
Durante o ano 2018, a Ambisousa pretende continuar a participar e a apoiar os eventos na região do
Vale do Sousa.
4.9. Redes Sociais e Comunicação
As redes sociais continuam a ganhar espaço na vida da maioria das pessoas. Atualmente é muito
comum vermos cada vez mais empresas a utilizarem a internet como complemento da sua
comunicação, recebendo um retorno bastante positivo. A Ambisousa não é exceção, e também se
aliou às redes sociais, nomeadamente ao LinkedIn e ao Facebook onde, de forma menos dispendiosa,
mais direta e imediata, procede à divulgação de campanhas, notícias e informações diversas sobre o
sector. Continuaremos a explorar as potencialidades destes serviços, procurando disponibilizar
informação atualizada e objetiva.
4.10. Ambisousa ajuda a "Plantar Lousada"
A Ambisousa colaborou na iniciativa Plantar Lousada, traduzindo-se na aquisição e platanção no
Parque de Lazer e Temático de Sousela de 150 árvores de várias espécies, designadamente freixos,
amieiros, carvalhos, salgueiros e bétulas.
Para além deste contributo, a Ambisousa disponibilizou ainda uma área no Aterro Sanitário de
Lustosa, possibilitando a plantação de mais 150 árvores, em colaboração com a escola básica de
Lustosa.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 27
4.11. Semana Europeia da Prevenção de Resíduos
A Ambisousa encara a prevenção de RU como um passo fundamental na sua gestão, procurando,
através da execução anual de um conjunto planeado de ações e iniciativas, contribuir para a redução
da produção de resíduos e mitigar os impactes negativos que advenham da sua gestão.
A Semana Europeia da Prevenção de Resíduos (SEPR) é um programa da Comissão Europeia, apoiado
pelo Programa LIFE+ e promovido por esta Comissão. O principal objetivo da SEPR é sensibilizar a
população para a problemática dos resíduos, em particular a prevenção, com diversas iniciativas,
como animações, workshops, e outras atividades sobre esta temática (Figura 28).
Estas ações visam ajudar a compreender o significado da prevenção de resíduos e a motivar a
responsabilização de cada cidadão. São dirigidas a diferentes proponentes do projeto, que deverão
adaptar devidamente as propostas ao público-alvo e ao contexto de cada país e/ou região.
Ao longo dos anos, a Ambisousa tem realizado diversas ações neste contexto, tais como: divulgação
do evento na webpage, assinaturas de e-mail dos colaboradores ou nas redes sociais; sensibilização
da população em grandes superfícies comerciais; promoção e distribuição de sacos reutilizáveis e
mini-ecopontos; promoção e distribuição de jogos relacionados com a prevenção; ação para
reutilização de livros usados; ação para reutilização de roupa e calçado usado; ação de divulgação de
práticas de compostagem doméstica; distribuição de autocolantes para caixas de correio com a
mensagem: “Publicidade: Aqui Não!”; ação de promoção e distribuição de fraldas reutilizáveis, entre
outras.
No ano de 2018, a Ambisousa pretende voltar a promover a Semana Europeia da Prevenção de
Resíduos, mantendo o estatuto de coordenador regional de ações. Para tal, à semelhança do ano de
2016 e 2017, prevê voltar a realizar ações em todos os seus municípios, estimando para tal um
orçamento de 7.500 €.
Figura 28 – Banner de divulgação da SEPR 2017
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 28
5. Perspetivas Futuras
5.1. PERSU 2020
A aprovação do PERSU 2020 - Plano Estratégico para os Resíduos Urbanos 2020 (Portaria n.º 187-
A/2014, de 17 de setembro) veio definir metas específicas para cada sistema de gestão de RU que
asseguram, no seu todo, o cumprimento nacional das metas comunitárias e que têm por base os
princípios de equidade e de proporcionalidade de esforço, reconhecendo as boas práticas e
incentivando ao maior esforço nos restantes casos.
Assim, no PERSU 2020 encontram-se atribuídas metas específicas à Ambisousa para cumprimento
até final do ano de 2020. As metas a atingir estão relacionadas com cumprimento de quantitativos
mínimos de preparação para reutilização e reciclagem, com quantitativos máximos de deposição de
RUB (Resíduos Urbanos Biodegradáveis) em aterro, e também com quantitativos mínimos a atingir
nas retomas de recolha seletiva de embalagens.
Neste sentido, tendo em conta as orientações do PERSU 2020 e o cumprimento estrito das metas
estabelecidas, a atuação da Ambisousa passará por implementar ações que vão de encontro à
motivação para incrementar a prevenção, a reciclagem e a reutilização, bem como ao desvio efetivo
dos RUB de aterro. O conjunto de ações e medidas que a Ambisousa prevê implementar para dar
resposta às metas atribuídas no PERSU encontram-se definidas no seu Plano de Ação (PAPERSU).
5.2. Candidaturas ao POSEUR
5.2.1. Candidaturas já aprovadas
No âmbito do Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos (POSEUR),
foram aprovadas em 2016 duas candidaturas submetidas pela Ambisousa, nomeadamente “Reforço
da compostagem doméstica de RUB” (POSEUR-03-1911-FC-000051) e “Reforço da recolha seletiva e
triagem de resíduos urbanos” (POSEUR-03-1911-FC-000050).
A primeira operação compreende a aquisição de 4.000 compostores domésticos para distribuição
pela população do Vale do Sousa. Esta operação, apoiada em 85% (238.000€), tem como objetivo a
promoção da compostagem doméstica e, subsequentemente, a prevenção da produção e o desvio
de RUB de aterro, contribuindo desta forma para o atingimento das metas fixadas no PERSU 2020
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 29
para este Sistema, bem como das metas comunitárias que se encontram definidas (Diretiva Quadro
dos Resíduos).
A segunda candidatura consiste na reformulação das atuais estações de triagem de Lustosa e
Penafiel e visa canalizar fluxos diferenciados da recolha seletiva para cada uma das instalações,
tendo em vista a otimização e o reforço das estações de triagem. Nesta candidatura está prevista a
demolição completa da atual triagem de Lustosa e a utilização desse mesmo espaço para a
reformulação da unidade, dotando-a da mais recente tecnologia de separação multimaterial
automatizada. Relativamente à estação de Penafiel, as intervenções previstas vão
fundamentalmente no sentido de a adaptar às novas necessidades de triagem do papel/cartão. O
custo total do investimento previsto é de 6.392.978 €, sendo a contribuição do fundo de coesão de
5.218.942,63 €, correspondente a uma taxa de cofinanciamento de 85%.
Esta segunda operação aprovada inclui também a densificação da atual rede de ecopontos em 461
unidades. Este incremento de 461 ecopontos, que serão distribuídos pelos 6 municípios da
Ambisousa em função das necessidades transmitidas aquando da elaboração dos seus PAPERSU
municipais, permitirá melhorar a acessibilidade ao serviço de recolha seletiva e subsequentemente o
aumento dos quantitativos recolhidos seletivamente.
5.2.2. Candidaturas a submeter
A 10 de julho de 2017 o POSEUR lançou dois novos Aviso-Concurso para apresentação de
candidaturas, cujas operações a financiar se revelam de grande importância para a Ambisousa,
nomeadamente:
Ações de Educação e Sensibilização com vista à valorização de resíduos (POSEUR-11-2017-
21), e
Promoção de sistemas inovadores, que se destinem a aumentar a recolha seletiva de
resíduos urbanos valorizáveis (POSEUR-11-2017-22).
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 30
POSEUR-11-2017-21
Relativamente à primeira operação, a tipologia passível de ser apoiada consiste em “Ações para a
prevenção da produção e perigosidade dos resíduos, incluindo quer ações de educação e
sensibilização, quer estudos que se revelem necessários, com o enfoque nos primeiros patamares da
pirâmide de gestão de resíduos ou seja ao nível da prevenção e redução e da preparação para a
reutilização e reciclagem”.
Aquando do lançamento do respetivo Aviso, cuja data de fecho é o dia 27 de outubro de 2017, a
Ambisousa promoveu atempadamente uma reunião com representantes dos seus municípios para,
em conjunto, poderem definir uma estratégia comum que integrasse contributos desses mesmos
municípios, enquadrados na tipologia em questão.
Neste sentido, foi elaborado um “Plano das ações de educação e sensibilização com vista à
valorização de resíduos urbanos”, integrando também as orientações subjacentes ao PERSU 2020, à
Estratégia Nacional de Educação Ambiental – ENEA 2020, bem como aos Planos intermunicipais e
municipais aplicáveis (PAPERSU).
O conjunto de ações consideradas têm o principal enfoque nos primeiros patamares da pirâmide de
gestão de resíduos ou seja ao nível da prevenção e redução e da preparação para a reutilização e
reciclagem.
A dotação máxima a atribuir a cada candidatura pelo POSEUR neste Aviso vai até 100.000 € (valor a
ser suportado pelo POSEUR), o que significa que, atendendo à taxa máxima de financiamento de
85%, os investimentos podem rondar os 117.650 € (117.650 € x 85% = 100.000 €).
Assim, prevê-se uma contrapartida financeira de 17.650 €, a ser totalmente suportada pela
Ambisousa para este efeito.
Neste sentido, a Ambisousa tem a intenção de submeter o “Plano das ações de educação e
sensibilização com vista à valorização de resíduos urbanos” na candidatura a este Aviso.
POSEUR-11-2017-22
Relativamente à segunda operação, o respetivo Aviso refere que só serão aceites candidaturas
destinadas à implementação de projetos de recolha seletiva porta-a -porta (incluindo de bioresíduos),
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 31
sistemas PAYT ou outros comprovadamente inovadores, com vista ao aumento da recolha seletiva e
reciclagem. A data de fecho desta candidatura é o dia 15 de dezembro de 2017.
A Ambisousa é dos poucos Sistemas de Gestão de resíduos urbanos em Portugal que não controla a
execução do serviço de recolha seletiva na sua área de influência. Nos municípios de Penafiel,
Paredes e Castelo de Paiva, o serviço de recolha seletiva (ecopontos e/ou porta-a-porta em
estabelecimentos) é prestado pelo próprio município, enquanto em Lousada, Felgueiras e Paços de
Ferreira este serviço está contratualizado com um operador privado. De referir que o contrato
estabelecido com este operador privado termina no final do ano de 2018.
Assim, numa ótica de poder proporcionar uma maior sustentabilidade económica e ambiental aos
seus municípios, a Ambisousa manifestou em reunião do Conselho Diretivo da VALSOUSA, a intenção
de proceder à recolha seletiva em ecopontos nos seus municípios. Para isso, torna-se fundamental
precisar com bastante rigor os custos envolvidos com este serviço, com vista à subsequente
determinação da tarifa unitária a ser praticada. Deste modo, a Ambisousa adjudicou a um consultor
externo (Contambiente, Economia, Ambiente e Engenharia, Lda.) um estudo com vista à
verticalização das recolhas seletivas, no qual se pretende determinar o respetivo tarifário a praticar
com este serviço.
Este estudo, sob a designação de “Cálculo da Tarifa para a Recolha Seletiva de Ecopontos nos
Municípios Integrantes do Vale do Sousa”, envolveu a colaboração direta dos municípios ao nível do
fornecimento de dados de base, tendo sido realizadas várias reuniões intercalares para consolidação
dos mesmos. A elaboração deste estudo assentou sob duas fases distintas, designadamente:
Fase 1 - incidiu sobre o funcionamento do atual sistema de recolha seletiva em cada um dos
municípios, bem como nos respetivos custos envolvidos (materiais e humanos; próprios e
externos), tendo-se diagnosticado os aspetos positivos e negativos do mesmo, e
Fase 2 - estabeleceu o quadro de referência de funcionamento do novo sistema (serviço
prestado pela Ambisousa nos 6 concelhos, em regime “otimizado”) e desenvolvido o modelo
económico e financeiro previsional, por forma a confrontar o preço do serviço a prestar com
o custo atual do serviço prestado.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 32
Neste sentido, a Ambisousa tem intenção de apresentar uma candidatura a este Aviso, ou outro que
venha a ser lançado em 2018, alicerçada numa eventual decisão de avançar com o serviço de recolha
seletiva. Conforme foi anunciado na última reunião com os municípios sobre este assunto, a
Ambisousa pretende apresentar formalmente o estudo do Calculo da tarifa para a recolha seletiva de
ecopontos nos municípios integrantes do Vale do Sousa aos novos executivos municipais, após as
eleições autárquicas do dia 1 de outubro de 2017, de modo a saber qual a posição que têm
relativamente a este assunto, e, se possível definir os município que, em princípio pretendam aderir
ao serviço.
5.3. Taxa de Gestão de Resíduos
A Taxa de Gestão de Resíduos (TGR) é um instrumento económico e financeiro criado para
compensar os custos administrativos de acompanhamento das respetivas atividades, bem como
alterar comportamentos dos operadores económicos e consumidores, tendo em vista incentivar a
redução da produção de resíduos e o cumprimento dos objetivos nacionais em matéria de gestão de
resíduos, contribuindo para uma gestão mais eficiente e internalização dos custos ambientais. Esta
taxa, repercutida nas tarifas cobradas, procura garantir o cumprimento do princípio da hierarquia da
gestão de resíduos, penalizando as operações de deposição de resíduos em aterro.
Com a Lei n.º 82-D/2014 (Fiscalidade Verde), os valores de TGR passaram a estar tabelados,
implicando um aumento linear até ao ano de 2020 (Figura 29), estando a TGR indexada a 100% nas
operações de deposição direta em aterro.
Figura 29 – Valores de TGR a serem cobrados pela deposição direta de resíduos em aterro
5,5 6,6
7,7 8,8
9,9 11
0
2
4
6
8
10
12
2015 2016 2017 2018 2019 2020
€/to
n
Valores de TGR (€/ton)
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 33
Numa Europa a 27 países, a média dos valores de TGR cobrados é de aproximadamente 80 €/ton,
enquanto que em Portugal a TGR cobrada foi de apenas 5 €/ton5 (considerando o ano de 2014), facto
que poderá evidenciar no futuro um agravamento ainda maior desta taxa.
Em 2017, conforme previsto, a TGR foi de 7,7 €/ton, prevendo-se para 2018, conforme gráfico
anterior, a cobrança de 8,8 €/ton por resíduos depositados em aterro.
5 CEWEP the Confederation of European Waste-to-Energy Plants 2014 (http://cewep.eu/media/cewep.eu/org/med_557/1406_2015-02-03_cewep_- _landfill_inctaxesbans.pdf)
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 34
6. Principais ações a desenvolver em 2018 e anos seguintes
6.1. No âmbito do POSEUR
No âmbito do POSEUR – Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos, em
2016 foram aprovadas duas candidaturas da Ambisousa, nomeadamente “Reforço da compostagem
doméstica de RUB” e “Reforço da recolha seletiva e triagem de Resíduos Urbanos”.
A candidatura “Reforço da compostagem doméstica de RUB” pretendia dar continuidade ao projeto
de compostagem doméstica da Ambisousa, tendo em vista a prevenção da produção e o desvio de
RUB de aterro. Esta candidatura obteve um financiamento aprovado de 238.000,00 €, para a
intensificação da rede de biocompostores domésticos no Vale do Sousa.
A candidatura “Reforço da recolha seletiva e triagem de Resíduos Urbanos” insere-se na estratégia
definida no Eixo 2 - Promover o aumento das recolhas seletivas e a retoma de materiais recicláveis
do PAPERSU da Ambisousa, compreendendo a densificação da atual rede de ecopontos, bem como a
reformulação dos centros de triagem de Lustosa e Penafiel. Esta candidatura obteve um
financiamento aprovado pelo PO SEUR de 5.218.942,63 €.
No entanto, se as duas candidaturas foram aprovadas em 2016, e a primeira já está no terreno, a
relativa ao “Reforço da recolha seletiva e triagem de Resíduos Urbanos” ainda não foi iniciada,
embora por motivos que ultrapassaram a empresa.
A Ambisousa lançou a 2 de março de 2016 um Concurso Público para a “Reformulação dos Centros de
Triagem de Lustosa e Penafiel”, conforme Aviso publicado no Diário da República Nº 43, II Série, de
02/03/2016, bem como no Jornal Oficial da União Europeia em 04/03/2016. No entanto, por
deliberação do Conselho Diretivo da VALSOUSA de 20/09/2016 (Ofício Ref.ª. 674/16 de 23/09/16), o
referido Concurso Público foi suspenso.
Por ofício de 11/04/2017, com a referência 332/17, o Conselho Diretivo da Valsousa deliberou dar
concordância ao Relatório Final da Avaliação das Propostas com Admissão de Propostas Excluídas na
Fase de Relatório Preliminar do concurso público atrás referido.
Posteriormente, um dos concorrentes apresentou uma impugnação administrativa à adjudicação da
proposta vencedora do consórcio RESTRADAS – REVITALIZAÇÃO DE ESTRADAS DO NORTE, LDA,
SIEMENS, SA, PA RESIDEL – OPTMIZAÇÃO ENERGÉTICA DE RESÍDUOS, SA, METROCOMPOST, SL.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 35
Em 20/07/2017, o Tribunal Administrativo e Fiscal de Penafiel determinou o levantamento do efeito
suspensivo automático do ato impugnado, abrindo-se desta forma a possibilidade de a Ambisousa
retomar o processo.
Ou seja, desde a data do lançamento do concurso público, passaram cerca de 16 meses. Só agora
será possível avançar no terreno com a candidatura, uma vez que o contrato com o consórcio
vencedor foi já assinado. O valor do contrato celebrado foi de 4.695.000,00€, sendo que
2.065.800,00€ dizem respeito a construção civil e 2.629.200,00€ a equipamento.
O custo da fiscalização desta obra estima-se em 74.000,00€.
Nas duas figuras a seguir apresentadas mostram-se as maquetes da futura Estação de Triagem de
Lustosa.
Figura 30 – Imagem 3D preliminar do projeto de reformulação dos centros de triagem de Lustosa e
Penafiel (vista lateral)
Figura 31 - Imagem 3D preliminar do projeto de reformulação dos centros de triagem de Lustosa e
Penafiel (vista frente)
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 36
6.2. Sensibilização e Educação Ambiental
Neste capítulo iremos referir as principais ações que realizadas em 2017 terão continuidade em
2018, bem como algumas ações novas a implementar a partir de 2018.
6.2.1. Plano de Educação e Sensibilização Ambiental 2018 (PESA 18)
A Ambisousa pretende continuar a desenvolver ações nos domínios da educação e sensibilização
ambiental que contribuam para a concretização dos objetivos definidos, tendo por base o seu Plano
de Educação e Sensibilização Ambiental 2018 (PESA 18). Neste Plano encontram-se definidas as
ações que a Ambisousa prevê implementar em 2018, apresentando um orçamento global estimado
de 31.750 €.
6.2.2. Operação Sorriso Amarelo
A Operação Sorriso Amarelo tem como finalidade sensibilizar os alunos e restante comunidade
educativa para a adoção de boas práticas ambientais, bem como incentivar a separação de resíduos
de plástico e metal. Para esta ação contamos disponibilizar contentores de cor amarela (120L ou
superior) nas escolas ou entidades aderentes ao projeto (através de uma inscrição antecipada). O
material a ser rececionado deve ser todo o tipo de embalagens plásticas e metálicas. A
responsabilidade da entrega destes materiais nas Estações de Triagem de Lustosa e Penafiel é das
entidades participantes.
6.2.3. O Vidro é no Vidrão
Campanha de sensibilização e incentivo à separação do vidro, dirigida em duas vertentes distintas:
Canal HORECA (HOtéis, REstaurantes e CAfés) e,
População em geral.
No canal HORECA contamos visitar cerca de 2.000 estabelecimentos dos seis concelhos da
Ambisousa, com o objetivo fundamental de contribuir para um aumento das taxas de reciclagem da
fileira do vidro. No final de cada visita será realizado um pequeno inquérito para aferir problemas
relacionados, permitindo, em colaboração com as autarquias, resolver eventuais lacunas
constatadas. A ação de sensibilização da população em geral irá traduzir-se na realização de seis
ações em grandes superfícies comerciais durante o fim-de-semana, uma vez que a afluência a estes
locais nesta altura é maior.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 37
6.2.4. Conta-me uma história!
Concurso dirigido às EB2,3, com o objetivo de desenvolver uma história sobre a temática dos
resíduos (nas vertentes da prevenção, reutilização, separação e reciclagem).
Uma das regras deste concurso é a mascote da Ambisousa (Sousinha) ser uma das personagens da
história. A história deverá ser desenvolvida com uma linguagem acessível e apelativa, através da qual
se sensibilizará a população mais nova para a adoção de boas-práticas ambientais. Haverá um prémio
para a escola e para o aluno/alunos vencedores.
6.2.5. “De Portas Abertas – sábado”
A Ambisousa irá promover a possibilidade de realização de visitas às suas Unidades de Triagem em
alguns sábados. A participação nestas visitas será gratuita mas carece de inscrição prévia.
O objetivo desta medida é possibilitar que os cidadãos realizem visitas aos fins-de-semana,
possibilitando um conhecimento alargado do percurso da produção de resíduos, desde a sua
deposição nos ecopontos e ecocentros até ao respetivo processamento nas triagens.
6.2.6. Manual para Professores
Esta ação consiste na realização de um Manual de apoio direcionado para professores sobre a
temática dos resíduos. Este Manual abordará as regras da separação multimaterial, os ciclos dos
diferentes materiais, bem como a recolha e o tratamento subsequente dos resíduos. Com este
Manual pretedemos contribuir para uma maior sensibilização das comunidades educativas do Vale
do Sousa, ao nível da prevenção da produção, redução, reutilização e reciclagem de resíduos.
6.2.7. Campanha de Embalagens Metálicas
Em 2018 a Ambisousa vai reeditar a campanha de embalagens metálicas, com o objetivo de
sensibilizar a população do Vale do Sousa para a correta separação de embalagens metálicas (latas).
Esta campanha consiste na entrega de latas metálicas nas estações de triagem de Lustosa e Penafiel,
recompensando as respetivas entregas com um prémio.
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Pressupostos Orçamentais
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7. PRESSUPOSTOS ORÇAMENTAIS
7.1. Pressuposto Macroeconómico
Taxas publicadas pelo Banco de Portugal, segundo Índice harmonizado de preços no consumidor
(IHPC)……………………………1,4% ao ano
Taxa de inflação………………………………1,5% ao ano
7.2. Pressupostos para o fundo de maneio
Prazo médio de pagamentos - Fornecedores ………………………… 60 Dias Prazo médio de recebimentos
- Clientes………………………………… 60 Dias
7.3. Pressupostos para os custos e proveitos de funcionamento
7.3.1. Consumo de materiais e Fornecimentos e Serviços externos
No essencial os consumos de materiais, e os Fornecimentos e Serviços Externos necessários ao
funcionamento da empresa, foram estimados, tendo em conta os valores efetivamente despendidos
nos primeiros oito meses de 2017 acrescidos de 1,5%, tendo em conta a taxa de inflação prevista.
7.3.2. Custos com Pessoal
Os encargos com o Pessoal foram estimados tendo como base, os vencimentos atualmente em vigor,
atualizados em 4%, de acordo com o aumento previsto para o salário mínimo nacional em 2018.
O Subsidio de Alimentação manteve-se fixado no valor diário de 4,77 € a auferir em 2018.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 40
7.3.3. Amortizações e Reintegrações do Exercício
As amortizações e reintegrações foram calculadas de acordo com as taxas máximas legais, previstas
no Decreto-Regulamentar 25/2009 de 14/09, e que tomaram em conta o investimento previsto
concretizar em 2018 de acordo com mapa de Investimentos.
7.3.4. Provisão para a selagem dos Aterros
Para fazer face às responsabilidades previstas no artigo 22º do DL 152/2002 com o encerramento dos
aterros, era efetuada uma amortização anual no valor de 265.104,63 €, por um período de tempo a
terminar em 2012, para o Aterro de Lustosa e em 2015 para o Aterro de Rio Mau em Penafiel. Para
2018, e tendo em conta o prolongamento da vida útil do Aterro de Lustosa, em mais 5 anos este
valor anual é reduzido para 68.370 Euros.
7.3.5. Tarifa referente à deposição dos resíduos sólidos urbanos
A Ambisousa, por força do DL n.º 194/2009 de 20 de agosto, está desde essa data incluída no
perímetro das empresas reguladas pela ERSAR. Por esse motivo, deve dar seguimento à
recomendação da Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (Ofício ERSAR: Ref. O-
008704/2013, de 16/10/2013), para a atualização de preços, utilizando as taxas publicadas pelo
Banco de Portugal no Boletim Económico de Verão, de acordo com Índice harmonizado de preços no
consumidor (IHPC). A ERSAR, Entidade Reguladora dos Serviços de Água e Resíduos, através do seu
ofício O-006444/2017 de 2017-08-03, aponta como valor previsível para a Taxa de variação média
anual do Índice harmonizado de preços no consumidor (IHPC) para o ano de 2018, um valor de 1,4%
Nessas condições, para o ano de 2018, a Ambisousa propõe uma tarifa de 16,48 €/ton.
Relativamente à Taxa de Gestão de Resíduos (TGR), o valor para a deposição em aterro é de 8,8 €
/ton que será cobrado associado à tarifa praticada.
7.3.6. Tarifa referente à deposição dos resíduos de construção e demolição
A tarifa média prevista para a deposição destes resíduos é de 2,30 € / Ton, igual à de 2017.
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 41
7.3.7. Preços de venda dos Resíduos retomados
Aplicou-se a seguinte tabela de preços aos materiais recicláveis:
Tabela 1 – Tabela de preços de materiais recicláveis
Material Preço
Aço 747,00 €/ton
Plástico 641,00 €/ton
Papel/cartão 213,00 €/ton
Vidro 46,00 €/ton
ECAL 670,00 €/ton
Alumínio 689,00 €/ton
Sucata 110,00 €/ton
REEE’s 105,00 €/ton
Outros 17,71 €/ton
7.4. Imposto sobre o rendimento (IRC)
O Imposto sobre o rendimento foi calculado com base na taxa de IRC atualmente em vigor de 21%.
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8. CUSTOS E PROVEITOS DE FUNCIONAMENTO
8.1. Fornecimentos e serviços externos
Os fornecimentos e serviços externos considerados necessários ao funcionamento da empresa, para
o exercício de 2018 atingirão o montante de 2.078.827,53 €, com o seguinte detalhe:
Rubricas Valor real reportado Ago - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2018
Eletricidade 27.802,55 41.703,83 42.329,38
Combustíveis 9.254,29 13.881,44 14.089,66
Água 1.021,85 1.532,78 1.555,77
Ferramentas e Utensílios 1.733,21 2.599,82 2.638,81
Material de escritório 1.480,94 2.221,41 2.254,73
Artigos de Oferta 17.559,17 26.338,76 26.733,84
Rendas e Alugueres 21.505,36 32.258,04 32.741,91
Despesas de Representação 4.236,30 6.354,45 6.449,77
Comunicação 3.800,61 5.700,92 5.786,43
Seguros 46.223,50 69.335,25 70.375,28
Deslocações e Estadas 885,10 1.327,65 1.347,56
Honorários 2.970,00 4.455,00 4.521,83
Contencioso e Notariado 95,00 142,50 144,64
Conservação e Reparação 173.881,11 260.821,67 264.733,99
Publicidade e Propaganda 58.260,09 87.390,14 206.350,99
Limpeza , higiene e Conforto 6.180,42 9.270,63 9.409,69
Vigilância e Segurança 93.338,39 140.007,59 142.107,70
* Trabalhos Especializados 848.800,23 1.413.565,20 1.065.283,02
* Outros FSE 63.978,62 95.967,93 179.972,55
TOTAL 1.383.006,74 2.214.874,96 2.078.827,53
*Decomposição dos trabalhos especializados e outros FSE:
Rubricas Valor real reportado Ago - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2018
Trabalhos Especializados
Tratamento Lixiviados 112.049,64 168.074,46 170.595,58
Controlo analítico dos Aterros 7.953,86 11.930,79 12.109,75
Transporte dos Lixiviados 64.411,76 96.617,64 98.066,90
Produção de Energia Lustosa 189.099,42 283.649,13 287.903,87
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 43
Rubricas Valor real reportado Ago - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2018
Apoio aos Municípios 279.093,30 559.004,80 197.904,22
Consultoria 35.207,60 52.811,40 53.603,57
Produção energia Penafiel 148.447,92 222.671,88 226.011,96
Serviços diversos 12.536,73 18.805,10 19.087,17
TOTAL 848.800,23 1.413.565,20 1.065.283,02
Outros FSE
Aquisição ecopontos/compostores
45.007,00 67.510,50 151.088,26
Consumíveis e serviços vending 8.918,11 13.377,17 13.577,82
Portagens e Parques 4.409,90 6.614,85 6.714,07
Aquisições Diversas 5.643,61 8.465,42 8.592,40
TOTAL 63.978,62 95.967,93 179.972,55
8.2. Custos com Pessoal
Os custos com o pessoal foram calculados, tendo por base o número de efetivos existentes em 2017.
Estes custos foram estimados com base na folha salarial atualmente em vigor, atualizados em 4%, de
acordo com o aumento previsto para o salário mínimo nacional, atingindo um valor global de
666.613,46 €, com o seguinte detalhe:
Rubricas Valor real reportado Ago - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2018
Órgãos Sociais
Salários 0,00 0,00 0,00
Subsídio de Alimentação 769,38 1.154,07 1.154,34
Ajudas de Custo/ Desp.Rep 9.766,80 14.650,20 12.665,04
Subtotal 10.536,18 15.804,27 13.819,38
Pessoal
Salários 264.835,24 412.252,86 438.244,94
Subsídio de Alimentação 27.642,80 41.464,20 49.636,62
Isenção Horário 5.214,54 7.821,81 8.739,78
Horas Extra 5.959,60 8.939,40 8.939,40
Encargos Sociais 66.612,01 103.480,52 108.281,98
Seguro Acidentes Trabalho 9.723,44 14.585,16 14.585,16
Outros Custos Pessoal 21.386,49 24.366,21 24.366,21
Subtotal 401.374,12 612.910,15 652.794,08
TOTAL 411.910,30 628.714,42 666.613,46
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O número de pessoas ao serviço da empresa é o seguinte:
Vínculo 2016 2017 2018 Variação
17/18
Contratados sem termo 37 37 37 0
Contratados a termo incerto 2 2 2 0
Contratados a termo certo 4 5 5 0
TOTAL 43 44 44 0
8.3. Amortizações e Reintegrações
As amortizações e reintegrações do exercício foram calculadas com base nas taxas de amortização
máximas previstas no Decreto Regulamentar n.º 25/2009 de 14/09.
Rubricas Valor real reportado Ago - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2017
Valor acumulado estimado Dez - 2018
ATIVOS FIXOS TANGIVEIS
Edif. E Out.Const 217.963,20 326.944,80 433.934,80
Equip. Básico 79.994,96 119.992,44 542.654,94
Equip. Transporte 11.839,84 17.759,76 17.759,76
Equipam. Administ 4.198,80 6.298,20 6.298,20
Outros Ativos tangíveis 41.228,96 61.843,44 61.843,44
ATIVOS INTANGÍVEIS
Selagem do Aterro 49.723,36 74.585,04 68.370,00
Total 404.949,12 607.423,68 1.130.861,14
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 45
9. PROVEITOS DE EXPLORAÇÃO
9.1. As Vendas
As vendas de mercadorias, foram calculadas com base nas quantidades vendidas nos primeiros oito
meses de 2017, ajustando este valor para o exercício de 2018, e considerando as cotações
atualmente em vigor para os materiais cuja discriminação apresentamos no seguinte quadro:
PRODUTOS
Quantidades vendidas
até 31 Agosto (Toneladas)
Preço de Venda
por tonelada
Previsão das quantidades
a vender em 2018
Valor estimado reportado
31-12-2018
Vidro 2.512,72 46,00 € 3.769,08 173.377,68
Papel / cartão 1.501,65 213,00 € 2.252,48 479.777,18
ECAL 47,88 670,00 € 71,82 48.119,40
Aço 38,90 747,00 € 58,35 43.587,45
Alumínio 0,00 689,00 € 0,00 0,00
Plástico 635,66 641,00 € 833,50 534.273,50
Sucata 60,82 110,00 € 91,23 10.035,30
Colchões 97,12 17,71 € 145,68 2.579,99
Madeira 0,00 5,00 € 0,00 0,00
REEE’s 39,86 105,00 € 59,80 6.279,00
TOTAL 4.934,61 7.281,94 1.298.029,50
9.2. Prestação de Serviços
A prestação de serviços correspondente à faturação aos Municípios pertencentes ao sistema, foram
calculadas de acordo com montante realizado durante os primeiros oito meses do exercício de 2017,
ajustando-se este valor para o exercício de 2018, considerando o aumento da tarifa para 16,48/ton,
não prevendo um aumento da deposição de RSU em aterro.
A Prestação de Serviços referente à venda de energia ao serviço de exploração do Biogás e de outros
serviços prestados, também foram estimados, em linha, com o faturado até ao mês de Agosto de
2017, considerando um ligeiro aumento na produção de energia e nos outros serviços.
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Valor real reportado 31-ago-17
Valor estimado reportado 31-dez-17
Valor estimado reportado 31-dez-18
Serviço de deposição de RSU
1.352.916,44
2.029.374,66
2.057.785,91
Venda de Energia
449.408,22
674.112,33
684.224,01
Energia-Microgeração (Origem Fotovoltaica)
22.785,76
34.178,64
34.691,32
Outros Serviços
17.767,59
26.651,39
27.051,16
TOTAL 1.842.878,01 2.764.317,02 2.803.752,40
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Orçamento
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10. Orçamento
ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS PREVISTO REALIZAR EM 2018
INVESTIMENTOS
Valor Investimento
Total Construção
Civil Equipamento Estudos/Outros
Reformulação dos Centros de Triagem
2.065.800,00 € 2.629.200,00 € 74.000,00 € 4.769.000,00 €
Recolha seletiva em ecopontos
752.100,00 € 752.100,00 €
TOTAL 2.065.800,00 € 3.381.300,00 € 74.000,00 € 5.521.100,00 €
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 50
2.694.675,98 4.042.013,98 4.101.781,90
-139.106,88 -208.660,32 -210.746,92
-1.383.006,74 -2.214.874,96 -2.078.827,53
-411.910,30 -628.714,42 -666.613,46
1.751.514,22 1.751.514,22 0,00
22.831,74 467.500,49 415.209,04
-740.031,08 -740.031,08 -21.432,99
1.794.966,94 2.468.747,91 1.539.370,04
-404.949,12 -607.423,68 -1.130.861,14
1.390.017,82 1.861.324,23 408.508,90
0,00 0,00 0,00
1.390.017,82 1.861.324,23 408.508,90
-373.354,75 -402.201,30 -85.786,87
1.016.663,07 1.459.122,93 322.722,03
Resultado antes de Depreciações, gastos de financiamento e
impostos
Gastos com o pessoal
Fornecimentos e serviços externos
DEMONSTRAÇÃO DE RESULTADOS POR NATUREZAS PREVISIONAL
RUBRICAS
Valor acumulado
real em
31/08/2017
Valor previsto
realizar em
31/12/2017
Valor do
orçamento
31/12/2018
Custos das mercadorias vendidas e das matérias consumidas
Vendas e serviços prestados
Resultado Operacional (antes de gastos de financiamento e
impostos)
Outros gastos
Outros rendimentos
Imparidade de dívidas a receber (perdas/reversões)
Gastos/reversões de depreciação e de amortização
Imparidade de investimentos deprec/amort. (perdas/reversões)
Imposto sobre o Rendimento
Resultado Líquido do Periodo
Juros e rendimentos similares obtidos
Juros e gastos similares suportados
Resultado antes de Impostos
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 51
Rubricas 2017 2018
Operações Correntes
Recebimentos
Relativos ao ano anterior 3.286.821,35 1.706.585,13
(Vendas/Prest.Serviços) 3.368.344,99 3.418.151,58
Proveitos Suplementares 0,00 0,00
Proveitos Financeiros 0,00 0,00
Outros Recebimentos 21.189,12 68.406,30
Total de recebimentos 6.676.355,46 5.193.143,01
Pagamentos
Relativos ao ano anterior 1.764.142,38 403.922,55
Fornecedores 2.019.612,73 1.907.978,71
Pessoal 523.928,68 660.296,96
Estado 27.552,19 34.383,09
Custos Financeiros 0,00 0,00
Outros Pagamentos 21.432,99 21.432,99
Total de pagamentos 4.356.668,97 3.028.014,30
Saldo das operações correntes 2.319.686,49 2.165.128,71
Operações de Investimento
Recebimentos
Realizações de capital 0,00 0,00
Empréstimos bancários 0,00 0,00
Subsídios recebidos 0,00 5.214.737,88
Juros e Proveitos Financeiros 18.741,29 18.741,29
Alienação de ativos
Total de recebimentos 18.741,29 5.233.479,17
Pagamentos
Relativos ao ano anterior 0,00 0,00
Investimento em imobilizado 0,00 5.521.100,00
Empréstimos Bancários 0,00 0,00
Total de pagamentos 0,00 5.521.100,00
Saldo das operações de Investimento 18.741,29 -287.620,83
Saldo inicial 6.152.361,21 8.490.788,99
Saldo corrente 2.319.686,49 2.165.128,71
Saldo de investimento e fin 18.741,29 -287.620,83
Saldo final 8.490.788,99 10.368.296,87
MAPA DE TESOURARIA PREVISIONAL
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Valor Previsão Previsão
Real para para
31-ago-17 31-dez-17 31-dez-18
ACTIVO
Activo não corrente
Activos fixos tangíveis 1.978.336,83 1.791.291,52 6.249.900,43
Activos intangíveis 93.231,73 68.370,05 0,00
Outros Investimentos financeiros 510,00 510,00 510,00
Créditos a receber 264,23 156,89 156,89
2.072.342,79 1.860.328,46 6.250.567,32
Activo Corrente
Inventários 57.281,41 62.692,45 62.692,45
Clientes 1.464.216,79 1.706.585,13 683.630,32
Estados e outros entes públicos 131.715,11 52.899,98
Outros créditos a Receber 22.291,99
Diferimentos 42.432,08 42.441,73 42.441,73
Caixa e depósitos bancários 9.404.388,17 8.490.788,98 10.368.296,87
11.122.325,55 10.355.408,27 11.157.061,37
Total do activo 13.194.668,34 12.215.736,73 17.407.628,69
CAPITAL PRÓPRIO E PASSIVO
Capital próprio
Capital subscrito 600.000,00 600.000,00 600.000,00
Reservas legais 509.562,10 509.562,10 600.000,00
Outras reservas 5.716.179,96 5.716.179,96 7.084.864,99
Ajustamentos /Outras variações no capital próprio 217.426,48 133.546,64 4.967.323,09
7.043.168,54 6.959.288,70 13.252.188,08
Resultado líquido do período 1.016.663,07 1.459.122,93 322.722,03
Total do capital próprio 8.059.831,61 8.418.411,63 13.574.910,11
Passivo
Passivo não corrente
Provisões 3.105.815,74 3.254.233,72 3.254.233,72
3.105.815,74 3.254.233,72 3.254.233,72
Passivo corrente
Fornecedores 654.158,82 403.922,55 381.595,75
Estado e outros entes públicos 16.226,67 34.383,09 85.786,87
Outras dívidas a pagar 1.358.635,50 104.785,74 111.102,24
2.029.020,99 543.091,38 578.484,86
Total do passivo 5.134.836,73 3.797.325,10 3.832.718,58
Total do capital próprio e do passivo 13.194.668,34 12.215.736,73 17.407.628,69
RUBRICAS
BALANÇO PREVISIONAL
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 54
Parecer do Fiscal Único
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 55
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 56
11. Parecer do Fiscal Único
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Instrumentos de Gestão Previsional – 2018 Página 57