incra

Ministérios do Desenvolvimento Agrário e da Defesa

INCRASIPAM

SERFALSERFALSecretaria ExtraordinSecretaria Extraordin áária de Regularizaria de Regulariza çção ão

FundiFundi áária da Amazônia Legal ria da Amazônia Legal

Em 2009:• Programa Terra Legal é criado, Instituído pela Lei

11.592/2009, o Programa é coordenado pela Secretaria Extraordinária de Regularização Fundiária na Amazônia Legal – Serfal/MDA;

• Objetivo: regularização/Destinação e a gestão das terras públicas federais não destinadas na Amazônia Legal, garantindo com isto segurança jurídica aos proprietários (posseiros, Ucs, Estados, Municípios, Serviço Florestal, Povos Tradicionais) e possibilitando o acesso a políticas públicas de apoio ao desenvolvimento sustentável.

Programa Terra LegalPrograma Terra Legal

2

Glebas PGlebas P úúblicas Federaisblicas Federais

3

Passos da RegularizaPassos da Regulariza çção Fundião Fundi ááriaria

4

• Em 2009:− Demanda estimada

• 150 mil ocupações;• Distribuídos em 500 milhões de hectares.• 50 milhões de hectares a georreferenciar;

Prazo: 5 anos, prorrogáveis por mais 5

− Mão-de-obra especializada para fiscalização: poucas dezenas

Programa Terra LegalPrograma Terra Legal

5

• Em 2009:− O serviço de georreferenciamento é necessário para

identificar áreas ocupadas em terras públicas a regularizar;

− Serviço é terceirizado; pregões eletrônicos são abertos para seleção de empresas.

EvoluEvolu çção: ão: ExecuExecu çção de Georreferenciamentoão de Georreferenciamento

6

• Em 2009/2010:− Validação de serviços executados

� Processo manual, baseado em documentos analógicos e digitais (CAD, mas sem automação)

EvoluEvolu çção: ão: ExecuExecu çção de Georreferenciamentoão de Georreferenciamento

• Em 2009/2010:− Validação de serviços executados

� Alta demanda de mão-de-obra especializada (e escassa)

� Dificuldade de monitoramento de execução� Apesar de normativo utilizar parâmetros para

automação, processo permanece essencialmente manual, baseado em documentos analógicos e digitais

� Necessidade acelerar o processo de validação das peças

EvoluEvolu çção: ão: ValidaValida çção de Georreferenciamentoão de Georreferenciamento

• Em 2010/11:− Cooperação com Sipam – Sistema de

Proteção da Amazônia;

− Modelo de dados utilizado é revisado visando a automação;

− Criado sistema de informação para gerir o fluxo de submissão de parcelas georreferenciadas;

− Envio de dados via Internet .


• Em 2010/11:− Desenvolvimento segue a política, do

Governo Federal, de prioridade pela utilização de software livre ;

− Utilização de planilha eletrônica, padrãoaberto ODF, formato ODS;


• Em 2010/11:


• 2011 até hoje:− Avanço na automatização do processo;

− Planilha possui macro para auto -verificação : parte dos parâmetros são analisados;

− Desenvolvido importador de planilhas para ambiente de Sistema de Informação Geográfica: desktop Quantum GIS.


• Importador de planilhas para QGIS:


• Avanço na análise qualitativa (desktop):

Contribuição da comunidade de software livre!

Contribuição da comunidade de software livre!

Possibilidade de análise de vetores georreferenciadoscom imagens de fontes diversas, no desktop

Possibilidade de análise de vetores georreferenciadoscom imagens de fontes diversas, no desktop


• 2011 até hoje:− Necessidade de análise em Desktop

(planilha e Quantum GIS);

− Validação automática parcial (recursos geoespaciais são utilizados à parte do sistema);

− Necessidade de validação de documentos analógicos (planta e memorial).


• Hoje , em desenvolvimento:−− SIGEFSIGEF: Sistema de Gestão Fundiária;

− Integração de várias funções, inclusive gestão do georreferenciamento;

− Módulos:� Acervo;

� Requerimento;

� Instrução processual;

� Georreferenciamento e Cadastro.


Módulo Acervo

Assimila dados digitalizados, sistematiza e vetoriza

documentos históricos.Disponibiliza informação apta

para análise.

MóduloGeorreferenciamento

Recepciona, analisa e valida dados georreferenciados referentes a

ocupações e imóveis rurais.

Recuperação de AcervoFundiário

Base de DadosFundiários(histórico)

Regularização Fundiária

Módulo Requerimento

Registra dados de requerentes à regularização fundiária, pessoa e

parcela

MóduloInstrução Processual

Analisa, instrui e tramita processos. Permite a intervenção de analistas

para os casos de pendênciasBase de Dados

FundiáriosAtualizados

Gestão CadastralEixos

Módulo Cadastro

Atualiza limites imobiliários e alterações de domínio a partir de novos limites

georreferenciados, em sincronia com CartóriosDocumentos:

Mapas, ProcessosAdministrativos,

Memoriais Descritivos,

Plantas

Levantamento Fundiário Atualizado:Cadastro de pessoa +

Parcela (georreferenciamento). Análise e Destinação

Manutenção do Cadastro RuralSincronizado com

Registro Público de Imóveis

Sistema de Gestão Fundiária

Digitalização de documentos emUnidades do INCRA

Catalogação, Vetorização,Ajuste, Sistematização e

Disponibilização

Ações

Registro Imobiliário

SIGEF SIGEF –– Sistema de Gestão FundiSistema de Gestão Fundi ááriaria

• Módulo Acervo :− Conclu ído : catalogação, sistematização e

disponibilização de documentos digitalizados de acervos fundiários;

− Permite a vetorização e espacialização de dados fundiários, vinculados aos documentos;

− Mais de 25 mil documentos catalogados em Altamira-PA, que totalizam 14 mil processos


SIGEF SIGEF –– AcervoAcervo

Consulta de documentos digitalizados

Consulta de documentos digitalizados


Consulta por pessoa

Consulta por pessoa


Consulta pelo mapa

Consulta pelo mapa


Lista de documentos por lote

Lista de documentos por lote


Lote espacializado e memorial descritivo

Lote espacializado e memorial descritivo

• Módulo de Georreferenciamento :− Submissão exclusivamente de planilhas

ods via internet – planta e memorial serão dispensados ;

− Validação completa e automática via Internet : inclui recursos de análise geoespacial online.


CampoCampoDefinição de Limites e Posicionamento

EscritEscrit óóriorioAjustamento de observações

EscritEscrit óóriorioPlanejamento e Mobilização

SIGEF SIGEF –– GeorreferenciamentoGeorreferenciamento

Planilha Planilha

EletrônicEletrônic

aa

Formato Formato

odsods

SIGEFSIGEFSistema de Gestão Fundiária

SIGEFSIGEFEmissão de Documentos para Registro

EscritEscrit óóriorioFormatação e Verificação

Recepção, Validação, Consultaonline


• Unifica ção de validação de serviços de georreferenciamento

− Georreferenciamento para Regularização Fundiária na Amazônia Legal;

− Certificação de Imóveis.


• Padronização− Unificação de Normas T écnicas ;− Abrangência de Contratos P úblicos e

Serviços Particulares .


• Interface de inclusão de contrato com administração pública (ambiente de testes)


• Listagem de Serventias (ambiente de testes)


• Serviço e Submissão (ambiente de testes)


• Plataforma para manifestação de áreas de interesse ;

• Integra dados fundiários de outros órgãos p úblicos para validação do georreferenciamento;

• Possibilidade de gerir contratos de órgãos p úblicos : SPU, ICMBio, Funai, órgãos estaduais...


• Listagem de Tipos de Imóveis (ambiente de testes)


• Interface com Registro Imobiliário− Acesso Web para Oficial de Registro

atualizar dados de domínio;− Sincronização online entre

Administração e Registro Público.



Situação

35

Estrutura FundiEstrutura Fundi áária da Amazônia Legalria da Amazônia Legal

Assentamentos

• 36,3 milhões de ha

Imóveis certificados

•21,4 milhões de ha

Quilombolas

•1,07 milhão de ha

Terras Indígenas

•109 milhões de ha

UCS


UCPI

• 43,9 milhões de ha

Glebas Públicas Federais (não

destinadas)


Nordeste ParaenseNordeste Paraense


Dados GeraisSão 49 municípios que compõem a região do

Nordeste Paraense.

Esses municípios ocupam uma área de 8.365.034 hectares.

Apenas 16 municípios do total dos 49 possuem glebas públicas federais remanescentes, ocupando uma área de 3.200.000 hectares. De acordo com os pontos do IBGE, tem-se 19.500 ocupações em 64 glebas remanescentes.

Município

1 Baião

2 Acará

3 Tomé Açu

4 Concórdia do PA

5 São Domingos do Capim

6 Mãe do Rio

7 Aurora do PA

8 Ipixuna

9 Irituia

10 Capitão Poço

11 Garrafão do Norte

12 Santa Luzia do PA

13 Nova Esperança do Piriá

14 São Miguel do Guamá

15 Ourém

16 Viseu


O Programa Terra Legal tem 10.667

ocupações rurais cadastradas nos seu

banco de dados e em processo de

georreferenciamento. A medição iniciou-

se em setembro de 2010. Até o momento

foram medidas 4305 ocupações, restando

6362.

Na área de intervenção do Nordeste

Paraense, nesses três anos o Terra Legal

emitiu 249 títulos na região

Obs.: temos uma diferença entre os

dados do IBGE e a Base cadastral do Terra

Legal.


Glebas Certificadas

1 Ipixuna do PA Carrapatinho 120.410 Em GEO2 Concórdia do PA Concórdia 124.341 Em GEO3 Nova Esperança do Piriá Coraci-Paraná 128.400 Em GEO4 Concórdia do PA Acará Mirim 67.870 Em GEO5 Concórdia do PA Bujaru 98.871 Certificada6 São Domingos do Capim Palheta 109.724 Certificada7 São Domingos do Capim Capim 38.810 Certificada8 Ourém Guamá III 53.332 Certificada9 São Miguel do Guamá Guamá II 30.043 Certificada

771.801 TOTAL

Propostas e encaminhamentos junto ao Comite

-Disgitalização, catalogação e espacialização dos processos que estão nas regionais do INCRA, nos moldes dos trabalhos executados junto ao PDRSXingu, utilizando o SIGEF Acervo-Apersentação dos trabalhos realizados no Xingu/ Altamira.


Dificuldades• Acesso ao Acervo Fundiário da região– hoje não temos como acessar ou levantar

dados .

• Mão de obra especializada para executar os trabalhos – não basta somente

digitalizar o documento, tem que ser alimentado no sistema para que possa ser

espacializado vinculado ao memorial descritivo e o cadastro do beneficiário.

Próximo pregão de GEO será de R$ 90 milhões para empenho ainda este ano 2012.

Contratação para Região do NE paraense apenas 300 km no município de BAIÃO


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