Importância dos Consumidores para a Regulação do Setor

Elétrico

José Jurhosa Júnior – Diretor-OuvidorXVI Encontro Nacional dos Conselhos de Consumidores de Energia ElétricaBrasília – 20/11/2014

O setor elétrico brasileiro e o papel da ANEEL

CONSUMIDORESCongressoNacional

Presidência da República

CNPEMME

G

BNDES/ outros bancos e FI

T

D

C

EletrobrásEPE Concessionárias

AGÊNCIASESTADUAIS

SNRH, MMA, ANA e CONAMA

SENACON/MP/Entidades de Defesa dos Consumidores

CONSELHOS DE CONSUMIDORES

SDE /SEAE/CADE

ANP/ANATEL

Políticas

Regulação e Fiscalização

Mercado

Agentes Institucionais

ANEEL

CCEE ONS

CMSE/MME

Estrutura Institucional do Setor

Onde necessária – sob previsão legal REGULAR

Orientar e prevenir – aplicar penalidades quando for indispensável

Solução de conflitosDIRIMIR CONFLITOS

Delegação do Poder Concedente (*)

Leilões de energia

Leilões para novos empreendimentos (G T) (*)

Autorizações(*)(*) Exercido pelo Governo Federal, por meio do MME, que responde pela segurança do abastecimento de energia elétrica

FISCALIZAR

Competências da ANEEL

Missão da ANEEL

“Proporcionar condições favoráveis para que o desenvolvimento do mercado de energia

elétrica ocorra com equilíbrio entre os agentes e em benefício da sociedade”

O mercado cativo de energia elétrica

Mercado de Energia Elétrica

• Unidades Consumidoras: 74 milhões (99% da população está universalizada)

• Comercializadores: +/- 150 (fonte: site da CCEE)

• Distribuidoras: 63

• Permissionárias: 38

• Geração: +/- 1600

• Transmissoras: +/- 100

Mercado de Energia Elétrica

64.939.355

5.529.895

4.262.753

582.949 563.240 89.466

82.111

Número de Unidades Consumidoras

* Fonte: SAMP: setembro/2014

** Fonte: SAMP: Janeirol/14 a Setembro/134

99.727.431,34

45.272.011,22

61.618.862,30

17.246.554,96

11.160.709,0910.528.488,23

9.672.026,64

Consumo de Energia - MWh

Residencial Industrial Comercial Rural Poder Público Iluminação PúblicaServiço Público

A importância do ConsumidorNa busca pelo Serviço Adequado

O Consumidor

Razão de ser do setor elétricoTodas as ações da ANEEL impactam o consumidor

Regulação voltada à sociedade

Ações regulatórias da ANEEL de especial interesse para os consumidores

Regulação de interesse do Consumidor

Ação Regulatórias de fortalecimento do atendimento ao cidadão pelas concessionárias:

REN 414/2010 – Principais direitos e deveres dos consumidores.

REN 451/2011- Conselho de Consumidores REN 470/2011- Regulamentação das Ouvidorias REN 547/2013 – Bandeiras Tarifárias REN 540/2013 – Análise do Impacto Regulatório REN 502/2012 – Tarifa Branca (Medidor Eletrônico) REN 581/2013 – Atividades acessórias REN 610/2014 – Pré-pagamento de energia

Condições Gerais de FornecimentoDisciplina o relacionamento entre os agentes responsáveis pela prestação do serviço público de energia elétrica e os consumidores

Disciplina o relacionamento entre os agentes responsáveis pela prestação do serviço público de energia elétrica e os consumidores

Características- vigente: Resolução Normativa nº 414, de 9 de setembro de 2010- evolução desde a Portaria MA 245, de 1957- incorporação e consolidação de resoluções - 17 Capítulos

Principais temas: Atendimento, Contratos, Leitura, Medição, Faturamento, Cobrança, Inadimplemento, Qualidade, Ressarcimento de Danos

Ressarcimento de Danos Elétricos

• Consumidor solicita o ressarcimento à distribuidora

Recebimento

Prazo máximo: 45 dias

REN 414/2010

Prazos de Serviços Comerciais padronizados nacionalmente (ex. ligação, religação, aferição, solução de reclamações, etc)

Crédito Automático ao consumidor na fatura de energia em caso de descumprimento dos prazos

Estabelecimento de limites e trajetória de redução para a quantidade de reclamações procedentes (indicadores DER e FER)

Penalidades para a distribuidora em caso de inobservância dos limites

Indicadores de Qualidade Comercial

IASC - ÍNDICE ANEEL DE SATISFAÇÃO DO CONSUMIDOR

Pesquisa Nacional:

- 63 concessionárias

- 475 Municípios

- 19.470 entrevistas

Pesquisa Nacional:

- 63 concessionárias

- 475 Municípios

- 19.470 entrevistas

“Avaliar, a partir da percepção do consumidor, o grau de satisfação com os serviços prestados pelas concessionárias distribuidoras de energia elétrica.”

“Avaliar, a partir da percepção do consumidor, o grau de satisfação com os serviços prestados pelas concessionárias distribuidoras de energia elétrica.”

Transparência na Regulação

Acesso às informações e prestação de contas à sociedade

Transparência no dia-a-dia• Acesso a autos

Direito à vista ou cópias do processo e certidões

Art. 41 da Norma de Organizacional 001 (REN 273/2007)

• SorteiosOs processos são distribuídos, por sorteio, aos Diretores

Art. 25 da Norma de Organizacional 001 (REN 273/2007)

• Reuniões Públicas Reunião aberta e com transmissão ao vivo (internet). Disponibilização na internet:

- prévia: calendário das reuniões, avisos, pautas, relatórios, etc. - posterior: votos, memórias, atas, atos administrativos, etc.

(REN 468/2011)

Publicações voltadas para o consumidor

Ouvidoria Setorial em Números - OSNReúne dados da Ouvidoria Setorial da ANEEL, com destaque para as tipologias mais demandadas de informações solicitadas e reclamações registradas pelos consumidores durante o ano. Apresenta panorama da qualidade da distribuição de energia elétrica, subsidia a fiscalização e regulação da Agência e reforça transparência e com a prevenção de conflitos no setor elétrico.

Publicações para o consumidor

Carta de Serviços ao Cidadão (Decreto nº 6.932/2009)Apresenta os serviços disponíveis, a forma e o prazo para mobilizá-los e os canais de acesso à agência, de forma a estimular a participação da sociedade.

Por Dentro da Conta de LuzExplica, de maneira clara e didática, a metodologia de composição das tarifas de energia elétrica, os procedimentos para revisão e reajuste das tarifas e as mudanças recentes ocorridas para redução da conta de energia.

Publicações voltadas para o consumidor

Coleção Cadernos TemáticosPublicações de natureza técnica, endereçadas aos agentes setoriais e à sociedade, com o objetivo de tornar mais acessíveis temas tratados pela ANEEL.

Cartilhas Energia do Dia a DiaVoltadas ao público leigo, demonstram, de modo lúdico e divertido, conceitos e dicas relacionados ao trabalho da ANEEL e à regulação da eletricidade.

Convênios celebrados (12)

ARCON (PA)

ARSEP (RN)

ARSESP (SP)

AGER (MT)

AGR (GO)

ARPE (PE)

AGEPAN (MS)

ARPB (PB)

ARSAL (AL)

ARCE (CE)

AGERGS (RS)

Parcerias Institucionais com Agências Reguladoras Estaduais

ATR (TO)

AGEAC (AC)

ASPE (ES)

Acordo de Interesses (03)

Participação Pública

Democracia participativa = exercício coletivo do poder público

Algumas premissas da participação

Reforçar a importância do processo democrático e a prioridade do interesse público

Promover a transparência dos atos

Gerar o diálogo e a interatividade

Estimular o envolvimento do cidadão nas decisões da Agência

Fomentar o exercício da cidadania

Prestar contas aos cidadãos

Reduzir a assimetria de informações

Instrumentos de Participação Pública

Participação Pública

Agenda Regulatória Indicativa

Promove a preparação para o debate e amplia as colaborações

Preparo para o debateRelação de temas passíveis de regulamentação que serão

debatidos com a sociedade durante o período de dois anosA antecipação dos assuntos permite aos interessados a preparação

prévia para os debates de seus interesses, que acontecerão principalmente nas audiências e consultas públicas

Durante a elaboração da agenda, os interessados podem definir prioridades, incluir ou retirar temas

Informações disponíveis na página eletrônica da ANEEL

Agenda 2014-2015 – vigente Agenda 2015/2016 – elaboração AP 104/2013 AP 060/201468 Atividades aprovadas 46 atividades propostas Fase atual: análise contribuições

Audiências e Consultas Públicas

Promover a interação entre os cidadãos e a ANEEL de forma a incorporar os interesses e opiniões da

sociedade antes da tomada de decisão

Histórico da Participação

* De 2000 até 31/7/2014: 1.100 AP’s e CP’s, com mais de 20 mil participantes, 5

mil expositores e 11 mil contribuições por escrito

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

20

40

60

80

100

120

140

160

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

11 13

36

53 52 5141

65

94

113

144

90

124

149

64

Manifestação dos Interessados

AP/CPParticipantesExpositoresEscrito

ANO

Audiências e Consultas Públicas

75%

22%

3%

Agentes

Sociedade

Poder Público

Contribuintes

53% das contribuições recebidas impactaram as decisões da Agência (geral)

61% das sugestões da sociedade influenciaram as decisões da ANEEL

Contribuições da Sociedade

Conselhos de Consumidores de Energia Elétrica

Instrumentos de participação que articulam representantes dos consumidores,

prestadores de serviços e membros do poder público na gestão de bens públicos

Importância dos Conselhos de Consumidores

Personifica o que está difuso

Viabiliza a comunicação entre diversos interessados e entre as classes

Reduz a assimetria de informações

Personagem adicional na busca do serviço adequado

Treinamentos e consultoriasA ANEEL realizou cerca de 20 eventos para capacitar os representantes dos consumidores nos últimos três anos:

Bandeiras tarifárias Direitos e deveres dos consumidores Eficiência energética Fiscalização Iluminação pública Irrigação Metodologia tarifária Microgeração Outorgas para empreendimentos de geração e transmissão Perdas Técnicas e Comerciais Programa Luz para Todos Qualidade do fornecimento

Investimento dos Conselhos em treinamentos e consultorias

2012 2013 2014 20150

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

105

254

905

777

* X 1.000 R$*2014 e 2015 – previsões (PAM).

Participação dos Conselhos em APs e CPs

0

20

40

60

80

100

120

140

160

8 10

124

22 20

149

20122013

Há espaço para melhorias!

Boas Práticas

Conselho de Consumidores de Energia Elétrica da Coelba

Projeto internação domiciliar beneficia consumidores residenciais que utilizam equipamentos de manutenção a vida Os consumidores residenciais que necessitam de equipamentos de manutenção a vida são isentos da cobrança do ICMS no cálculo da fatura de energia. O benefício foi conquistado junto ao Governo Estadual da Bahia por iniciativa do Conselho de Consumidores.

Conselho amplia sua atuação com interlocutores regionaisDesde 2005 o Conselho conta com o Interlocutor Regional para representá-lo em localidades distantes na área de concessão da Coelba. O interlocutor é o elo de comunicação entre o gestor local da Coelba, o Conselho e os consumidores para auxiliar na solução de conflitos e pedir atendimento às demandas identificadas em sua região.

Boas Práticas

Conselho de Consumidores de Energia Elétrica da Enersul

Projeto ABC da Energia investe na educação de jovens consumidores de energia elétrica em Mato Grosso do Sul

O projeto ABC da Energia é uma iniciativa pioneira no setor elétrico que une o Conselho e a Enersul com a finalidade de promover a prática da cidadania pela divulgação de material pedagógico sobre a utilização da energia elétrica de forma segura, econômica, sustentável em todas as escolas da rede pública localizadas na área de concessão da distribuidora.

Boas Práticas

Conselho de Consumidores de Energia Elétrica da Cosern

Recálculo do ICMS é escalonado após atuação do Conselho

A Secretaria de Fazenda do Rio Grande do Norte identificou e solicitou a cobrança da diferença referente ao pagamento do ICMS pelo consumo da energia elétrica. A atuação do Conselho foi fundamental para identificar na fatura o montante referente ao consumo e a diferença a ser paga, impossibilitando a suspensão do fornecimento caso a dívida não fosse paga de imediato. Outra conquista foi obter o escalonamento da dívida, evitando onerar a conta para o consumidor (cobrança em uma parcela).

Boas Práticas

Conselho de Consumidores de Energia Elétrica da DMED Diferimento parcial do reajuste tarifário é obtido após atuação do Conselho

Após reuniões entre a ANEEL, Conselho e a DME Distribuição S.A., o reajuste tarifário em 2014 foi parcialmente diferido para evitar grandes sobressaltos no nível tarifário aplicado aos consumidores. Em reunião pública, a Diretoria Colegiada da ANEEL aprovou o reajuste de 13,69%, inicialmente previsto de 25,18%. A diferença será recalculada no próximo processo de revisão tarifária .

Para obter o benefício, a distribuidora formalizou o pedido à ANEEL garantindo que não afetará o equilíbrio econômico ou financeiro da concessão, nem irá interferir no plano de investimento da empresa.

Ouvidoria Setorial – ANEEL

Relacionamento direto com o consumidor

Canais de Acesso - ANEEL Telefone/Fax: 167

Melhorias: atendimento 7 dias por semana, 24 horas, celular gratuito

Correspondência;

Sistema de Atendimento on-line via Chat;

Sistema de Atendimento on-line via Formulário Eletrônico;

Atendimento Presencial;

Sessões ao vivo das Audiências e Consultas Públicas;

Ag. Estaduais: RS; PA; PE; PB; RN; MT; MS; SP; CE; AL; GO.

Ouvidoria Institucional - Foi criada em Novembro/13, por meio da Portaria nº 2.884/2013:

“...responsável por receber críticas, sugestões, reclamações, denúncias, elogios e pedidos de informação referentes a procedimentos e ações da instituição, tendo como foco de atuação o funcionamento das atividades do órgão, e como objetivo o aprimoramento da instituição, por meio da melhoria de seus processos e procedimentos.”

Ouvidoria Institucional deve criar e participar das redes de informação da ANEEL

- Canais de Atendimento:

167 ouvidoriainstitucional@aneel.gov.br Presencial

Internet : www.aneel.gov.br - Fale Conosco

Mar-14 Apr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Aug-14 Sep-14 Oct-14 Nov-1405

101520253035

Demandas Ouvidoria Institucional

Total de demandas:116

Obrigado!

SGAN – Quadra 603 – Módulos “I” e “J”Brasília – DF – 70830-110TEL. 55 (61) 2192 8600 Ouvidoria Setorial: 167

www.aneel.gov.br