Água, ecossistemas aquáticos e actividade humana. · • bacias hidrográficas que alimentam as...

PROWATERMAN ‐ UATLANTICA ‐ Novembro, 2010 PTDC/AAC‐AMB/105061/2008

Água, ecossistemas aquáticos e actividade humana. Uma abordagem integrada e participativa na definição de estratégias inovadoras e prospectivas de gestão integrada de recursos hídricos no sul de Portugal ‐ PROWATERMAN

Projecto n.º PTDC/AAC‐AMB/105061/2008

Relatório de actividades desenvolvidas pela equipa da Universidade Atlântica

Barcarena, Novembro 2010

Água, ecossistemas aquáticos e actividade humana. Uma abordagem integrada e participativa na definição de estratégias inovadoras e prospectivas de gestão integrada de recursos hídricos no

sul de Portugal ‐ PROWATERMAN



Instituições envolvidas no projecto:

Projecto financiado pela:



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Água, ecossistemas aquáticos e actividade humana. Uma abordagem integrada e participativa na definição de estratégias inovadoras e prospectivas de gestão integrada de recursos hídricos no

sul de Portugal ‐ PROWATERMAN



Equipa de investigação da Universidade Atlântica

Nelson Lourenço (Coordenador)

Carlos Russo Machado

Sofia Norberto

João Vilhena

Ana Pires



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Introdução

O projecto PROWATERMAN envolve a participação de quatro instituições: Laboratório

Nacional de Engenharia Civil (LNEC) através do Núcleo de Águas Subterrâneas; Centro

de Biologia Ambiental (CBA) da Faculdade de Ciências da Universidade de Lisboa;

Instituto de Investigação Científica e Tecnológica da Universidade Atlântica

(UATLANTICA); Universidade do Algarve (UALGARVE).

As actividades científicas do projecto serão desenvolvidas em duas áreas de estudo

situadas na região Sul de Portugal, nomeadamente no Alentejo Litoral e no Algarve. A

escolha das duas áreas de estudo não foi aleatória, tendo resultado de uma discussão

entre as equipas de investigação envolvidas no projecto. Assim, e com vista a potenciar

os trabalhos que estas equipas têm vindo a desenvolver nesta região, foram escolhidas

duas áreas de estudo tendo por base um conjunto de bacias hidrográficas e de

aquíferos que, conjuntamente com a diversidade socioeconómica, permitissem atingir

os objectivos do projecto PROWATERMAN.

O objectivo global do PROWATERMAN é, nas áreas seleccionadas do sul de Portugal

(Alentejo Litoral e Algarve):

• analisar e compreender as dimensões ambientais, socioeconómicas e institucionais

da sustentabilidade da água, para garantir a qualidade desse recurso, e para

aumentar a eficiência e equidade no seu uso através de uma abordagem integrada

da gestão dos recursos hídricos.

• identificar estratégias locais inovadoras para a gestão sustentável da água e

formular um conjunto de orientações de boas práticas para a conservação da

qualidade e quantidade da água. Isto será feito através de uma abordagem

integrada do contexto socioeconómico e ecológico‐ambiental da gestão dos

recursos hídricos.

O projecto contribuirá para os objectivos supracitados, adoptando uma abordagem

integrada para a análise e compreensão das complexas interacções dos sistemas

sociais e ecológicos, que sustentará a identificação participativa de estratégias de

gestão sustentável da água no sul de Portugal.


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A equipa do Instituto de Investigação Científica e Tecnológica da Universidade

Atlântica (UATLANTICA) participa em várias tarefas do projecto PROWATERMAN:

T1 – Coordenação, gestão e disseminação

A participação da UATLANTICA nesta tarefa, que é coordenada pela equipa do

Laboratório Nacional de Engenharia Civil (LNEC) através do Núcleo de Águas

Subterrâneas, corresponde à fundamentalmente colaboração com o Investigador

Responsável do projecto no sentido de contribuir para a definição dos procedimentos

metodológicos e para a disseminação das actividades do projecto, nomeadamente ao

nível da publicação de artigos e relatórios.

T2 ‐ Análise das forças motrizes económicas e ambientais

Esta tarefa, que é coordenada pela equipa da UATLANTICA, tem por objectivo

proceder a uma análise das forças motrizes ambientais (alterações climáticas, secas,

vegetação) e económicas (crescimento populacional e urbanístico, agricultura,

industria, turismo) que têm impacte sobre as estratégias de gestão da água. Para além

disso será realizada, no âmbito desta tarefa uma análise do enquadramento

institucional que rege os processos de tomada de decisão. Deste modo, proceder‐se‐á

a uma identificação das redes locais de actores‐chave na gestão da água (instituições

de investigação, utilizadores de água, técnicos e decisores) de modo a compreender o

papel que desempenham no contexto decisional da água, identificando situações de

conflito potencial e real. A consciência desses conflitos é essencial para entender a

lógica de funcionamento das redes de actores sociais e para compreender onde se

situam os obstáculos à tomada de decisão e à execução das várias medidas de política.

Por vezes surgem conflitos ou obstáculos, não como resultado de diferentes

perspectivas de desenvolvimento, mas de uma falta de conhecimento das medidas de

política, ou a falta de formação adequada para a sua compreensão e aplicação

correcta. Neste sentido, é muito importante identificar e caracterizar os diversos

atores sociais (individuais e colectivos) para compreender suas funções e níveis de

intervenção, e os tipos de relacionamento que se estabelecem entre esses actores.


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Com esta análise será possível proceder à identificação de conflitos potenciais e reais

que constituem constrangimentos à efectiva implementação de novas práticas de

conservação da quantidade e qualidade dos recursos hídricos.

T4 ‐ Biomonitorização da qualidade da água

Esta tarefa, que é coordenada pela equipa da UATLANTICA, será realizada em estreita

relação com a equipa do Centro de Biologia Ambiental (CBA) da Faculdade de Ciências

da Universidade de Lisboa.

No âmbito desta tarefa pretende‐se analisar, nas áreas de estudo, as relações entre

macroinvertebrados, estrutura da comunidade e variáveis ambientais enquanto

ferramenta de monitorização e de avaliação da qualidade dos ambientes aquáticos.

Assim, pretende‐se reforçar este tipo de análises, utilizando macroinvertebrados e

outros bioindicadores (perifíton, zooplâncton, crustáceos e anfíbios), enquanto

contributo correcto para avaliar a qualidade das águas superficiais, nomeadamente ao

nível da produção de indicadores da qualidade da água e da sua integração no sistema

de apoio à decisão.

T5 ‐ Consumo doméstico e irrigação: a competição por um recurso escasso

Esta tarefa é coordenada pela equipa da UATLANTICA, e tem por objectivo principal

compreender de que forma a competição resultante das diferentes utilizações

(nomeadamente consumo doméstico e agricultura) pode constituir, nas áreas de

estudo, uma fonte de tensão e conflito.

Deste modo, no quadro desta tarefa será realizada uma análise das necessidades de

consumo de água das populações locais e dos conflitos potenciais/reais a nível das

diversas utilizações da água.


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T6 ‐ Cenários prospectivos. Análise prospectiva de restrições económicas e

ambientais

Esta tarefa é coordenada pela equipa da UATLANTICA mas vai necessitar que todos os

investigadores de todas as equipas participantes se envolvam com os seus

conhecimentos. É uma das tarefas do PROWATERMAN que mais apela à

complementaridade dos domínios científicos das equipas que particpam no projecto.

Pretende‐se construir um conjunto de macro‐cenários para o período 2015‐2030,

através dos quais seja possível simular as principais variáveis biofísicas e

socioeconómicas que têm o potencial de constrangir a gestão sustentável dos recursos

hídricos.

Pretende‐se, assim, construir uma ferramenta que permita simular, para as áreas de

estudo, os cenários de disponibilidade hídrica para 2015 e 2030 que levem em linha de

conta o quadro de mudança ambiental marcado por alterações climáticas,

modificações no uso do solo, práticas agrícolas e pelas dinâmicas demográficas e

socioeconómicas.

T7 ‐ Estratégias inovadoras para a gestão dos recursos hídricos: uma abordagem

integrada e participada

Esta tarefa, coordenada pela equipa da UALGARVE, e participada por todos os

investigadores das restantes equipas, é o corolário das anteriores tarefas.

Tem por objectivos: definir um conjunto de directrizes e e de boas práticas que,

assentando no conhecimento cientifico e tradicional sobre a conservação da qualidade

e quantidade dos recursos hídricos, apoiem a identificação de opções de políticas e de

estratégias de gestão com vista à gestão sustentável dos recursos hídricos no sul de

Portugal, em particular no que respeita a: água para consumo humano, água para

rega, reutilização e reciclagem da água.


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1. Actividades desenvolvidas

Durante o primeiro ano de actividade do Projecto PROWATERMAN a equipa do

Instituto de Investigação Científica e Tecnológica da Universidade Atlântica

(UATLANTICA) esteve envolvida particularmente na tarefa T2 ‐ Análise das forças

motrizes económicas e ambientais.

Foi desenvolvida uma análise da ocupação do solo em três momentos distintos que

permitirá, posteriormente, fazer a análise das mudanças de uso do solo e simular

previsão de mudanças de uso do solo para 2015 e 2030. Foi também iniciada uma

análise do sistema socioeconómico que permitirá compreender as dinâmicas

demográficas e socioeconómicas nas áreas de estudo.

Do ponto de vista da análise do quadro institucional foi iniciada uma análise a dois

níveis. O nível de enquadramento, nomeadamente no que diz respeito à análise do

quadro legal que rege a gestão de recursos hídricos em Portugal, particularmente no

que diz respeito à implementação da Directiva‐Quadro da Água e da Lei da Água (que

corresponde à sua transposição para o Direito interno) e dos instrumentos de

planeamento que dela decorrem.

Este estudo permite enquadrar o nível local, no qual será feita uma análise de redes de

actores sociais envolvidos nos processos de tomada de decisão relativos à gestão de

recursos hídricos nas áreas de estudo.

A equipa da UATLANTICA iniciou a preparação da tarefa T4 ‐ Biomonitorização da

qualidade da água, particularmente ao nível do planeamento detalhado do trabalho

de campo necessário à prossecução desta tarefa, ficando a primeira campanha de

recolha de amostras de macroinvertebrados e anfíbios agendada para a Primavera de

2011.

O planeamento teórico necessário à realização desta tarefa está concluído,

nomeadamente a pesquisa bibliográfica que suporta a utilização de diferentes

bioindicadores para a avaliação da qualidade da água, estando actualmente a ser feita

a determinação do n.º final de pontos necessário para a amostragem em cada um dos

locais.


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Embora a tarefa T5 ‐ Consumo doméstico e irrigação: a competição por um recurso

escasso tenha início previsto para Janeiro de 2011 foi já iniciada a recolha de

informação que permitirá a análise dos conflitos relacionados com a competição pelo

uso de recursos hídricos, particularmente no que diz respeito a água para consumo

humano e à água para rega.

As tarefas T6 e T7 ainda não iniciaram as suas actividades.

2. Selecção das áreas de estudo

As áreas de estudo seleccionadas para o Projecto PROWATERMAN situam‐se, uma no

Alentejo Litoral e, a outra, no Algarve. Tendo sido identificadas, numa primeira fase

através de critérios essencialmente biofísicos (bacias hidrográficas, aquíferos) tornou‐

se necessário adequar os seus limites aos das unidades administrativas que os os

enquadram. Esta adequação possibilita ainda aumentar a diversidade de usos do

recurso e socioeconómica que permitira complexificar e enriquecer a análise.

Na verdade, também neste caso se verifica que os fenómenos socioeconómicos

raramente são limitados por fronteiras físicas, como os limites das bacias hidrográficas

ou dos aquíferos.

Assim, do ponto de vista socioeconómico as áreas de estudo (Fig. 1) correspondem a:

Alentejo Litoral

• Bacias hidrográficas que alimentam as lagoas de Melides, de Santo André e

da Sancha;

• Aquífero de Sines;

• Freguesias dos concelhos interceptados pelo limite da bacia hidrográfica.

Algarve

• Bacia hidrográfica do Rio Arade (incluindo a sub‐bacia da Ribeira de

Odelouca);

• Aquífero Querença ‐ Silves e aquífero Mexilhoeira Grande ‐ Portimão;

• Freguesias dos concelhos interceptados pelo limite da bacia hidrográfica e pelos limites dos aquíferos referidos.


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Fig. 1 ‐ Localização das áreas de estudo


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3. Breve caracterização das áreas de estudo

O sul de Portugal é uma região onde a escassez de água e as condições climáticas

extremas (com uma longa estação quente e seca e um volume limitado e variável de

recursos hídricos) produzem uma forte vulnerabilidade ambiental. A procura crescente

de recursos hídricos (causada pelo crescimento populacional e económico,

especialmente do turismo) e as condições climáticas contribuem para uma crescente

escassez da água, bem como para a degradação da sua qualidade.

Nesta região, a diminuição da disponibilidade de água pode ter efeitos negativos

exponenciais no bem‐estar da população humana e no funcionamento dos

ecossistemas aquáticos, transformando a gestão das dos recursos hídricos num desafio

significativo para o desenvolvimento das populações locais.

A escassez e irregularidade sazonal das disponibilidades hídricas juntamente com a sua

crescente procura têm provocado conflitos entre territórios e sectores, não sendo

previsível que, no futuro, haja nesta região um aumento da disponibilidade de água

para os diferentes usos. Isto é devido sobretudo às previsões dos efeitos das

alterações climáticas, embora a procura de água aumente devido, sobretudo, à

expansão do regadio e à concentração da população nas grandes aglomerações

urbanas, pelo que haverá um aumento da competição pela sua utilização.

A grande diversidade dos cenários biofísicos e normativos aconselham a desenhar e

aplicar, em áreas piloto, métodos, instrumentos e ferramentas adequados aos seus

cenários específicos, que posteriormente possam ser aplicados em outras áreas

sensíveis.

3.1. Alentejo Litoral

Na área de estudo situada no Alentejo Litoral podemos identificar uma grande

diversidade de actividades e ocupação do solo: agricultura e silvicultura; indústria

(fortemente concentrada no concelho de Sines); e turismo relacionado com a

existência de pequenas praias.


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É, em termos comparativos com o resto do território nacional, uma área com baixa

densidade demográfica, verificando‐se uma concentração da população nas sedes de

concelho e em aglomerados urbanos, como Santo André, essencialmente relacionadas

com a expansão do complexo Portuário e Industrial de Sines, que é ao mesmo tempo

um dos principais factores de degradação ambiental desta área (Figs. 2 e 3).

A análise dos três momentos de ocupação do solo (1990, 2000 e 2006) realizada com

base nos mapas Corine Land Cover permite verificar uma grande estabilidade nos usos

e ocupação do solo (Figs. 4, 5, e 6). Este fraco nível de mudanças de uso do solo está

certamente relacionado com fraco dinamismo socioeconómico da região em que se

insere esta área de estudo. Aliás o maior crescimento da população, entre 1991 e

2001, regista‐se na freguesia de Vila Nova de Milfontes (Fig. 3), associado certamente

ao potencial turístico desta área.

Do ponto de vista do uso da água para a irrigação, verifica‐se que ele é relativamente

baixo e só em algumas freguesias do concelho de Santiago do Cacém a superfície

irrigável é superior a 20% da área agrícola (Figs. 7 e 8).

3.2. Algarve

Á área de estudo situada no Algarve enfrenta problemas relacionados com a enorme

pressão urbana decorrente da actividade turística. Aqui os problemas ambientais estão

relacionados principalmente com a falta, durante décadas, de um efectivo

planeamento territorial.

Nesta área é claramente visível o contraste entre a orla costeira densamente povoada

e urbanizada com o interior despovoado e em perda de população (Figs. 2 e 3).

A análise dos três momentos de ocupação do solo (1990, 2000 e 2006) realizada com

base nos mapas Corine Land Cover permite observar um maior nível de mudança junto

ao litoral, associado naturalmente ao crescimento das áreas urbanas com fins

turísticos e de alguns equipamentos associados como campos de golfe e parques de

campismo (Figs. 4, 5, e 6).


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Fig. 2 ‐ Densidade da população residente, em 2001, por freguesia


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Fig. 3 ‐ Taxa de variação da população (1991‐2001), por freguesia


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Fig. 4 – Ocupação do solo, em 1990


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Fig. 7 – Superfície agrícola utilizada, em 1999, por freguesia


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Fig. 8 – Superfície irrigável na SAU, em 1999, por freguesia


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Do ponto de vista do uso da água para a irrigação, verifica‐se que o uso agrícola do

território tem uma importância relativamente pequena (em geral inferior a 25% do

território das freguesias) na generalidade da área de estudo, embora em algumas

freguesias, como a de Silves, a superfície irrigável é significativamente elevada

correspondendo a mais de 75% da área agrícola total, facto a que não será alheio a

presença das barragens do Funcho e do Arade (Figs. 7 e 8).

3.3. Principais ocupações do solo nas duas áreas de estudo

As duas áreas de estudo apresentam diferentes ocupações dominantes (Quadro 1).

Assim, na área de estudo do Alentejo Litoral, em 2006, domina claramente a superfície

florestal (66%) marcada fundamentalmente pelo montado de sobreiros e pela floresta

de pinheiro junto ao litoral.

Quadro 1 ‐ principais categorias de ocupação do solo, em 2006


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Na área de estudo do Algarve, no mesmo ano, regista‐se a importância da superfície

florestal e de floresta aberta ou mato (cerca de 55% no conjunto), situadas

principalmente na área da Serra, e as superfícies agrícolas com padrões complexos em

que se entrecruzam diferentes tipos de culturas e usos do solo (29%) nomeadamente

nas áreas do Barrocal. Saliente‐se ainda a importância das culturas permanentes,

particularmente dos pomares (8%) em grande parte da área de estudo.

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