Governo do Estado da Bahia

Sistema de Apropriação de Custos Públicos

ACP

Novembro / 2012

Governo do Estado da Bahia

• Predomínio da visão macro-fiscal (crises cambiais, Predomínio da visão macro-fiscal (crises cambiais, inflação, endividamento, estabilização fiscal, inflação, endividamento, estabilização fiscal, previdência, pessoal);previdência, pessoal);

• Ajuste pelo lado da receita (foco nesta!) e despesas Ajuste pelo lado da receita (foco nesta!) e despesas crescentemente rígidas (barganha política);crescentemente rígidas (barganha política);

• RESULTADORESULTADO: Menor ênfase nas questões que : Menor ênfase nas questões que fundamentam o gasto público no nível micro (gestão, fundamentam o gasto público no nível micro (gestão, por exemplo). por exemplo).

PEREIRA, 2012

Contexto Fiscal Contexto Fiscal

Governo do Estado da Bahia

A ineficiência no uso de recursos corresponderia a cerca de metade do dinheiro das contas públicas que simplesmente vai para o ralo, se

baseando em estudo de três pesquisadores italianos (Bandieira, Prat e Valletti), publicado, em 2009, na revista American Economic Review.

Eles dividem os desperdícios do governo italiano em dois: o ativo, a partir da corrupção; e o passivo, a partir da ineficiência no controle e aplicação

do dinheiro, por exemplo, em compras mal efetuadas, pagamentos de serviços desorganizados, investimentos em obras problemáticas, etc.

“Um dos resultados que descobriram nesse estudo foi que 83% do desperdício italiano é passivo”. Nessa linha, Motta provoca que se o Brasil fosse três vezes mais corrupto que os italianos, o peso do desperdício da

ineficiência nas contas públicas representaria 50% do total que some.

MOTTA, 2012

Sistema ACP

Sistema de Apropriação de Custos Públicos - ACP

Objetivo: aprimorar a qualidade do gasto público e proporcionar aos gestores governamentais informações relevantes sobre os custos envolvidos na oferta de produtos e na disponibilização e prestação de serviços pelo Estado à coletividade, em consonância com o disposto na LRF.

Normatizado pelo Decreto 8.444/2003;

Trajetória de Aperfeiçoamento, em etapas:

Sistema ACP - Evolução

Sistema Integrado

Órgão gestor Ano de integração

Dados Obtidos Periodicidade da carga

SICOF - Sistema Contábil-Financeiro

SEFAZ 2003 Informações sobre os gastos pré-liquidados e as unidades de custo envolvidas com a operação, possibilitando o

registro e reconhecimento de quem efetivamente consumiu

o recurso.

Diária

SIRH - Sistema Integrado de

Recursos Humanos

SAEB 2006 Informações sobre custos de pessoal, que correspondem,

em algumas secretarias, a mais de 80% dos custos totais

Mensal

SIMPAS - Sistema

Integrado de Material,

Patrimônio e Serviços

SAEB 2006 Informações sobre o efetivo consumo de material - a

exemplo de medicamentos, material de escritório, material

de informática, etc.

Diária

Sistema ACP - Evolução

SIAP - Sistema Integrado de

Administração de Patrimônio

SAEB 2008 Informações sobre depreciação de bens móveis

(equipamentos, veículos e mobiliário). Anteriormente,

eram transferidos para o ACP os dados relativos aos gastos

com a aquisição de equipamentos, veículos e

mobiliário, obtidos do SICOF, que representam investimentos.

Mensal

CTF - Sistema de Controle Total de

Frotas

SAEB 2008 Informações sobre o consumo de combustível dos veículos

do Estado

Mensal

SIMOV - Sistema de

Controle de Bens Imóveis

SAEB 2009 Informações sobre depreciação de bens imóveis.

Mensal

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - situação atual

Situação atual:

Acesso médio mensal por 100 usuários distintos, c/ 3.000 visitas;

Integração do ACP ao FIPLAN em andamento;

Projeto para desenvolver o uso gerencial do ACP: 10 secretarias iniciaram os trabalhos (em diferentes estágios);

• Obs: a institucionalização do uso gerencial do ACP foi incluída como meta para o PROCONFIS II – Novo Decreto entrará em vigor em novembro / 2012.

Sistema ACP - situação atual

Sistema ACP - arquitetura

Sistema ACP - situação atual

Situação atual :

Gestão de custos de serviços ainda é incipiente;

Necessidade de mapeamento de processos nas secretarias que terão seus serviços custeados.

Sistema ACP - situação atual

Exemplos de Efetivo Uso Gerencial:

Secretaria de Saúde:

• Parâmetros para definição de critérios da PPP do Hospital do Subúrbio - informações disponíveis no ACP sobre os custos de Hospital de porte semelhante.

• Estudo detalhado de custos, através do ACP, em 04 hospitais para serem pilotos de uma nova metodologia de gestão, com orçamento próprio atrelado a metas qualitativas e quantitativas;

Serviço de Atendimento ao Cidadão - SAC (Sec. Administração):

• Acompanhamento dos custos por Posto (comparativos, evolução)

• Acompanhamento por Item de Custo (comparativos, evolução).

• Referencial de custos para implantação / operacionalização de novas unidades de atendimento na Rede SAC.

Sistema ACP

Próximas Ações:

Integração Plena entre o ACP e o FIPLAN / NBCASP (2013);

Gestão do comportamento dos principais 10 itens de custo em todas as unidades do Estado, com análise comparativa anual (por centros de custos);

Implementação do Data Warehouse para melhor performance e flexibilidade nas consultas;

Criação de Núcleos de Gestão de Custos nas Secretarias;

Articulação com o Escritório da Qualidade do Gasto Público (Programa Compromisso Bahia);

Ênfase na Gestão de Custos de Serviços Públicos Finais.

Governo do Estado da Bahia

Sistema de Apropriação de Custos Públicos – ACP

SEFAZ-BAgestoracp@sefaz.ba.gov.brgestoracp@sefaz.ba.gov.br

71 3115-3405http://www.sefaz.ba.gov.br/administracao/custos_acp.htm

OBRIGADO !

Itamar Gomes